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        2017年銀行從業(yè)公共基礎要點:洗錢與反洗錢法

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            1. 洗錢的概念及洗錢過程
            洗錢是為了掩飾非法收入的真實來源和存在,通過各種手段使非法收入合法化的過程。
            洗錢的過程通常被分為三個階段,即處置階段、培植階段、融合階段。
            處置階段:指將犯罪收益投入到清洗系統(tǒng)的過程,是最容易被偵查到的階段。
            培植階段:即通過復雜的多種、多層的金融交易,將非法收益與其來源分開,并進行最大限度的分散,以掩飾線索和隱藏身份。
            融合階段:被形象地描述為“甩干”,即使非法變?yōu)楹戏ǎ瑸榉缸锏脕淼呢攧仗峁┍砻娴暮戏ㄑ诓?,在犯罪收益批上了合法外衣后,犯罪收益人就能夠自由地享用這些骯臟的收益,將清洗后的錢集中起來時用。
            2. 洗錢的常見方式
            (1)借用金融機構(gòu)。匿名存儲、利用銀行貸款掩飾犯罪收益、控制銀行和其他金融機構(gòu)。
            (2)保密天堂。一是有嚴格的銀行保密法。二是有寬松的金融規(guī)則。三是有自由的公司法和嚴格的公司保密法。
            (3)空殼公司。亦稱為被提名人公司,一般是指為匿名的公司所有權(quán)人提供的一種公司結(jié)構(gòu),這種公司是被提名董事和持票人所享有的所有權(quán)結(jié)合的產(chǎn)物。
            (4)現(xiàn)金密集行業(yè)
            (5)偽造商業(yè)票據(jù)
            (6)走私
            (7)利用犯罪所得直接購置不動產(chǎn)和動產(chǎn)
            (8)通過證券和保險業(yè)洗錢
            反洗錢法
            2006年10月31日,第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過了《中華人民共和國反洗錢法》,2007年1月1日起施行。
            1. 《反洗錢法》的主要內(nèi)容
            (1)規(guī)定國務院反洗錢行政主管部門負責全國的反洗錢監(jiān)督管理工作,明確國務院反洗錢行政主管部門和國務院有關(guān)部門、機構(gòu)的反洗錢職責分工;
            (2)明確應履行反洗錢義務的金融機構(gòu)的范圍及其具體的反洗錢義務;
            (3)規(guī)定反洗錢調(diào)查措施的行使條件、主體、批準程序和期限;
            (4)規(guī)定開展反洗錢國際合作的基本原則;
            (5)明確違反《反洗錢法》應承擔的法律責任。
            2. 中國人民銀行應履行的反洗錢職責
            (1)組織協(xié)調(diào)全國的反洗錢工作,負責反洗錢資金監(jiān)測;
            (2)制定或者會同國務院有關(guān)金融監(jiān)督管理機構(gòu)制定金融機構(gòu)反洗錢規(guī)章;
            (3)監(jiān)督、檢查金融機構(gòu)履行反洗錢義務的情況;
            (4)在職責范圍內(nèi)調(diào)查可疑交易活動;
            (5)接受單位和個人對洗錢活動的舉報;
            (6)向偵查機關(guān)報告涉嫌洗錢犯罪的交易活動;
            (7)向國務院有關(guān)部門、機關(guān)定期通報反洗錢工作情況;
            (8)根據(jù)國務院授權(quán),代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開展反洗錢合作;
            (9)法律和國務院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責。
            3. 國務院金融監(jiān)督管理機關(guān)的反洗錢職責
            (1)參與制定所監(jiān)督管理的金融機構(gòu)反洗錢規(guī)章;
            (2)對所監(jiān)督管理的金融機構(gòu)提出按照規(guī)定建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度的要求;
            (3)發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢犯罪的交易活動及時向公安機關(guān)報告;
            (4)審查新設金融機構(gòu)或者金融機構(gòu)增設分支機構(gòu)的反洗錢內(nèi)部控制制度方案,對于不符合《反洗錢法》規(guī)定的設立申請,不予批準;
            (5)法律和國務院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責。
            4. 金融機構(gòu)反洗錢義務的主要內(nèi)容
            (1)建立反洗錢內(nèi)部控制制度;設立反洗錢專門機構(gòu)或者制定內(nèi)設機構(gòu)負責反洗錢工作;
            (2)建立客戶身份識別制度;
            (3)建立客戶身份資料和交易記錄保存制度;
            (4)建立大額交易和可疑交易報告制度;
            (5)開展反洗錢培訓和宣傳工作等。
            金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定
            2006年11月6日,中國人民銀行第二十五次行長辦公會議通過制定了《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》,該規(guī)定共二十七條,2007年1月1日起施行。
            中國人民銀行是國務院反洗錢行政主管部門,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會在各自的職責范圍內(nèi)履行反洗錢監(jiān)督管理職責。
            中國人民銀行設立中國反洗錢監(jiān)測分析中心,依法履行下列職責:
            (1)接受并分析人民幣、外幣大額交易和可疑交易報告;
            (2)建立國際反洗錢數(shù)據(jù)庫,妥善保存金融機構(gòu)提交的大額交易和可疑交易報告信息;
            (3)按照規(guī)定向中國人民銀行報告分析結(jié)果;
            (4)要求金融機構(gòu)及時補正人民幣、外幣大額交易和可疑交易報告;
            (5)經(jīng)中國人民銀行批準,與境外有關(guān)機構(gòu)交換信息、資料;
            (6)中國人民銀行規(guī)定的其他職責。
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