法國殘疾人扶助政策
    導言：殘疾人權利發(fā)展的幾個重要歷史階段
    法國殘疾人扶助政策的發(fā)展是一個漸進的過程，從最初注重幫扶救助到后來逐步上升到社會團結(jié)與社會融合的高度。
    遠在中世紀早期，宗教當局就設立了用于接待容留殘疾人的早期“主宮醫(yī)院(Hôtels-Dieu)”，當時對殘疾人和社會貧困人群在接待容留時并不加以區(qū)分。 但是，從十四世紀開始，對殘疾人和貧困人群的恐懼感壓倒了人們的慈善心。這導致了對該人群的疏遠乃至隔離，這一由乞丐、窮人、殘疾人和精神缺陷者組成的復合人群被封閉在各種特定的機構(gòu)中。 到了十八世紀的啟蒙時代，全新的哲學理論和科學技術的發(fā)展使得人們開始關注罹患感覺器官缺陷的兒童和成年人的教育問題。1785年，瓦朗坦•阿維(Valentin Haûy)在巴黎自費開辦了第一所面向失明男、女兒童的免費學校。 在大革命時期的1790年，制憲議會首次將國家救助殘疾人的義務作為一項原則確認下來。十九世紀初，精神疾病和“呆傻”兒童開始受到各界的關注，一些醫(yī)生和教育工作者也開始探索醫(yī)療教育相結(jié)合的全新方法。 1889年，在巴黎召開的一次大會形成了一份主要是面向殘疾人的救助憲章。在隨后的數(shù)年中，法國又陸續(xù)通過了幾項救助法律，其中就有1905年的《老年人、殘疾人和不治之癥患者救助法》。另外，1898通過的《工傷法》規(guī)定了雇主要應因工致殘的雇員支付補償金。
    二十世紀上半葉，政府的思維逐漸從承擔救助義務向承認殘疾人有獲得補償?shù)臋嗬D(zhuǎn)變。 1909年，最早的殘疾兒童教育班誕生，接納當時被視為“異常學生”的殘疾兒童，此類教育班有助于殘疾兒童掌握謀生手段，避免走上犯罪道路。 1919年，用于確定殘疾撫恤金額度的一戰(zhàn)傷兵殘疾等級評估表問世。 1921年，法國因工致殘者聯(lián)盟(Fédération des Mutilés du Travail)成立。1930年5月14日法律賦予工傷受害者免費進入軍方創(chuàng)辦的職業(yè)再教育學校學習的權利。 1939年，法國殘疾人聯(lián)合會(Association des Paralysés de France，APF)創(chuàng)立，這標志著殘疾人事業(yè)集體行動的開端。 二戰(zhàn)(1939 - 1945)結(jié)束后建立的社會保障制度使得所有職工均可享受疾病和導致失去“收益能力”的非工傷事故的保障。1949年，覆蓋所有嚴重殘疾人的再融合救助制度建立，因工嚴重傷殘補助金應運而生。1949年法律也為所有嚴重殘疾人打開了接受職業(yè)培訓的大門。 1953年，負責認定殘疾人的工作能力和接受轉(zhuǎn)業(yè)訓練可能性的省級殘疾人指導委員會誕生。 1957年，殘疾勞動者的定義得以明確，同時還明確了殘疾勞動者的優(yōu)先就業(yè)比率(理論上這一數(shù)字為10%)和“有保護勞動(travail protégé)”的定義。
    在現(xiàn)代的殘疾人保護政策中，國家促進殘疾人融合的意愿更加突出。 1975年是一個決定性的年份：
    1975年6月30日法律規(guī)范了社會機構(gòu)和社會醫(yī)療機構(gòu) (其中包括殘疾人接待機構(gòu))的設立和資金條件以及這些機構(gòu)的培訓條件和工作人員的身份。
    另外一部殘疾人扶助法律的頒布確定了公權機構(gòu)開展工作的法律框架。該法律中列舉了各項相關政策所應依據(jù)的原則與目標：殘疾預防與普查;殘疾少年兒童的教育義務;面向全體公眾開放的機構(gòu)對殘疾人的開放性以及盡可能地使殘疾人融入普通人的工作和生活氛圍。該法律將殘疾認定工作賦予各個省級殘疾人指導委員會完成，0至20歲殘疾人和成年殘疾人分別由不同的委員會加以認定。
    聯(lián)合國大會通過了《殘疾人權利宣言》。 1981年3月12日，在斯特拉斯堡召開的歐洲大會通過了《歐洲殘疾人憲章》;同年12月，歐洲共同體(勞工部長)理事會在布魯塞爾通過了一項為期4年的(1983 - 1986)的促進殘疾人社會融合的計劃。
    從1982年起，幫助殘疾人更便捷地進入公共和私人場所的工作以及促進殘疾人更好地融入社會的意愿表達都進入了新的階段：
    1987年7月10日法律規(guī)定雇傭20人以上的企業(yè)必須以全職或兼職方式雇傭占員工總數(shù)6%的殘疾員工。負責管理殘疾人融合資金的全國殘疾人職業(yè)融合基金管理協(xié)會(AGEFIPH)成立。該協(xié)會接受國家的監(jiān)督并與吸收各殘疾人工會組織和協(xié)會組織加入;
    制定便利殘疾人乘坐公共交通工具的行動計劃，同時在國家鐵路公司(SNCF)、巴黎獨立運輸公司(RATP)、各航空公司和汽車制造企業(yè)實施了60多項實際措施;
    1989年出臺的《教育指導法》要求改善年輕殘疾人就學狀況。同年，歐洲理事會通過了《歐洲社會憲章》，要求各成員國采取必要措施保證殘疾人的自主權、社會融合權和參與社區(qū)生活權。
    1990年7月頒布了保護個人不因其健康狀況或殘疾狀況而受到歧視的法律;
    1993年，根據(jù)國際殘疾分類(CIH)而制定的殘疾分類指南發(fā)布，將殘疾分為八大類：智力缺陷與行為困難、心理缺陷、聽力缺陷、語言能力缺陷、視力缺陷、內(nèi)臟和全身性缺陷、運動系統(tǒng)缺陷、容貌缺陷)。
    1994年一份社會事務監(jiān)察報告批評了法國自閉癥患者照料體制的不足并且建議由各大區(qū)區(qū)長制定“大區(qū)行動規(guī)劃”，此后，社會事務、衛(wèi)生和城市部長西蒙娜•韋伊(Simone Veil)于1995年公布了一個為期五年的自閉癥患者行動計劃。隨后，1996年法律確定了自閉癥患者必須享有獲得能夠滿足其需要的將教育、教學、治療和社會等領域做法相結(jié)合的多學科照料的權利。
    1995年出臺的一項殘疾人“重點”政策規(guī)定了增加以勞動促扶助中心(CAT) 和特別接待之家(MAS，專門接待嚴重殘疾的人士)的數(shù)量等舉措。
    1997年，《歐洲阿姆斯特丹條約》中寫入了一條涉及消除對殘疾人歧視的一般條款，正式承認了解決歧視殘疾人問題的重要性。 從2002年起，對1975年法律的更新修訂工作開始展開，主要增加了先天殘疾人享受補償金的權利。就在地方層面實施殘疾人政策提出建議的各個省級殘疾人協(xié)商委員會(CDCPH)也得以設立。 一個面向生活無法自理人士(包括老年人和殘疾人)并帶有為期四年的90億歐元經(jīng)費的團結(jié)扶助計劃于2003年出臺。該計劃重申了殘疾人獲得補償金的權利并且堅持通過強化殘疾人的自理能力使其盡可能居家生活的思路。 2004年設立的國家自立團結(jié)基金(CNSA)為促進殘疾人和生活不能自理的老年人提高自理能力的各項行動提供資金。
    2005年2月11日《殘疾人機會均等、參與和公民權法》帶來了根本性的變化，使得殘疾人扶助工作在殘疾人服務(在家中或者在機構(gòu)中)、就學(所有的兒童均有權就近入讀普通學校)、就業(yè)(雇員人數(shù)超過20人的用人單位招聘的殘疾職工需占其職工總數(shù)的6%)、無障礙設施建設(10年內(nèi)必需完成建筑物和交通設施的改造)等滿足殘疾人的期望和需求的方方面面均都獲得了巨大的進步。該法律規(guī)定創(chuàng)建省級殘疾人之家(MDPH)，向殘疾人及其家人提供接待、宣傳、幫扶、咨詢等服務，同時也向廣大公眾宣傳殘疾人扶助政策。省級殘疾人之家是各省內(nèi)集中處理各項殘疾人權利事宜的唯一窗口。
    殘疾現(xiàn)狀——如何對殘疾定性和量化
    法國2005年2月11日法律首次給出了殘疾的法定定義：“以下情況構(gòu)成殘疾……某個個人由于某個或者某些身體、感官、精神、認識機能發(fā)生實質(zhì)性的、持久的或最終性的病變、由于多種殘疾或者由于造成殘疾的健康問題而導致的任何活動限制或者參與社會生活的限制”。
    對法國殘疾人人數(shù)的估算以對一般人群的入戶調(diào)查結(jié)果為基礎，這些調(diào)查主要是家庭殘疾-健康調(diào)查(HSM)和機構(gòu)殘疾-健康調(diào)查。 據(jù)估計，法國的殘疾人人數(shù)有500萬，其中200萬人活動能力受限。30%的運動能力缺陷是由意外導致的。
    在居家殘疾人中，功能受限和行動受限程度隨年齡增加而加重。在20至59歲的成年人中，二分之一的人表示有一種功能受限，但其中大部分只是輕微的功能障礙。只有13%的人表示至少有一種嚴重的身體功能障礙或頻發(fā)的認知受限，5%的人表示身體完全受限。 嚴重受限的比例在50至59歲人群中更高，在70至80歲及以上人群中更甚。四分之一的60歲以上老人表示至少有一種機能處于絕對困難的狀態(tài)。
    在居住在機構(gòu)內(nèi)的殘疾人中，在社會醫(yī)療機構(gòu)[特別接待之家(MAS)、特別接待大家庭(FAM)、職業(yè)療法之家和居住之家]中接待的成年殘疾人有12萬人。主要的接待模式是寄宿。寄宿場所的面積在沒有醫(yī)療服務或僅有少量醫(yī)療服務的機構(gòu)(職業(yè)療法之家、生活之家、居住之家)中占比為70%到80%，在特別接待之家(MAS)和特別接待大家庭(FAM)之中占比可達90%。11萬殘疾人在以勞動促扶助機構(gòu)或服務單位(ESAT)中工作，其中3萬人居住在居住之家。
    在提供住宿的機構(gòu)中，62%的殘疾人患有智力缺陷，16%的人患有心理缺陷。此外，8%的人患有活動能力缺陷，7%的人患有多種殘疾，即嚴重的精神缺陷外加相對嚴重的活動能力缺陷，另外還有4%的多種殘疾患者同時患有多種同等嚴重程度的殘疾。
    殘疾人扶助政策的組織
    殘疾人扶助政策的實施需要多方主體的參與：
    國家制定關于殘疾人服務、就業(yè)、就學、無障礙措施建設和特別照顧機構(gòu)的殘疾人事業(yè)政策法規(guī)。 這些政策法規(guī)涉及多個部委：盡管在法國已有一個直接負責殘疾人的部委，但是其它各部委也應在實施本部門政策時充分考慮到殘疾人因素。 為此，法國于2009年11月做出規(guī)定設立部際殘疾事業(yè)委員會，2010年2月9日，法國總理將其正式成立。該委員會秘書長直接受總理領導，負責籌備委員會的工作內(nèi)容和磋商內(nèi)容，協(xié)調(diào)和跟蹤委員會決策的執(zhí)行情況。 國家是成年殘疾人補貼資金的直接承擔者(因為殘疾人最低社會保障金目前尚未或很少被列入議事日程)，國家直接負責出資給有保護勞動機構(gòu)(以勞動促扶助機構(gòu)和服務單位、經(jīng)過改造的企業(yè))，直接負擔在學校幫扶殘疾兒童的在校生活輔助人員的費用;
    社會保障部門(SS)也參與到殘疾事業(yè)之中：醫(yī)保基金為因工致殘的職工支付撫恤金，承擔醫(yī)療性技術救助的費用，承擔殘疾兒童特別服務機構(gòu)和向接受醫(yī)學治療的殘疾成年人提供服務的機構(gòu)和服務單位的相關費用。 隸屬社會保障部門的家庭社保部門也向撫養(yǎng)殘疾兒童的父母提供補助金[殘疾兒童教育補助金(AEEH)];
    2005年創(chuàng)立的國家團結(jié)自立基金(CNSA)負責向幫扶失去自理能力的老年人和殘疾人的行動提供資金。該基金同時也負責在大區(qū)層面分配用于資助殘疾人服務機構(gòu)和服務單位的醫(yī)?；饟芸?。 該基金同時也出資給殘疾補償金和省級殘疾人之家，其中一部分資金來自2005年設立的“團結(jié)日”活動的收入，因為“團結(jié)日”活動的部分收入由該基金掌握。
    各省級政治和行政當局是在地方層面實施殘疾人政策的帶頭人。它們負責領導省級殘疾人之家的工作，負責推動面向成年殘疾人的非醫(yī)療性機構(gòu)和服務單位的發(fā)展，同時還負責提供資金用于向殘疾人支付補償金，以及用于彌補個人日常生活中由于殘疾而產(chǎn)生的額外支出。
    殘疾人協(xié)會組織和殘疾人家屬協(xié)會組織非?；钴S，積極參與公共政策的制定和實施
    殘疾人和/或其家人組成的協(xié)會組織為數(shù)眾多，活動積極。它們在法國殘疾人政策的發(fā)展進程中始終發(fā)揮著舉足輕重的作用。它們?yōu)闅埣矁和统赡隁埣踩藱C構(gòu)和服務單位的發(fā)展也做出了突出的貢獻，直至今日，上述機構(gòu)和服務單位均由這些協(xié)會組織進行管理。 各個殘疾人協(xié)會組織決定團結(jié)在一個名為“有代表性的殘疾人及其家人協(xié)會組織協(xié)調(diào)委員會”的非正式組織內(nèi)。該委員會包括九個主要的具有代表性的協(xié)會組織：法國殘疾人聯(lián)合會(APF)、全國精神殘疾人士親友聯(lián)盟(UNAPEI)、全國精神疾病患者親友聯(lián)盟(UNAFAM)、殘疾少兒與成人聯(lián)合會(APAJH)、身體殘疾人士融合團體(GIHP)、殘疾兒童與殘疾成年人親屬聯(lián)系與行動委員會(CLAPEAHA)、法國盲人與弱視患者社會地位提升聯(lián)盟(CFPSAA)、全國工傷受害者與殘疾人聯(lián)盟(FNATH)、全國聽力障礙者社會融合聯(lián)盟(UNISDA)。
    2002年1月17日通過的法律設立了保證殘疾人參與相關公共政策制定與實施的全國殘疾人協(xié)商委員會(CNCPH)。該國家級機構(gòu)與主管殘疾事業(yè)的部長保持溝通，負責協(xié)調(diào)代表殘疾人及其家屬的協(xié)會組織、相關行政機構(gòu)、社會保障機構(gòu)、社會合作伙伴、地方政府代表等。
    殘疾人的參政權及其公民權得到了2005年2月11日法律的保障。在原有的可以自行受理某些事務以及向政府就殘疾事業(yè)中的問題提供咨詢之外，該法律還擴大了全國殘疾人協(xié)商委員會(CNCPH)的職權范圍。另外，2005年2月11日法律的實施細則全文均必需征詢該委員會的意見。 這種合作關系有助于在法律正式公布之前優(yōu)化法律文本，所以該委員會并不僅僅是一個簡單地批準或否決機構(gòu)，而是一個在公共政策發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用的機構(gòu)。因此，該委員會在實施和評價殘疾人政策時具有重要地位。 全國殘疾人協(xié)商委員會(CNCPH)同時也負責協(xié)調(diào)對殘疾人政策在地方層面實施效果進行評估的各省殘疾人協(xié)商委員會的工作。
    2005年2月11日法律還強化了殘疾人協(xié)會組織在殘疾人政策各個方面的以下作用：
    協(xié)會組織應是省級殘疾人之家執(zhí)行委員會以及負責保證殘疾人享受扶助措施的殘疾人權利與自立委員會的成員;
    協(xié)會組織同時參加市鎮(zhèn)級或市鎮(zhèn)間無障礙設施委員會。這些委員會負責定期考察相關建筑物和交通工具的無障礙設施建設完工情況和未完工情況。
    協(xié)會組織也可以與雇主代表和職工代表以同等人數(shù)參加在殘疾人職業(yè)融合基金管理聯(lián)合會(AGEFIPH)董事會和公職部門殘疾人融合基金理事會(FIPHFP);
    協(xié)會組織在國家自立團結(jié)基金委員會占有席位。
    與有代表性的殘疾人協(xié)會組織的機構(gòu)性合作是由全國殘疾人協(xié)商委員會(CNCPH)負責進行的。
    2005年2月11日法律規(guī)定每三年召開一次全國殘疾事業(yè)大會。大會應召集有代表性的殘疾人協(xié)會組織、接待殘疾人的社會和社會醫(yī)療機構(gòu)或服務單位管理機構(gòu)的代表、社會保障各個部門和組織的代表、有代表性的工會和雇主組織以及其它有資格的組織代表，大會的目的是討論殘疾人政策的方針與具體做法。 大會召開之后，政府應該在征求全國殘疾人協(xié)商委員會(CNCPH)的意見后向議會提交一份關于國家殘疾人政策實施和方針的報告。
    第一次大會于2008年6月10日召開，法國總統(tǒng)在此次大會上闡述了其殘疾人事業(yè)行動計劃。下一屆全國殘疾人事業(yè)大會將在2011年6月召開。
    殘疾學生的初等教育和高等教育
    近年來，法國在改善殘疾兒童就學方面做出了巨大的努力。 入學的殘疾兒童數(shù)量不斷增加：2009年至2010年間有187490名殘疾學生入學。
    2005年2月11日法律明確規(guī)定了殘疾人在普通學校就學的權利。但是如果殘疾兒童有需求，也可以以其它方式就學。這里的其它方式有：
    在普通班級就學，但是需要在校生活助理人員幫助或者需要特殊教育和居家護理服務單位(SESSAD)的幫助;
    無法在普通全日制班級就學的殘疾兒童可在經(jīng)過改造的班級就學[就學融合班級(CLIS)-一級，融合教學單位(UPI)-二級];
    由家長與相關機構(gòu)共同決定讓孩子接受特別教育[醫(yī)學教育研究所(IME)、醫(yī)學職業(yè)研究所(IMpro)、治療、教育與教學研究所(ITEP)]：在這種情況下，殘疾兒童可以在全日制特別教育學校接受教育，也可與普通學校教育交替進行。
    殘疾兒童就學的特點有：要照顧到殘疾人生活各方面的一種綜合性和多學科性的思路;采取個性化的措施;幫助殘疾兒童設計人生規(guī)劃。殘疾兒童的教育路徑取決于其個性化的就學計劃，該個性化就學計劃也是殘疾兒童綜合補償計劃的一個部分，旨在盡最大可能促進殘疾兒童在普通學校接受教育，以便促進殘疾人更好地融入社會。 殘疾學生可以獲得在校生活助理人員的幫助：現(xiàn)在有37300名殘疾學生接受著11585名在校生活助理人員(AVS)的幫助，加上13099名在校生活雇員，這24600人組成的進行直接人道主義援助的隊伍。 由家長、負責殘疾兒童的一名或多名教師、一名主管教師以及有時會需要的負責社會醫(yī)學幫助的專業(yè)人員組成的就學跟蹤團隊負責促進殘疾兒童個性化就學計劃的實施。
    殘疾學生的融合政策包括三方面內(nèi)容：在高等教育機構(gòu)中不斷發(fā)展接待殘疾學生的能力、相關場所無障礙設施的建設、在校學習期間提供幫扶。
    2006年大學開學后，要求各高等教育機構(gòu)設立殘疾學生幫扶救助機制，以便殘疾學生能夠完成學業(yè)。為此，各教育機構(gòu)都應動員各自的資源和能力，建設教育支持措施和監(jiān)護措施，調(diào)整教材和考試通過條件。它們也可以與提供相關服務的協(xié)會組織簽署服務協(xié)議，比如就幫助聽力缺陷的學生加強交流或者將文件謄寫或轉(zhuǎn)換為布萊葉盲文簽署服務協(xié)議。
    2007年8月11日《大學自由與責任法》規(guī)定，大學校長有責任保證所有殘疾人接受教育并能夠借助無障礙設施進入校內(nèi)相關場所;該法律還規(guī)定大學在進行殘疾人設施改造前應征詢大學學習與生活委員會的意見。
    高等教育與研究部支持各大學在加強殘疾人接待機構(gòu)建設方面的努力。高教部向由大學校長任命的這些接待機構(gòu)的負責人提供他們在工作中所需的技術建議和信息。高教部還鼓勵各大學開展幫扶殘疾大學生并為其制定個性化的學習計劃的工作。 為幫助各高等教育機構(gòu)，高教部為下列活動提供資金：
    根據(jù)學生的殘疾性質(zhì)和殘疾程度提供的個性化幫助措施;
    采購輔助殘疾人學習所必需的器材設備;
    從2008年起，參與向永久性無障礙設施建設的投資。
    大學所采取的所有措施均應保證每年數(shù)量都在增加的殘疾學生直到博士畢業(yè)前的需求。得益于新的“博士合同”機制，殘疾學生可以邊研究邊學習，獲得初步的職業(yè)經(jīng)驗，更好地為就業(yè)打好基礎。
    殘疾人就業(yè)扶助政策
    2007年，法國勞動年齡人口的5%(180萬人)獲得了正式的殘疾認定，因此是殘疾勞動者就業(yè)義務(OETH)的潛在權利享受者。 但是，2007年殘疾人的就業(yè)率只有35%，即64.1萬人，而一般人群的就業(yè)率達65%：
    在私有部門，有義務雇傭殘疾勞動者的機構(gòu)(雇傭20人及20人以上的機構(gòu))中，殘疾職工的比例為2.8%，其中男性比例比女性高(男性3.2%，女性2.1%)。
    殘疾職工的比例在沒有雇傭殘疾勞動者義務的小型機構(gòu)中更低(2.3%)。
    從1987年起，公職部門和私有部門一樣，都必需遵守殘疾人就業(yè)義務，目前在公職部門的工作人員中殘疾人占2.4%。
    一般而言，殘疾人在就業(yè)和再就業(yè)過程中會遇到更多的困難。長期失業(yè)的殘疾人(失業(yè)時間大于兩年)占比是全部失業(yè)者平均數(shù)字的兩倍：前者是28%，后者是14%。
    但是，2005年2月11日法律強化了促進殘疾人職業(yè)融合的各項機制。 首先，該法律規(guī)定由用人單位負責承擔為促進殘疾職工“獲得或保留與其資質(zhì)相適應的職位并在這個職位上工作或獲得發(fā)展”而采取“適當措施”的義務。這意味著用人單位必需對工作崗位進行“合理的”調(diào)整，這些調(diào)整的合理性與用人單位所可能獲得的殘疾人扶助補貼掛鉤。 其次，該法律鼓勵與促進殘疾勞動者職業(yè)融合和保留自己職位的措施有關的談判。這些措施應通過該法律所規(guī)范的各組織和各企業(yè)之間的談判來確定。
    殘疾人就業(yè)支持機制要依靠以勞動促扶助的機構(gòu)和服務單位(ESAT)。這些以勞動促扶助機構(gòu)和服務單位(ESAT)是向勞動能力不到正常勞動者三分之一的成年殘疾人提供專業(yè)性活動和社會醫(yī)療支持的社會醫(yī)療機構(gòu)。 殘疾人也可以在有保護企業(yè) 內(nèi)工作。這些企業(yè)完全為殘疾勞動者設立的承擔社會福利任務的企業(yè)：這些企業(yè)主要雇用勞動效率不足的殘疾勞動者(生產(chǎn)職工的80%)，其員工工資不得低于法定最低工資(SMIC)并且可以通過集體合同確定。有保護企業(yè)使得重度殘疾人可以在適當?shù)臈l件下從事某種獲取工資的活動。
    在2008年的全國殘疾事業(yè)大會上，法國總統(tǒng)推出了《全國殘疾人就業(yè)公約》，該公約包括四大方針：發(fā)現(xiàn)更多有勞動能力的殘疾人，幫助他們更好地就業(yè);促進就業(yè)供求信息的順暢對接;改善對殘疾人的培訓;消除就業(yè)障礙。
    根據(jù)殘疾等級向殘疾人支付社會補助金
    2005年2月11日法律提出了由殘疾人自由選擇其生活方式和生活地點的原則。因此，殘疾人在申請領取補償補助金時應闡述其生活計劃。補償補助金的設立——該補助金用于人道主義扶助、技術扶助、住宅改造和/或車輛改造——和各個不同的促進提供上門服務發(fā)展的政府計劃旨在鼓勵殘疾人選擇居家。
    補助金主要類型有： 針對兒童：殘疾兒童教育補助金(AEEH)，用于支付人道主義扶助費用以及兒童殘疾有關支出的家庭性補助金; 針對成人：成年殘疾人補助金(AAH)，這是國家出資的最低社會保障金(截至2009年12月31日，有88.3萬人領取該保障金，總額為61.47億歐元)。 社會保障部門下有一個醫(yī)療-殘疾保險基金分支部門，該分支部門向繳納傷殘保險金的因工致殘殘疾人提供殘疾撫恤金。殘疾撫恤金是一項替代性收入，旨在補償職工因疾病或因工傷而失去勞動能力或盈利能力的工資損失。醫(yī)療-殘疾保險基金分支也100%承擔某些情況下的醫(yī)療費用和醫(yī)療性的技術扶助設施費用(如輪椅、助聽器等……)。 社?；鹨蚕蛱貏e機構(gòu)內(nèi)的殘疾兒童照料行動和有醫(yī)療服務的機構(gòu)內(nèi)收容的成年殘疾人的照料行動支付資金。
    享受建筑物、交通工具、道路和宣傳設施的無障礙設施也是一項權利
    2005年2月11日法律第41條確定了一項關于無障礙設施的普遍原則，從總體上確定了其適用范圍：該條款適用于居住場所、接待公眾的機構(gòu)(ERP)、向公眾開放的設施(IOP)和工作場所。同時，對公立部門和私立部門都規(guī)定了某些關于無障礙設施改造的經(jīng)濟補貼： 對是否遵守了相關規(guī)定進行監(jiān)督，工程業(yè)主在開工前必需獲得施工許可證，在工程結(jié)束后必需向簽發(fā)施工許可證的當局提交一份由能力和獨立性均復合要求的監(jiān)督者出具的符合無障礙設施規(guī)范的證明。
    關于交通工具和道路設施，該法律保留了對出行體系的廣泛定義(建筑物、各種道路、公共場所、交通系統(tǒng))。 法律規(guī)定在人口規(guī)模為5000人及以上的市鎮(zhèn)中設立市鎮(zhèn)和市鎮(zhèn)間殘疾人無障礙設施委員會。這些委員會應吸納地方政府代表、設立無障礙設施場所的用戶協(xié)會組織代表、殘疾人協(xié)會組織代表參與，負責向市議會提交對建筑物、道路、公共場所和交通系統(tǒng)的無障礙設施的評價報告并提出改進建議。
    2005年，相關法律在殘疾人獲取新技術扶助方面也做出了規(guī)定。所有公共網(wǎng)站的設計者均應向負責殘疾人事務的部委報告其網(wǎng)站符合國際可接入網(wǎng)站(WAI)標準，否則其網(wǎng)站會被列入向公眾公布的不可接入網(wǎng)站清單。另外，鑒于國際標準的發(fā)展，各公共網(wǎng)站所應遵守的可接入標準會與時俱進。 加字幕義務也是殘疾人事業(yè)所取得的一項重要成果：在2005年后的5年內(nèi)，所有的大型電視頻道，無論是公立的還是私立的，無論其播放方式如何，均應為其所有節(jié)目配上字幕。 政府同時承諾推動無障礙電話的建設，因為這是殘疾人融入城市生活和就業(yè)的重要因素。政府希望通過設立能夠同期翻譯為書面法語或手語的綜合性電話中轉(zhuǎn)中心來保證電話服務的無障礙化。目前，一個領導委員會負責制定試點性的技術要求，隨后會組織第一個電話中轉(zhuǎn)中心的招標工作。 無障礙政策的實施要依靠眾多公立和私立主體，所以政府決定設立部際無障礙措施和通用設計觀察機構(gòu)。2010年2月該觀察機構(gòu)正式成立，其任務是跟蹤已經(jīng)實現(xiàn)的進步，確定實施有益于殘疾人的措施所遇到的各項障礙并且發(fā)出相關倡議。最后，該觀察機構(gòu)還有總結(jié)并推廣無障礙措施方面好的做法的任務。 該觀察機構(gòu)由民選代表的代表、殘疾人協(xié)會組織代表、無障礙設施業(yè)主和設計施工人士代表以及國家的代表共同組成。 該觀察機構(gòu)的第一份報告將于今年春季公布，它將有助于在2011年的全國殘疾事業(yè)大會上展開討論。