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    公務員申論熱點解析：租購同權利于住有所居
    【背景鏈接】
    2017年，為了實現(xiàn)百姓安居夢,我國著力構建“購租并舉”房地產(chǎn)市場供應體系,打造多層次住房結構,多角度保障不同群體的住房需求。住建部有關負責人說,將通過立法,明確租賃當事人的權利義務,保障當事人的合法權益,建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。
    
    【綜合分析】
    如果說“購租并舉”是通過租房來實現(xiàn)百姓安居夢的話,那么“租購同權”賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益,就是扶持住房租賃市場發(fā)展、促進市民待遇均等化的一個重要舉措。而搭建“租購同權”的平臺,通過立法使得房東和租客處于相同的法律地位和享有同樣的權利,有利于使租房切實成為實現(xiàn)“住有所居”的有效途徑。
    【問題】
    第一，房屋租賃市場價格因政策利好而集聚上漲動能，或會進一步加重一部分“無房者”的城市生活成本。在“租購同權”政策下，租約承載了學區(qū)房溢價，房租租賃價值定然上漲，這有可能降低購房價值，但也很大可能反過來刺激學區(qū)房價格進一步上漲，這是因為房租可觀，房屋持有者更可能選擇漲房租，而非易手套現(xiàn)。
    第二，學位需求因政策門檻放寬而得以放大，但在學位供給不變或增量跟進不上的現(xiàn)實條件下，這或會進一步加強教育資源稀缺的程度。這是因為公辦學校學位本來嚴重不足，校際間軟硬件資源差距過大以及民辦教育的質量問題，可能導致一些承租人群體因政策激發(fā)的共享優(yōu)質教育的期望落空。
    第三，不符合條件的其他城市常住人口群體的境地可能會更加艱難。在教育資源緊張狀況并無緩解的狀況下，以租賃模式購買入學指標或資格，定然大行其道并且價格不斷攀升，買不起房的“無房者”愈窮，而擁有房產(chǎn)的“有房者”則愈富，至于連房都租不起的其他常住人口群體則在大城市中愈加邊緣化，其子女在大城市就近入學的受教育權更難得到保障。
    【對策】
    第一，政府培育和發(fā)展住房租賃市場的同時，應規(guī)劃城市用地合理增加公共租賃住房以及完善常住人口登記制度，從而保障城市常住人口中的弱勢群體不被排斥在城市宜居生活之外。第二，基礎教育工程應根據(jù)城市人口發(fā)展狀況保障相匹配的資源投入，即新建租賃住房的同時應合理增加公辦學位數(shù)量，通過學校標準化建設平衡區(qū)域內常住人口適齡兒童的入學比例與校際間差異，從而大力推進基本公共教育均等化水平，讓城市的適齡孩子都有公平接受良好教育的機會。
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