市政府關(guān)于印發(fā)《南京市積分落戶實(shí)施辦法》的通知
寧政規(guī)字〔2016〕17號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南京市積分落戶實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府
2016年12月22日
(此文公開發(fā)布)
南京市積分落戶實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)中央和省戶籍制度改革精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人口服務(wù)和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市就業(yè)并居住的非南京戶籍人員，符合本辦法規(guī)定條件申請(qǐng)積分落戶的，適用本辦法。
國(guó)家、省對(duì)落戶政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱積分落戶，是指按照一定的積分指標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)落戶本市城鎮(zhèn)的非南京戶籍人員條件進(jìn)行指標(biāo)量化并賦分，達(dá)到相應(yīng)分值，可以申請(qǐng)?jiān)诒臼新鋺簟?BR> 第四條 積分落戶遵循總量控制、區(qū)域統(tǒng)籌、公開透明、積分排序、公平公正的原則。
第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指標(biāo)計(jì)劃、征信積分審查等相關(guān)工作。
市公安部門負(fù)責(zé)實(shí)施積分落戶工作，建設(shè)積分落戶信息系統(tǒng)，做好積分審核匯總、排名公示、落戶資格確定等相關(guān)工作，指導(dǎo)各區(qū)公安機(jī)關(guān)做好申請(qǐng)受理、資格初審、落戶辦理等工作。
市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類職業(yè)資格、社會(huì)保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等積分審核。
市教育、房產(chǎn)、稅務(wù)、科技等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)學(xué)歷證書、住所、納稅、科技成果等積分審核。
第六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障部門、市公安部門，根據(jù)城市綜合承載能力和區(qū)域功能定位擬訂年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并于每年3月1日前在中國(guó)南京網(wǎng)站等媒介公布。
第二章 申請(qǐng)條件和指標(biāo)分值
第七條 申請(qǐng)積分落戶，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
(一)持有本市有效的《江蘇省居住證》;
(二)在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所;
(三)正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且近2年內(nèi)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn);
(四)累計(jì)積分達(dá)到100分;
(五)無嚴(yán)重刑事犯罪記錄。
第八條 積分落戶指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成。
總積分為基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)之和減去減分指標(biāo)的累計(jì)積分。
第九條 基礎(chǔ)指標(biāo)包括繳納社會(huì)保險(xiǎn)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等。
(一)根據(jù)申請(qǐng)人參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、是否補(bǔ)繳分別賦分和加分。參加社會(huì)保險(xiǎn)的期間不重復(fù)計(jì)算。
(二)根據(jù)合法穩(wěn)定住所的性質(zhì)和面積確定分值和累計(jì)加分，最高不超過100分。本市有二套以上產(chǎn)權(quán)房的，不累計(jì)加分。
(三)根據(jù)申請(qǐng)人在本市連續(xù)居住年限賦分，最高不超過20分。
第十條 申請(qǐng)人的加分指標(biāo)包括年齡狀況、文化程度、技術(shù)技能水平、落戶地區(qū)、納稅、社會(huì)服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、帶動(dòng)就業(yè)、科技成果九項(xiàng)指標(biāo)。
(一)根據(jù)申請(qǐng)人年齡狀況決定是否加分及分值。
(二)根據(jù)取得國(guó)民教育系列及教育部門認(rèn)可、認(rèn)定的國(guó)內(nèi)學(xué)歷(學(xué)位)的情況，可獲得相應(yīng)的積分。學(xué)歷(學(xué)位)以申請(qǐng)人獲得的最高學(xué)歷(學(xué)位)為準(zhǔn)，不累計(jì)加分。
(三)取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書的，可獲得相應(yīng)積分。
(四)根據(jù)申請(qǐng)落戶區(qū)域，確定是否加分及分值。
(五)根據(jù)納稅主體、金額、期限等，確定加分及分值。
(六)根據(jù)近5年內(nèi)在本市參加社會(huì)服務(wù)的情況，給予相應(yīng)加分。
(七)根據(jù)獲得國(guó)家、省、市綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況，給予相應(yīng)加分。
(八)根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)，給予相應(yīng)加分。
(九)根據(jù)科技成果的種類且在本市實(shí)際運(yùn)用、創(chuàng)造效益的，給予相應(yīng)加分。
同時(shí)具有“納稅情況”和“帶動(dòng)就業(yè)”加分指標(biāo)的，只計(jì)一項(xiàng)加分指標(biāo)，由申請(qǐng)人選擇。
第十一條 減分指標(biāo)為本辦法附表所列的違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標(biāo)。
第十二條 根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整積分指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值。
市發(fā)展改革部門會(huì)同市公安部門、市人力資源和社會(huì)保障部門調(diào)整積分指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并在中國(guó)南京網(wǎng)站等媒介公布。
第三章 申請(qǐng)受理
第十三條 區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立積分落戶申請(qǐng)受理窗口，受理積分落戶的申請(qǐng)材料。
受理時(shí)間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。
第十四條 申請(qǐng)人可登陸南京公安網(wǎng)站積分落戶信息管理系統(tǒng)，填報(bào)本人相關(guān)信息，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機(jī)關(guān)受理窗口遞交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 申請(qǐng)積分落戶的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)積分落戶申請(qǐng)表。
(二)居民戶口簿和居民身份證。
(三)有效《江蘇省居住證》及復(fù)印件。
(四)合法穩(wěn)定住所證明(房屋產(chǎn)權(quán)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房屋租賃合同或者其他合法穩(wěn)定住所證明文件)及復(fù)印件。
(五)勞動(dòng)(聘用)合同或營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。
(六)繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明。
(七)其他可以作為積分憑證的材料。
第十六條 收到申請(qǐng)材料后，承辦人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)。材料齊全的，應(yīng)當(dāng)立即受理;材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)充的材料。
第十七條 申請(qǐng)材料齊全的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。
符合本辦法規(guī)定條件和分值的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人資料錄入積分信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見，有關(guān)電子信息材料報(bào)市公安部門;不符合本辦法規(guī)定條件或者積分未達(dá)到規(guī)定分值的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人，并說明理由。
第十八條 市公安部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)送相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市公安部門出具審核意見。
第十九條 市公安部門根據(jù)審核情況確定最終積分，按照積分高低分別進(jìn)行排名。積分相同者，按基本指標(biāo)積分高低排名;基本指標(biāo)積分相同的，在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)的排名優(yōu)先。
積分排名于每年5月和11月在中國(guó)南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日。
第二十條 公示期滿，市公安部門根據(jù)年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃，按照積分排名確定落戶名單，并將名單分送到區(qū)公安機(jī)關(guān)。區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到名單之日起3個(gè)工作日通知申請(qǐng)人辦理落戶手續(xù)。
第二十一條 取得落戶資格的申請(qǐng)人應(yīng)在本人、配偶或者未成年子女具有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的房屋落戶。
不具備前款落戶條件的，可在申請(qǐng)人錄(聘)用單位集體戶，或者省、市、區(qū)人才服務(wù)中心集體戶落戶。
不具備前兩款落戶條件的，可以在就業(yè)地社區(qū)集體戶登記戶口。
第二十二條 獲得落戶資格的申請(qǐng)人有產(chǎn)權(quán)住房的，其配偶、未成年子女可隨遷落戶;隨遷落戶的，按照公安部門戶口遷移的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)材料。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 積分落戶申請(qǐng)受理后，評(píng)分指標(biāo)內(nèi)容和分值發(fā)生變化的，在辦理周期內(nèi)，積分不作調(diào)整。
申請(qǐng)人所得積分的分值為當(dāng)次有效，下次申請(qǐng)重新計(jì)算。
申請(qǐng)人在落戶之前，情況發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定條件的，取消其積分落戶申請(qǐng)資格。
第二十四條 對(duì)積分落戶辦理中的受理、審核、公示等有異議的，可向市公安等部門舉報(bào)、投訴;由市公安部門會(huì)同有關(guān)部門核查，并在15個(gè)工作日答復(fù)當(dāng)事人。對(duì)經(jīng)核查異議成立的，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第二十五條 申請(qǐng)人故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料的，取消其當(dāng)年申請(qǐng)資格，納入個(gè)人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其申請(qǐng);已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理，依法取消因落戶享受的基本公共服務(wù)待遇。
空缺的落戶名額按照積分排名依次遞補(bǔ)。
第二十六條 有關(guān)單位及其工作人員對(duì)在積分落戶工作中獲悉的人員信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法下列用語的含義：
(一)合法穩(wěn)定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立取得房屋產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的住房;政府提供給被保障群體的共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃性住房;簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所。
(二)合法穩(wěn)定就業(yè)，是指有合法職業(yè)、與在本市區(qū)域內(nèi)用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，或者在本市區(qū)域內(nèi)辦理工商注冊(cè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。
(三)專業(yè)技術(shù)資格，是指參加國(guó)家統(tǒng)一考試、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門評(píng)定的專業(yè)技術(shù)資格。
(四)職業(yè)資格證書，是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者專業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和論證后頒發(fā)的國(guó)家資格證書。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)年限，是指在本市參加的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的年限(含補(bǔ)繳社保的年限)。
(六)納稅，是指依法申報(bào)并已經(jīng)完稅的稅款，且以“稅款實(shí)際入庫時(shí)間”為準(zhǔn)，不含罰款、稽查查補(bǔ)和追繳的稅款。
第二十九條 本辦法對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)時(shí)限要求，除有特別規(guī)定外，均計(jì)算至申請(qǐng)之日。
本辦法所指年度，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。
第三十條 市有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
第三十一條 本辦法自2017年2月1日起施行，有效期2年。
附件：南京市積分落戶指標(biāo)及分值表
附件
南京市積分落戶指標(biāo)及分值表
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類別 |
序號(hào) |
指標(biāo) |
指標(biāo)內(nèi)容及分值 |
責(zé)任單位 |
備注 |
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基礎(chǔ)指標(biāo) |
1 |
參保情況 |
繳納南京市社會(huì)保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳），每滿1年加10分。累計(jì)補(bǔ)繳年限，每滿1年加5分。 |
市人社局 |
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2 |
合法穩(wěn)定住所 |
面積每滿1平米計(jì)1分，最高不超過100分。政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計(jì)分。租賃住房不計(jì)分。 |
市房產(chǎn)局 |
多套房面積不累計(jì)計(jì)分。 |
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3 |
居住期限 |
在本市連續(xù)居住每滿1年加2分，最高不超過20分。 |
市公安局 |
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加分指標(biāo) |
4 |
年齡情況 |
45周歲的計(jì)5分，每減少1周歲增加1分，最高不超過20分。 |
市公安局 |
45周歲以上不賦分。 |
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5 |
文化程度 |
1．博士研究生學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)140分。 2．碩士研究生學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)100分。 3．本科學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)80分。 4．大專或高職學(xué)歷計(jì)60分。 5．中?；蛑屑紝W(xué)歷計(jì)40分。 |
市教育局 |
按最高學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)分，不累計(jì)加分。 |
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6 |
技術(shù)技 能水平 |
1．中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格計(jì)120分。 2．國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)計(jì)100分。 3．初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格計(jì)80分。 4．國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)計(jì)60分。 5．國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)計(jì)40分。 |
市人社局 |
按最高等級(jí)或資格計(jì)分，不累計(jì)加分。 |
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7 |
落戶區(qū)域 |
申請(qǐng)落戶江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)加30分，申請(qǐng)落戶溧水區(qū)、高淳區(qū)加40分。 |
市公安局 |
落戶其他行政區(qū)不加分。 |
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加分指標(biāo) |
8 |
納稅情況 |
1．個(gè)人近3年在本市連續(xù)累計(jì)繳納工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得稅款每滿1000元加5分，利息股息紅利個(gè)人所得稅稅款每滿5000元，加5分。 2．個(gè)體工商戶近3年在本市連續(xù)累計(jì)繳納各項(xiàng)稅收每滿1000元以上，加5分。 3．個(gè)人以投資人、自然人股東、出資人（合伙人）身份，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年實(shí)際在本市連續(xù)累計(jì)繳納各項(xiàng)稅收，以其投資份額和持有股權(quán)月份計(jì)算納稅額，累計(jì)達(dá)到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。 4．個(gè)人擔(dān)任法定代表人，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年在本市連續(xù)累計(jì)繳納各項(xiàng)稅收，累計(jì)達(dá)到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。 5．本市所轄企業(yè)的股東、法定代表人的，其企業(yè)3年內(nèi)納稅信用等級(jí)最高評(píng)價(jià)為A級(jí)的加10分，B級(jí)的加5分。 |
市國(guó)稅局 市地稅局 |
前四類只能任選其中一類計(jì)分，不累計(jì)計(jì)分，最高分不超過100分。有多家企業(yè)的以納稅信用等級(jí)最高的企業(yè)為評(píng)價(jià)依據(jù)。 |
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9 |
表彰獎(jiǎng)勵(lì) |
1．獲得國(guó)家級(jí)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加80分，最高不超過160分。 2．獲得省級(jí)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加50分，最高不超過100分。 3．獲得本市級(jí)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加30分，最高不超過60分。 |
市人社局 |
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10 |
社會(huì)服務(wù) |
1．在本市參加無償獻(xiàn)血的，每次加2分，最高不超過40分；參加本市無償獻(xiàn)血并獲得國(guó)家級(jí)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)，每次加50分，最高不超過100分。 2．在本市參加志愿服務(wù)并被認(rèn)定為一至五星級(jí)志愿者的，每個(gè)星級(jí)加4分；只計(jì)最高星級(jí)分，不累計(jì)加分。 3．參加政府認(rèn)定的慈善單位組織的慈善捐贈(zèng)的，每千元加2分，累計(jì)不超過10分。 |
市衛(wèi)計(jì)委 市文明辦 市民政局 |
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11 |
帶動(dòng)就業(yè) |
1．創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)5人以上穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)），加40分。 2．創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)5人以上者，每增加帶動(dòng)10人穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)），加10分。 |
市人社局 |
最高分不超過80分。 |
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12 |
科技成果 |
1．授權(quán)發(fā)明專利，每獲得1項(xiàng)加30分。多人共有專利的，申請(qǐng)人所得分?jǐn)?shù)按30/（人數(shù)＋1）計(jì)算，申請(qǐng)人為第一專利權(quán)人的，加計(jì)一份平均分，即得分再“乘以2”。 2．授權(quán)實(shí)用新型專利，每獲得1項(xiàng)加10分。多人共有專利的，申請(qǐng)人所得分?jǐn)?shù)按10/（人數(shù)＋1）計(jì)算，申請(qǐng)人為第一專利權(quán)人的，加計(jì)一份平均分，即得分再“乘以2”。 3．授權(quán)外觀設(shè)計(jì)專利，每獲得1項(xiàng)加10分。多人共有專利的，申請(qǐng)人所得分?jǐn)?shù)按10/（人數(shù)＋1）計(jì)算，申請(qǐng)人為第一專利權(quán)人的，加計(jì)一份平均分，即得分再“乘以2”。 |
市科委 |
可累計(jì)加分，最高不超過80分?？萍汲晒丛诒臼羞\(yùn)用并產(chǎn)生實(shí)際效益的，不予積分。 |
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減分指標(biāo) |
13 |
違法行為 |
近5年內(nèi)曾被行政拘留的，每次扣減20分。 近5年內(nèi)曾被強(qiáng)制戒毒的，每次扣減20分。 近5年內(nèi)曾被收容教育的，每次扣減20分。 |
市公安局 |
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14 |
不良征信 |
1．一般失信的，每項(xiàng)減20分。 2．較重失信的，每項(xiàng)減少40分。 3．嚴(yán)重失信且在公共信用信息系統(tǒng)黑名單管理的有效期內(nèi)，取消積分落戶資格。 |
市發(fā)改委 |
各項(xiàng)失信應(yīng)累計(jì)減分。因違法行為被列入個(gè)人不良征信的，不重復(fù)減分。 |
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15 |
刑事犯罪記錄 |
被判處管制、拘役、有期徒刑刑罰的，按照管制、拘役、有期徒刑期限（月）乘以10減分。 |
市公安局 |
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