出國留學(xué)網(wǎng)司法考試網(wǎng)為您整理提供了司法考試卷二行政法與行政訴訟法備考，你知道地方政府規(guī)章制定的權(quán)限以及制定程序嗎，同時它新增了哪些考點，比如什么制定根據(jù)、制定事項，關(guān)于行政法與行政訴訟法相關(guān)的法律條文所涵括的知識點你記住了多少？希望對你有幫助！
    地方政府規(guī)章制定機關(guān)
    地方政府規(guī)章，是指有權(quán)地方人民政府依法根據(jù)地方政府規(guī)章制定程序制定發(fā)布的行政規(guī)則的總稱。地方政府規(guī)章中的法律問題，同樣是制定機關(guān)、制定權(quán)限、制定程序和監(jiān)督程序。
    地方政府規(guī)章的制定主體分為兩類：第一是省、自治區(qū)、直轄市的人民政府;第二是較大的市的人民政府。較大的市的人民政府，是指省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)的市，以及經(jīng)過國務(wù)院批準的較大的市的人民政府。
    制定主體的范圍有一個發(fā)展過程。現(xiàn)行憲法只是規(guī)定國務(wù)院的部委可以制定規(guī)章，對于地方政府是否可以制定規(guī)章沒有作出明確規(guī)定。1982年12月公布的《關(guān)于修改(地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法)的若干規(guī)定的決議》第8項決定增加“省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，還可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，制定規(guī)章”。這是國家立法第一次規(guī)定地方政府可以制定規(guī)章。經(jīng)過1986年和1995年修改的現(xiàn)行《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第60條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府以及本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。立法法確認了經(jīng)濟特區(qū)所在地的市人民政府作為地方政府規(guī)章制定機關(guān)的地位。
    地方政府規(guī)章制定權(quán)限
    地方政府規(guī)章制定權(quán)限有兩方面問題：一個是制定根據(jù)，另一個是規(guī)定事項。兩者相互關(guān)聯(lián)。制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市地方性法規(guī)。規(guī)定事項有兩項：(1)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項。這種為滿足執(zhí)行需要制定的規(guī)章，既可以是根據(jù)法律法規(guī)明 確要求制定的地方政府規(guī)章，也可以是地方政府自己認為有這種需要而制定的規(guī)章，但是它們應(yīng)當(dāng)都是執(zhí)行性的規(guī)章。(2)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。 這是地方政府規(guī)章不同于國務(wù)院部門規(guī)章的方面，即地方政府在制定權(quán)限方面有比部門規(guī)章更大的權(quán)限。行使這一權(quán)限有一定的規(guī)則，首先要根據(jù)相關(guān)的法律、行政 法規(guī)和地方性法規(guī)，其次是限于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。
    地方政府規(guī)章制定程序
    地方政府規(guī)章的制定程序，總的來說與部門規(guī)章的制定程序是大體一致的主要根據(jù)都是立法法和《規(guī)章制定程序條例》。但是有一些特殊的地方，以下只是討論這些特殊的地方：
    1.立項方面，報請立項的可以是省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府。
    2.起草方面，組織起草的可以是省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。它們可以確定由其一個部門或者幾個部門具體負責(zé)起草工作，也可以確定由其法制機構(gòu)起草或者組織起草。在起草中涉及本級人民政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。
    3.審查方面，地方政府規(guī)章與國務(wù)院部門規(guī)章的審查程序基本一致。
    4.決定和公布方面，地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)過政府常務(wù)會議或者全體會議決定。法制機梅根據(jù)有關(guān)會議審議意見對規(guī)章草案進行修改形成草案修改稿后，報請省長、自治區(qū)主席、市長簽署命令予以公布。地方政府規(guī)章簽署公布后，本級人民政府公報和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙應(yīng)當(dāng)及時刊登，地方人民政府公報刊登的規(guī)章文本為標準文本。
    地方政府規(guī)章監(jiān)督程序
    地方政府規(guī)章與前述部門規(guī)章的程序基本一致的部分，這里不再重復(fù)。
    國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為地方政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查的建議，由國務(wù)院法制機構(gòu)研究處理。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認為較大的市的人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其上位法的規(guī)定的，也可以由省、自治區(qū)的人民政府法制機構(gòu)研究處理。
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