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根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,團市委決定,在團市委機關(guān)開展機關(guān)效能建設(shè)。現(xiàn)就團市委機關(guān)開展機關(guān)效能建設(shè)提出如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù),認真貫徹落實省委十一屆五次全會、市委一屆十次全會和團市委一屆四次全會精神,大力弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風(fēng),按照“提高辦事效率,提高服務(wù)質(zhì)量”的總要求,突出思想教育,強化制度建設(shè),健全監(jiān)督機制,以硬的措施、實的行動、鐵的紀(jì)律,解決機關(guān)效能不高的問題。通過開展機關(guān)效能建設(shè),著力在改進作風(fēng)、樹好形象上下功夫,在爭創(chuàng)一流、當(dāng)好表率上下功夫,從而進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能,推進管理創(chuàng)新,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進廉政勤政,提高工作效率,為推動我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和把麗水培育成為浙江新的經(jīng)濟增長點作出新的更大的貢獻。
(二)主要內(nèi)容。開展“八查八看”活動。即查中心意識,看是否真正樹立了與時俱進、開拓創(chuàng)新,為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識;查服務(wù)態(tài)度,看說話辦事是否做到熱情、文明、禮貌;查工作效率,看是否有敷衍塞責(zé),拖拉推諉行為;查工作作風(fēng),看是否有形式主義和虛報浮夸問題;查群眾觀念,看是否有“三難”、“三亂”等問題;查工作制度,看是否有無章可循,有章不循問題;查法制觀念,看是否有行政亂作為、不作為、不廉潔的行為;查工作紀(jì)律,看是否存在有令不行、有禁不止的問題。
(三)工作目標(biāo)。通過開展“八查八看”活動,努力達到“五個進一步”的要求:服務(wù)意識進一步增強,牢固樹立加快發(fā)展是我市最大任務(wù)的觀念;辦事效率進一步提高,推諉扯皮、中梗阻等問題得到較好解決;服務(wù)質(zhì)量進一步改進,“三難”、“三亂”現(xiàn)象基本杜絕;行政行為進一步規(guī)范,有法不依、違法不究等行為得到有效糾正;監(jiān)督管理進一步加強,各種違規(guī)違紀(jì)行為得到嚴(yán)肅追究,真正形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制,實現(xiàn)勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展的工作目標(biāo)。
二、工作措施
在團市委機關(guān)嚴(yán)格實行5條禁令:嚴(yán)禁有令不行,有禁不止;嚴(yán)禁辦事拖拉,推諉扯皮;嚴(yán)禁有法不依,知法違法;嚴(yán)禁作風(fēng)浮夸,態(tài)度冷漠;嚴(yán)禁“吃拿卡要”,以權(quán)謀私。在具體工作中要突出“三抓三創(chuàng)三提高”:
(一)抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育,創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān),提高機關(guān)干部能力素質(zhì)
一是組織機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、xx、xx的十六篇文章和省委書記xx同志在全省機關(guān)效能建設(shè)電視電話動員會上的講話及市委書記樓陽生同志在全市機關(guān)效能建設(shè)動員會上的講話等,全面領(lǐng)會機關(guān)效能建設(shè)的深刻內(nèi)涵和目標(biāo)要求;二是就“金龍·沃爾得”事件組織專題討論,在討論中形成共識,進一步增強干部開展機關(guān)效能建設(shè)的自覺性和主動性;三是認真組織機關(guān)全體干部參加市里統(tǒng)一開展的全員培訓(xùn),在比較中看到差距,在學(xué)習(xí)中獲得提高;四是建立和完善團市委黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、機關(guān)夜學(xué)制度和黨員學(xué)習(xí)卡等學(xué)習(xí)制度,進一步規(guī)范機關(guān)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。通過開展團市委機關(guān)干部素質(zhì)拓展計劃,采取邀請專家授課、機關(guān)干部自己輪流授課等方式,經(jīng)常舉辦招商引資、財政、稅收、土地、城市建設(shè)、信息化等專項業(yè)務(wù)知識,拓寬機關(guān)干部的知識面,提高隊伍素質(zhì)。
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(二)抓制度紀(jì)律作風(fēng),創(chuàng)服務(wù)型機關(guān),提高機關(guān)報務(wù)質(zhì)量
完善制度建設(shè),竭誠服務(wù)青年。一是進一步明確團市委機關(guān)自身的工作定位,積極轉(zhuǎn)變職能,提高工作效率。建立健全各項工作制度,主要包括崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制和失職追究制等制度。二是完善建立團市委機關(guān)工作管理制度,通過制度來規(guī)范機關(guān)干部行政行為,提高團市委決策的科學(xué)化和民主化。三是嚴(yán)格按照《麗水市機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督若干意見(試行)》、《麗水市機關(guān)公務(wù)員能力建設(shè)和績效考核若干意見(試行)》、《麗水市公務(wù)員行政過錯責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)章來規(guī)范機關(guān)工作。
嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范機關(guān)行為。要嚴(yán)格按照《麗水市公務(wù)員行政過錯責(zé)任追究辦法(試行)》抓好機關(guān)紀(jì)律,對機關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的,要按照黨紀(jì)條規(guī)和有關(guān)規(guī)定,視情分別給予作書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、誡勉、停職、離崗培訓(xùn)、引咎辭職或免職、辭退等處理。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切聯(lián)系青年。要按照中央有關(guān)規(guī)定要求,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模,精簡會議,減少文山會海。團內(nèi)召開全市性會議,必須經(jīng)團市委書記辦公會議批準(zhǔn),會期原則上為半天,一律要按照精簡、務(wù)實、節(jié)儉、高效的原則,從嚴(yán)掌握,提倡開電視電話會議,做到開短會、講短話。嚴(yán)格按照實際工作需要確定參會人員,不要安排與會議內(nèi)容關(guān)系不大或無關(guān)人員參會,避免陪會現(xiàn)象。要加強調(diào)查研究,建立團委機關(guān)干部聯(lián)系基層制度,每年必須圍繞團市委重點工作深入聯(lián)系點調(diào)查研究,督促工作開展,了解和幫助聯(lián)系點解決工作困難和問題,并要提交高質(zhì)量的調(diào)研報告。要密切聯(lián)系青年,把青年的需求作為工作的第一信號,把團員青年的滿意與否作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn),機關(guān)以部室為單位聯(lián)系1名以上貧困或后進青年,每年至少幫助解決1件以上的實事。
(三)抓督查考評落實,創(chuàng)實干型機關(guān),提高機關(guān)工作效能
圍繞效能建設(shè)抓督查。一是明確辦公室作為團市委機關(guān)效能建設(shè)的專門督查部室,將組織人員對機關(guān)效能建設(shè)進行檢查,督促各部室和全體機關(guān)干部抓好各項制度和措施的落實。二是適當(dāng)邀請部分團員青年作為效能建設(shè)監(jiān)督員,對團市委的工作進行監(jiān)督、檢查,把效能建設(shè)的評判權(quán)交給團員、交給青年、交給服務(wù)對象。三是自覺接受輿論和群眾監(jiān)督,將機關(guān)效能建設(shè)這項工作置身于各方監(jiān)督之中。
圍繞工作績效抓考評。一是規(guī)范團市委機關(guān)中層以上干部的從政行為,加強對他們的監(jiān)督考核。二是建立公務(wù)員平時考核制度和績效考核機制,實行公務(wù)員誡勉制度和辭退制度,形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制,不斷增強機關(guān)團干部隊伍的活力。三是積極參與市里統(tǒng)一組織的評議機關(guān)、評選人民滿意公務(wù)員活動。
圍繞重點工作抓落實。機關(guān)效能建設(shè)的核心和關(guān)鍵在于成效,即是否轉(zhuǎn)變了職能,加強了服務(wù),改進了作風(fēng),提高了效率,而這些都歸結(jié)到能否推動工作落實和工作效果的體現(xiàn)上,團市委的機關(guān)效能建設(shè)要緊緊圍繞青年創(chuàng)業(yè)行動、浙江青年山海協(xié)作工程、團的自身建設(shè)這三項重點工作,按照既定的工作目標(biāo)一步一步的抓好落實,創(chuàng)新工作方法,務(wù)求工作實效,不斷提高共青團對中心工作的貢獻率,提高團員青年對共青團的滿意率,提高團組織和團工作的有效覆蓋率。
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