想報考2017年注冊會計師考試的朋友們，出國留學網(wǎng)注冊會計師考試欄目為大家整理“2017注冊會計師公司戰(zhàn)略重點：內(nèi)部控制基本規(guī)范”，希望對大家能有幫助!
    內(nèi)部控制基本規(guī)范
    內(nèi)部控制的目標
    《基本規(guī)范》將內(nèi)部控制定義為：由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。
    《基本規(guī)范》將內(nèi)部控制的目標歸納為五個方面：(1)合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī);(2)合理保證企業(yè)資產(chǎn)安全;(3)合理保證企業(yè)財務報告及相關信息真實完整;(4)提高經(jīng)營效率和效果;(5)促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
    該定義反映了以下一些基本觀點：
    (1)內(nèi)部控制是一個過程，它是實現(xiàn)目的的手段，而非目的本身;
    (2)內(nèi)部控制受人的影響，它不僅僅是政策手冊和圖表，而且涉及企業(yè)各層次的人員;
    (3)內(nèi)部控制只能向企業(yè)董事會和經(jīng)理層提供合理的保證，而非絕對的保證;
    (4)內(nèi)部控制是為了實現(xiàn)五類既相互獨立又相互聯(lián)系的目標。
    內(nèi)部控制的原則
    在紛繁復雜的環(huán)境與因素影響下，企業(yè)構建并實施內(nèi)部控制體系，應當遵循以下基本原則：
    (一)全面性原則
    所謂全面性，就是強調(diào)內(nèi)部控制應當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務和事項。
    (二)重要性原則
    所謂重要性，就是指在全面控制的基礎上，內(nèi)部控制應該關注重要業(yè)務事項和高風險領域。
    (三)制衡性原則
    所謂制衡性，就是指內(nèi)部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業(yè)務流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督，同時兼顧運營效率。
    (四)適應性原則
    所謂適應性，就是強調(diào)內(nèi)部控制應當與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著情況的變化及時加以調(diào)整。要達到適用性原則，企業(yè)的內(nèi)部控制建設應當與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著情況的變化及時加以調(diào)整。
    (五)成本效益原則
    所謂成本效益原則，又稱為成本與效率效果原則，就是指內(nèi)部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。
    內(nèi)部控制的要素
    借鑒COSO框架，《基本規(guī)范》將內(nèi)部控制的要素歸納為內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、 信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五大方面。
    (一)內(nèi)部環(huán)境
    內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎，是其他內(nèi)部控制要素的根基。《基本規(guī)范》將內(nèi)部環(huán)境的要素歸納為六個方面，即公司治理結構、內(nèi)部機構設置與職責分工、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化和法制環(huán)境。
    (二)風險評估
    風險評估是企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略。《基本規(guī)范》將風險評估的要素歸納為四個方面，即確定風險承受度、識別風險(包括內(nèi)部和外部風險)、風險分析和風險應對。
    (三)控制活動
    控制活動是企業(yè)根據(jù)風險評估結果，采用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內(nèi)?！痘疽?guī)范》將控制活動或控制措施概括為7個方面，即不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等。同時規(guī)定企業(yè)應當建立重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制，明確風險預警標準，對可能發(fā)生的重大風險或突發(fā)事件，制訂應急預案、明確責任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。
    (四)信息與溝通
    信息與溝通是企業(yè)及時、準確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進行有效溝通?！痘疽?guī)范》主要圍繞內(nèi)部和外部信息的收集、信息在內(nèi)部和外部相關者之間的傳遞、信息技術平臺、反舞弊機制、舉報投訴制度和舉報人保護制度等展開。
    (五)內(nèi)部監(jiān)督
    內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對內(nèi)部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，應當及時加以改進?！痘疽?guī)范》主要針對內(nèi)部監(jiān)督的類型和方式、內(nèi)部控制自我評價和缺陷認定機制、內(nèi)部控制記錄制度等進行規(guī)定。
    2.內(nèi)部控制要求與規(guī)范
    企業(yè)必須強化對工程建設全過程的監(jiān)控，制定和完善工程項目各項管理制度，明確相關機構和崗位的職責權限，規(guī)范工程立項、招標、造價、建設、驗收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，保證工程項目的質(zhì)量和進度。
    (1)工程立項
    ①企業(yè)應當指定專門機構歸口管理工程項目，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃，提出項目建議書，開展可行性研究，編制可行性研究報告。
    企業(yè)可以委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構開展可行性研究,并按照有關要求形成可行性研究報告。
    ②企業(yè)應當組織規(guī)劃、工程、技術、財會、法律等部門的專家對項目建議書和可行性研究報告進行充分論證和評審，出具評審意見，作為項目決策的重要依據(jù)。企業(yè)可以委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構對可行性研究報告進行評審，出具評審意見。從事項目可行性研究的專業(yè)機構不得再從事可行性研究報告的評審。
    ③企業(yè)應當按照規(guī)定的權限和程序對工程項目進行決策，決策過程應有完整的書面記錄。重大工程項目的立項，應當報經(jīng)董事會或類似權力機構集體審議批準?？倳嫀熁蚍止軙嫻ぷ鞯呢撠熑藨攨⑴c項目決策。任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策意見。工程項目決策失誤應當實行責任追究制度。
    ④企業(yè)應當在工程項目立項后、正式施工前，依法取得建設用地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全、施工等方面的許可。
    

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