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    公務(wù)員考試申論范文：為“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”設(shè)卡實(shí)在不明智
    原標(biāo)題：【大眾話題】為“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”設(shè)卡實(shí)在不明智
    想更換手機(jī)號(hào)碼運(yùn)營(yíng)商,得等11個(gè)月?！肮ぷ魅藛T說我不久前辦了移動(dòng)寬帶,要使用期滿一年后才能申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)?！币苿?dòng)手機(jī)號(hào)碼客戶、湖北武漢市民陳女士很無(wú)奈。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),為防止用戶流失,部分電信運(yùn)營(yíng)商采取捆綁業(yè)務(wù)套餐、延長(zhǎng)排隊(duì)時(shí)間等做法變相設(shè)置障礙，阻礙用戶辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)。(見4月8日《法制日?qǐng)?bào)》)
    所謂“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，也叫“號(hào)碼攜帶”“移機(jī)不改號(hào)”,即用戶可在保持手機(jī)號(hào)不變的前提下更換移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商,并享受相應(yīng)資費(fèi)政策。進(jìn)入智能手機(jī)時(shí)代，一個(gè)手機(jī)號(hào)碼往往綁定著個(gè)人微信號(hào)、手機(jī)銀行、各類應(yīng)用APP等，牽一發(fā)而動(dòng)全身。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策的問世，受到了廣大消費(fèi)者的熱烈歡迎。
    然而很多消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，工信部在2010年就開始進(jìn)行試點(diǎn)的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)，在運(yùn)營(yíng)商那里卻變得困難重重，很多消費(fèi)者不但因關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)而被直接拒絕轉(zhuǎn)網(wǎng)，即便滿足轉(zhuǎn)網(wǎng)條件的，也被運(yùn)營(yíng)商告知存在諸多風(fēng)險(xiǎn)而不得不放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)。
    不可否認(rèn)，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作在試點(diǎn)之初確實(shí)存在一些技術(shù)問題,但如今技術(shù)方面早已不再是根本問題，而運(yùn)營(yíng)商之所以頻繁設(shè)卡，目的無(wú)非是避免客戶流失，于是不惜祭出一些非常規(guī)手段挽留甚至嚇唬消費(fèi)者。
    根據(jù)工信部規(guī)定,“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的業(yè)務(wù)辦理和使用應(yīng)當(dāng)遵循方便用戶、公開公平、誠(chéng)信自愿原則;攜出方不得以任何方式拒絕為符合條件的申請(qǐng)人辦理號(hào)碼攜帶。各大運(yùn)營(yíng)商給消費(fèi)者“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”人為添堵，顯然違反相關(guān)規(guī)定，也會(huì)導(dǎo)致政策善意落空。
    首先，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”不但給消費(fèi)者提供了業(yè)務(wù)辦理的便利，更重要的是讓消費(fèi)者可以根據(jù)自身需要，以及運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平等來自行選擇運(yùn)營(yíng)商。原有運(yùn)營(yíng)商不買賬，是對(duì)消費(fèi)者選擇權(quán)的一種粗暴剝奪，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
    其次，國(guó)家推出此政策的一個(gè)重要目的，就是為了引導(dǎo)和激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)壟斷，倒逼電信運(yùn)營(yíng)商豐富產(chǎn)品種類，提高服務(wù)水平，積極進(jìn)行產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。如今一些電信運(yùn)營(yíng)商消極應(yīng)對(duì)是拒絕競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)步，長(zhǎng)遠(yuǎn)看顯然不利于行業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商在“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)上的不作為，監(jiān)管部門應(yīng)予以足夠重視，進(jìn)一步完善“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策和實(shí)施規(guī)則的同時(shí)，也要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管和治理才行。
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