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    市教育局平安校園創(chuàng)建方案
    根據(jù)《中共XX市委XX市人民政府關于全面創(chuàng)建平安廣州的實施意見》（穗字〔2013〕2號）精神，為進一步加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，構建全方位的校園安全管理網絡，有計劃有步驟地推進我市平安校園創(chuàng)建活動，結合市教育系統(tǒng)實際，制定本方案。
    一、指導思想
    堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞推進新型城市化發(fā)展、建設幸福廣州的目標，以解決事關師生安全問題為重點，以“安全文明校園評估”為載體，著力抓好規(guī)章制度建設、校園文化建設、安全設施建設和應急體系建設，強化校內日常安全管理，為師生建設平安、健康、文明、和諧的工作、學習、生活環(huán)境，促進我市教育事業(yè)的健康發(fā)展。
    二、工作目標
    在市教育系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作領導小組的領導下，通過開展“平安校園”創(chuàng)建活動，建立起比較完善的學校安全工作機制和“平安校園”建設工作的長效機制，實現(xiàn)校園安全的“五無”和“七有”目標。“五無”目標是指：無校方責任事故，無學生違法犯罪案件，無嚴重矛盾糾紛問題，無侵害師生利益行為，無危害校園政治穩(wěn)定的事件。“七有”目標是指：有健全的領導機構，有完善的規(guī)章制度，有規(guī)范的安全管理流程，有常抓不懈的安全與法制教育，有操作性強的應急預案，有和諧的校園周邊環(huán)境，有高素質的平安校園建設隊伍。
    三、推進步驟
    第一階段（2013 年底前）：平安校園建設工作全面啟動、形成聲勢。各種安全工作機制基本建立，校園安全管理工作流程進一步規(guī)范，校園內外安全管理狀況良好。新增50所市級安全文明校園。
    第二階段（2015 年底前）：以解決事關師生安全問題為重點，以“安全文明校園評估”為載體，規(guī)章制度建設、校園文化建設、安全設施建設和應急體系建設初見成效。新增150所市級安全文明校園。
    第三階段（2017 年底前）：“平安校園”建設的長效機制基本形成，各種涉校安全隱患問題得到積極預防和有效治理，“五無”、“七有”建設目標取得明顯成果。新增260所市級安全文明校園
    第四階段（2022 年底前）：全市各級各類學校教育教學秩序持續(xù)良好，校園安全管理工作科學規(guī)范，師生的工作、學習、生活環(huán)境健康和諧。新增500所市級安全文明校園。
    四、工作內容
    （一）加強規(guī)章制度建設，提高學校規(guī)范化管理水平。
    1．制定和完善安全管理規(guī)章制度。學校要按照有關法律法規(guī)，建立健全學校安全工作規(guī)章制度。依據(jù)《廣州市學校安全管理規(guī)定（試行）》的要求，各級各類學校應制定和完善以下規(guī)章制度。
    學校全面管理類：學校安全隱患分析制度、學校風險隱患評估制度、學校安全隱患排查整改制度、學校突發(fā)事件信息報告制度、學校消防安全管理制度、學校周邊環(huán)境安全治理制度、學校食品安全管理制度、學校疾病防治安全管理制度、管制刀具檢查收繳制度等。
    校內人員管理類：國外（境外）人員聘用安全管理制度，臨時用工安全管理制度、校園臨時施工人員安全管理制度、學生午間就餐（午間休息）理制度、學生課間活動安全管理制度、學生晚自習安全管理制度、學生外出實習期間安全管理制度等。
    學?；顒咏M織管理類：學校大型活動審批制度、學校集會（會操）安全管理制度、組織學生外出活動安全管理制度、體育活動及體育教學安全管理制度等。
    學校場所管理類：門衛(wèi)安全管理制度、檔案室安全管理制度、財務室安全管理制度、校內公共活動場所安全管理制度、教室安全管理制度、實操間安全管理制度、實驗室安全管理制度、電腦室安全管理制度、圖書室（閱覽室）安全管理制度、多媒體教室安全管理制度、網絡中心安全管理制度、學生宿舍安全管理制度、配電室安全管理制度、食堂安全管理制度、校內小賣部安全管理制度等。
    學校物資、物品、設備、設施管理類：印章和保密資料安全管理制度、辦公電腦安全管理制度、危險品安全管理制度、學生個人物品安全管理制度、管制刀具檢查收繳制度、校車安全管理制度、辦公用車安全管理制度等。
    （牽頭處室：政策法規(guī)處，配合處室：辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、財務基建處、基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、科研處、體育衛(wèi)生與藝術教育處、宣傳與思想政治教育處、組織人事處、民辦教育處）。
    2．狠抓規(guī)章制度的落實。學校在日常的教育教學活動中，要遵循教學規(guī)律，落實安全管理要求，合理預見、積極防范可能發(fā)生的風險。要以制度促規(guī)范、促管理。要建立學校安全工作目標管理責任制，將學校安全工作責任分解細化，落實到每個單位和每項工作，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責任體系。（牽頭處室：政策法規(guī)處，配合處室：辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、財務基建處、基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、科研處、體育衛(wèi)生與藝術教育處、宣傳與思想政治教育處、組織人事處、民辦教育處）
    3．加強學校日常管理。切實加強門衛(wèi)管理，落實校外人員入校登記、驗證制度，嚴禁社會閑散人員進入校園。加強校內值班巡邏，特別是加強對易發(fā)事故、事件區(qū)域的夜間巡邏，避免針對師生的侵害事故、事件的發(fā)生。加強對學生宿舍的管理，落實管理人員和管理責任，及時清點學生人數(shù)，發(fā)現(xiàn)和糾正在宿舍內私拉、亂拉電線和違章用電、違規(guī)用火現(xiàn)象。學生在校學習和晚自習時，學校應當合理安排學生上下樓梯的順序，并安排專人巡查，避免擁擠踩踏事故發(fā)生。
    晚自習學生沒有離開教室前，學校要有負責人和教師值班巡查。學校不得組織學生參加具有危險性的活動，不得組織學生參加商業(yè)性活動，不得將學校場地出租給他人從事危險品的生產、經營活動。學校組織的各類大型活動，要成立臨時的安全管理組織，安排必要的組織管理人員，制定安全措施和應急預案，并對活動場所進行安全檢查。學校每月要組織一次全面的安全大檢查，對檢查的安全隱患要及時組織整改，學校無力整改的，要及時上報。liuxue86.com
    要認真開展矛盾糾紛排查調處工作，及時化解學校內部的矛盾糾紛，防止惡性事件和群體性事件的發(fā)生。教育行政部門和各級各類學校要積極配合公安機關開展“安園護校”工作，抓好校園報警點或警務室的建設，嚴厲打擊侵害師生人身財產安全的違法犯罪活動。（牽頭處室：政策法規(guī)處，配合處室：財務基建處、基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、民辦教育處）
    （二）加強校園文化建設，提高校園文明水平。
    4．重視文化設施建設。學校要加強校園文化設施建設，為師生開展校園文化活動提供必要的場所和條件。認真組織開展形式多樣、內容豐富的校園文化活動，陶冶學生情操，形成健康向上、生動活潑的校園文化氛圍，發(fā)揮校園文化的育人功能。（牽頭處室：宣傳與思想政治教育處，配合處室：政策法規(guī)處、財務基建處、基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、體育衛(wèi)生與藝術教育處、民辦教育處）
    5．加強對共青團、少先隊組織及學生社團的領導、指導。支持他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展好體現(xiàn)自身特點的各種活動。要深入開展愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀教育，使師生樹立正確的理想信念。注重開展心理健康教育，化解因心理原因產生的問題，使因心理問題而引發(fā)的事故明顯降低。（牽頭處室：宣傳與思想政治教育處，配合處室：政策法規(guī)處、財務基建處、基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、體育衛(wèi)生與藝術教育處、民辦教育處）
    6．加強校園綠化、美化和人文環(huán)境建設。學校要通過綠化、美化和人文環(huán)境建設，使校園整潔美觀、和諧高雅、特色明顯，處處體現(xiàn)教育和熏陶作用。有條件的學校要重視校史編撰和校史陳列室建設，并將其作為教育師生、激勵師生的生動教材。（牽頭處室：宣傳與思想政治教育處，配合處室：政策法規(guī)處、財務基建處、基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、體育衛(wèi)生與藝術教育處、民辦教育處）
    （三）加強安全設施建設，為學校和師生提供安全保障。
    7．重視校舍安全。學校的教室、宿舍、食堂、廁所、圍墻等校舍用房、建筑物和用水、用電、照明、用氣、鍋爐、實驗室、防護欄、體育運動等設施、設備的性能要符合國家規(guī)定標準。要在水池、可上人的樓頂平臺、樓梯、配電設施等易發(fā)生危險的地方設置必要的防護設施或警示標志。（牽頭處室：政策法規(guī)處，配合處室：財務基建處、基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、民辦教育處）
    8．重視消防安全。要按照《中華人民共和國消防法》的要求和學校消防工作的實際需要，配備緊急照明裝置和消防設備、設施、器材，并加強日常維護，確保有效。要保證緊急疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，并明確標示應急疏散的方向與路線。（牽頭處室：政策法規(guī)處，配合處室：財務基建處、基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、民辦教育處）
    9．重視校車安全。加強與公安交警部門聯(lián)動，嚴查校車車輛狀況、經營證照、司機駕駛資格、隨車管理員的配備情況，嚴肅查處校車超速、超員、超載、闖紅燈、強行超車、違規(guī)停車上落學生、司機酒后駕駛和疲勞駕駛等問題，嚴禁租用“三無”車輛和拼裝車、報廢車接送學生。（牽頭處室：政策法規(guī)處，配合處室：基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、民辦教育處）
    10．重視防控體系建設。各級各類學校要安裝報警、視頻監(jiān)控設施，加強視頻監(jiān)看員的能力培訓與管理，建成集人防、物防、技防為一體的校園防控體系。（牽頭處室：科研處，配合處室：政策法規(guī)處、財務基建處、基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、民辦教育處）
    （四）加強應急體系建設，提高學校應急處置能力。
    11．要落實《中小學公共安全教育指導綱要》，提高師生安全衛(wèi)生防護能力。學校要加強師生的公共安全教育，切實提高教育的針對性和實效性，使師生員工的法制觀念、安全防范意識、衛(wèi)生保健意識、心理調節(jié)能力進一步增強。（牽頭處室：政策法規(guī)處，配合處室：基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、民辦教育處）
    12．各級各類學校及幼兒園要緊密結合本校實際和學生的年齡段情況，制定公共突發(fā)事件應急預案。預案要具體、細致，可操作性強，組織指揮系統(tǒng)、應急反應、預案啟動標準、工作程序、疏散路線、相關工作責任和責任人的規(guī)定明確。（牽頭處室：政策法規(guī)處，配合處室：基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、民辦教育處）
    13．學校每學期至少組織一次自救、自護及應急疏散的實際演練，使學生掌握基本的自救自護技能，提高自救自護能力，確保一旦發(fā)生緊急情況，預案能迅速啟動，師生員工能按照應急預案的程序快速安全疏散。（牽頭處室：政策法規(guī)處，配合處室：基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、民辦教育處）
    14．學校要按照應急體系建設的要求，完善信息保障、物資保障、人員保障，使應急體系更加健全、完善。除視頻監(jiān)控設施外，學校應當建立獨立運行、平戰(zhàn)結合，集即時報警、分析研判、規(guī)范處置、信息掌握與反饋于一體的應急指揮系統(tǒng)，確保校園內一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速、高效、準確地處置與應對。（牽頭處室：政策法規(guī)處，配合處室：基礎教育處、職業(yè)與成人教育處、高等教育處、科研處、民辦教育處）
    五、工作措施
    （一）提高認識，加強組織領導。創(chuàng)建平安校園是構建和諧社會的重要組成部分，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是辦好人民滿意教育的迫切需要。教育行政部門和各級各類學校要從構建和諧社會的大局出發(fā)，將加強學校安全管理、創(chuàng)建平安校園列入重要議事日程，納入本區(qū)域、本學校教育、教學改革發(fā)展總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實。
    要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對學校安全工作的領導，成立以主要領導為組長、分管領導為副組長的創(chuàng)建工作領導小組，全面負責創(chuàng)建工作的組織領導。領導小組要經常深入學校，加強檢查指導，全面掌握創(chuàng)建工作的進展情況，及時研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的困難和問題，為加強學校安全管理，創(chuàng)建平安校園創(chuàng)造有利條件。
    （二）搞好宣傳，營造濃厚氛圍。教育行政部門和各級各類學校要把宣傳發(fā)動貫穿于加強校園安全管理，創(chuàng)建平安校園工作的全過程。各區(qū)、縣級市教育局要積極聯(lián)系當?shù)貓蠹?、電臺、電視臺等媒體，開設“加強安全管理，創(chuàng)建平安校園”的工作專欄和專題，加大對創(chuàng)建平安校園重要意義、先進典型、工作經驗的宣傳力度，努力形成全社會關心、支持、參與平安校園創(chuàng)建工作的輿論氛圍。學校要充分利用校內各種有效形式，進行廣泛宣傳發(fā)動，使廣大師生進一步了解加強安全管理，創(chuàng)建平安校園工作的重要性、必要性，努力在學校內部形成各部門、各單位共同努力、廣大師生積極參與的工作局面。
    （三）明確責任，確保創(chuàng)建落實。學校是平安和諧校園創(chuàng)建工作的主體，校長是學校安全工作的第一責任人，要對本校加強校園安全管理，創(chuàng)建平安和諧校園工作負總責，要親自抓。要按照創(chuàng)建平安和諧校園的工作規(guī)劃，把工作任務層層分解，落實到學校管理的每一個環(huán)節(jié)和具體責任人，建立起學校主要領導親自抓，分管領導直接抓，責任明確，任務落實，部門、單位緊密配合，師生員工共同參與的工作格局。學校要隨時向上級主管部門匯報加強校園安全管理，創(chuàng)建平安校園工作的進展情況，主動爭取上級的指導和幫助。