什么是”五大發(fā)展理念“
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為“十三五”謀篇布局。
關(guān)于創(chuàng)新：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
關(guān)于協(xié)調(diào)：重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
關(guān)于綠色：促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
關(guān)于開放：必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
關(guān)于共享：按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
為什么提出“五大發(fā)展理念”
五大發(fā)展理念是新常態(tài)背景下中國由大變強(qiáng)之道。十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)指出：“實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。”提出五大發(fā)展理念，既有深厚的歷史基礎(chǔ)，它是由大國成為強(qiáng)國對發(fā)展的內(nèi)在要求，也有其活生生的實踐基礎(chǔ)，它是實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)、全面建成小康社會的根本要求。
創(chuàng)新，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力。黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實坐標(biāo)上，正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力。
協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。不謀全局者，不足謀一域。歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。協(xié)調(diào)發(fā)展因應(yīng)發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實際倒逼而來，也是因時而動、應(yīng)勢而為，發(fā)揮主觀能動性的自覺選擇。
綠色，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”按照十八屆五中全會部署，堅持綠色發(fā)展理念，必須在促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等6個方面加大工作力度。綠色發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。
開放，是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”堅持開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，才能更深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)各國共同繁榮發(fā)展。
共享，是全面建成小康社會的必然結(jié)果。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，堅定不移走共同富裕的道路，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。
五大發(fā)展理念的當(dāng)代價值
五大發(fā)展理念是馬克思主義發(fā)展觀的最新成果。發(fā)展觀是馬克思主義的基本觀點之一。唯物辯證法認(rèn)為，自然界、人類社會和人的思維都是不斷運(yùn)動、變化和發(fā)展的，發(fā)展具有普遍性和客觀性，其實質(zhì)就是事物的前進(jìn)、上升或進(jìn)化，是新事物代替舊事物。這要求無產(chǎn)階級及其政黨必須樹立正確的發(fā)展觀，并善于把握事物變化、發(fā)展的規(guī)律，以制定科學(xué)的路線方針政策，推翻階級壓迫和剝削制度，建設(shè)社會主義，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的偉大旗幟，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主題，“觀大勢，謀大事”，牢牢把握時代進(jìn)步的脈搏，精心洞察中國和世界發(fā)展的大勢，在全面而客觀地分析中國和世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展所面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，尤其是科學(xué)研判和積極應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的條件下，為進(jìn)一步實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，成為馬克思主義發(fā)展觀的最新成果。
五大發(fā)展理念是決勝全面建成小康社會的行動指南。根據(jù)黨對實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟的設(shè)計和中共十八大確立的到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“十三五”規(guī)劃時期是全面建成小康社會的決勝階段。中共十八屆五中全會通過的關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的《建議》，內(nèi)容涵蓋歷史回顧、發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、基本理念、根本任務(wù)、政策舉措和根本保證等方方面面，但主題是發(fā)展，貫穿始終的一條紅線和基本精神是：貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，確保如期全面建成小康社會。因此，作為中國特色社會主義理論體系和馬克思主義發(fā)展觀最新理論成果的五大發(fā)展理念，是當(dāng)下全黨全國各族人民決勝全面建成小康社會的行動指南。
五大發(fā)展理念是打造人類命運(yùn)共同體的思想智慧。中共十八大以來，習(xí)近平在出訪東南亞和非洲，在出席博鰲亞洲論壇、紀(jì)念萬隆會議召開六十周年大會、巴黎氣候變化大會等一系列雙邊和多邊重要外交場合，尤其是2015年9月在出席第七十屆聯(lián)大時發(fā)表的《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》重要講話，娓娓闡釋了樹立“人類命運(yùn)共同體”意識的必要性和緊迫性，系統(tǒng)提出了從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等“五位一體”打造“人類命運(yùn)共同體”的“路線圖”。其中，經(jīng)濟(jì)上謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，文化上促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，環(huán)境上構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系等，同“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，相得益彰。這些理念為謀劃人類未來提供了全新視角，為穩(wěn)定并改善國際秩序、推動世界和平發(fā)展給出了可行方案，既是引領(lǐng)中國參與全球治理、貢獻(xiàn)世界發(fā)展的思想先導(dǎo)，也為其他國家和人民謀求發(fā)展提供了可供借鑒的思想資源。
習(xí)近平講話新添5個動詞闡釋五大發(fā)展理念
習(xí)近平多次談到五大發(fā)展理念，尤為引人注意的是，總書記首次在講話中對每一“理念”均增添了動詞，用了5組共20個字的生動詞匯，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”，進(jìn)一步豐富了五大發(fā)展理念。“新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹”，“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度”，“要注重民生、保障民生、改善民生”，“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’”……總書記在調(diào)研期間的一系列論述為新一年中國發(fā)展布局謀篇，確定了“十三五”發(fā)展的“指揮棒”。
新的發(fā)展理念就是“指揮棒”：首次新增動詞，五組新詞匯豐富五大“發(fā)展理念”
去年11月，習(xí)近平受中央政治局委托作關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明時強(qiáng)調(diào)，五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。
“黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。”習(xí)近平在此次重慶調(diào)研期間強(qiáng)調(diào)，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。尤為引人注意的是，總書記在講話中首次對每個“理念”均增添了一個動詞，用了5組共20個字的詞匯，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”，對五大“發(fā)展理念”進(jìn)一步進(jìn)行了豐富。
五大發(fā)展理念，既符合中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也體現(xiàn)著整個中國社會的共識。十八屆五中全會提出，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。中央黨校原副校長李君如認(rèn)為，五大發(fā)展理念指明了中國的前進(jìn)方向，展示了中國下一階段發(fā)展的大思路、大戰(zhàn)略。“五大理念”指出了破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各種問題的路徑，展示了中國發(fā)展的大趨勢。在中共中央黨校教授辛鳴看來，五大發(fā)展理念是五中全會的亮點，表明當(dāng)代中國社會的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史階段，也說明隨著中國經(jīng)濟(jì)邁上新的臺階，過去的一些發(fā)展方式已經(jīng)越來越不“給力”。他認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，我們需要有新的戰(zhàn)略構(gòu)建，這個戰(zhàn)略構(gòu)建就是五中全會作出的發(fā)展理念上的創(chuàng)新。
加大“供給側(cè)改革”力度：著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要
“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”去年11月10日，習(xí)近平在主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時首次提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
新年伊始，在此次重慶調(diào)研中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。他指出，當(dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力”。
有媒體指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，選擇的經(jīng)濟(jì)治理良方。相對于傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的“需求側(cè)”管理模式，“供給側(cè)改革”主要是通過簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革等手段，使勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實現(xiàn)優(yōu)化配置，通過提高全要素生產(chǎn)率來拉動經(jīng)濟(jì)增長。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是理論上的創(chuàng)新性概括。”國家信息中心預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻分析指出，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的種種困難，與國際金融危機(jī)這一外因的影響有直接關(guān)系，但更為重要的內(nèi)因是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性原因。供給側(cè)改革恰恰抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾。
促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性
黨的十八屆五中全會把“協(xié)調(diào)”作為五大發(fā)展理念之一，提出要重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。面對當(dāng)前城市越來越大、鄉(xiāng)村越來越空的現(xiàn)實困境，如何堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是需要積極思考的一個重要課題。去年召開的中央城市工作會議著重提出要“尊重城市發(fā)展規(guī)律”，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展”。
“要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。”此次重慶調(diào)研，習(xí)近平再一次強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的重要性，并結(jié)合重慶市的具體發(fā)展情況指出，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江母親河，事關(guān)重慶長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局。
“協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對馬克思主義關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理論的創(chuàng)造性運(yùn)用，是我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化和升華，為理順發(fā)展關(guān)系、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展效能提供了根本遵循。”《人民日報》任理軒文章曾指出，“五大發(fā)展理念”把協(xié)調(diào)發(fā)展放在我國發(fā)展全局的重要位置，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力推動形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。協(xié)調(diào)要求區(qū)域平衡，實現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展。
注重民生、保障民生、改善民生：扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”十八大以來，黨和政府將消除貧困、改善民生擺到更加突出的位置，“民生”也成為習(xí)近平重大講話中、考察路途中的關(guān)鍵詞。“在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”
在新年的首次外出調(diào)研中，習(xí)近平再次突出強(qiáng)調(diào)“民生”的重要意義。習(xí)近平指出，特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網(wǎng)。談到扶貧工作時，習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。
“黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展的理念，共享發(fā)展要守住民生的底線。”中央黨?？粕绮可鐣l(fā)展理論教研室教授向春玲分析認(rèn)為。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇分析指出，“十三五”規(guī)劃對民生問題的關(guān)注將提高到一個全新的境界。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長唐任伍指出，如果說“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。不少學(xué)者分析指出，當(dāng)前中國扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細(xì)化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。
地方如何抓改革、推改革：標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上
“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。“今年仍然是全面深化改革具有關(guān)鍵意義的一年，要把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上，主動出擊、貼身緊逼、精準(zhǔn)發(fā)力。”在重慶調(diào)研期間，習(xí)近平明確提出基層政府在全面深化改革中的工作思路和目標(biāo)：“地方抓改革、推改革，一方面要落實好黨中央部署的改革任務(wù)，一方面要搞好探索創(chuàng)新。要在堅持全國一盤棋的前提下，確定好改革重點、路徑、次序、方法，創(chuàng)造性落實好中央精神，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”。習(xí)近平談到，要吃透中央制定的重點改革方案，同時完善落實機(jī)制，從實際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根。
黨的十八屆三中全會作出關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，2014年被稱為全面深化改革元年，2015年被稱為全面深化改革關(guān)鍵之年。在全面深化改革的大背景下，中央政策能不能一竿子插到底，基層政權(quán)是最基礎(chǔ)，也是最龐大的執(zhí)行者。有媒體評論指出，只有重視基層改革創(chuàng)新，改革才能接地氣，更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，改革方案才能落準(zhǔn)落細(xì)落實，更好造福群眾，使人們有更多的獲得感。從改革開放的實踐來看，改革要真正成為整個民族的自覺，必須培養(yǎng)內(nèi)生動力。三十多年前，改革從基層破冰，在三十年后的今天，全面深改能否再次打破既得利益，基層的活力釋放至關(guān)重要。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為“十三五”謀篇布局。
關(guān)于創(chuàng)新：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
關(guān)于協(xié)調(diào)：重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
關(guān)于綠色：促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
關(guān)于開放：必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
關(guān)于共享：按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
為什么提出“五大發(fā)展理念”
五大發(fā)展理念是新常態(tài)背景下中國由大變強(qiáng)之道。十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)指出：“實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。”提出五大發(fā)展理念，既有深厚的歷史基礎(chǔ)，它是由大國成為強(qiáng)國對發(fā)展的內(nèi)在要求，也有其活生生的實踐基礎(chǔ)，它是實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)、全面建成小康社會的根本要求。
創(chuàng)新，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力。黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實坐標(biāo)上，正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力。
協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。不謀全局者，不足謀一域。歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。協(xié)調(diào)發(fā)展因應(yīng)發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實際倒逼而來，也是因時而動、應(yīng)勢而為，發(fā)揮主觀能動性的自覺選擇。
綠色，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”按照十八屆五中全會部署，堅持綠色發(fā)展理念，必須在促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等6個方面加大工作力度。綠色發(fā)展是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。
開放，是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”堅持開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，才能更深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)各國共同繁榮發(fā)展。
共享，是全面建成小康社會的必然結(jié)果。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，堅定不移走共同富裕的道路，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。
五大發(fā)展理念的當(dāng)代價值
五大發(fā)展理念是馬克思主義發(fā)展觀的最新成果。發(fā)展觀是馬克思主義的基本觀點之一。唯物辯證法認(rèn)為，自然界、人類社會和人的思維都是不斷運(yùn)動、變化和發(fā)展的，發(fā)展具有普遍性和客觀性，其實質(zhì)就是事物的前進(jìn)、上升或進(jìn)化，是新事物代替舊事物。這要求無產(chǎn)階級及其政黨必須樹立正確的發(fā)展觀，并善于把握事物變化、發(fā)展的規(guī)律，以制定科學(xué)的路線方針政策，推翻階級壓迫和剝削制度，建設(shè)社會主義，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的偉大旗幟，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主題，“觀大勢，謀大事”，牢牢把握時代進(jìn)步的脈搏，精心洞察中國和世界發(fā)展的大勢，在全面而客觀地分析中國和世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展所面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，尤其是科學(xué)研判和積極應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的條件下，為進(jìn)一步實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，成為馬克思主義發(fā)展觀的最新成果。
五大發(fā)展理念是決勝全面建成小康社會的行動指南。根據(jù)黨對實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟的設(shè)計和中共十八大確立的到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“十三五”規(guī)劃時期是全面建成小康社會的決勝階段。中共十八屆五中全會通過的關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的《建議》，內(nèi)容涵蓋歷史回顧、發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、基本理念、根本任務(wù)、政策舉措和根本保證等方方面面，但主題是發(fā)展，貫穿始終的一條紅線和基本精神是：貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，確保如期全面建成小康社會。因此，作為中國特色社會主義理論體系和馬克思主義發(fā)展觀最新理論成果的五大發(fā)展理念，是當(dāng)下全黨全國各族人民決勝全面建成小康社會的行動指南。
五大發(fā)展理念是打造人類命運(yùn)共同體的思想智慧。中共十八大以來，習(xí)近平在出訪東南亞和非洲，在出席博鰲亞洲論壇、紀(jì)念萬隆會議召開六十周年大會、巴黎氣候變化大會等一系列雙邊和多邊重要外交場合，尤其是2015年9月在出席第七十屆聯(lián)大時發(fā)表的《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》重要講話，娓娓闡釋了樹立“人類命運(yùn)共同體”意識的必要性和緊迫性，系統(tǒng)提出了從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等“五位一體”打造“人類命運(yùn)共同體”的“路線圖”。其中，經(jīng)濟(jì)上謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，文化上促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，環(huán)境上構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系等，同“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，相得益彰。這些理念為謀劃人類未來提供了全新視角，為穩(wěn)定并改善國際秩序、推動世界和平發(fā)展給出了可行方案，既是引領(lǐng)中國參與全球治理、貢獻(xiàn)世界發(fā)展的思想先導(dǎo)，也為其他國家和人民謀求發(fā)展提供了可供借鑒的思想資源。
習(xí)近平講話新添5個動詞闡釋五大發(fā)展理念
習(xí)近平多次談到五大發(fā)展理念，尤為引人注意的是，總書記首次在講話中對每一“理念”均增添了動詞，用了5組共20個字的生動詞匯，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”，進(jìn)一步豐富了五大發(fā)展理念。“新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹”，“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度”，“要注重民生、保障民生、改善民生”，“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’”……總書記在調(diào)研期間的一系列論述為新一年中國發(fā)展布局謀篇，確定了“十三五”發(fā)展的“指揮棒”。
新的發(fā)展理念就是“指揮棒”：首次新增動詞，五組新詞匯豐富五大“發(fā)展理念”
去年11月，習(xí)近平受中央政治局委托作關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明時強(qiáng)調(diào)，五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。
“黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。”習(xí)近平在此次重慶調(diào)研期間強(qiáng)調(diào)，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。尤為引人注意的是，總書記在講話中首次對每個“理念”均增添了一個動詞，用了5組共20個字的詞匯，即“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”，對五大“發(fā)展理念”進(jìn)一步進(jìn)行了豐富。
五大發(fā)展理念，既符合中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也體現(xiàn)著整個中國社會的共識。十八屆五中全會提出，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。中央黨校原副校長李君如認(rèn)為，五大發(fā)展理念指明了中國的前進(jìn)方向，展示了中國下一階段發(fā)展的大思路、大戰(zhàn)略。“五大理念”指出了破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各種問題的路徑，展示了中國發(fā)展的大趨勢。在中共中央黨校教授辛鳴看來，五大發(fā)展理念是五中全會的亮點，表明當(dāng)代中國社會的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史階段，也說明隨著中國經(jīng)濟(jì)邁上新的臺階，過去的一些發(fā)展方式已經(jīng)越來越不“給力”。他認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，我們需要有新的戰(zhàn)略構(gòu)建，這個戰(zhàn)略構(gòu)建就是五中全會作出的發(fā)展理念上的創(chuàng)新。
加大“供給側(cè)改革”力度：著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要
“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”去年11月10日，習(xí)近平在主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時首次提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
新年伊始，在此次重慶調(diào)研中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。他指出，當(dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力”。
有媒體指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，選擇的經(jīng)濟(jì)治理良方。相對于傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的“需求側(cè)”管理模式，“供給側(cè)改革”主要是通過簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革等手段，使勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實現(xiàn)優(yōu)化配置，通過提高全要素生產(chǎn)率來拉動經(jīng)濟(jì)增長。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是理論上的創(chuàng)新性概括。”國家信息中心預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻分析指出，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的種種困難，與國際金融危機(jī)這一外因的影響有直接關(guān)系，但更為重要的內(nèi)因是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性原因。供給側(cè)改革恰恰抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾。
促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性
黨的十八屆五中全會把“協(xié)調(diào)”作為五大發(fā)展理念之一，提出要重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。面對當(dāng)前城市越來越大、鄉(xiāng)村越來越空的現(xiàn)實困境，如何堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是需要積極思考的一個重要課題。去年召開的中央城市工作會議著重提出要“尊重城市發(fā)展規(guī)律”，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展”。
“要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。”此次重慶調(diào)研，習(xí)近平再一次強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的重要性，并結(jié)合重慶市的具體發(fā)展情況指出，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江母親河，事關(guān)重慶長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局。
“協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對馬克思主義關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理論的創(chuàng)造性運(yùn)用，是我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化和升華，為理順發(fā)展關(guān)系、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展效能提供了根本遵循。”《人民日報》任理軒文章曾指出，“五大發(fā)展理念”把協(xié)調(diào)發(fā)展放在我國發(fā)展全局的重要位置，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力推動形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。協(xié)調(diào)要求區(qū)域平衡，實現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展。
注重民生、保障民生、改善民生：扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”十八大以來，黨和政府將消除貧困、改善民生擺到更加突出的位置，“民生”也成為習(xí)近平重大講話中、考察路途中的關(guān)鍵詞。“在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”
在新年的首次外出調(diào)研中，習(xí)近平再次突出強(qiáng)調(diào)“民生”的重要意義。習(xí)近平指出，特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網(wǎng)。談到扶貧工作時，習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。
“黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展的理念，共享發(fā)展要守住民生的底線。”中央黨?？粕绮可鐣l(fā)展理論教研室教授向春玲分析認(rèn)為。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇分析指出，“十三五”規(guī)劃對民生問題的關(guān)注將提高到一個全新的境界。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長唐任伍指出，如果說“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。不少學(xué)者分析指出，當(dāng)前中國扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細(xì)化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。
地方如何抓改革、推改革：標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上
“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。“今年仍然是全面深化改革具有關(guān)鍵意義的一年，要把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上，主動出擊、貼身緊逼、精準(zhǔn)發(fā)力。”在重慶調(diào)研期間，習(xí)近平明確提出基層政府在全面深化改革中的工作思路和目標(biāo)：“地方抓改革、推改革，一方面要落實好黨中央部署的改革任務(wù)，一方面要搞好探索創(chuàng)新。要在堅持全國一盤棋的前提下，確定好改革重點、路徑、次序、方法，創(chuàng)造性落實好中央精神，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”。習(xí)近平談到，要吃透中央制定的重點改革方案，同時完善落實機(jī)制，從實際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根。
黨的十八屆三中全會作出關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，2014年被稱為全面深化改革元年，2015年被稱為全面深化改革關(guān)鍵之年。在全面深化改革的大背景下，中央政策能不能一竿子插到底，基層政權(quán)是最基礎(chǔ)，也是最龐大的執(zhí)行者。有媒體評論指出，只有重視基層改革創(chuàng)新，改革才能接地氣，更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，改革方案才能落準(zhǔn)落細(xì)落實，更好造福群眾，使人們有更多的獲得感。從改革開放的實踐來看，改革要真正成為整個民族的自覺，必須培養(yǎng)內(nèi)生動力。三十多年前，改革從基層破冰，在三十年后的今天，全面深改能否再次打破既得利益，基層的活力釋放至關(guān)重要。