農(nóng)村防汛工作實(shí)施方案
為有效應(yīng)對突發(fā)暴雨、洪澇、山洪等自然災(zāi)害，確保人民群眾生命安全，最大限度減少災(zāi)害損失，特制訂本預(yù)案。
1、基本情況
描述本村實(shí)際情況，包括自然地理、社會經(jīng)濟(jì)、河流水系、防洪排澇工程及歷史洪澇災(zāi)害等情況。
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際摸底排查確定本村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)及重點(diǎn)防御對象，包括可能發(fā)生險(xiǎn)情的水庫塘壩、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼內(nèi)澇區(qū)、危舊房屋、水庫下游及河道沿岸等，并繪制村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)分布圖。
2、組織指揮
2.1建立村級防汛指揮體系
村防汛指揮機(jī)構(gòu)由村支書任指揮，村委會主任任副指揮，村委員、村學(xué)校校長、村重要企業(yè)負(fù)責(zé)人、各水庫塘壩安全員等任成員，并明確職責(zé)分工。
各成員分片包干，做好村相關(guān)學(xué)校、危舊房屋、水庫、河道、塘壩、洼地、山洪溝等防洪安全重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督巡查工作，并按職責(zé)分工配合組織指揮好本村監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置等工作。
2.2健全村組戶三級聯(lián)動機(jī)制
根據(jù)地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素，統(tǒng)籌劃分防汛責(zé)任區(qū)，每區(qū)明確安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)預(yù)警傳達(dá)、信息通訊、災(zāi)情應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移等工作。
對村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)住戶情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(見附表3)，并根據(jù)其所在防汛責(zé)任區(qū)分別落實(shí)安全責(zé)任人。
3、監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測信息
當(dāng)?shù)亟涤?、水情、洪澇?zāi)情及與村相關(guān)水庫、河道、塘壩等工程安全情況等。
落實(shí)專人分別負(fù)責(zé)監(jiān)測相關(guān)信息，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況。
3.2預(yù)警依據(jù)
預(yù)警依據(jù)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警及通知要求、當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)警預(yù)報(bào)和村監(jiān)測的雨情、水情、工情等信息。
根據(jù)上述信息結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預(yù)警、較大汛情預(yù)警、重大汛情預(yù)警的相應(yīng)指標(biāo)及安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的前提條件。
3.3預(yù)警發(fā)布
村防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警依據(jù)信息，及時發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號或轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令，并及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。
確定預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令發(fā)布的程序和方式，并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預(yù)警信號發(fā)布的保障措施，確保預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令及時通知到戶到人。
4、應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)村防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信號后，村防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員、各防汛安全責(zé)任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍等要根據(jù)不同預(yù)警信號立即采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.1一般汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、相關(guān)責(zé)任人到崗到位，加強(qiáng)值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。村防汛指揮機(jī)構(gòu)及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和村各相關(guān)安全責(zé)任人通報(bào)情況。
2、各安全責(zé)任人密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、山溝匯水、水庫大壩、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施。
3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好準(zhǔn)備。
4.2較大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開汛情分析會，部署防御工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、山溝匯水、水庫大壩、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施，及時通知相關(guān)人員做好必要的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍整裝待命，隨時準(zhǔn)備參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.3重大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情的監(jiān)測，強(qiáng)化現(xiàn)場報(bào)汛制度，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、山溝匯水、水庫大壩、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施，及時通知相關(guān)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別對易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)住戶及老弱病殘?jiān)械刃袆硬槐愕娜藛T加強(qiáng)聯(lián)系。
3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍加強(qiáng)巡查值守，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4、各安全責(zé)任人必要時可先組織受山洪、房屋坍塌、內(nèi)澇積水威脅的居民按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案優(yōu)先轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，后向村防汛指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。
5、人員轉(zhuǎn)移安置
根據(jù)預(yù)警信息及災(zāi)情發(fā)展趨勢，如達(dá)到安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)前提條件，即依照預(yù)案實(shí)施緊急撤離。
5.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員
確定危險(xiǎn)區(qū)范圍及居民等分布情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分類確定山洪、內(nèi)澇積水、危舊房屋、水庫垮壩、河道決口等威脅需轉(zhuǎn)移人口。
5.2轉(zhuǎn)移安置原則
轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員以及集體、有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。
5.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線
轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。確定避險(xiǎn)安置點(diǎn)各村、組每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變線路。并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表(見附表4)，繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線(附圖2)。
5.4轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備
各村、組每年汛前制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到危險(xiǎn)區(qū)住戶，并制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。
5.5轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)急事件處置
當(dāng)交通或通訊中斷時，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)村、組應(yīng)在村、組負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一組織下，按照預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)村、組突然遇到險(xiǎn)情且無法和轄區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系時，應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡所填寫的內(nèi)容、要求采取自救措施，自行向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
5.6轉(zhuǎn)移安置措施
轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。
6、保障措施
6.1防汛搶險(xiǎn)物資
包括物資儲備、管理和補(bǔ)充等。
6.2防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍
包括隊(duì)伍的組織、管理等。
6.3防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練
6.4交通、通訊、電力及醫(yī)療等保障
農(nóng)村防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
為提高抗御汛期特大安全事故的快速反應(yīng)能力，一旦發(fā)生汛情，能夠確保村民人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度的減少事故損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，迅速排除汛情造成的危險(xiǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于我梭草村現(xiàn)場防洪防汛工作。實(shí)行嚴(yán)格的24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。設(shè)專人每天收集天氣信息，一旦有汛情，應(yīng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。
二、組織指揮
1、建立村級防汛指揮體系
村防汛指揮機(jī)構(gòu)由村黨支部書記任指揮，村黨支部副書記任副指揮，村委員、黨小組長、安全員等任成員(見附表1)，并明確職責(zé)分工。各成員分片包干，做好村相關(guān)危舊房屋、河道等防洪按群重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督和巡查工作，并按職責(zé)分工配合組織指揮好本村監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置等工作。具體分組情況如下：
組 長：***
副組長：***
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作小組：
(1)社會秩序維護(hù)組組長：***;
(2)后勤保障組組長：***;
(3)群眾轉(zhuǎn)移組組長：***、***;
(4)低洼地塊排水組組長：***
(5)醫(yī)療救護(hù)組組長：***;
2、領(lǐng)導(dǎo)組及成員的職責(zé)
(1)組長。梭草村防汛領(lǐng)導(dǎo)組組長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全村的防汛工作，主要職責(zé)是擬訂全村防汛的應(yīng)急預(yù)案，及時掌握全村汛情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度各組力量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好與上級部門的有關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作。
(2)社會秩序維護(hù)組。維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資和財(cái)物，以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
(3)后勤保障組。主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的生活求助，管理、分配救災(zāi)物資并監(jiān)督檢查其使用情況，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)物資準(zhǔn)備等工作。廣播人員負(fù)責(zé)廣播防汛知識，并及時通知村民做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(4)群眾轉(zhuǎn)移組。主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，調(diào)度車輛，保證人、車秩序。
(5)低洼地塊排水組。主要負(fù)責(zé)村內(nèi)低洼地塊的排水工作，及時調(diào)用抽水泵及人員、車輛，保證村內(nèi)無重大積水地塊，保證村民房屋周圍無過多積水。
(6)醫(yī)療救護(hù)組。負(fù)責(zé)村內(nèi)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，積極開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
3、健全村組戶三級聯(lián)動機(jī)制
根據(jù)地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素，統(tǒng)籌劃分防洪責(zé)任區(qū)，每區(qū)明確安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)預(yù)警傳達(dá)、信息通訊、災(zāi)情應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移等工作。
三、監(jiān)測預(yù)警
1、監(jiān)測信息
當(dāng)?shù)亟涤?、水情、洪澇?zāi)情及與村相關(guān)河道工程安全情況等，落實(shí)專人分別負(fù)責(zé)監(jiān)測相關(guān)信息，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況。
2、預(yù)警依據(jù)
預(yù)警依據(jù)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警及通知要求、當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)警預(yù)報(bào)和村監(jiān)測的雨情、水情、工情等信息。根據(jù)上述信息，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預(yù)警、較大汛情預(yù)警、重大汛情預(yù)警的相應(yīng)指標(biāo)及安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的前提條件。
3、預(yù)警發(fā)布
村防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警依據(jù)信息，及時發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號或轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令，并及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。確定預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令發(fā)布的程序和方式，并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預(yù)警信號發(fā)布的保障措施，確保預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令及時通知到戶到人。
4、應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)村防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信號后，村防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員、各防汛安全責(zé)任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍等要根據(jù)不同預(yù)警信號立即采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、一般汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、相關(guān)責(zé)任人到崗到位，加強(qiáng)值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。村村防汛指揮機(jī)構(gòu)及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和村各相關(guān)安全責(zé)任人通報(bào)情況。
2、各安全責(zé)任人密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、山溝匯水、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施。
五、較大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開汛情分析會，部署防御工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情況變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施，及時通知線管人員做好必要的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍整裝待命，隨時準(zhǔn)備參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
六、重大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情的監(jiān)測，強(qiáng)化現(xiàn)場報(bào)汛制度，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋，洼地，河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施，及時通知相關(guān)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別對易發(fā)災(zāi)害重點(diǎn)住戶及老弱病殘?jiān)械刃袆硬槐愕娜藛T加強(qiáng)聯(lián)系。
3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍加強(qiáng)巡查值守，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4、各安全責(zé)任人必要時可先組織受山洪、房屋塌陷、內(nèi)澇積水威脅的居民按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案優(yōu)先轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，后向村防汛指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。
七、人員轉(zhuǎn)移安置
根據(jù)預(yù)警信息災(zāi)情發(fā)展趨勢，如達(dá)到安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)前提條件，即依照預(yù)案實(shí)施緊急撤離。
1、確定需要轉(zhuǎn)移的人員
確定危險(xiǎn)區(qū)范圍及居民等分布情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分類確定山洪、內(nèi)澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉(zhuǎn)移人口。
2、轉(zhuǎn)移安置原則
轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員以及集體，有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。
3、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)
轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。我村確定的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)為順義區(qū)牛欄山史家口村。確定避險(xiǎn)安置點(diǎn)村每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變安置點(diǎn)。
4、轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備
村每年汛前制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)到危險(xiǎn)住戶，并制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)，危險(xiǎn)區(qū)、安置地點(diǎn)等。
5、轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)急事件處置
當(dāng)交通或通訊中斷時，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)村、組應(yīng)在村、組負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一組織下，按照預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)村、組突然遇到險(xiǎn)情且無法和轄區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系時，應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡所填寫的內(nèi)容、要求采取自救措施，自行向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
6、轉(zhuǎn)移安置措施
轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。
八、保障措施
1、防汛搶險(xiǎn)物資
包括物資儲備、管理和補(bǔ)充等(見附表3)
2、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍(見附表4)
3、防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練
4、交通、通訊、電力及醫(yī)療等保障
5、善后處置等措施
附表：
1、梭草村防汛指揮機(jī)構(gòu)組成表;
2、梭草村防汛指揮機(jī)構(gòu)分組情況表;
3、梭草村防汛搶險(xiǎn)物資儲備情況表;
4. 梭草村防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單;
附表1：
梭草村防汛指揮機(jī)構(gòu)組成表
附表2：
梭草村防汛指揮機(jī)構(gòu)分組情況表
附表3：
梭草村防汛搶險(xiǎn)物資儲備情況表
附表4：
梭草村防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單
梭草村委會
二零一二年八月
為有效應(yīng)對突發(fā)暴雨、洪澇、山洪等自然災(zāi)害，確保人民群眾生命安全，最大限度減少災(zāi)害損失，特制訂本預(yù)案。
1、基本情況
描述本村實(shí)際情況，包括自然地理、社會經(jīng)濟(jì)、河流水系、防洪排澇工程及歷史洪澇災(zāi)害等情況。
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際摸底排查確定本村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)及重點(diǎn)防御對象，包括可能發(fā)生險(xiǎn)情的水庫塘壩、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼內(nèi)澇區(qū)、危舊房屋、水庫下游及河道沿岸等，并繪制村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)分布圖。
2、組織指揮
2.1建立村級防汛指揮體系
村防汛指揮機(jī)構(gòu)由村支書任指揮，村委會主任任副指揮，村委員、村學(xué)校校長、村重要企業(yè)負(fù)責(zé)人、各水庫塘壩安全員等任成員，并明確職責(zé)分工。
各成員分片包干，做好村相關(guān)學(xué)校、危舊房屋、水庫、河道、塘壩、洼地、山洪溝等防洪安全重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督巡查工作，并按職責(zé)分工配合組織指揮好本村監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置等工作。
2.2健全村組戶三級聯(lián)動機(jī)制
根據(jù)地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素，統(tǒng)籌劃分防汛責(zé)任區(qū)，每區(qū)明確安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)預(yù)警傳達(dá)、信息通訊、災(zāi)情應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移等工作。
對村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)住戶情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(見附表3)，并根據(jù)其所在防汛責(zé)任區(qū)分別落實(shí)安全責(zé)任人。
3、監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測信息
當(dāng)?shù)亟涤?、水情、洪澇?zāi)情及與村相關(guān)水庫、河道、塘壩等工程安全情況等。
落實(shí)專人分別負(fù)責(zé)監(jiān)測相關(guān)信息，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況。
3.2預(yù)警依據(jù)
預(yù)警依據(jù)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警及通知要求、當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)警預(yù)報(bào)和村監(jiān)測的雨情、水情、工情等信息。
根據(jù)上述信息結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預(yù)警、較大汛情預(yù)警、重大汛情預(yù)警的相應(yīng)指標(biāo)及安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的前提條件。
3.3預(yù)警發(fā)布
村防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警依據(jù)信息，及時發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號或轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令，并及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。
確定預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令發(fā)布的程序和方式，并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預(yù)警信號發(fā)布的保障措施，確保預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令及時通知到戶到人。
4、應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)村防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信號后，村防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員、各防汛安全責(zé)任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍等要根據(jù)不同預(yù)警信號立即采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.1一般汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、相關(guān)責(zé)任人到崗到位，加強(qiáng)值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。村防汛指揮機(jī)構(gòu)及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和村各相關(guān)安全責(zé)任人通報(bào)情況。
2、各安全責(zé)任人密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、山溝匯水、水庫大壩、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施。
3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好準(zhǔn)備。
4.2較大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開汛情分析會，部署防御工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、山溝匯水、水庫大壩、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施，及時通知相關(guān)人員做好必要的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍整裝待命，隨時準(zhǔn)備參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.3重大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情的監(jiān)測，強(qiáng)化現(xiàn)場報(bào)汛制度，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、山溝匯水、水庫大壩、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施，及時通知相關(guān)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別對易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)住戶及老弱病殘?jiān)械刃袆硬槐愕娜藛T加強(qiáng)聯(lián)系。
3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍加強(qiáng)巡查值守，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4、各安全責(zé)任人必要時可先組織受山洪、房屋坍塌、內(nèi)澇積水威脅的居民按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案優(yōu)先轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，后向村防汛指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。
5、人員轉(zhuǎn)移安置
根據(jù)預(yù)警信息及災(zāi)情發(fā)展趨勢，如達(dá)到安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)前提條件，即依照預(yù)案實(shí)施緊急撤離。
5.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員
確定危險(xiǎn)區(qū)范圍及居民等分布情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分類確定山洪、內(nèi)澇積水、危舊房屋、水庫垮壩、河道決口等威脅需轉(zhuǎn)移人口。
5.2轉(zhuǎn)移安置原則
轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員以及集體、有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。
5.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線
轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。確定避險(xiǎn)安置點(diǎn)各村、組每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變線路。并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表(見附表4)，繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線(附圖2)。
5.4轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備
各村、組每年汛前制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到危險(xiǎn)區(qū)住戶，并制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。
5.5轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)急事件處置
當(dāng)交通或通訊中斷時，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)村、組應(yīng)在村、組負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一組織下，按照預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)村、組突然遇到險(xiǎn)情且無法和轄區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系時，應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡所填寫的內(nèi)容、要求采取自救措施，自行向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
5.6轉(zhuǎn)移安置措施
轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。
6、保障措施
6.1防汛搶險(xiǎn)物資
包括物資儲備、管理和補(bǔ)充等。
6.2防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍
包括隊(duì)伍的組織、管理等。
6.3防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練
6.4交通、通訊、電力及醫(yī)療等保障
農(nóng)村防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
為提高抗御汛期特大安全事故的快速反應(yīng)能力，一旦發(fā)生汛情，能夠確保村民人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度的減少事故損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，迅速排除汛情造成的危險(xiǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于我梭草村現(xiàn)場防洪防汛工作。實(shí)行嚴(yán)格的24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。設(shè)專人每天收集天氣信息，一旦有汛情，應(yīng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。
二、組織指揮
1、建立村級防汛指揮體系
村防汛指揮機(jī)構(gòu)由村黨支部書記任指揮，村黨支部副書記任副指揮，村委員、黨小組長、安全員等任成員(見附表1)，并明確職責(zé)分工。各成員分片包干，做好村相關(guān)危舊房屋、河道等防洪按群重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督和巡查工作，并按職責(zé)分工配合組織指揮好本村監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置等工作。具體分組情況如下：
組 長：***
副組長：***
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作小組：
(1)社會秩序維護(hù)組組長：***;
(2)后勤保障組組長：***;
(3)群眾轉(zhuǎn)移組組長：***、***;
(4)低洼地塊排水組組長：***
(5)醫(yī)療救護(hù)組組長：***;
2、領(lǐng)導(dǎo)組及成員的職責(zé)
(1)組長。梭草村防汛領(lǐng)導(dǎo)組組長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全村的防汛工作，主要職責(zé)是擬訂全村防汛的應(yīng)急預(yù)案，及時掌握全村汛情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度各組力量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好與上級部門的有關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作。
(2)社會秩序維護(hù)組。維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資和財(cái)物，以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
(3)后勤保障組。主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的生活求助，管理、分配救災(zāi)物資并監(jiān)督檢查其使用情況，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)物資準(zhǔn)備等工作。廣播人員負(fù)責(zé)廣播防汛知識，并及時通知村民做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(4)群眾轉(zhuǎn)移組。主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，調(diào)度車輛，保證人、車秩序。
(5)低洼地塊排水組。主要負(fù)責(zé)村內(nèi)低洼地塊的排水工作，及時調(diào)用抽水泵及人員、車輛，保證村內(nèi)無重大積水地塊，保證村民房屋周圍無過多積水。
(6)醫(yī)療救護(hù)組。負(fù)責(zé)村內(nèi)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，積極開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
3、健全村組戶三級聯(lián)動機(jī)制
根據(jù)地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素，統(tǒng)籌劃分防洪責(zé)任區(qū)，每區(qū)明確安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)預(yù)警傳達(dá)、信息通訊、災(zāi)情應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移等工作。
三、監(jiān)測預(yù)警
1、監(jiān)測信息
當(dāng)?shù)亟涤?、水情、洪澇?zāi)情及與村相關(guān)河道工程安全情況等，落實(shí)專人分別負(fù)責(zé)監(jiān)測相關(guān)信息，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況。
2、預(yù)警依據(jù)
預(yù)警依據(jù)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警及通知要求、當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)警預(yù)報(bào)和村監(jiān)測的雨情、水情、工情等信息。根據(jù)上述信息，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預(yù)警、較大汛情預(yù)警、重大汛情預(yù)警的相應(yīng)指標(biāo)及安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的前提條件。
3、預(yù)警發(fā)布
村防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警依據(jù)信息，及時發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號或轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令，并及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。確定預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令發(fā)布的程序和方式，并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預(yù)警信號發(fā)布的保障措施，確保預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令及時通知到戶到人。
4、應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)村防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信號后，村防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員、各防汛安全責(zé)任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍等要根據(jù)不同預(yù)警信號立即采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、一般汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、相關(guān)責(zé)任人到崗到位，加強(qiáng)值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。村村防汛指揮機(jī)構(gòu)及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和村各相關(guān)安全責(zé)任人通報(bào)情況。
2、各安全責(zé)任人密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、山溝匯水、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施。
五、較大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開汛情分析會，部署防御工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情況變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施，及時通知線管人員做好必要的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍整裝待命，隨時準(zhǔn)備參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
六、重大汛情應(yīng)急響應(yīng)
1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情的監(jiān)測，強(qiáng)化現(xiàn)場報(bào)汛制度，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋，洼地，河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施，及時通知相關(guān)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別對易發(fā)災(zāi)害重點(diǎn)住戶及老弱病殘?jiān)械刃袆硬槐愕娜藛T加強(qiáng)聯(lián)系。
3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍加強(qiáng)巡查值守，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4、各安全責(zé)任人必要時可先組織受山洪、房屋塌陷、內(nèi)澇積水威脅的居民按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案優(yōu)先轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，后向村防汛指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。
七、人員轉(zhuǎn)移安置
根據(jù)預(yù)警信息災(zāi)情發(fā)展趨勢，如達(dá)到安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)前提條件，即依照預(yù)案實(shí)施緊急撤離。
1、確定需要轉(zhuǎn)移的人員
確定危險(xiǎn)區(qū)范圍及居民等分布情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分類確定山洪、內(nèi)澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉(zhuǎn)移人口。
2、轉(zhuǎn)移安置原則
轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員以及集體，有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。
3、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)
轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。我村確定的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)為順義區(qū)牛欄山史家口村。確定避險(xiǎn)安置點(diǎn)村每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變安置點(diǎn)。
4、轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備
村每年汛前制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)到危險(xiǎn)住戶，并制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)，危險(xiǎn)區(qū)、安置地點(diǎn)等。
5、轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)急事件處置
當(dāng)交通或通訊中斷時，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)村、組應(yīng)在村、組負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一組織下，按照預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)村、組突然遇到險(xiǎn)情且無法和轄區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系時，應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡所填寫的內(nèi)容、要求采取自救措施，自行向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
6、轉(zhuǎn)移安置措施
轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。
八、保障措施
1、防汛搶險(xiǎn)物資
包括物資儲備、管理和補(bǔ)充等(見附表3)
2、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍(見附表4)
3、防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練
4、交通、通訊、電力及醫(yī)療等保障
5、善后處置等措施
附表：
1、梭草村防汛指揮機(jī)構(gòu)組成表;
2、梭草村防汛指揮機(jī)構(gòu)分組情況表;
3、梭草村防汛搶險(xiǎn)物資儲備情況表;
4. 梭草村防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單;
附表1：
梭草村防汛指揮機(jī)構(gòu)組成表
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姓 |
職 |
辦公電話 |
手 |
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指 |
*** |
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副指揮 |
*** |
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成 |
*** |
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*** |
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*** |
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*** |
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附表2：
梭草村防汛指揮機(jī)構(gòu)分組情況表
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責(zé)任區(qū) |
安全責(zé)任人 |
居民戶數(shù) |
居民人數(shù) |
聯(lián)系電話 |
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一隊(duì) |
*** |
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二隊(duì) |
*** |
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三隊(duì) |
*** |
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四隊(duì) |
*** |
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附表3：
梭草村防汛搶險(xiǎn)物資儲備情況表
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物資名稱 |
數(shù)量 |
有效地點(diǎn) |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
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抽水泵 |
6臺 |
村委會 |
*** |
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轉(zhuǎn)移車（大車） |
5輛 |
相關(guān)所有人 |
（隨時準(zhǔn)備） |
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小型汽車 |
10輛 |
相關(guān)所有人 |
（隨時準(zhǔn)備） |
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鏟 |
5臺 |
相關(guān)所有人 |
（隨時準(zhǔn)備） |
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挖掘機(jī) |
2臺 |
相關(guān)所有人 |
（隨時準(zhǔn)備） |
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鐵 |
20 |
村委會 |
*** |
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雨 |
10 |
村委會 |
*** |
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附表4：
梭草村防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單
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社會秩序維護(hù)組 |
姓名 |
電話 |
手機(jī) |
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組長 |
*** |
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組員1 |
*** |
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2 |
*** |
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梭草村委會
二零一二年八月