安徽馬鞍山教育局中考改革方案：改進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試成績呈現(xiàn)方式，采用分?jǐn)?shù)、“合格”或“不合格”等多種形式呈現(xiàn)，克服分分計較，避免過度競爭。
    安徽馬鞍山教育局中考改革方案(意見稿)
    為進(jìn)一步深化我市高中階段學(xué)校考試招生制度改革(以下簡稱“中考改革”)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)、《安徽省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?皖教基〔2017〕21號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
    一、總體要求
    (一)指導(dǎo)思想
    以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入落實新發(fā)展理念，堅持立德樹人，遵循教育規(guī)律，促進(jìn)全面發(fā)展。充分發(fā)揮考試招生制度改革的導(dǎo)向作用，切實解決義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。主動適應(yīng)新高考改革，實現(xiàn)學(xué)、考、招有機(jī)銜接，推進(jìn)普及高中階段教育。建立健全公開、公平、公正的陽光招生運行制度和監(jiān)督機(jī)制，讓人民群眾有更多的改革獲得感。
    (二)基本原則
    堅持育人為本、多元評價，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛好和學(xué)習(xí)習(xí)慣，為學(xué)生的后續(xù)成長和終身學(xué)習(xí)打下堅實基礎(chǔ)。堅持普職并重，招生規(guī)模大體相當(dāng)，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育。堅持公平公正，不斷完善規(guī)則程序，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機(jī)會。
    (三)改革目標(biāo)
    完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，改革初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，到2021年形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價結(jié)果的多元錄取模式，健全規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化普通高中特色化多樣化發(fā)展，保障高中階段教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求。
    (四)實施步驟
    ——2017年，認(rèn)真領(lǐng)會上級改革精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，制定《馬鞍山市深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮?，報省教育廳備案。并從2017年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始在全市范圍內(nèi)全面推行新的初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
    ——2018年，加強(qiáng)初中教育教學(xué)改革指導(dǎo)，公布《馬鞍山市深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮罚采w開展中考改革方案宣傳，修訂完善高中招生錄取辦法。從2018年初中起始年級學(xué)生開始，畢業(yè)時將按照改革后的招生錄取辦法進(jìn)行錄取。
    ——2021年，按照《馬鞍山市深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮穼嵤└咧须A段學(xué)校招生錄取改革。逐步形成科學(xué)高效、多元評價、運行規(guī)范、監(jiān)督有力的高中階段考試招生制度，進(jìn)一步推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。
    二、主要任務(wù)
    (一)改革初中學(xué)業(yè)水平考試辦法
    初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家和省規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，也是評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與發(fā)展水平的重要指標(biāo)。初中學(xué)業(yè)水平考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。
    1.考試科目?！读x務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部課程均列入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍。考試科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、體育與健康、音樂、美術(shù)以及綜合實踐活動中的信息技術(shù)等13門科目。其中外語科目考試包括聽力部分，物理、化學(xué)、生物學(xué)考試包括實驗操作部分。綜合實踐活動中的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會實踐、勞動和技術(shù)教育納入綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容。
    2.考試方式。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)采取書面考試;體育與健康采取現(xiàn)場測試;信息技術(shù)采取上機(jī)考試;物理、化學(xué)、生物學(xué)實驗操作采取實驗操作考試;音樂、美術(shù)科目采取過程性與終結(jié)性考查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
    3.考試內(nèi)容。依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和省初中學(xué)業(yè)水平考試綱要確定考試內(nèi)容，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增加與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系，在全面考查學(xué)生基礎(chǔ)知識和基本技能的前提下，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。
    4.成績呈現(xiàn)。改進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試成績呈現(xiàn)方式，采用分?jǐn)?shù)、“合格”或“不合格”等多種形式呈現(xiàn)，克服分分計較，避免過度競爭。
    (1)省統(tǒng)考科目。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)學(xué)科考試，考生成績按原始分呈現(xiàn)。
    (2)物理、化學(xué)、生物學(xué)實驗操作考試，以及體育與健康考試，考生成績按原始分呈現(xiàn)。
    (3)音樂、美術(shù)以“合格”或“不合格”呈現(xiàn)。
    5.組織實施
    語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)由省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試時間，市(縣)教育局組織實施。
    體育與健康以及物理、化學(xué)、生物學(xué)實驗操作考試由市教育局根據(jù)省教育廳有關(guān)文件精神制定實施辦法，市(縣)教育局統(tǒng)一組織考試。
    音樂、美術(shù)學(xué)科考試由市(縣)教育局按照省頒布的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)制定具體實施方案，由學(xué)校組織實施。
    生物學(xué)(含實驗操作考試)、地理、信息技術(shù)三門學(xué)科的考試在八年級下學(xué)期舉行;語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、道德與法治、歷史、物理(含實驗操作考試)、化學(xué)(含實驗操作考試)的考試在九年級下學(xué)期舉行;音樂、美術(shù)考試安排在相應(yīng)學(xué)科結(jié)束時進(jìn)行。
    (二)改革綜合素質(zhì)評價辦法
    為培養(yǎng)初中學(xué)生核心素養(yǎng)，推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育課程改革，根據(jù)省教育廳有關(guān)文件要求并結(jié)合我市實際，市教育局修訂完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，組織、指導(dǎo)學(xué)校開展初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作。各初中學(xué)校要結(jié)合本校實際情況制定實施細(xì)則，報市(縣)教育局備案后組織實施。
    1.評價內(nèi)容。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，評價維度包括：思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐。
    2.評價辦法
    (1)建立檔案。各初中學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)實際情況，在省、市《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》和《初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價指南》框架內(nèi)，通過安徽基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺學(xué)生空間“成長記錄系統(tǒng)”建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。客觀記錄學(xué)生成長過程中全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
    (2)規(guī)范操作。各初中學(xué)校要常態(tài)化開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，突出寫實記錄，避免集中突擊。每學(xué)期末，各校要組織管理員、教師整理遴選學(xué)生具有代表性的活動記錄和典型事實材料，導(dǎo)入學(xué)業(yè)成績、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試結(jié)果、學(xué)校開展的涉及學(xué)生綜合素質(zhì)評價的活動記錄，加強(qiáng)公示，強(qiáng)化監(jiān)督，確保民主、公開、透明，保證內(nèi)容客觀、真實、準(zhǔn)確。經(jīng)審核、公示無異議的數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價“檔案管理系統(tǒng)”，接受上級教育主管部門監(jiān)督和抽查。
    (3)等級評定辦法。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果采取紀(jì)實報告呈現(xiàn)，包括五個維度的寫實記錄和等級。思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等五個維度分為A、B、C、D四個等級，評價的等級比例按學(xué)校實行總量控制，各學(xué)校比例相同。各學(xué)校除思想品德維度外，學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐四個維度評價為A等級的學(xué)生不超過參與評定學(xué)生人數(shù)的30%，A、B兩個等級的學(xué)生不超過80%。
    3.結(jié)果運用。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果以紀(jì)實報告形式呈現(xiàn)，包括五個維度的寫實和等級。將五個維度評價結(jié)果轉(zhuǎn)換成等級值，作為高中階段學(xué)校錄取的重要依據(jù)。
    (三)改革高中階段學(xué)校招生錄取辦法
    1.改革錄取計分科目構(gòu)成。2018年秋季入學(xué)的初一年級學(xué)生，2021年高中階段學(xué)校錄取時實行“4+4+1”的成績計算模式，其中“4”代表語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康;“4”代表物理、化學(xué)、道德與法治、歷史;“1”代表綜合素質(zhì)評價。地理、生物學(xué)、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等學(xué)科的考試成績合格作為普通高中招生錄取的門檻條件。
    2.完善錄取程序和辦法。2018年秋季入學(xué)的初一年級學(xué)生，2021年畢業(yè)時采取新的招生錄取辦法。
    (1)市區(qū)省示范高中。繼續(xù)實施省示范高中招生計劃100%分配到各初中學(xué)校的政策。市區(qū)省示范高中招生計劃分配到各初中學(xué)校的主要依據(jù)是數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和綠色指標(biāo);
    (2)市區(qū)其他普通高中。市示范高中、一般普通高中(含民辦學(xué)校)招生在市教育局規(guī)定的批次內(nèi)進(jìn)行;
    (3)縣(區(qū))普通高中。各縣(區(qū))教育局應(yīng)結(jié)合實際，制定縣域內(nèi)省示范高中指標(biāo)生分配辦法，并報市教育局備案。
    (4)中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校招生統(tǒng)一納入志愿批次管理，使用全市高中階段教育統(tǒng)一招生錄取平臺。
    3.建立多元評價和錄取機(jī)制。將綜合素質(zhì)評價視作一個學(xué)科，滿分為20分，五個維度A、B、C、D四個評價等級分別賦分為4分、3分、2分、1分，各維度等級值之和即為學(xué)生綜合素質(zhì)評價等級總值，將考生的綜合素質(zhì)評價等級總值計入初中學(xué)業(yè)水平考試總分。市級以上示范高中可以根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色開展自主招生。鼓勵國家級重點中等職業(yè)學(xué)校按照校企合作和訂單式培養(yǎng)的模式，試點實施自主招生。
    4.嚴(yán)格規(guī)范自主招生和政策加分。嚴(yán)格控制自主招生學(xué)校數(shù)量和招生比例。省級示范高中及民辦高中可以按不超過本校年度招生計劃的5%申報招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。市級以上示范高中特長生招生要納入自主招生管理。各級各類普通高中學(xué)校自主招生辦法、招生程序、招生數(shù)量須經(jīng)市教育局審核同意，報省教育廳審核后向社會公布，并在初中學(xué)業(yè)水平考試后開展專業(yè)技能測試，納入普通高中招生錄取提前批次統(tǒng)一管理，確保自主招生各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。
    除按照國家和省有關(guān)規(guī)定保留的加分項目外，其他政策性加分項目一律取消。嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
    三、保障措施
    深化考試招生制度改革是教育改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高，任務(wù)艱巨而繁重，必須高度重視、合力推進(jìn)。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    市、縣教育局成立高中階段考試招生制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實責(zé)任，強(qiáng)化對中考改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立有效工作機(jī)制，切實抓好落實。充分考慮教育工作的特點，提前公布相關(guān)實施方案，有序推進(jìn)中考各項改革。各縣教育局于2018年6月底之前，制定出臺本縣中考改革方案并報市教育局備案。
    (二)做好宣傳引導(dǎo)
    要多渠道、多形式認(rèn)真做好中考改革政策措施的宣傳解讀工作，讓學(xué)生、家長和社會充分知曉中考改革的重大意義和方法舉措，確保高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锲椒€(wěn)順利實施。要提高決策的科學(xué)性，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、家長代表和廣大教育工作者的意見建議，最大限度地凝聚改革共識。
    (三)深化教學(xué)改革
    嚴(yán)格落實義務(wù)教育課程方案，開齊開足規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實踐活動、藝術(shù)(音樂、美術(shù))、體育與健康等課程的課時。加強(qiáng)初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，深入實施素質(zhì)教育。加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要，定期對初中學(xué)校課程實施情況進(jìn)行評估。
    (四)強(qiáng)化政策配套
    修訂完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法和普通高中特長生招生錄取辦法，出臺中考改革背景下初中學(xué)校教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見，切實加強(qiáng)和改進(jìn)初中教育教學(xué)。采取有效措施，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同本地戶籍考生享受同等政策待遇，確保在外地就讀的我市戶籍考生回到戶籍所在地享受同等的招生錄取政策。
    (五)健全管理機(jī)制
    健全普通高中招生錄取誠信機(jī)制，嚴(yán)禁公辦普通高中跨市招生、超計劃招生;制定公布民辦普通高中學(xué)校招生負(fù)面清單，嚴(yán)禁民辦普通高中擅自提前招生、違規(guī)掐尖招生、超計劃招生和單獨組織考試，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生考試秩序。完善違紀(jì)舉報和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。
    (六)提升保障能力
    市、縣要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取、平臺運用等方面基本能力建設(shè)。要逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的考生電子檔案，進(jìn)一步完善學(xué)業(yè)水平考試電子化管理平臺。要切實保障經(jīng)費、設(shè)備和人員，制定完善考試考務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案，確?？荚嚳紕?wù)工作安全平穩(wěn)。