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    促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（精選5篇）【篇一】
    ??今年以來，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園和項目建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大監(jiān)督指導(dǎo)下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“文化”戰(zhàn)略實施，始終堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
    ??一、基本現(xiàn)狀
    ??1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。通過不斷營造市場發(fā)展環(huán)境和加大招商引資力度，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過億的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目相繼落戶。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項目達(dá)到5個，協(xié)議總投資250.2億元。日報傳媒集團(tuán)分社實現(xiàn)年營業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺實現(xiàn)年營業(yè)收入20××6萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在持續(xù)擴(kuò)大。
    ??2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達(dá)710家，個體戶960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿(mào)易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿(mào)易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓(xùn)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
    ??3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著文化體制改革的推進(jìn)，文化服務(wù)業(yè)吸引了大量的民營企業(yè)和社會資本投資，涌現(xiàn)了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動畫設(shè)計有限公司、國貿(mào)大酒店至尚娛樂有限公司等一大批民營文化企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，民營文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營資本投資活躍、所占比重較大。
    ??4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的特點(diǎn)。區(qū)加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進(jìn)行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團(tuán)化趨勢逐步形成，成為一個包括娛樂、旅游、休閑、會展、廣告、健身等行業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
    ??二、主要措施
    ??1、全面普查，摸準(zhǔn)家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進(jìn)。區(qū)文體局專門設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專人，專項開展普查工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)班，對照國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（20××）》標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)部門協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通與數(shù)據(jù)比對，及時進(jìn)行增補(bǔ)入庫與統(tǒng)計認(rèn)定。
    ??2、重點(diǎn)推進(jìn)，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓骨干項目建設(shè)。對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點(diǎn)園區(qū)和項目建設(shè)，開展企業(yè)走訪協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤推進(jìn)。目前，“三園兩館”項目已相繼進(jìn)入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機(jī)，推動園區(qū)提檔升級。堅持走現(xiàn)代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數(shù)字傳媒、動畫制作、游戲設(shè)計、建筑設(shè)計等業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會展、演出經(jīng)紀(jì)、文化娛樂、創(chuàng)意設(shè)計為重點(diǎn)，充分挖掘市場潛力，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費(fèi)，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會”、“房產(chǎn)文化節(jié)”等活動，使市場業(yè)態(tài)不斷豐富。
    ??3、精心培植，壯大實力。一是實施市場主體培植工程，壯大市場主體。按照“新增一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的原則，對有潛力、有市場、有前途的文化市場經(jīng)營單位加快培植，采取全程代辦、一線服務(wù)等方法積極推進(jìn)市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強(qiáng)項目招商服務(wù)工作。重點(diǎn)做好對“銅易新”文化用品、國貿(mào)大酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KtV等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)品創(chuàng)新工作，推動項目及早建成。三是廣泛搭建平臺，加強(qiáng)政策扶持。抓住深圳文博會、銀行政策性信貸等機(jī)會，積極進(jìn)行項目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。
    ??三、問題及建議
    ??（一）問題
    ??總體來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過產(chǎn)業(yè)園與項目建設(shè)獲得了長足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率仍然偏低，文化資源轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現(xiàn)為：一是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)意義與戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足，規(guī)劃引導(dǎo)不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現(xiàn)為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。四是受現(xiàn)有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的任務(wù)重、難度大、調(diào)控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機(jī)制亟待進(jìn)一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力不強(qiáng)。
    ??（二）建議
    ??1、進(jìn)一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。結(jié)合各區(qū)域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行高位統(tǒng)籌推進(jìn)。
    ??2、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級黨委、政府和有關(guān)部門的業(yè)績考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學(xué)設(shè)立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)，納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核體系。研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機(jī)制，吸引更多社會力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
    ??3、進(jìn)一步加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加大政府引導(dǎo)性投入，研究設(shè)立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實施細(xì)則，采取貼息、補(bǔ)貼、獎勵等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。
    促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（精選5篇）【篇二】
    ??文化強(qiáng)市，資金先行。近年來，省、市相繼出臺了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見與工作措施，區(qū)委、區(qū)政府吹響了全區(qū)進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的號角，掀起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。貫徹落實十七屆六中全會精神和省、市有關(guān)會議精神，采取得力創(chuàng)新措施，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要的任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我們近日組成調(diào)查組進(jìn)行了專題調(diào)研，力求在分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，梳理出整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的思路與建議，助推全區(qū)“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧蹦繕?biāo)的勝利實現(xiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    ??一、正視現(xiàn)實，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理存在的問題
    ??所謂專項資金，就是指財政部門或上級單位為落實黨和國家有關(guān)方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項用途，用于完成專項工作任務(wù)，為促進(jìn)相關(guān)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。也就是說，專項資金對符合條件的企業(yè)給予貸款貼息和財政補(bǔ)助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。近3年來，我區(qū)投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達(dá)到萬元，每年以%的速度遞增。
    ??但是，由于主客觀方面的原因，我區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理方面，沒有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點(diǎn)：
    ??(一)沒有形成集束效應(yīng)，專項資金安排比較分散
    ??在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，全區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，造成有關(guān)部門各唱各的調(diào)，各走各的臺，大量低水平項目建設(shè)專項資金被分散使用，有限的財力資源被無形之中支解，“撒胡椒面”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
    ??(二)沒有考慮統(tǒng)籌兼顧，專項資金使用相對浪費(fèi)
    ??由于片面強(qiáng)調(diào)“專款專用”，專項資金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動性不足，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產(chǎn)生了許多規(guī)模小、效益低的工程，低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
    ??近幾年，我區(qū)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長，但總量相對較少。據(jù)粗略統(tǒng)計，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入中民營企業(yè)占%以上，政府財稅引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯。20××年我區(qū)設(shè)立的萬元文化產(chǎn)業(yè)專項資金，至今尚未完全到位。
    ??(三)沒有體現(xiàn)科學(xué)考核，專項資金績效考核難以實施
    ??由于大多數(shù)專項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標(biāo)難以確定，我區(qū)績效考核工作難以開展。
    ??以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的效能。
    ??二、提高認(rèn)識，充分理解整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的必要性和重要性
    ??(一)從規(guī)模上講，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
    ??專項資金項目越來越多，數(shù)額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對之進(jìn)行整合。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：20××年我區(qū)專項資金數(shù)額萬元。到20××年專項資金數(shù)額達(dá)到萬元。近年來，隨著財政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、文化強(qiáng)區(qū)等重大決策的實施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金增長勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進(jìn)行合理有效整合。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的設(shè)立，可以進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以項目建設(shè)促進(jìn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
    ??(二)從模式上講，可以發(fā)揮專項資金使用效益
    ??大膽改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專項資金使用效益。多年來，專項資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財政資金很難形成規(guī)模效應(yīng)，根本原因就在于我們沒有在統(tǒng)籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進(jìn)財政專項資金的整合工作。
    ??(三)從管理上講，進(jìn)一步提高資金使用與管理層次
    ??探索建立科學(xué)、規(guī)范的專項資金分配管理機(jī)制，可以更好地顯示資金的安全性、規(guī)范性和有效性。經(jīng)過改革創(chuàng)新，通過全區(qū)范圍內(nèi)開展專項資金績效考評試點(diǎn)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的項目組織管理、項目實施、項目資金管理、項目工作績效等方面的指標(biāo)的考評，以進(jìn)一步提高資金使用與管理層次。以項目建設(shè)促進(jìn)各地文化資源、人才資源、市場資源的高度聚集，形成有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。
    ??(四)從規(guī)范上講，進(jìn)一步完善績效考核工作
    ??與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金相結(jié)合，進(jìn)一步完善績效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核工作實施辦法》的通知中，市里將對區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行績效考核，將根據(jù)《區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考評體系》進(jìn)行綜合測評，并按得分高低進(jìn)行排序。確定排序前2名的區(qū)縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區(qū)縣為先進(jìn)單位。為了實現(xiàn)我區(qū)在全市“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧钡哪繕?biāo)，我區(qū)必須整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng)優(yōu)，激勵發(fā)展。
    ??整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮專項資金的支撐、鼓勵和促進(jìn)作用，提高資金使用效益。
    ??三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金整合使用的思路和建議
    ??(一)注重規(guī)劃，增強(qiáng)資金整合的契合力
    ??發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點(diǎn)不突出問題。首先，我們要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是開展一切工作的指南，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據(jù)，具體工作才有方向，整合目標(biāo)才能落實。當(dāng)前，緊要的是圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過科學(xué)調(diào)研、專家討論論證，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向為重點(diǎn)，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進(jìn)一步明確全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，為專項資金集中投向，發(fā)揮聚合效應(yīng)奠定基礎(chǔ)。
    ??(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)組織保障的控制力
    ??沒有組織保障，整合資金就會變成一紙空話。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，改革投入使用的方式方法，調(diào)整資金投入的方向和重點(diǎn)，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。因此，要加強(qiáng)區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)解決好工作協(xié)調(diào)問題，建立日常議事決策機(jī)制，及時根據(jù)政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設(shè)計整合平臺；圍繞所規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，形成在同一項目區(qū)資金的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門按職責(zé)分口管理的工作溝通聯(lián)系機(jī)制。
    ??(三)搭建平臺，增強(qiáng)資金整合的影響力
    ??借鑒外地成功實踐經(jīng)驗，著重在建平臺上下功夫。搭建以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺，根據(jù)我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把專項資金捆綁使用，使主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。搭建以重點(diǎn)項目為載體的整合平臺。要對重點(diǎn)項目比如等項目分類排隊，本著先重點(diǎn)、后一般，循序漸進(jìn)，分步實施的思路，每年確定一批扶持的重點(diǎn)項目，同時明確各部門的職責(zé)任務(wù)，切實增強(qiáng)專項資金投入的針對性，做到目標(biāo)同向，形成合力。著力引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。
    ??(四)強(qiáng)化考核，增強(qiáng)資金整合的附著力
    ??緊緊圍繞我區(qū)文化建設(shè)工作會議提出的新目標(biāo)新任務(wù)，以年度目標(biāo)責(zé)任完成情況為重點(diǎn)，客觀、公正、科學(xué)地考核和評價工作實績。通過考核，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧贝蛳聢詫嵉幕A(chǔ)。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核、目標(biāo)責(zé)任完成情況、日常工作三個方面實行百分制考核，對各項工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，并分別確定分值?？己宿k法采取單位自評、初步評估和審核評分的辦法，根據(jù)區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步評估的意見，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核最終得分。
    ??根據(jù)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織推進(jìn)情況，區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組每年對成績顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、專項工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)表彰，并在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報。每年從區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定經(jīng)費(fèi)用于文化產(chǎn)業(yè)績效考核工作，報區(qū)委、區(qū)政府審批后用于配套獎勵。
    促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（精選5篇）【篇三】
    ??按照市委宣傳部關(guān)于開展全市六大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研的通知要求，我縣組織相關(guān)單位對六大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    ??一、六大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀
    ??1、演藝接影視業(yè)（動漫產(chǎn)業(yè)）。目前只有3家，分別是影城有限公司、縣娛樂有限公司和縣娛樂有限公司。影城有限公司為20××年新增企業(yè)，1－9月主營收入300萬元。娛樂有限公司1－9月主營收入4200萬元，縣娛樂有限公司1－9月主營收入4500萬元。演藝接影視業(yè)總的主營收入為9000萬元。
    ??2、傳媒業(yè)。傳媒業(yè)共有企業(yè)12家?；臼墙?jīng)營文化傳媒、廣告裝飾的企業(yè)。20××年主營收入為39200萬元，20××年1－9月主營收入為31664萬元。
    ??3、文化旅游業(yè)。文化旅游業(yè)只有1家企業(yè)。即實業(yè)有限公司，20××年主營收入為5331萬元，20××年1－9月主營收入為4310萬元。
    ??4、印刷復(fù)制業(yè)。印刷復(fù)制業(yè)共有企業(yè)11家，其中縣印刷有限公司為規(guī)上企業(yè)，20××年主營收入為145197萬元，20××年1－9月主營收入為117282萬元。印刷復(fù)制業(yè)20××年總的主營收入為221000，20××年1－9月主營收入為178512萬元。
    ??5、文化制造業(yè)。文化制造業(yè)共有9家企業(yè)，基本上是文體用品制造和鉛筆制造企業(yè)。其中，規(guī)上企業(yè)1家，為省縣文化用品有限分司，20××年主營收入為193770萬元，20××年1－9月主營收入為149058萬元。文化制造業(yè)20××年總的主營收入為260179萬元，20××年1－9月主營收入為200143萬元。
    ??6、工藝美術(shù)業(yè)。工藝美術(shù)業(yè)企業(yè)共有10家，基本上是工藝品制造和經(jīng)營企業(yè)。工藝美術(shù)業(yè)20××年主營收入為32289萬元，20××年1－9月主營收入為24839萬元。
    ??總體來看，全縣文化產(chǎn)業(yè)在我縣第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重仍然偏低，六大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模仍然偏小，技術(shù)含量仍然不高，全縣文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展還比較滯后。
    ??二、主要問題與薄弱環(huán)節(jié)
    ??1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識還不夠強(qiáng)。目前，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚處于自發(fā)探索、各自為戰(zhàn)的狀況，缺乏一個強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚沒有上升到一定的戰(zhàn)略高度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠明確，文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系和平臺還未形成，配套政策不夠完善。全縣有相當(dāng)一部分文化遺產(chǎn)、文化資源或被拆除、被破壞，或遭遺棄，或處于待保護(hù)、開發(fā)利用狀態(tài)，分散在各地單個的文化旅游景點(diǎn)沒有連成線，形成片，串成鏈，導(dǎo)致了文化資源的閑置和浪費(fèi)。
    ??2、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高?？h的文化企業(yè)大多為個體私營企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，檔次低，全縣文化產(chǎn)業(yè)總值占gDp的比例過小，大型骨干龍頭文化企業(yè)缺乏，沒有形成鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)，文化產(chǎn)品質(zhì)量檔次、技術(shù)水平較低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，缺乏市場競爭力。
    ??3、文化產(chǎn)業(yè)人才無法滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的需要。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、策劃、管理和科技人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技迅速發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，人才匱乏已成為制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
    ??三、意見和建議
    ??1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長并由文廣、出版、發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門為成員單位的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。編制文化產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，每年制定年度實施計劃，建立健全落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)的工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。
    ??2、落實國家文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策。要加緊研究出臺鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持等各類政策，落實國家文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策。一是落實稅金減免政策。對宣傳文化事業(yè)單位興辦的獨(dú)立核算的企業(yè)經(jīng)營單位，支出納稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，減征或免征所得稅；在一定的時間內(nèi)免除演出、廣播電視等行業(yè)的企業(yè)所得稅。二是稅利返還政策，即部分或全部返回納稅人上繳的稅金和利潤給納稅人或上級主管部門，用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。三是差別稅率政策，即對不同種類的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，實行不同的稅率，“盈征虧補(bǔ)”。實行傾斜的金融信貸政策。實行包括低息、無息、貼息等資助性信貸優(yōu)惠政策，扶持文化原創(chuàng)和文化生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造和更新。
    ??3、實行多渠道投入的政策。按照《文化部關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》要求，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，鼓勵、支持并吸引非公有制經(jīng)濟(jì)資金更多地投入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)投資、參與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
    ??4、加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。人才匱乏已經(jīng)成為制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。要實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快培養(yǎng)、引進(jìn)一批熟悉文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)、熟悉文化市場的文化經(jīng)紀(jì)人、會展策劃等緊缺人才。允許文化要素參與分配，鼓勵優(yōu)秀人才以知識資本入股企業(yè)，鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)作人才創(chuàng)作藝術(shù)精品。建立健全有利于人才脫穎而出、能進(jìn)能出、能上能下的人才機(jī)制和環(huán)境，使各類文化產(chǎn)業(yè)人才引得進(jìn)、留得住、用得活。
    促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（精選5篇）【篇四】
    ??文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)職業(yè)規(guī)劃書
    ??文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)要求
    ??文化產(chǎn)業(yè)管理培養(yǎng)目標(biāo)，以扎實的文化傳播理論知識為培養(yǎng)基礎(chǔ)，以厚重的文化積淀和靈活的市場營銷思維為培養(yǎng)核心，突出策劃和創(chuàng)意綜合能力的培養(yǎng)，為表演藝術(shù)、電影電視、出版、廣告行業(yè)培養(yǎng)具有創(chuàng)意和創(chuàng)新能力的較高層次的綜合管理人才。
    ??文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)主要課程
    ??文化學(xué)、中國文化史、中國文化交流史，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)、文化市場營銷學(xué)、管理信息系統(tǒng)、文化管理學(xué)、會計學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計、公共事業(yè)管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)概論、文化資源概論、公共部門公共關(guān)系、文化政策與法規(guī)、文化管理理論與實踐、藝術(shù)基礎(chǔ)、美學(xué)概論、世界文化簡史、民俗學(xué)、宗教文化概論、廣告學(xué)、文化項目策劃實務(wù)、文化地理學(xué)、出版管理學(xué)、文博基礎(chǔ)、影視產(chǎn)業(yè)概論、文化旅游概論、動漫與數(shù)字產(chǎn)業(yè)概論、管理文秘等。
    ??文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)就業(yè)前景
    ??目前我國文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏，文管專業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿Α?BR>    ??文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)就業(yè)方向
    ??學(xué)生畢業(yè)后，既能從事文化產(chǎn)業(yè)管理方面的理論研究，也能在宣傳文化系統(tǒng)、文化管理部門和文化產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)（如廣播電視、新聞出版、旅游、藝術(shù)演出、文化貿(mào)易與投資、文博事業(yè)等）的綜合管理層中，從事相關(guān)的實際工作，也能到海關(guān)、銀行等部門從事國際文化貿(mào)易管理及文化投資咨詢等工作。
    ??文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)大學(xué)四年規(guī)劃
    ??初入大學(xué)就應(yīng)該樹立正確的職業(yè)生涯規(guī)劃理念，大一就進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，從一開始就不走彎路。
    ??大學(xué)一年級
    ??重點(diǎn)：明確大學(xué)四年的專業(yè)目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展方向，制定科學(xué)生活、學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    ??1、真正明白讀大學(xué)，讀什么，怎么讀；
    ??2、深入了解自己的專業(yè)和將來的職業(yè)方向；
    ??3、建立學(xué)習(xí)新模式：大學(xué)的學(xué)習(xí)屬于典型的“自助式學(xué)習(xí)”。
    ??學(xué)什么，怎樣學(xué)，完全由大學(xué)生自己決定，你可以完全按本專業(yè)的課程設(shè)置去學(xué)，也可以根據(jù)自己的職業(yè)興趣和愛好，跨學(xué)科，跨專業(yè)的去學(xué)。大學(xué)學(xué)習(xí)新模式的特點(diǎn)：是緊緊圍繞自己的人生目標(biāo)和職業(yè)方向，有目的的、主動地、有選擇地學(xué)習(xí)和積累知識、能力；
    ??4、制定大學(xué)生活、學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃和實施步驟。
    ??大學(xué)二年級
    ??重點(diǎn)：修煉職業(yè)人應(yīng)具備的基本職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。
    ??根據(jù)大一制定的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自己的職業(yè)方向，從成為一個合格的職業(yè)人入手，開始主動的積累職業(yè)人應(yīng)該具備的基本職業(yè)素質(zhì)和技能。
    ??1、職業(yè)人應(yīng)該具備的基本職業(yè)素質(zhì)：人際交往與溝通能力。
    ??通過人際交往和溝通，從中學(xué)會與人交往、與人有效溝通的規(guī)則和技巧。通過人際交往和溝通，培養(yǎng)自己的情商，建立自己的人脈網(wǎng)；
    ??2、職業(yè)人應(yīng)修煉的基本職業(yè)技能：時間管理和目標(biāo)管理。
    ??通過ABC分析法、帕累托原理、工作效率曲線的學(xué)習(xí)和修煉，成為時間管理的高手；
    ??大學(xué)三年級
    ??重點(diǎn)：清晰的職業(yè)定位、全面深入的職業(yè)體驗，更多地了解希望從事的職業(yè)和職位，進(jìn)一步補(bǔ)充和優(yōu)化專業(yè)知識和積累職業(yè)所需的核心技能。
    ??1、清晰的職業(yè)定位，使學(xué)習(xí)更加有目標(biāo)、有動力。
    ??有了明確的職業(yè)定位，大學(xué)后兩年的學(xué)習(xí)就有了更加具體的目標(biāo)和努力的方向，也更便于根據(jù)職業(yè)定位來進(jìn)行職業(yè)技能和工作經(jīng)驗的積累；
    ??2、職業(yè)體驗，深入了解職業(yè)的途徑和方式。
    ??在確定了自己的職業(yè)定位后，應(yīng)該圍繞選擇的職業(yè)，制定職業(yè)體驗計劃，對今后欲從事的職業(yè)和職位進(jìn)行更深入的了解和體驗。通過短期的職業(yè)體驗，對這個行業(yè)和相關(guān)的職位進(jìn)一步分析和了解，熟悉這一職位所要求的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)。根據(jù)職業(yè)體驗的結(jié)果，進(jìn)一步修訂和完善原來的職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，職業(yè)體驗后，根據(jù)該職業(yè)的具體要求，有目的地，針對性地進(jìn)行專業(yè)知識的補(bǔ)充和職業(yè)技能專項的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
    ??大學(xué)四年級
    ??重點(diǎn)：科學(xué)規(guī)劃實習(xí)、強(qiáng)化和提升職業(yè)核心競爭能力、擇業(yè)面試早準(zhǔn)備。
    ??1、科學(xué)規(guī)劃實習(xí)。
    ??通過有規(guī)劃、有目的的實習(xí)，大學(xué)生逐漸要完成由校園到社會的過渡，學(xué)會與企業(yè)發(fā)展同步，學(xué)會融入到企業(yè)發(fā)展之中，實現(xiàn)由社會人到企業(yè)人的過渡；
    ??2、優(yōu)化、完善、提升職業(yè)的核心競爭力。
    ??大學(xué)生的職業(yè)核心競爭力包括：工作經(jīng)驗、團(tuán)隊精神、解決問題的思路和方法、某一方面的專業(yè)技能等內(nèi)容；
    ??3、擇業(yè)面試早準(zhǔn)備，我的職業(yè)我做主。
    ??認(rèn)真做好求職的準(zhǔn)備，有目的、有規(guī)劃的設(shè)計自己的簡歷和求職書，同時注重面試技巧和面試禮儀。
    ??職業(yè)生涯規(guī)劃結(jié)束語
    ??很多時候我們是否能夠跨越障礙，不是取決于我們的能力，而是取決于我們的心態(tài)。
    ??文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)就業(yè)方向分析：
    ??文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可既能從事文化產(chǎn)業(yè)管理方面的理論研究，也能在宣傳文化系統(tǒng)、文化管理部門和文化產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)（如廣播電視、新聞出版、旅游、藝術(shù)演出、文化貿(mào)易與投資、文博事業(yè)等）的綜合管理層中，從事相關(guān)的實際工作，也能到海關(guān)、銀行等部門從事國際文化貿(mào)易管理及文化投資咨詢等工作。
    ??1、考公務(wù)員
    ??招考職位概述：黨委宣傳部、文化部（局）、廣電局、教育部（局）。
    ??2、考選調(diào)生職位概述
    ??西部及基層老少邊地區(qū)的文教宣傳等工作者。
    ??3、應(yīng)聘文化企業(yè)文員職位。
    ??4、文化貿(mào)易管理及文化投資咨詢等工作。
    ??文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)就業(yè)崗位包括：區(qū)域總經(jīng)理、總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、項目經(jīng)理等等。
    促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（精選5篇）【篇五】
    ??各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
    ??很高興來到××這塊美麗的土地，看到這么漂亮的城市，與這么多的同志交流文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。下面，根據(jù)會議安排，我就文化產(chǎn)業(yè)談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識。
    ??一、如何正確認(rèn)識當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)
    ??文化產(chǎn)業(yè)是一個新的概念，按照傳統(tǒng)觀念，文化是上層建筑，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把文化與產(chǎn)業(yè)這兩個詞放在一起，混淆了我們通常理解的兩個截然不同的概念：上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前在國際上對文化產(chǎn)業(yè)這個詞的由來有多種觀點(diǎn)，而國內(nèi)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的研究，通常做法是先定義。但是文化產(chǎn)業(yè)是引進(jìn)的概念，世界各國對文化產(chǎn)業(yè)的定義各不相同，雖然有一些相同的基礎(chǔ)特征，但外在表述方式上不一樣，特別是歸入文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)門類各不相同。就國際經(jīng)驗而言，沒有通常所說的文化產(chǎn)業(yè)，每個國家都有著不同的分類。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是要認(rèn)識當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的由來。認(rèn)識了基本由來，就知道如何去思考什么是文化產(chǎn)業(yè)，就可以用分析、判斷的方法來思考我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所面臨的問題。我們要拋開不同的概念，拋開不同的行業(yè)分類，用正確的方法來分析我們所面臨的形勢。比如說，在××市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀下，要正確認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要掌握方法。研究文化產(chǎn)業(yè)的方法其實就是兩句話：“經(jīng)濟(jì)文化化，文化經(jīng)濟(jì)化”，只有經(jīng)過這兩個過程，才最后產(chǎn)生了文化產(chǎn)業(yè)，也就是說只有通過文化和經(jīng)濟(jì)，文化和市場，文化和產(chǎn)業(yè)的高度融合，才產(chǎn)生了文化產(chǎn)業(yè)這個概念。這就是我們認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)的基本邏輯和基本思路。
    ??第一，經(jīng)濟(jì)文化化。實際上就是指人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本邏輯和發(fā)展趨勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級就是從經(jīng)濟(jì)走向文化的過程。我們經(jīng)常用一、二、三產(chǎn)業(yè)來區(qū)分我們目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每一年的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計報表，在宏觀經(jīng)濟(jì)里面，我們都可看到一、二、三產(chǎn)的比例，它標(biāo)識了發(fā)展階段的基本指標(biāo)。實際上從國際近xx的發(fā)展趨勢看，產(chǎn)業(yè)不斷升級、速度越來越快，成了明顯的發(fā)展趨勢，三次產(chǎn)業(yè)的劃分已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我已經(jīng)把它定義到了第五產(chǎn)業(yè)，即我們通常理解的第三產(chǎn)業(yè)之后，出現(xiàn)了第四、第五產(chǎn)業(yè)。第一個發(fā)展階段即農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，在市場經(jīng)濟(jì)、工業(yè)革命發(fā)生以前，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是直接依賴自然資源進(jìn)行生產(chǎn)的行業(yè)，如農(nóng)林水牧。在這個發(fā)展階段上，絕大多數(shù)居民從事生產(chǎn)勞動，大多住在農(nóng)村，城市化水平很低。第二個發(fā)展階段即工業(yè)化發(fā)展階段，我們把它叫做制造業(yè)的發(fā)展階段。這個階段也是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分類，它不是直接對資源生產(chǎn)的過程，而是對資源進(jìn)行加工和再加工的生產(chǎn)過程，這包括冶金、紡織、化工、機(jī)械、電力、建材、食品，屬于制造業(yè)的范疇。第二產(chǎn)業(yè)是在工業(yè)革命以后逐漸形成的。工業(yè)革命造成的結(jié)果是主要的勞動力進(jìn)入了工業(yè)生產(chǎn)部門，大部分人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，城市化水平大大提高。現(xiàn)在一般認(rèn)為，我們國家整體上處于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期。我們的城市化率約為40，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，三次產(chǎn)業(yè)按比重排序為二、三、一。第三個發(fā)展階段是以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的階段?，F(xiàn)在一般有幾種分類方式，有的把商業(yè)、飲食業(yè)、城市公共管理、教育、旅游文化服務(wù)等歸入第三產(chǎn)業(yè)，有的除了一、二產(chǎn)業(yè)之外都?xì)w入第三產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，第三產(chǎn)業(yè)跟制造業(yè)有著巨大的差別，產(chǎn)業(yè)中心或者主要生產(chǎn)部門是由有形產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向無形的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)，這是第三產(chǎn)業(yè)的基本標(biāo)志。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了無形的服務(wù)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)主要來源是無形服務(wù)業(yè)，主要人口從事服務(wù)勞動，城市化水平相比工業(yè)化階段進(jìn)一步提升。我國處在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速的階段，但水平仍然較低。目前，全國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重約占gdp的34，這個水平與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。目前我國人均gdp約為1300美元，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析，超過人均gdp1000美元的國家，三產(chǎn)比重應(yīng)該大大超過34，也就是說，我們的三產(chǎn)比重太低。我國從“八五”開始，就提出了加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但到目前為止，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)并沒有得到實現(xiàn)。第四個發(fā)展階段是以知識型服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的階段。20世紀(jì)70、80年代，在發(fā)達(dá)國家興起了新技術(shù)革命，其中有一個最主要的發(fā)展領(lǐng)域被稱作新興信息服務(wù)業(yè)。隨著新興信息服務(wù)業(yè)的崛起及一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一個重大的發(fā)展趨勢，在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）中，出現(xiàn)了腦力和體力勞動的區(qū)分。人們發(fā)現(xiàn)，在第三產(chǎn)業(yè)中，腦力勞動的比重越來越大。到了90年代，知識經(jīng)濟(jì)成為特別引人注目的詞匯，主要原因就是oecd（即經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，由發(fā)達(dá)國家組成），連續(xù)發(fā)布了幾個報告，在第一個報告里，提出發(fā)達(dá)資本主義國家已經(jīng)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，它的依據(jù)就是在oecd所屬的24個發(fā)達(dá)國家中，以知識為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)已占國民經(jīng)濟(jì)總量的70，在這些國家服務(wù)部門里，70已是腦力勞動，而且絕大多數(shù)從事信息服務(wù)業(yè)，oecd根據(jù)這樣一個統(tǒng)計數(shù)字分析，提出發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代。在90年代中期，我國開始關(guān)注這個問題，一大批研究人員提出了“構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，推進(jìn)國家科技發(fā)展”的新戰(zhàn)略構(gòu)想。第五個階段是以藝術(shù)、文化知識服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的階段。即我們所說的文化產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代，包括歐美發(fā)達(dá)國家研究人員發(fā)現(xiàn)，隨著數(shù)字化信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在知識性的服務(wù)業(yè)里面，服務(wù)于精神文化需求的部門發(fā)展得越來越快。一些社會學(xué)家、未來學(xué)家對這一發(fā)展階段進(jìn)行了新的定義，其中有一個丹麥的未來學(xué)家認(rèn)為，人類在經(jīng)歷狩獵、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息社會后，將進(jìn)入一個以關(guān)注夢想、歷險、精神和情感生活為特征的夢幻社會；還有一種說法，知識經(jīng)濟(jì)后，人類社會就要進(jìn)入體驗經(jīng)濟(jì)。所謂知識經(jīng)濟(jì)，或者以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，并不是說，這個知識只是指向自然科學(xué)知識，實際上，知識經(jīng)濟(jì)范圍很廣，主要是指人文和文化知識。也就是說，文化成為了產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資源，只有開發(fā)了文化資源，生產(chǎn)了文化產(chǎn)品，才能滿足整個社會精神文化和心理需求。未來社會將會越來越向滿足心理需求發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最快步幅是在知識產(chǎn)業(yè)。以上五個發(fā)展階段，是越來越走向文化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)越來越走向下游化，直接滿足需求的產(chǎn)業(yè)門類越來越大，中間加工這塊越來越小，且滿足直接消費(fèi)中文化因素越來越大。也就是說越是下游化，越是文化化。如現(xiàn)在服裝沒有品牌，餐飲沒有主題，就吸引不了顧客，就沒有市場。很多日常消費(fèi)越來越具有文化消費(fèi)的含義，甚至城郊的農(nóng)業(yè)都已經(jīng)走向了觀光農(nóng)業(yè)。從以上可以看出，經(jīng)濟(jì)越來越走向下游，越來越走向滿足精神需求，這就是經(jīng)濟(jì)文化化。
    ??第二，文化經(jīng)濟(jì)化?；蛘哒f從文化走向經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，文化的發(fā)展，同以上所講的整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，也有五個階段。最近幾年，這五個階段發(fā)展趨勢逐漸明朗。第一個發(fā)展階段，即傳統(tǒng)文化的發(fā)展階段。這是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展階段，在市場經(jīng)濟(jì)前或進(jìn)入工業(yè)化前，農(nóng)業(yè)社會的文化被普遍認(rèn)為是一種精英文化，只有很少的人在從事文化創(chuàng)作，消費(fèi)文化產(chǎn)品；大眾既不能參與創(chuàng)作，也不能參與消費(fèi)文化產(chǎn)品，這是與當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，因為絕大多數(shù)人住在農(nóng)村，城市化水平非常低，創(chuàng)作精神文化產(chǎn)品和消費(fèi)、欣賞、收藏精神文化產(chǎn)品的人群，只能局限在統(tǒng)治階段、貴族和他們所供養(yǎng)的藝術(shù)家，所以說，前現(xiàn)代化、前工業(yè)化是個精英文化的時代。第二個發(fā)展階段，是商業(yè)化的發(fā)展階段。工業(yè)文明造成大量的人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)民大量進(jìn)入工廠，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，城市化水平迅速提高，旨在提高入城農(nóng)民素質(zhì)、滿足工業(yè)發(fā)展需要的各類教育培訓(xùn)急劇增加。城市人口的集中和教育的普及，必然帶來城市人口、受教育人口分享文化的需要。進(jìn)入城市的農(nóng)村人口受到教育后，具備了一定的精神文化消費(fèi)能力，形成了一個巨大的精神文化需求市場。這就產(chǎn)生了一個矛盾，仍然很少的文化藝術(shù)生產(chǎn)和迅速增長的消費(fèi)需求形成落差，文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足。在這個階段，催生了大規(guī)模的文化市場，即在文化創(chuàng)作與消費(fèi)之間出現(xiàn)了商業(yè)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)一批文化商人，他們負(fù)責(zé)復(fù)制文化產(chǎn)品，并通過商業(yè)營銷的模式送到廣大消費(fèi)者手中，現(xiàn)代印刷術(shù)也是這樣產(chǎn)生出來的，現(xiàn)代化的報紙、期刊、圖書都是在這個階段發(fā)展起來的。第三個發(fā)展階段，是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。這首先要談到商業(yè)文化的特點(diǎn)：一是產(chǎn)生了大規(guī)模的商業(yè)化市場，有一批文化商人從事各種各樣的文化交易，使文化成為大眾消費(fèi)；第二是技術(shù)快速發(fā)展。以前文化傳播主要靠傳統(tǒng)印刷術(shù)，要達(dá)到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模非常難，一本書要被50萬人消費(fèi)（閱讀）已經(jīng)很不容易了。但通過電子媒介就不同了，如最初興起的廣播業(yè)，一個國家只要建一個電臺，就可以覆蓋整個國家，受眾只要購買了接收機(jī)，就可以進(jìn)行精神文化消費(fèi)?，F(xiàn)代廣播就是文化產(chǎn)業(yè)的第一種形態(tài)，隨后產(chǎn)生的電影、電視，更容易被大規(guī)模的復(fù)制和傳播，這就使文化真正具有了產(chǎn)業(yè)化的特征，美國以好萊塢為代表的迅速發(fā)展的廣播、電影業(yè)，正是在這個發(fā)展階段出現(xiàn)的。在這一時期也就出現(xiàn)了對美國文化工業(yè)的批判。由于美國現(xiàn)代傳媒和大眾文化的快速發(fā)展，使得一批馬克思主義的哲學(xué)家對于資本主義最新發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行了批判，這個學(xué)派即法蘭克福學(xué)派，他們認(rèn)為美國的文化產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)治工人階級的新形式，統(tǒng)治階級壟斷傳播器，傳播虛假信息，讓工人階級滿足現(xiàn)狀。本來工人覺得受得剝削是件很痛苦的事情，結(jié)果電影一出現(xiàn)，工人們回家一看電影就放松了。他們認(rèn)為資本主義文化產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，是資本主義進(jìn)行統(tǒng)治的一種新形式。文化產(chǎn)業(yè)這個詞最早就是這么來的。第四個發(fā)展階段，是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。目前，世界上很多國家不僅用文化產(chǎn)業(yè)定義，還用內(nèi)容產(chǎn)業(yè)來定義這個發(fā)展階段。內(nèi)容即容器。為什么叫內(nèi)容產(chǎn)業(yè)？我們知道，知識經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的技術(shù)是數(shù)字化的信息技術(shù)，它改變了迄今為止的傳媒的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)最早是以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的，后來發(fā)展到“三網(wǎng)合一”，“三網(wǎng)”即：互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、通信網(wǎng)。我們所說的“三網(wǎng)合一”，其實就是用互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一廣播和通信，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后已將數(shù)字技術(shù)變成了廣播和通信統(tǒng)一的技術(shù)，從廣播上講，數(shù)字電視就是數(shù)字化信息技術(shù)在廣播上的運(yùn)用；從通信上講，我們安裝了電話，就可以接駁電腦，可以上網(wǎng)。因此，可以這樣說，現(xiàn)代技術(shù)的三大基礎(chǔ)——計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)已經(jīng)形成了統(tǒng)一的整體，歐洲人把這叫做傳媒匯流，這是未來各個國家的重點(diǎn)發(fā)展方向。我國在“十五”規(guī)劃中，明確提出要推廣“三網(wǎng)合一”。XX年，國家廣播電視總局已經(jīng)推出了數(shù)字電視5年計劃，這是一個大趨勢，從上世紀(jì)90年代歐洲已經(jīng)就在重點(diǎn)推廣?！叭W(wǎng)合一”的最終結(jié)果是以前制約廣電發(fā)展的最主要的因素——“頻段的稀缺”已成為歷史。我們知道，廣播電視是通過電波來傳播，而電波所用的頻段是稀缺的，世界各國都要控制通信和廣電的發(fā)展，因為通信和廣電所使用的頻段必須由國家來控制和管理，不能隨意讓單位或個人使用頻段，否則會導(dǎo)致頻段沖突。而數(shù)字技術(shù)有壓縮功能，在同樣的頻段上，可以至少增加10倍的傳播內(nèi)容，數(shù)字電視一旦全面鋪開，我們至少可以同時看到500個臺。也就是說，在相同的頻段里面，可容納的內(nèi)容大大增加，結(jié)果是頻段、頻道過多，內(nèi)容不夠。由此，歐洲、日韓提出了目前關(guān)鍵是發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，只要有好的內(nèi)容，就能站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端。我國目前也正在研究內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，我去年參加了中辦、國辦關(guān)于信息資源開發(fā)與研究的文件起草工作，起草工作小組對信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的研究，發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)涵蓋了通信、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)部門，且在信息產(chǎn)業(yè)中，70以上與文化有關(guān)。由此，國務(wù)院提出要大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，因為在全國推廣數(shù)字電視需投資近萬億元人民幣，如果不能提供好的內(nèi)容，這一投資將成為巨大的風(fēng)險。所以說內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。第五個階段，即創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)里面數(shù)字內(nèi)容很多，但質(zhì)量不高，有專家聲稱網(wǎng)絡(luò)里90的資源是垃圾資源。XX年，我做過數(shù)字圖書館研究，曾看到美國總統(tǒng)信息顧問委員會給布什總統(tǒng)遞交的一份新報告，其中談到美國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，幾個關(guān)鍵問題還沒有突破，其中最主要的就是網(wǎng)絡(luò)資源搜索器技術(shù)太差了，最好的搜索器只可以搜到16的內(nèi)容，即便搜到，也大多無用，他們要求美國投入資源進(jìn)行技術(shù)突破，因為只有真正實現(xiàn)技術(shù)突破，才能實現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。歐洲提出要發(fā)展有意義的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。如芬蘭，由于他在信息技術(shù)上的突破，一直穩(wěn)居世界各國競爭力排名的前三位，他也是歐洲第一個提出發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國家。芬蘭人在一份報告里談到，芬蘭只有300余萬人，雖然說信息技術(shù)最發(fā)達(dá)，上網(wǎng)人數(shù)比例最多，但在網(wǎng)上只能看到以美國為主的英語國家的文化，芬蘭文化幾乎沒有。而要提供芬蘭的文化，只有用國家或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段，有意識地制造、提供與芬蘭文化相關(guān)的內(nèi)容，否則，下一代芬蘭人將不知道什么是芬蘭文化，因為他看不到，這樣就會發(fā)生技術(shù)進(jìn)步、文化消失的怪現(xiàn)象。目前芬蘭正在加緊整理歷史文化資源，把圖書館、檔案館、博物館的資料都變成數(shù)字信息資料輸送到網(wǎng)絡(luò)，他們認(rèn)為只有這樣，才能為芬蘭人提供有意義的文化內(nèi)容。到了90年代，英國人首先提出了“創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)，它的涵蓋范圍相比芬蘭更為寬泛，因為芬蘭人是從信息技術(shù)、芬蘭文化的角度來提出的，而英國人則認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并把它分為13類，其中一個最主要的特征是把文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合在一起?，F(xiàn)在英聯(lián)邦國家都在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并把設(shè)計業(yè)作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最關(guān)鍵行業(yè)，他們認(rèn)為，如果設(shè)計業(yè)做好了，那么文化產(chǎn)業(yè)的潛力就會擴(kuò)展到所有產(chǎn)業(yè)中去，如可以將把建筑業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)，因為建筑業(yè)除了設(shè)計外，其它都沒有很多價值;可以把服裝業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)，因為服裝業(yè)中品牌是其核心；把餐飲業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)在流行的“星巴克”咖啡廳就是一種飲食文化，它把餐飲業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合了。這就給了我們一個啟示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是與群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)只要發(fā)展到一定程度，都可能向文化產(chǎn)業(yè)延伸，否則就無法生存。到了這樣一個階段，就形成了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，實際就是文化產(chǎn)業(yè)普遍化，文化滲透到日常生活的各個方面。如印有米老鼠、唐老鴨等卡通形象的產(chǎn)品銷往全球。再比如日本有個卡通形象，叫kitty貓，通過授權(quán)生產(chǎn)15000種商品銷往世界各地，每年可獲得幾十億美元的收入。我們國家的動漫產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，主要是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，另外還有個認(rèn)識問題，不能總指望卡通片靠收視率賺錢，必須發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然我國這方面也有了進(jìn)步，如國產(chǎn)卡通形象“藍(lán)貓”授權(quán)了6000余種商品，在全國有XX多個專賣店。文化發(fā)展到這個階段，就和我們所有的經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)。就產(chǎn)生了一個鏈條，在前端有大量的、獨(dú)特的文化資源，并以文字、圖像或以民間風(fēng)俗形式存在；在末端是所有日常消費(fèi)品；中間是一個增值區(qū)。這個鏈條深入到所有資源開發(fā)領(lǐng)域，由此我們發(fā)現(xiàn)，那些最具有獨(dú)特地方特色的文化資源，是最有傳播價值、最受關(guān)注的東西，最易成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這就為文化資源豐富，但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)提供了一個發(fā)展機(jī)遇。
    ??通過以上兩個邏輯，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動越來越向上走，越來越具有文化特征；而文化越來越向下走，越來越進(jìn)入日常生活，其本身變成了經(jīng)濟(jì)活動，所有文化符號越來越有價值。通過“經(jīng)濟(jì)文化化、文化經(jīng)濟(jì)化”，文化與經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度融合，絕大部分文化生產(chǎn)、消費(fèi)已不是上層建筑的因素，而是一種經(jīng)濟(jì)本身的活動。所以傳統(tǒng)的觀念必須根據(jù)這一發(fā)展趨勢進(jìn)行轉(zhuǎn)變。同時，我們還發(fā)現(xiàn)，不同的國家處在不同的發(fā)展階段，就會有不同的發(fā)展需要，他們對文化產(chǎn)業(yè)的表述和行業(yè)分類各不相同，這一點(diǎn)是和發(fā)展水平及發(fā)展條件、要求相關(guān)的。從這個意義上講，理解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯，比把機(jī)械的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的工作指導(dǎo)更為有效。所以說，文化產(chǎn)業(yè)沒有特別嚴(yán)格的行業(yè)門類劃分，而是根據(jù)地方發(fā)展要求提出的新的發(fā)展思路。另外，我們剛才講的是歷史、時間的發(fā)展邏輯。實際上，發(fā)展是個不平衡的過程，就全球來講，有發(fā)達(dá)國家、欠發(fā)達(dá)國家、最不發(fā)達(dá)國家等劃分方式；就全國來講，也有東、中、西部之分。但所有不同發(fā)展階段的國家處在一個統(tǒng)一的市場環(huán)境中，這就是最大的問題，我們不能說，我們處在低的發(fā)展階段，就不用去考慮別的問題，這就會帶來很大風(fēng)險。因為如果做文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，僅局限于自己的發(fā)展階段，而不兼顧更高發(fā)展階段的需求，就會為未來發(fā)展留下隱患。嚴(yán)格來講，處在統(tǒng)一的市場環(huán)境里面，會有一個分工布局，如果沒有積極主動的態(tài)勢，就會被動地接受別人的分工，從而失去今后的發(fā)展機(jī)會。如我國加入wto后，與發(fā)達(dá)國家處在了不對稱競爭的態(tài)勢。如在入世談判的最后階段，焦點(diǎn)問題就是文化分銷領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家提出要我國開放文化分銷領(lǐng)域，讓他們的企業(yè)在我國建立電影、音像等文化產(chǎn)品的分銷系統(tǒng)。這就是說，我們是用今天的產(chǎn)業(yè)來換取明天的產(chǎn)業(yè)，或者說我們是用夕陽產(chǎn)業(yè)來換朝陽產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在我們還很難超越這個發(fā)展階段，但如果不進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，我們就會徹底喪失發(fā)展的機(jī)遇。因為如果我們不加區(qū)分、無限制地讓外國文化進(jìn)入市場，那么我們的文化市場就會讓外國占領(lǐng)，就會失去民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。所以國家明確要求在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。也就是說，在繼續(xù)加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要做好未來在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家競爭的準(zhǔn)備。從××來講，我們處在中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人均gdp僅為東部的十分之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段處在第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步的階段。但一定要知道，如果要獲得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期可能性，就必須看到產(chǎn)業(yè)升級、整合和跨越式發(fā)展的可能性，只有認(rèn)識到這一點(diǎn)，才不至于關(guān)注今天的發(fā)展而失去了明天的機(jī)會。為此，在考慮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，既要立足當(dāng)前發(fā)展階段，又要著眼長遠(yuǎn)。
    ??二、××市制定文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須研究的四個問題
    ??今年以來，中國社會科學(xué)院文化研究中心已經(jīng)做了2-3個規(guī)劃，在制定規(guī)劃過程中，專家們發(fā)現(xiàn)，必須突破傳統(tǒng)的思路，不能再按以前的線型模式（如上年增長9、下年增長10的規(guī)律性增長方式）做了，必須對發(fā)展定位問題深入研究，要對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、需求、模式進(jìn)行新的分析，重新認(rèn)識發(fā)展的階段和起點(diǎn)。只有這樣，才能重新認(rèn)識我們目前的發(fā)展階段，重新謀劃我們的發(fā)展戰(zhàn)略。
    ??1、要研究文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。要結(jié)合“文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化化”兩個邏輯來研究××在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上處在什么階段，在文化發(fā)展上處在什么階段，在全國性的整體發(fā)展格局中處在什么地位。
    ??2、要研究文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。了解了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，就可以知道我們所設(shè)定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，是否符合國家和所處區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略需要。制定規(guī)劃必須研究文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和空間。據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在戰(zhàn)略性短缺，XX年我國人均gdp為1000美元，同期文化消費(fèi)為5600億元，與國際上同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的文化消費(fèi)平均值有將近5600億元的差距。這個巨大的空間為文化產(chǎn)業(yè)提供了空前的發(fā)展機(jī)遇。如果要對××市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行具體分析，我這里提供一個思路，按照剛才的邏輯來講，實際上文化產(chǎn)業(yè)是滿足兩種需求，第一是滿足生活需求，即我們通常所指的文化產(chǎn)業(yè)，為消費(fèi)者提供電影、音像等文化產(chǎn)品服務(wù)；第二是滿足生產(chǎn)需求，文化產(chǎn)業(yè)要服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升附加值，如服裝設(shè)計業(yè)要為服裝業(yè)提高附加值，建筑設(shè)計業(yè)要為建筑業(yè)提高附加值。從生活需求來講，文化產(chǎn)業(yè)就有很多發(fā)展機(jī)遇。就××而言，我們可以統(tǒng)計居民收入多少、支出多少，應(yīng)該消費(fèi)多少、還有多少未消費(fèi)，可以開發(fā)的消費(fèi)需求是多少。還可以分析周邊市場對我們的產(chǎn)品、服務(wù)和旅游資源的需求，分析全國市場對我們的需求?！痢脸晒εe辦過全國第五屆農(nóng)運(yùn)會等大型國際國內(nèi)賽事，這本身就是一個資源，因為舉辦賽事可以吸引全國觀眾來宜。另外從旅游角度講，××有很多獨(dú)一無二的旅游資源，特別是禪宗文化資源可以滿足全國甚至是全球佛教徒的消費(fèi)需求，如韓日佛教徒對朝拜××禪宗祖庭有著強(qiáng)烈的愿望。這些消費(fèi)市場是××發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)滿足生活需求應(yīng)該考慮的事情。從滿足生產(chǎn)消費(fèi)需求來講，我國有很多的資源，特別是云南自然、人文資源的多樣性、奇特性、詭異性在全世界都有影響，可以在文化產(chǎn)業(yè)品牌運(yùn)作上實現(xiàn)突破。打造品牌一可以整合資源，二具備傳播性，品牌本身就是傳播的載體。云南有很多是一個產(chǎn)品做成一個品牌，然后帶動一批產(chǎn)品。如運(yùn)作“云南印象”品牌就是一個成功的例子。某房地產(chǎn)開發(fā)商投資4億元做了一個永久性的“云南印象”演出場館；后在周邊開發(fā)了商貿(mào)中心，專門銷售云南特色的工藝品，還做了一個“云南印象”商品樓群，這三個東西就構(gòu)成了“云南印象”。然后再用“云南印象”這個品牌注冊了服裝等100余種商品，充分?jǐn)U張了“云南印象”品牌中所包含的文化觀念、文化價值，因為云南意味著少數(shù)民族、多元文化、山水風(fēng)光、異域風(fēng)情，民族文化的單一性、獨(dú)特性等多種含義，并易為人們所接受，品牌開發(fā)潛力巨大。這樣一種開發(fā)思路，對我們××很有借鑒意義?！痢劣歇?dú)一無二的禪宗文化，我們可以把它開發(fā)成一個品牌，然后擴(kuò)大到一批產(chǎn)品，帶動一批產(chǎn)業(yè)。我曾參與無錫市運(yùn)作宗教品牌。無錫有個小靈山，與佛祖的靈山同字，無錫人就想做一個大佛，他們運(yùn)作得很好，得到中國佛協(xié)原主席趙樸初的支持，樸老甚至把它作為一生中最后一件功德來做，全力以赴，曾親自寫了兩封信給xx同志。靈山大佛很快建成后，無錫人將“靈山”品牌注冊了100多種商品，并檢索全國有無“靈山”牌商品，發(fā)現(xiàn)浙江有個“靈山”牌汽車后立即將其買斷，目前已開發(fā)出煙、礦泉水等一系列產(chǎn)品。xx前，我們?yōu)闊o錫制定的發(fā)展目標(biāo)為“xx實現(xiàn)10億元產(chǎn)值，帶動100億元的產(chǎn)業(yè)，做活1000億元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，到去年，剛好實現(xiàn)10億元產(chǎn)值，這其中門票占的份額很小，僅為30，最大一塊為“靈山”牌香煙。我們××禪宗文化資源豐富，完全可以打造成品牌。
    ??3、要研究文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和競爭環(huán)境。這主要是解決我們設(shè)計的戰(zhàn)略目標(biāo)是否具備可行性。要深入研究××周邊的競爭環(huán)境和整個區(qū)域的布局形式，只有分析清楚了，我們制定的戰(zhàn)略才具有可行性。如果根本不了解周邊環(huán)境，做到中途，發(fā)現(xiàn)與周邊重復(fù)了，這就不行。一定要研究××的文化資源稟賦與周邊有何不同，周邊發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是否與自己有重復(fù)。我認(rèn)為，從傳統(tǒng)制造業(yè)走向第三產(chǎn)業(yè)，區(qū)位的性質(zhì)發(fā)生了變化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢集中表現(xiàn)在：交通發(fā)達(dá)、大量勞動力供給，以最小成本獲得最大產(chǎn)出，如傳統(tǒng)的鋼鐵廠要么在鐵礦旁邊，要么在煤礦旁邊，要么在水源旁邊。而文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)生了變化，因為市場已經(jīng)高度整體化，特別是網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展減少了有形的、物質(zhì)的材料的運(yùn)輸，很多信息資源通過網(wǎng)絡(luò)可以共享，直接導(dǎo)致區(qū)域優(yōu)勢評估指標(biāo)發(fā)生變化。簡單來說，文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢集中表現(xiàn)為：大城市及周邊；環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的地域；歷史文化悠久，能獲得文化創(chuàng)作靈感的地方。從事文化創(chuàng)作的人員都希望住在生活舒適、文化氛圍濃厚的地方。我們國家文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)為北京、上海、廣州及云南麗江?！痢寥丝谏?，自然環(huán)境優(yōu)美，既有明月山風(fēng)光，又有厚重的禪宗文化，是一個非常適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方。從某種意義上說，××第二產(chǎn)業(yè)沒有得到充分發(fā)展，原有特色沒有被倉促的城市化進(jìn)程所摧毀，可能是我們的一個優(yōu)勢。我96年到過山東泰安，泰安城中有條“奈河”，河旁有個小山叫“蒿里山”，是傳說的中國人死后魂歸之地，象征著冥界；城中還有岱廟，為現(xiàn)實世界的人們所朝拜，可謂集陰陽之事。而當(dāng)?shù)卣?0年代就拆毀了岱廟前的一條古街，建成了現(xiàn)代化的街道；在奈河兩岸建了狹窄的街道，把城市靈魂都丟棄了。后來又要?dú)У簟拜锢锷健保▉喼拮畲蟮牡叵律虉?，專家怒斥“不要挖了中國人祖墳”后才罷休。專家們建議泰安只有盡早恢復(fù)古建筑，才能揚(yáng)優(yōu)成勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。所以我們××要做深入調(diào)查，了解自己最有價值的東西。不能為了追趕現(xiàn)代化，把自己最優(yōu)秀、最值得開發(fā)的資源廢壞了。云南麗江沒有很多古老的東西，但他們有做地方特色的意識。當(dāng)麗江發(fā)生地震時，當(dāng)?shù)卣哟罅藢ν庑麄髁Χ龋教幝暦Q“地震把麗江震壞了，希望幫助麗江恢復(fù)”，引起了全世界的關(guān)注，連聯(lián)合國也開始關(guān)注起麗江，并授予了世界文化遺產(chǎn)。現(xiàn)在麗江把古老街道恢復(fù)了，每天還請一些納西族老太太在街上跳傳統(tǒng)舞，吸引了大量游客來麗江。麗江比××偏遠(yuǎn)，可是每天有幾萬人到麗江游玩，甚至很多游客留在麗江生活。在傳統(tǒng)的工業(yè)化時期，被認(rèn)為是根本沒有發(fā)展機(jī)會的地方，可是到了后工業(yè)時代，卻是最好的發(fā)展區(qū)域。所以在做區(qū)位研究的時候，一定要突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展階段的區(qū)位觀念，不能用傳統(tǒng)觀念去評估發(fā)展的區(qū)位，即使我們現(xiàn)在還需要發(fā)展工業(yè)，也要避免破壞人文環(huán)境。同時，我們還可以大做“體育”產(chǎn)業(yè)這篇文章。
    ??4、要研究文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。目前大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有美國模式、歐洲模式和東亞模式。美國模式是完全市場化、自由的市場經(jīng)濟(jì)模式，大的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)都是在市場競爭、資本運(yùn)作中成為國際巨頭。美國的電子媒介等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與歐洲截然不同，歐洲是通過國家控制所有廣播公司；而美國則是采取“政府監(jiān)管”的方式發(fā)展，政府制定“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營。歐洲是通過政府制定政策積極干預(yù)文化市場，美國是消極的、不一致的市場。就政府財政投入而言，歐洲很多國家財政下?lián)艽罅靠铐椫С治幕a(chǎn)業(yè)，而美國財政投入文化產(chǎn)業(yè)僅占其總投入的10。東亞特別是韓國，是政府強(qiáng)力主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)。從美國到歐洲再到東亞，是政府介入越來越積極、主動、強(qiáng)力的趨勢。這是與歷史、文化和體制環(huán)境相關(guān)。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是政府強(qiáng)力主導(dǎo)型。其原因，第一源于歷史，我國文化企業(yè)是從公共服務(wù)部門分離出來的，且仍處在分離的過程；第二源于現(xiàn)實，我國是個發(fā)展高度不平衡的國家，東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不一樣。由于有這么多的差別，所以政府必須有著強(qiáng)力的主導(dǎo)作用。如在不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)更多地制定優(yōu)惠政策。這種政府強(qiáng)力主導(dǎo)的模式有兩個基本點(diǎn)，首先要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體——企業(yè)，然后是政府主導(dǎo)和干預(yù)。這就區(qū)別于政府直接主辦。當(dāng)前要避免兩個極端：一是政府過多干預(yù)；二是過于放手，文化產(chǎn)業(yè)成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在××目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，政府和市場如何結(jié)合，邊界應(yīng)劃在哪，這是一個值得研究的問題。我認(rèn)為政府應(yīng)該只能做市場不能做或做不好的事，政府決定干預(yù)時，要特別考慮好干預(yù)的方式，關(guān)鍵是要在參照其他地方的發(fā)展思路及他們出臺的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)政策，把地方性的操作層面做的做好。特別是要做到發(fā)展與創(chuàng)新同抓，政策創(chuàng)新首先是在基層，目前我國處在發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段，政策創(chuàng)新和法律的制度創(chuàng)新都是在基層率先實行，希望××結(jié)合實際制定有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。
    ??可以這樣說，如果把以上四項研究做好了，我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路就比較清晰了。
    ??三、關(guān)于××發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略突破口和實施步驟問題
    ??1、關(guān)于戰(zhàn)略思路。××已經(jīng)制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，這其中最大的一個亮點(diǎn)就是我們提出了大文化產(chǎn)業(yè)的概念。實際上文化產(chǎn)業(yè)是個普遍性的大產(chǎn)業(yè)，它不是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界很清晰的產(chǎn)業(yè)，而是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動、融合越來越緊密的產(chǎn)業(yè)，在這個意義上講，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢就是走向大文化產(chǎn)業(yè)，它與服裝、餐飲、建筑業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)結(jié)合，為他們增加了文化附加值和文化含量，使他們更具有文化競爭力。大文化產(chǎn)業(yè)是一篇可以做的文章。另外從××本身的條件來說，文化產(chǎn)業(yè)的分類不能象北京、上海等大都市一樣，因為他們已經(jīng)形成了幾個邊界清晰、運(yùn)作有序、形態(tài)非常完整的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)計體系可以分開。而××產(chǎn)業(yè)融合度、關(guān)聯(lián)度非常高。但是有一條，只要對經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展有促進(jìn)，本身存在了關(guān)聯(lián)度、融合度，就可以放在一起規(guī)劃。從這個意義上說，大文化產(chǎn)業(yè)提得非常好、非常有意義。
    ??2、關(guān)于戰(zhàn)略突破口。在歷史文化資源特別豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、產(chǎn)業(yè)門類不是特別全的地方，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須選好戰(zhàn)略突破口，避免平均用力，因為什么都做結(jié)果是什么都做不了。要選擇一個產(chǎn)品、項目，集全市之力打造品牌，然后再延伸、擴(kuò)大。如“云南印象”的推廣就是由云南省委副書記丹增親自負(fù)責(zé)，出國、赴京宣傳都是丹增書記親自帶隊，可以說是集中全省之力打造品牌，8月份云南舉辦了文化產(chǎn)業(yè)論壇，專門討論了云南模式，專家們認(rèn)為：在當(dāng)今世界，不被傳播就沒有生存價值，就沒有市場。希望我們××在這方面下大力氣，想方設(shè)法利用××的現(xiàn)有資源，運(yùn)作出一個品牌，生產(chǎn)一批產(chǎn)品，帶動一批產(chǎn)業(yè)。至于發(fā)展戰(zhàn)略步驟，我認(rèn)為××必須走：突破－擴(kuò)張－全面發(fā)展的道路。