正如新任美國駐華大使駱家輝所說,美國公務員出行,時間在14小時以內的,一般只乘坐經濟艙(不包括部長等特殊人物)。按照美國國務院規(guī)定,這14小時包括飛行時間和在機場的等候時間(國內航班2小時,國際航班3小時)。公務員只有在特殊情況下才可乘坐商務艙,且需事先申請并得到上級和旅行審核部門的批準??梢猿俗虅张摰奶厥馇闆r與頭等艙大體相同,但額外增加了數(shù)種特殊情況。例如,外國航空公司的經濟艙如果不能提供衛(wèi)生的旅行設備時可以乘坐商務艙;陪同重要人物一起出行時,如果對方選擇商務艙則自己也可乘坐。
值得注意的是,并不是所有超過14小時的因公旅行都可乘坐商務艙。按照美國國務院《報銷手冊》的規(guī)定,只有出行時間在14小時以上,且第二天需要工作的公務員才可乘坐商務艙,如果第二天無需工作,飛行時間再長也不會被批準乘坐商務艙。此外,美國各部門還對因公旅行所獲得的里程積分有不同規(guī)定,農業(yè)部允許其雇員使用公款旅行獲得的里程積分用于私人目的;商務部和國務院只允許積分用于公務旅行,其中商務部允許用積分升艙;國防部則不允許任何形式的積分使用。
美國各個聯(lián)邦部門對公款出差有著極其嚴格的規(guī)定,公款出差必須遵循兩個基本標準:確實出于公務;花費最少。按照《聯(lián)邦旅行守則》的規(guī)定,美國公務員只有在極特殊的情況下才可以乘坐頭等艙。第一,出差者是殘疾人,在經濟艙內無法方便的活動。第二,有重要會議或活動參加,須在24小時內趕到,在此時間段內無法訂到經濟艙。第三,隨身攜帶重要機密文件,或有特工隨從,飛往對美國不友好的國家。其中,乘坐頭等艙的公務員需提供書面的醫(yī)院證明且每兩年必須復查一次。如果是無法訂到經濟艙的情況,須提供各大主要航空公司的票務信息。
美國公務員出差的住宿標準分為兩種,國內出差和國際出差。每年美國各駐外使領館會根據(jù)當?shù)厍闆r制定出美國公務員的國際出差標準,經過聯(lián)邦總務管理局的批準后成為正式標準。該標準極其詳細,會規(guī)定某個國家的具體城市的標準,并每年根據(jù)物價指數(shù)調準。例如在中國的住宿標準分為29類,每個城市之間的差異很大。如果在北京出差,住宿的標準高達257美元(1644元人民幣),如果在重慶出差,住宿標準就只有99美元。此外,美國公務員在出差時每天還可得到數(shù)額不等的雜費。雜費的標準和住宿標準一樣,也是因城市而異。例如在北京出差時,每天的雜費是23美元,在重慶出差時,雜費為19美元。除了雜費,公職人員還享受其他一些補貼,例如電話費等,但此類補貼也有著較嚴格的規(guī)定。給家里打電話的補貼標準是每天5美元,超過部分需自己買單。
由于存在嚴格的出行規(guī)范存在,各部門會提前為員工提供“省錢絕招”。例如美國政府會跟航空公司或租車公司合作,簽訂長期的優(yōu)惠合同,以最大限度的降低政府的開支。財政部和國務院都規(guī)定自己的雇員必須選擇與政府簽有合同的航空公司,否則不能報銷。商務部會建議租車的員工在長途旅行前在租車公司處加滿油,因為租車公司為長途旅行的客戶提供優(yōu)惠油價。農業(yè)部還會提供出差時當?shù)孛赓M停車場的具體位置,以減少停車費的報銷。
在美國,所謂的公車消費其實包括三種:開公家的車,開自己的車辦公事以及租車辦公事。這其中,第一種情況非常少見。根據(jù)有“聯(lián)邦管家”之稱的聯(lián)邦總務管理局統(tǒng)計,美國聯(lián)邦政府各部門公務車數(shù)量的總和僅為65.2萬輛。這一數(shù)據(jù)不僅包括了轎車、巴士等載人機動車,而且涵蓋卡車、救護車、郵政車等。州一級政府,公務車往往不足萬輛。例如,新澤西州僅7600輛,北卡羅來納州為8500輛。美國公車不僅數(shù)量少,申請使用也極其麻煩,申請人需提前說明理由并經過上級批準。比如在美國農業(yè)部,只有部長,授權的保安和執(zhí)法人員以及一天內需要到不同地點工作的雇員才可申請使用公車。
對“公車私用”者,處罰相當嚴厲。聯(lián)邦政府規(guī)定,公務員若“不當”使用公務車將被停職一個月以上。如果“不當”使用行為是受到其上司批準的,上司也將遭“連坐”停職。一個典型的案例是,威斯康星州公務員西蒙·勒爾斯因讓太太搭乘自己的車去上班,結果被他人舉報,隨即被州府辦公室扣去6個月的油耗津貼,停止6個月行使州經濟法高級咨詢師權力的資格,并作為“丑聞”記錄在本人的信用檔案里。
值得注意的是,并不是所有超過14小時的因公旅行都可乘坐商務艙。按照美國國務院《報銷手冊》的規(guī)定,只有出行時間在14小時以上,且第二天需要工作的公務員才可乘坐商務艙,如果第二天無需工作,飛行時間再長也不會被批準乘坐商務艙。此外,美國各部門還對因公旅行所獲得的里程積分有不同規(guī)定,農業(yè)部允許其雇員使用公款旅行獲得的里程積分用于私人目的;商務部和國務院只允許積分用于公務旅行,其中商務部允許用積分升艙;國防部則不允許任何形式的積分使用。
美國各個聯(lián)邦部門對公款出差有著極其嚴格的規(guī)定,公款出差必須遵循兩個基本標準:確實出于公務;花費最少。按照《聯(lián)邦旅行守則》的規(guī)定,美國公務員只有在極特殊的情況下才可以乘坐頭等艙。第一,出差者是殘疾人,在經濟艙內無法方便的活動。第二,有重要會議或活動參加,須在24小時內趕到,在此時間段內無法訂到經濟艙。第三,隨身攜帶重要機密文件,或有特工隨從,飛往對美國不友好的國家。其中,乘坐頭等艙的公務員需提供書面的醫(yī)院證明且每兩年必須復查一次。如果是無法訂到經濟艙的情況,須提供各大主要航空公司的票務信息。
美國公務員出差的住宿標準分為兩種,國內出差和國際出差。每年美國各駐外使領館會根據(jù)當?shù)厍闆r制定出美國公務員的國際出差標準,經過聯(lián)邦總務管理局的批準后成為正式標準。該標準極其詳細,會規(guī)定某個國家的具體城市的標準,并每年根據(jù)物價指數(shù)調準。例如在中國的住宿標準分為29類,每個城市之間的差異很大。如果在北京出差,住宿的標準高達257美元(1644元人民幣),如果在重慶出差,住宿標準就只有99美元。此外,美國公務員在出差時每天還可得到數(shù)額不等的雜費。雜費的標準和住宿標準一樣,也是因城市而異。例如在北京出差時,每天的雜費是23美元,在重慶出差時,雜費為19美元。除了雜費,公職人員還享受其他一些補貼,例如電話費等,但此類補貼也有著較嚴格的規(guī)定。給家里打電話的補貼標準是每天5美元,超過部分需自己買單。
由于存在嚴格的出行規(guī)范存在,各部門會提前為員工提供“省錢絕招”。例如美國政府會跟航空公司或租車公司合作,簽訂長期的優(yōu)惠合同,以最大限度的降低政府的開支。財政部和國務院都規(guī)定自己的雇員必須選擇與政府簽有合同的航空公司,否則不能報銷。商務部會建議租車的員工在長途旅行前在租車公司處加滿油,因為租車公司為長途旅行的客戶提供優(yōu)惠油價。農業(yè)部還會提供出差時當?shù)孛赓M停車場的具體位置,以減少停車費的報銷。
在美國,所謂的公車消費其實包括三種:開公家的車,開自己的車辦公事以及租車辦公事。這其中,第一種情況非常少見。根據(jù)有“聯(lián)邦管家”之稱的聯(lián)邦總務管理局統(tǒng)計,美國聯(lián)邦政府各部門公務車數(shù)量的總和僅為65.2萬輛。這一數(shù)據(jù)不僅包括了轎車、巴士等載人機動車,而且涵蓋卡車、救護車、郵政車等。州一級政府,公務車往往不足萬輛。例如,新澤西州僅7600輛,北卡羅來納州為8500輛。美國公車不僅數(shù)量少,申請使用也極其麻煩,申請人需提前說明理由并經過上級批準。比如在美國農業(yè)部,只有部長,授權的保安和執(zhí)法人員以及一天內需要到不同地點工作的雇員才可申請使用公車。
對“公車私用”者,處罰相當嚴厲。聯(lián)邦政府規(guī)定,公務員若“不當”使用公務車將被停職一個月以上。如果“不當”使用行為是受到其上司批準的,上司也將遭“連坐”停職。一個典型的案例是,威斯康星州公務員西蒙·勒爾斯因讓太太搭乘自己的車去上班,結果被他人舉報,隨即被州府辦公室扣去6個月的油耗津貼,停止6個月行使州經濟法高級咨詢師權力的資格,并作為“丑聞”記錄在本人的信用檔案里。