第八屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會17日上午在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)接見了受表彰人員和與會代表。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山參加接見。
    李克強(qiáng)代表黨中央、國務(wù)院向受表彰的個人和集體表示祝賀。李克強(qiáng)對廣大公務(wù)員提出四點(diǎn)希望：
    一要促進(jìn)改革創(chuàng)新。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，明年仍有條件保持平穩(wěn)運(yùn)行，全面深化改革將進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步增添發(fā)展的內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力。公務(wù)員不僅是改革的參與者，更應(yīng)成為改革的推動者。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)等一系列改革，必然會觸及利益，要從大局出發(fā)、從人民群眾根本利益出發(fā)，以壯士斷腕的精神，義無反顧，勇挑重?fù)?dān)，走在全面深化改革的前列。
    二要始終勤政為民。公務(wù)員是人民的公仆，必須堅持人民至上，忠于職守，盡心竭力。要把讓人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)高懸頭上、牢記心上，把解決群眾困難、為群眾辦實(shí)事、實(shí)現(xiàn)人民期盼體現(xiàn)在行動中，打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。
    三要踐行法治原則。法治是實(shí)現(xiàn)社會公正的基礎(chǔ)和保障，改革也要在法治的大背景下來推進(jìn)。公務(wù)員要增強(qiáng)法治意識，自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范履職行為，身體力行推進(jìn)法治政府建設(shè)，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。
    四要嚴(yán)守清正廉潔。身為公務(wù)員，就是選擇了一條為公眾服務(wù)的道路。要得到群眾信賴、讓人民幸福，就必須清正廉潔。不廉者，政令難行。各級公務(wù)員要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，建設(shè)廉潔政府，做儉樸清廉的表率。
    全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動是由中組部、中宣部、人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局組織的。這次表彰會共授予99名公務(wù)員“人民滿意的公務(wù)員”，授予80個集體“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號。
    葉檀：公務(wù)員養(yǎng)老改革須高效而公平
    養(yǎng)老雙軌并單軌，似乎有了希望。
    深圳成為改革前沿。2010年2月，深圳在全市行政機(jī)關(guān)全面啟動公務(wù)員分類管理改革。2012年8月，改革之“火”燒到深圳事業(yè)單位。自此，深圳體制內(nèi)“新人”養(yǎng)老與企業(yè)并軌。
    以為公務(wù)員體制改革就此拉開序幕，過于天真。深圳試點(diǎn)改革也并未觸動核心利益。
    公務(wù)員依然享受體制內(nèi)的待遇，鐵飯碗還是摔不破。改革把公務(wù)員原來“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合 (行情 專區(qū) )管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類三檔。按照《公務(wù)員法》第三章“職務(wù)與級別”，就有“國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度”，規(guī)定公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，因此，分類算不上根本改革。相對于其他地區(qū)分類改革的滯后，深圳先行了一步：行政執(zhí)行與技術(shù)領(lǐng)域的公務(wù)員可以在各自序列中找到安身立命之所，不必千軍萬馬朝上爬。
    真正的改革是聘任制，深圳實(shí)行了新進(jìn)公務(wù)員聘任制，但這只是第一步。如果考核不達(dá)標(biāo)砸掉飯碗，那叫有風(fēng)險，事實(shí)并非如此，筆者沒有從深圳政府的網(wǎng)站上找到相關(guān)信息，體制內(nèi)的飯碗還是相當(dāng)有保障的。
    被廣為稱道的養(yǎng)老體制并軌改革稍有新意。按照規(guī)定，深圳新進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，在職期間，與企業(yè)職工一樣，按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險 (行情 專區(qū) )。購買養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)為每月工資的21%，其中單位繳13%，個人繳8%。購買地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險，繳費(fèi)比例為繳費(fèi)工資的1%，由單位繳納。考核合格的，由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。通過這一辦法，公務(wù)員養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)新老劃斷，但多數(shù)仍是政府支出，真正個人支出的部分是8%的養(yǎng)老保險金。
    關(guān)鍵之處來了，政府為公務(wù)員繳納的經(jīng)費(fèi)沒有下降，增加了一塊個人繳納的8%部分。如果公務(wù)員主動離職，賬戶可以帶著走，不必耗到頭發(fā)花白。
    公務(wù)員的養(yǎng)老待遇較為優(yōu)厚，取得職業(yè)年金的門檻那是相當(dāng)?shù)牡汀０凑丈钲谑腥松缇峙c深圳市財政委員會2010年5月公布的《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會養(yǎng)老保障試行辦法》，聘任制公務(wù)員滿足以下三個條件之一的可領(lǐng)取職業(yè)年金：(一)達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)的。(二)出國(境)定居的，其職業(yè)年金個人賬戶余額一次性支付給本人。(三)去世的，其職業(yè)年金個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人?；旧现挥惺艿介_除處分、刑事處罰，或者享受其他待遇的，才停領(lǐng)職業(yè)年金。
    這是隱性的贖買制，非常緩和的改革，通過優(yōu)越的條件換取支持、通過公務(wù)員的代際替代逐步解決。因此，并不奇怪，根據(jù)深圳市公務(wù)員考試網(wǎng)的數(shù)據(jù)，在實(shí)行新政后，公務(wù)員報考人數(shù)并未下降。
    相比其他地方，深圳的辦法要高明得多。事實(shí)上，早在2006年11月《新京報》就披露，武漢市委市政府發(fā)布《關(guān)于建立健全公務(wù)員退出機(jī)制的意見》，引入了鼓勵、淘汰、懲戒機(jī)制。對已滿5年最低服務(wù)年限，自愿辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃企業(yè)、從事個體經(jīng)營、到非公企業(yè)、非財政撥款事業(yè)單位的公務(wù)員，將一次性給予5年至8年基本工資的辭職補(bǔ)償金。
    為了騰出崗位，公務(wù)員提前退休，或者離崗休養(yǎng)，補(bǔ)償幾十萬元。這是違反相關(guān)制度，對年齡較大的公務(wù)員進(jìn)行贖買，離崗一筆不小的補(bǔ)償，再招人又是一筆經(jīng)費(fèi)，這樣的改革與其說是并軌，不如說是體現(xiàn)鐵飯碗的含金量。
    基本上發(fā)達(dá)國家，公務(wù)員的飯碗都是牢固的，但低風(fēng)險匹配的是低收益，不可能公眾出錢送金飯碗給“公仆”們。公眾呼喚公務(wù)員、事業(yè)單位職工養(yǎng)老與企業(yè)并軌，為的是高效與公平，以便推進(jìn)體制的全面改革，如果改革低效而不公，反而浪費(fèi)納稅人的財富，必須及時糾偏。
    

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