公安部早在2015年11月印發(fā)了《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》，其中明確提出將在2017年7月1日全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作。
    焦點
    1、為何2017年才可異地補辦?
    此次出臺的意見全文中對實現(xiàn)身份證異地受理的時間作出了具體的規(guī)定。
    2016年7月到2017年6月，在全國大中城市和有條件的縣(市)逐步開展異地受理。2017年7月，在全國各地全面實施“三項制度”。
    據(jù)介紹，目前10個試點省市已完成有關系統(tǒng)升級，正在制定并向社會公布試點方案。
    此前新京報記者在對身份證異地受理進行調(diào)查時曾了解到，如果某些省份在深圳設立了駐深辦事點并可以受理身份證辦理，那么該省在深人員便可以在當?shù)剞k理身份證。
    至于為何此項工作要到2017年才能全面落地，公安部副部長黃明表示，這是因為我國人口多，各地情況不同，還涉及信息系統(tǒng)升級改造、業(yè)務流程調(diào)整完善、裝備設備配置和人員技能培訓等大量工作。
    2、哪些人可以異地辦理身份證?
    如果開放身份證異地受理，哪些人可以不用返回戶籍地便可辦理身份證呢?
    意見表示，根據(jù)《居民身份證法》的有關規(guī)定，改革現(xiàn)行居民身份證辦理機制，對離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學、居住的公民，申請換領、補領居民身份證，由其常住戶口所在地公安機關委托現(xiàn)居住地公安機關受理。
    按照此條規(guī)定，可以申請異地辦理身份證的人員是指離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學、居住的公民。
    而對于相貌特征發(fā)生較大變化，且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的，公安機關將不予受理居民身份證異地辦理申請。
    此外，對偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證和買賣、使用偽造的居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證等國家機關證件人員，不予受理居民身份證異地辦理申請;對國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員，不予受理居民身份證異地辦理申請。
    對于以上不能異地辦理身份證的情形，當事人仍需回戶籍地申請辦理。
    辦理流程：
    異地換領身份證，怎么操作?公安部就居民身份證異地受理的流程進行了詳解：
    第一步，本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領的交驗居民身份證，申請補領的交驗居民戶口簿或居住證。
    第二步，異地受理點受理居民身份證換領、補領申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關，戶籍地縣級公安機關及時審核簽發(fā)。
    第三步，居住地公安機關接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時限內(nèi)完成制作與核驗發(fā)放，申請人憑領證回執(zhí)到受理點領取證件。換領證件的，領取新證時應當交回原證。
    此外，異地受理不增加制發(fā)證周期和任何收費。依照居民身份證法規(guī)定，公安機關自公民提交申請之日起60日內(nèi)發(fā)放居民身份證，有條件的地方可以根據(jù)實際情況縮短制發(fā)證周期。異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費，沒有其他任何費用。有效期滿換領居民身份證的，證件工本費20元，損壞換領、丟失補領的，證件工本費40元。