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    【2017年兩會開始時間及結(jié)束時間】
    全國政協(xié)十二屆五次會議于3月3日開幕，3月13日閉幕;全國人大十二屆五次會議3月5日上午開幕，15日上午閉幕。對于資本市場來說，全國兩會傳遞出來的聲音，無疑是重要的信息來源。南方財經(jīng)全媒體集團兩會報道組梳理出兩會中有關(guān)資本市場的七大熱詞，或可從中感知資本市場的新風(fēng)向。
           
            兩會熱點
    熱詞一：邁穩(wěn)步
    3月7日，證監(jiān)會主席劉士余以及證監(jiān)會副主席姜洋在“兩會”期間，再次對市場聚焦的改革問題進行表態(tài)。對于媒體關(guān)心的資本市場改革的問題，劉士余再次強調(diào)，資本市場改革是要邁穩(wěn)步，而不是“邁大步”。
    求穩(wěn)是劉士余上任以來秉持的核心精神。就在不久前劉士余在國新辦的新聞發(fā)布會上總結(jié)上任一年的工作時，就用“穩(wěn)、嚴、進”三個字進行概括。對此，證監(jiān)會也從三方面著力提升，具體表現(xiàn)為：
    一是政策預(yù)期穩(wěn)，通過堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，保持政策的連續(xù)性，牢牢堅持被市場擁護、實踐中行之有效的政策和做法，充分尊重市場規(guī)律，順應(yīng)市場需求，保持工作的定力;
    二是市場運行穩(wěn)，2016年滬深兩市波動幅度收窄，投資者的信心在增強，市場運行趨于穩(wěn)定，市場的各項功能明顯增強;三是改革步子穩(wěn)，證監(jiān)會堅持問題導(dǎo)向，用制度改革解決股市異常波動后面臨的一系列突出的問題，拿捏好改革的順序，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
    熱詞二：IPO
    證監(jiān)會就資本市場存在的一些突出問題，著力進行解決。其中，IPO堰塞湖的問題，也是劉士余近期頻頻表態(tài)要解決的問題。
    其實，在劉士余于2月初的監(jiān)管會上就表態(tài)要用2～3年的時間解決IPO堰塞湖的問題。對此觀點，劉士余也在媒體公開表示，在與市場的溝通，他們認為資本市場的自我修復(fù)比預(yù)期要好，具備了適時、適度加大IPO力度的條件。在尊重市場機制、市場規(guī)律，順應(yīng)市場需求的前提下，證監(jiān)會通過去年實踐證明，IPO提速的做法也被市場所接受。
    而在3月7日媒體就“IPO會一直保持目前的節(jié)奏”一事向劉士余提問時，他則用“我感覺你猜得差不多”予以證實。
    熱詞三：退市制度
    IPO發(fā)行與完善退市標準并舉。3月7日，證監(jiān)會副主席姜洋在兩會期間參加經(jīng)濟界別聯(lián)組會議時表示，目前證監(jiān)會正在修改和完善退市標準。
    姜洋說，過去證監(jiān)會退市51家，今年證監(jiān)會對退市提出了新的要求，第一，加強信息披露，防止財務(wù)造假;第二，要求中介機構(gòu)盡到看門人的責(zé)任，無論是會計師還是律所都要盡到責(zé)任;第三，修改和完善退市標準，目前證監(jiān)會正在做這方面的事情。第四，加強交易所的一線監(jiān)管，讓交易所真正負起責(zé)任，依法依規(guī)做事。
    在不久前召開的國新辦發(fā)布會上，證監(jiān)會主席劉士余曾表示，“證監(jiān)會首要任務(wù)是監(jiān)管，如果說還有第二任務(wù)，也是監(jiān)管，第三任務(wù)還是監(jiān)管”。劉士余主席透露，“過一段時間，大家可能會看到證監(jiān)會還會公布一些有影響力的案子。”
    熱詞四：防范金融風(fēng)險
    防范金融風(fēng)險已經(jīng)成為2017年的一項重點工作。政府工作報告提出，穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。
    銀監(jiān)會主席郭樹清表示，堅決治理各種金融亂象;積極參與、全力配合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的建設(shè)，健全完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控機制;及時彌補監(jiān)管短板，排查監(jiān)管制度漏洞，完善監(jiān)管規(guī)則。
    證監(jiān)會主席劉士余強調(diào)，對于野蠻人、害人精、金融大鱷等打著制度擦邊球，在資本市場巧取豪奪的行為，證監(jiān)會對此不會坐視不管。
    全國政協(xié)委員謝衛(wèi)也稱，首先，金融行業(yè)必須持牌經(jīng)營。任何金融企業(yè)必須有監(jiān)管部門認可的金融業(yè)務(wù)許可證，這是不容懷疑的監(jiān)管底線。
    
    熱詞五：新三板
    政府工作報告提出，深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。
    全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強表示，只有降低投資者門檻才能帶活新三板市場流動性。目前新三板市場成交量不足，市場很不活躍，影響了新三板向企業(yè)融資的功能，影響了資金流入實體經(jīng)濟，這種狀況不應(yīng)該長此以往，必須要想辦法解決。
    只有降低500萬元的新三板投資者資金門檻，才能增加進入市場的資金。降門檻的同時應(yīng)該加強市場監(jiān)管，并且不能一次性降下來，而應(yīng)該逐漸降低，先降到300萬元，再降到100萬元，最后徹底取消。
    證監(jiān)會副主席趙爭平稱，今年新三板改革重點將是完善市場分層，將以分層為主線，推動其他方面的改革，在發(fā)行、交易和監(jiān)管上都會進行區(qū)別對待。
    熱詞六：養(yǎng)老金入市
    社保是民生之基，也是公眾高度關(guān)切的兩會熱點話題。養(yǎng)老金入市將穩(wěn)定市場預(yù)期，有利于完善中國資本市場的價值發(fā)現(xiàn)能力。
    人社部部長尹蔚民表示，投資運營是以安全性為第一位的，養(yǎng)老金是老百姓(603883)的養(yǎng)命錢，要保證投資運營的安全，需要具備多方面的條件。
    人力資源和社會保障部副部長游鈞稱，養(yǎng)老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場機構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇入市的時點。
    財政部部長肖捷說，財政部已經(jīng)陸續(xù)出臺了基本養(yǎng)老保險基金的投資管理辦法和相關(guān)的配套政策。對違反規(guī)定造成基金資產(chǎn)損失的，要依法承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。
    熱詞七：證券法修訂
    3月8日，第十二屆全國人大五次會議召開第二次全體會議，張德江委員長在人大常委會工作報告中表示，今年將修改《證券法》。
    十二屆全國人大五次會議大會新聞發(fā)言人傅瑩在近期舉行的新聞發(fā)布會上透露，證券法修訂草案已經(jīng)過修改，有望于今年4月份提請人大常委會繼續(xù)審議。
    全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，一審稿加大了信息披露的力度，同時也加強了對投資者的保護力度，增加了救濟渠道，加強了監(jiān)管當局的監(jiān)管手段。
    在多層次資本市場建設(shè)持續(xù)推進的背景下，修訂后的證券法是否會擴展所規(guī)范范圍從而重新定義“證券”，成為業(yè)界關(guān)注的焦點。