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    2018年國家司法考試大改革
    9月16日、17日，有法律界“第一大考”之稱的國家統(tǒng)一司法考試迎來最后一考，這次考試有接近65萬人報名，創(chuàng)下歷史新高。從2018年起，有16年歷史的國家統(tǒng)一司法考試將告別歷史舞臺。
    剛剛結(jié)束的十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十九次會議表決通過了修改法官法等八部法律的決定，明確國家統(tǒng)一司法考試將改為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，還明確法律職業(yè)人員考試的范圍將擴大到從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議等九類人員。
    這些變化絕非只是改名那么簡單。這背后，司法考試將作哪些調(diào)整?新舊制度之間又該怎樣銜接?這些問題引起了廣泛關(guān)注。
    9類法律職業(yè)人員需通過考試
    “從事法律工作，政治性很強，專業(yè)化要求很高?！比珖舜髢?nèi)務(wù)司法委員會副主任委員鄧昌友在向十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十九次會議作關(guān)于《〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的修正案(草案)》的說明時表示。草案明確規(guī)定，從事法律職業(yè)的人員，應(yīng)當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
    目前，我國實行國家統(tǒng)一司法考試制度，擔任法官、檢察官、律師、公證員的，應(yīng)當通過國家統(tǒng)一司法考試，但對從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的工作人員，以及法律顧問、仲裁員，雖然從事法律工作，但沒有要求通過國家統(tǒng)一司法考試。
    黨的十八屆四中全會提出：完善法律職業(yè)準入制度，健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。
    鄧昌友表示，為了完善法律職業(yè)資格制度，應(yīng)當將通過國家統(tǒng)一司法考試的人員，從現(xiàn)行的法官、檢察官、律師、公證員擴大到從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的工作人員，以及法律顧問、仲裁員(法律類)。
    司法部司法考試司司長賈麗群表示，這實際上意味著在實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度后，將有9類法律職業(yè)人員需要通過考試才能取得資格。除此以外，草案還明確了有關(guān)禁止從事法律職業(yè)的情形?！霸诼蓭煼ê凸C法中增加了規(guī)定，被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的申請人不得擔任律師、公證員，不得擔任辯護人、訴訟代理人，但是不包括一些除外的情形?！辟Z麗群說。
    全國人大常委會副委員長陳竺表示，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度是選拔培養(yǎng)高素質(zhì)社會主義法律職業(yè)人才的基礎(chǔ)性制度。
    全國人大外事委員會副主任委員王曉初認為，建立國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度對于提高司法執(zhí)法人員的素質(zhì)、加強隊伍建設(shè)具有非常重要的意義。
    舊職業(yè)資格證書具有同等效力
    司法考試是由國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試。在今年的司法考試之前，我國共組織了15次司法考試，全國共有460萬余人參加考試，授予法律職業(yè)資格87萬余人，其中40多萬人從事法官、檢察官、律師、公證員和其他法律職業(yè)，為全面依法治國提供了重要人才保障。
    據(jù)了解，我國的法律職業(yè)資格考試制度發(fā)端于考核授予律師制度，在經(jīng)歷了升級為全國律師資格統(tǒng)一考試、與初任法官資格考試和初任檢察官資格考試“三考”并存，以及新世紀之初“三考”合一變身國家統(tǒng)一司法考試這兩輪變革后，這次迎來的是第三輪轉(zhuǎn)型升級。
    有的人擔心，建立法律職業(yè)資格制度后，之前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師資格憑證怎么辦?
    對這個問題，賈麗群表示，一方面，實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師資格憑證與實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試后取得的國家法律職業(yè)資格證書是具有同等效力的。
    另一方面，對行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問的公務(wù)員施行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，也就是說，只有在這項制度實施后，新進入上述崗位的公務(wù)員才需要取得法律職業(yè)資格，已經(jīng)在上述崗位上從事上述工作，而且勝任現(xiàn)任職務(wù)的人員不受這項制度的影響。
    報考條件尚待進一步細化
    現(xiàn)行司法考試對報名者的學歷條件作出規(guī)定：高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識。為促進本科法學教育與司法機關(guān)招錄普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生的用人制度的銜接，自2008年起實施了允許普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生(在校四年級學生)參加司法考試的政策。
    為保證法治工作隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度后，報考條件是否會有所變動?非法學專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生還能參加考試嗎?很多人扎堆報名今年最后一次國家統(tǒng)一司法考試，報考人數(shù)創(chuàng)下歷史新高。
    賈麗群介紹，司法考試的報名學歷條件是依據(jù)法官法、檢察官法當中任職法官、檢察官的學歷條件來確定的，這次修法沒有對這“兩法”做改變，但是授權(quán)國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院進行組織實施。“司法行政部門將依據(jù)決定的規(guī)定和改革的相關(guān)意見規(guī)定，商最高法、最高檢和國務(wù)院的有關(guān)部門，共同來研究制定國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法。這個實施辦法將會對報名的辦法、報名的學歷條件、考試的方式、考試的內(nèi)容、資格的管理等等進行細化，并且在制定之后向社會發(fā)布，司法部也會依據(jù)實施辦法對法律職業(yè)資格考試進行規(guī)范組織。”
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