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統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇一
目前，一些地方黨委輕視和忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況依然存在，并呈現(xiàn)出上重下輕的倒三角形態(tài)勢。不少基層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部在新的形勢下，仍以傳統(tǒng)的思維模式去尋求統(tǒng)戰(zhàn)工作的變革之路，在種種誤區(qū)中苦苦掙扎。基層統(tǒng)戰(zhàn)干部工作中種種問題的存在，使我們不得不對以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行反思。本文通過對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部現(xiàn)狀的調(diào)查分析，力圖對新世紀(jì)新階段的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行一番思考，并提出一些自己的看法，以供大家參考。
當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)干部大多形成了以“三門干部”（家門——校門——機(jī)關(guān)門）為主體的格局。然而，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一些地方，不少年輕的統(tǒng)戰(zhàn)干部理論知識強(qiáng)、文化素質(zhì)高，但缺乏統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)歷，不會與黨外人士打交道；他們臺上能演講，臺下卻不會談心；能走省出國招商引資，卻不善于深入基層排解民憂爭取人心。在調(diào)查中我們還了解到，老統(tǒng)戰(zhàn)干部，不管是豪放還是內(nèi)斂，不管是能說會道的還是寡言少語的，對世態(tài)人情都有著通透認(rèn)識，他們對黨外人士的心理把脈很準(zhǔn)，跟統(tǒng)戰(zhàn)對象共闖難關(guān)共同收獲、據(jù)理服人息訟止?fàn)幍慕?jīng)歷讓人心馳神往。而一些年輕干部，談話中名詞術(shù)語、戰(zhàn)略思路層出不窮，每一句話聽起來都很精彩，而對黨外人士的愿望、要求卻比較陌生。一些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部若不善于與黨外人士打交道，不善于化解不同利益群體之間的矛盾，尤其是處置突發(fā)事件的能力降低，必將成為基層統(tǒng)戰(zhàn)干部執(zhí)政能力的“硬傷”。
問題之一：開拓性與進(jìn)取心不夠，僅僅滿足于對政策的詮釋。即僅僅滿足于對黨和國家的統(tǒng)戰(zhàn)政策、法律法規(guī)做常規(guī)性的解釋，目的在于促進(jìn)人們對政策的了解和遵循。這些工作對于一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作者來說，本來是分內(nèi)之事。但是僅僅滿足于解釋政策、宣傳政策，做黨和政府的傳聲筒，不能因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的實(shí)際情況創(chuàng)造性地開展工作，這是不夠的。由于工作方法簡單，面向社會的宣傳局限于會議、活動和人物，缺乏必要的知識性，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作缺乏深度和廣度，無法形成聲勢。這使黨內(nèi)一些對新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏深入了解的同志，特別是基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性主要體現(xiàn)在中央和省級，在當(dāng)?shù)刈霾蛔鼋y(tǒng)戰(zhàn)工作意義不大。這種片面追隨政策而忽視積極性、主動性的統(tǒng)戰(zhàn)工作必然缺乏穩(wěn)定性、可靠性和科學(xué)性。
問題之二：主動性與積極性不夠，工作停留于上級命令的附庸。一些地方、一些單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，習(xí)慣于按照上級部署在適于做統(tǒng)戰(zhàn)工作的大氣候下，開展了大規(guī)模的活動，對統(tǒng)戰(zhàn)對象的教育活動也是僅僅聽候于上級的決定和安排?；蛘呤桥鹿ぷ麟y做，或者是做開創(chuàng)性的工作有一定的阻力，或者是做領(lǐng)導(dǎo)沒交予的任務(wù)怕承擔(dān)責(zé)任而不愿去干，如此等等。具體表現(xiàn)為：一些統(tǒng)戰(zhàn)干部不能經(jīng)常主動深入到黨外人士中間，與他們談心交心，而是停留在逢年過節(jié)看望幾次，或在機(jī)關(guān)坐等黨外同志上門，或在座談會、聯(lián)誼會上見見面，對黨外人士究竟想什么、盼什么、干什么缺乏了解和認(rèn)識，有的黨外人士形象地把這些稱作“見了面，吃了飯，換了片（名片），斷了線”。而另一方面，地方黨委評價(jià)一個(gè)部門的工作，主要還是看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而統(tǒng)戰(zhàn)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主要任務(wù)只是服務(wù)，既沒有量化指標(biāo)，又缺乏直接、明顯的作用，雖然在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固和擴(kuò)大團(tuán)結(jié)方面做出了重要貢獻(xiàn)，但因不是經(jīng)濟(jì)工作部門，對黨委來說，重要性、緊迫性并不明顯。這種缺乏積極性、自主性的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅不能取得良好的效果，反而使得黨內(nèi)一些同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生了不良印象，覺得統(tǒng)戰(zhàn)工作可做可不做，統(tǒng)戰(zhàn)部門可要可不要。
問題之三：全面性與通盤性不夠，單純追逐于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這符合于黨的方針政策和國家的大局。但“服務(wù)”并不能單純地理解為趕時(shí)髦，一味地向統(tǒng)戰(zhàn)對象灌輸市場觀念和競爭意識，也不能一概地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的得失，更不能僅注重經(jīng)濟(jì)活動能力的提高。有的地方用衡量經(jīng)濟(jì)部門的標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)戰(zhàn)部門，忽視統(tǒng)戰(zhàn)部的政治工作職能，只對統(tǒng)戰(zhàn)部招商引資感興趣，而對安排黨外人士和做特殊群眾思想政治工作則不關(guān)心。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是“軟指標(biāo)”，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。公開場合，講起統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，說的頭頭是道。特別是在大會上作
報(bào)告
時(shí)，更是長篇大論，動輒萬余言。但在實(shí)際工作中卻根本擺不上位，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策也是合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，習(xí)慣于做表面文章。由于一些基層黨組織對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠，統(tǒng)戰(zhàn)部長四處“拜佛”，開展工作很困難，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。有的基層統(tǒng)戰(zhàn)部長講：“統(tǒng)戰(zhàn)工作好象不是黨委的事，而是我個(gè)人的事?！北M管這不是一種普遍現(xiàn)象，但它卻代表著一種值得注意的錯(cuò)誤傾向。
問題之四：重要性與必要性認(rèn)識不夠，統(tǒng)戰(zhàn)部門自身處于“虛設(shè)”狀態(tài)。即統(tǒng)戰(zhàn)工作有名無實(shí)、有機(jī)構(gòu)無工作、有
計(jì)劃
無行動的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在基層和企業(yè)里十分突出。市場經(jīng)濟(jì)條件下，對于基層和企業(yè)來說，“硬件”固然能創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益，但作為“軟件”的統(tǒng)戰(zhàn)工作遭到了不應(yīng)有的忽視，一些基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作“口頭上重視，工作中忽視”。許多地方把統(tǒng)戰(zhàn)部作為安排老干部的場所，造成統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部年齡普遍偏大、文化程度偏低；統(tǒng)戰(zhàn)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)情況普遍較差，有的根本不能適應(yīng)正常的工作需要；有的地方領(lǐng)導(dǎo)忽視了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，無端地搞機(jī)構(gòu)合并、人員縮減，甚至有些地方干脆撤消統(tǒng)戰(zhàn)部，合并為宣（傳）統(tǒng)（戰(zhàn)）部，使統(tǒng)戰(zhàn)部門有其名而無其實(shí)，失去了應(yīng)有的地位和發(fā)揮作用的條件。這種狀況造成了對統(tǒng)戰(zhàn)工作的淡化和削弱。
問題之五：工作存在虛無性與盲目性，人員處于等待與觀望狀態(tài)。面對突如其來的新形勢、新變化，許多統(tǒng)戰(zhàn)工作者一時(shí)手足無措，難以把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向和脈搏，處于一種觀望、等待的狀態(tài)。一些基層黨委，對統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有明確的要求和考核辦法，做與不做一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門，也由于缺乏必要的組織協(xié)調(diào)，加上部門利益驅(qū)動，各走各的路，互相之間缺乏配合，好事?lián)屩觯y事?lián)屩?，在?zhí)行政策上也因政出多門而多有分歧和沖突。有些統(tǒng)戰(zhàn)部門自認(rèn)為是“三等部”，領(lǐng)導(dǎo)沒有要求，工作又不主動，既缺乏主動配合，又不善于爭取黨委的重視和支持。有的統(tǒng)戰(zhàn)部長抱著向二線過渡的心態(tài)，對工作安于現(xiàn)狀，被動應(yīng)付，缺乏開拓創(chuàng)新意識，再加上統(tǒng)戰(zhàn)部條件差、困難多，有的索性在政協(xié)辦公。尤其是在中央明確統(tǒng)戰(zhàn)部長由常委擔(dān)任之后，對他們的心理沖擊較大，多數(shù)存有等待、維持的思想，對機(jī)關(guān)干部的情緒和工作的開展影響很大。有的統(tǒng)戰(zhàn)部門，“領(lǐng)導(dǎo)不叫不到，經(jīng)費(fèi)不給不要”，工作上更是死氣沉沉，毫無建樹，根本無法在地方領(lǐng)導(dǎo)那里得到重視，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為“養(yǎng)老部”的豆腐機(jī)關(guān)，這是一種嚴(yán)重的失職。
問題之六：自身價(jià)值重視不夠，無奈的沉默與失望。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了越來越多的困惑，目前市場體制尚未發(fā)育成熟，市場機(jī)制也未完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因而在統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)了許多客觀的、現(xiàn)實(shí)的具體問題。比如由于干部多年不流動，正副部長多是派進(jìn)，所以不少從事統(tǒng)戰(zhàn)工作多年的一般干部得不到安排，被戲稱為是“站著進(jìn)來，躺著出去”，自卑心理嚴(yán)重。這種狀況對年輕干部有很大影響，造成調(diào)不進(jìn)、留不住、工作不安心的問題，有些地方統(tǒng)戰(zhàn)部長期缺編。這些問題，已成為困擾基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的老大難問題之一。另外在一些地區(qū)，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張、辦公條件差的問題。黨委的其他部門有車，統(tǒng)戰(zhàn)部大多數(shù)無車，即使有車也因破舊無法維修長期停用，遇有臨時(shí)任務(wù)只好求助外單位幫忙，日常工作只能騎自行車奔波。有的市有三分之一的縣級統(tǒng)戰(zhàn)部因付不起電話費(fèi)被迫停機(jī)，有的甚至無資郵寄信件，連稿紙也是四處化緣。這種狀況，已經(jīng)嚴(yán)重影響了工作的正常開展。而這些問題也遠(yuǎn)不是統(tǒng)戰(zhàn)部門自身能解決得了的，這一切使統(tǒng)戰(zhàn)工作者感到自己的力量實(shí)在太渺小，在無可奈何之中只得保持沉默，使統(tǒng)戰(zhàn)工作者自身失去了存在的價(jià)值。這不僅削弱了黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，也削弱了統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的力度。
在當(dāng)前改革力度不斷加大、各種矛盾相對集中的情況下，統(tǒng)戰(zhàn)工作能不能服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖，能不能深入到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。統(tǒng)一戰(zhàn)線社會職能的實(shí)現(xiàn)，尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，在很大程度上取決于統(tǒng)戰(zhàn)工作干部的素質(zhì)（尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)干部），取決于其良好的人格魅力。
1、連結(jié)感情紐帶，著力于凝心聚力的實(shí)現(xiàn)。感情，就是對黨的事業(yè)，對人民群眾無比深厚的愛心。這種感情，是我們做好工作最重要的基礎(chǔ)和保證。有了這份感情，我們就有了做好工作的強(qiáng)大動力，就有了真心實(shí)意為人民謀利益的強(qiáng)烈愿望。一個(gè)人的能力有大小，水平有高低，但只要心中充滿了對黨的事業(yè)和人民群眾的深厚感情，就完全能夠克服前進(jìn)道路上的一切困難。感情問題，說到底，是個(gè)立場問題，是個(gè)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題。培養(yǎng)和擁有這種感情，是每一位統(tǒng)戰(zhàn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的必修之德。
著名寓言作家、法國的拉封丹有一則寓言：北風(fēng)和南風(fēng)比試，看誰能把行人的大衣吹掉。北風(fēng)呼呼猛刮，行人緊緊裹住大衣，北風(fēng)無奈于他。南風(fēng)徐徐吹動，風(fēng)和日麗，行人解開衣扣，脫衣而行，南風(fēng)獲勝。人的感情就象這個(gè)寓言里的“南風(fēng)”，雖不如“北風(fēng)（行政手段）”果斷、強(qiáng)硬，但內(nèi)化于心的力量卻更為柔韌、充實(shí)。社會心理學(xué)認(rèn)為，人的感情決定人的態(tài)度取向和心理強(qiáng)度，所以感情其自身就有內(nèi)在的決定人的行為指向和行為強(qiáng)度的力量。唐代大詩人白居易在其《與元九書》一文中也說到，“感人心者，莫先乎情，莫始于言，莫切乎聲，莫深于義”，意思是做人做事要動之于情、曉之于理。從統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度看，感情的力量就是統(tǒng)戰(zhàn)工作者通過自身高尚的思想境界、精神境界、政治品德、道德情操、價(jià)值取向等對統(tǒng)戰(zhàn)對象所產(chǎn)生的影響力，是一種高尚的境界和行為的自然滲透和體現(xiàn)。感情力量是非權(quán)力性影響力，其自然滲透有無限的張力，不受時(shí)空的限制，能通過震撼感染、輿論傳播，使人產(chǎn)生敬佩、信賴、親切感。在它的作用下，統(tǒng)戰(zhàn)對象的心理和行為表現(xiàn)為心悅誠服效仿行為，并能間接征服人心。因而它的影響力和激勵作用比那種帶有強(qiáng)制性并由傳統(tǒng)的地位、職位、資歷等因素構(gòu)成的外加力而使人產(chǎn)生的敬畏感及被動心理和被動服從行為的權(quán)力性影響力來得長久。良好的感情所產(chǎn)生的巨大凝聚力，是法定約束力無法相比和代替的。
2、跟上時(shí)代步伐，著力于思維模式的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)戰(zhàn)工作，說到底，就是針對新形勢、新發(fā)展，根據(jù)不同的時(shí)代主題，團(tuán)結(jié)和聯(lián)合社會各階級、階層的力量，共同致力于社會主義建設(shè)事業(yè)。通過適當(dāng)?shù)姆绞?，做好各民主黨派、無黨派人士的思想政治工作，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，幫助他們解開思想上的疙瘩，樹立正確的世界觀人生觀和價(jià)值觀，以更積極的狀態(tài)投入生活、投入工作。所以，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，始終有一個(gè)變革思維模式，努力“跟上時(shí)代”的問題。
列寧指出：“首先估計(jì)到區(qū)別不同‘時(shí)代’的基本特征（而不是個(gè)別國家歷史上的個(gè)別情節(jié)），我們才能夠正確地制定自己的策略；只有認(rèn)清了這個(gè)時(shí)代的基本特征，我們才能夠以此為根據(jù)，估計(jì)這國或那國更詳細(xì)的特點(diǎn)?！笨茖W(xué)地考察和分析時(shí)代特征，正確估量和把握當(dāng)今時(shí)代主題，是正確估計(jì)國際形勢的發(fā)展趨勢和正確分析本國基本國情的基礎(chǔ)，是國家和政黨制定正確的大政方針的重要前提和基本依據(jù)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨對時(shí)代主題和國際環(huán)境的認(rèn)識和判斷，深刻地影響著黨的理論、路線和戰(zhàn)略，深刻地影響著黨的整個(gè)事業(yè)。黨要跟上時(shí)代，社會要跟上時(shí)代，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)然也要跟上時(shí)代。改革開放以來，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷跟著時(shí)代的步伐前進(jìn)，更新內(nèi)容，改進(jìn)方法，與黨的理論和路線相適應(yīng)，從而不斷表現(xiàn)出新的活力。跟上時(shí)代，是一個(gè)不斷進(jìn)取的過程。統(tǒng)戰(zhàn)工作總體上一直在隨時(shí)代發(fā)展而前進(jìn)，但不等于所有方面、所有領(lǐng)域、所有觀念、所有的統(tǒng)戰(zhàn)工作者都跟上時(shí)代了。事實(shí)上，在統(tǒng)戰(zhàn)工作者（尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者）的頭腦中，多多少少還有不適應(yīng)時(shí)代要求、不適應(yīng)黨的基本理論、基本路線、基本方針的東西。因此，有時(shí)候也會自覺或不自覺地用一些過時(shí)的東西來“教育”統(tǒng)戰(zhàn)對象，或者不善于用新的思想觀念來“教育”對方。其結(jié)果，輕者，達(dá)不到預(yù)期目的；重者，還會給統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)幫倒忙。
3、拓寬工作思路，著力于工作方法的創(chuàng)新。創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代一切工作面臨的重要課題，黨中央對此高度重視和大力倡導(dǎo)。胡錦濤同志曾提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展創(chuàng)新文化?！比魏我豁?xiàng)工作的活力和生機(jī)，都來自于發(fā)展和創(chuàng)新。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中我們也面臨著許多新的問題、新的矛盾。這些問題和矛盾既繞不開、也躲不過，不解決不行，解決不好也不行。而解決這些矛盾和問題，僅靠老路子、老辦法，不可能達(dá)到預(yù)期的目的。我們只有主動適應(yīng)新形勢和新情況，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際出發(fā)，提出一些前瞻性、預(yù)見性的政策思想和理論見解，在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
人類社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，哪一個(gè)國家和民族重視創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，就充滿活力，發(fā)展就快，就能屹立于世界民族之林。我國改革開放三十年來的實(shí)踐，是一個(gè)偉大的創(chuàng)新過程。我們之所以能夠戰(zhàn)勝許多困難，取得舉世矚目的偉大成就，就在于立足新的實(shí)踐和新的發(fā)展，既繼承前人又突破陳規(guī)。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史，特別是新世紀(jì)新階段以來的發(fā)展情況看，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的每項(xiàng)重大進(jìn)展，都與我們在理論政策、工作思路和內(nèi)容方式等方面的開拓創(chuàng)新分不開。創(chuàng)新成為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的內(nèi)在動力。統(tǒng)一戰(zhàn)線能不能在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展壯大？如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，使創(chuàng)新意識成為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的普遍共識，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在為改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和祖國統(tǒng)一事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。這是我們必須回答和解決的一個(gè)緊迫而重大的問題。特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，千頭萬緒，任務(wù)復(fù)雜而具體，許多新形勢、新問題又沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，更需要有創(chuàng)新的意識和能力。我們強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作要有所創(chuàng)新，就是要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對新情況、研究新問題、探索新途徑，努力在理論觀點(diǎn)上有新的完善，在實(shí)際工作上有新的突破。
4、提高道德修養(yǎng)，著力于人格力量的感染。人格是做人的根本，它影響著社會生活中人生的價(jià)值取向，也影響到社會個(gè)體的價(jià)值認(rèn)同。盡管影響社會對個(gè)體的價(jià)值認(rèn)定有多方面的因素，但“人格”始終是其中最根本的因素。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，隨令不行?！苯y(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，其主體是人，客體也是人。統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生實(shí)效的過程，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)工作者與統(tǒng)戰(zhàn)對象之間觀念的交鋒和遷移的過程，更是人格的交融和重塑的過程。良好的人格魅力，是統(tǒng)戰(zhàn)工作成功的基礎(chǔ)。李瑞環(huán)同志曾指出：“人格問題、人緣問題、形象問題，對統(tǒng)戰(zhàn)干部來講，不是無關(guān)緊要的小問題，而是涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作能否收到實(shí)效、統(tǒng)一戰(zhàn)線能否鞏固和發(fā)展的大問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視發(fā)揮人格的力量，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)?！?BR> 統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作不同于其他黨務(wù)工作，也不同于行政工作，必須用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式來做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線的方式”就是平等的、協(xié)商的方式，統(tǒng)一戰(zhàn)線干部的作風(fēng)應(yīng)該是民主的作風(fēng)?！跋热ニ叫亩罂梢灾喂?，先平己見而后可以聽人言”。良好的形象是統(tǒng)戰(zhàn)干部必備的素質(zhì)。通過平等協(xié)商、民主的方式，提高自己的威信、突出自己的形象。統(tǒng)戰(zhàn)工作者能否通過自己的形象給人以信心和力量，建立起應(yīng)有的影響力和聚合力，卻是十分重要的。
“太山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細(xì)流，故能就其深；王者不卻眾庶，故能明其德?！睂?shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，就需要我們統(tǒng)戰(zhàn)干部有這樣的胸懷和氣量。黨外人士，特別是一些有專長的黨外專家，他們往往都是自己行業(yè)里的優(yōu)秀人才，更注重自己聰明才智的發(fā)揮，得到社會的承認(rèn)，干出一番事業(yè)來。如果統(tǒng)戰(zhàn)干部在黨外人士心目中享有崇高的威信，有寬以待人的雅量和氣度，使人們感受到在他的領(lǐng)導(dǎo)下確實(shí)能干出一番事業(yè)來。那么，就能把大量的黨外人才吸引在他的周圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的人格魅力，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。人格力量始終對統(tǒng)戰(zhàn)對象產(chǎn)生著一種特殊的合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線社會職能的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于統(tǒng)戰(zhàn)工作干部的素質(zhì)，取決于其良好的人格魅力。
5、培養(yǎng)良好作風(fēng)，著力于自身素質(zhì)的提高。一個(gè)政黨，一個(gè)國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，能不能肩負(fù)起統(tǒng)一祖國、振興中華的大業(yè)，關(guān)鍵就要看我們能不能培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。這既是根本的組織保證，也是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)。
早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就把干部問題放在突出地位，他說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！编囆∑酵旧羁痰刂赋觯骸八枷肼肪€、政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來保證?！苯瓭擅裢疽蔡岢觯氨仨氂幸恢軋?jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”這說明了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對干部問題一以貫之的思想。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，黨和國家對高素質(zhì)干部人才的需求，顯得更為緊迫，要把建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)推向21?世紀(jì)，要把黨的各項(xiàng)工作做好，“關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)和選拔好新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的一批接班人。”這不僅是對全黨提出的要求，也是對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的希望。從統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，不論黨內(nèi)干部，還是黨外干部都正在進(jìn)入整體性新老交替的重要時(shí)刻。老一代統(tǒng)戰(zhàn)工作者，他們大都能從維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)默默奉獻(xiàn)，但是，我們也應(yīng)該看到在基層、在一部分統(tǒng)戰(zhàn)干部中還存在著思想僵化、信念動搖、組織渙散、作風(fēng)漂浮等問題。再加上一大批年輕干部已經(jīng)或正在走上中高級領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是作為國家干部重要組成部分的黨外干部的主體已由新一代代表人物所組成，雖已進(jìn)行了組織交替，但組織上的新老交替只是政治交接的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，要完成政治交接、思想更新還要付出很大的努力。
6、樹立個(gè)人威信，著力于環(huán)境氛圍的熏陶。統(tǒng)戰(zhàn)工作者的威信度愈高，表明其與黨外人士之間的心理距離愈短，個(gè)人的影響力也愈強(qiáng)。威信度高，就對黨外人士的吸引力和向心力也大，反之，統(tǒng)戰(zhàn)工作者的威信度愈低，表明其與統(tǒng)戰(zhàn)對象之間的心理距離愈大，自己對對方的影響力也愈弱。這是統(tǒng)戰(zhàn)工作有效性與成敗的關(guān)鍵。沒有威信的統(tǒng)戰(zhàn)工作者對黨外人士只有排除力、離心力，是不會受到黨外人士發(fā)自內(nèi)心的贊揚(yáng)、尊敬與信任，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作者的最大失敗之處。
統(tǒng)戰(zhàn)工作者的威信除了對黨外人士產(chǎn)生一種心悅誠服的感受外，還對其產(chǎn)生一種無形的影響力。從心理學(xué)的角度看，統(tǒng)戰(zhàn)工作者的影響力是指在與黨外人士交往中，影響與改變他人心理與行為的能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作者的影響力，是由權(quán)力性影響力與非權(quán)力性影響力兩種構(gòu)成。而非權(quán)力性影響力，即統(tǒng)戰(zhàn)干部威信的力量，對實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的大目標(biāo)更為重要。以權(quán)力影響他人的行為，得到的只是表面上的服從，其行為是被動的，缺乏積極性和熱情。而非權(quán)力性影響力，更多地屬于自然影響力。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇二
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生重大變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生，以個(gè)體戶、私營企業(yè)主、新媒體人士、自由擇業(yè)人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現(xiàn)，黨外知識分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，海外歸國人員、回國投資和定居的港澳臺同胞及其親屬也越來越多，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍越來越廣泛，統(tǒng)戰(zhàn)成員越來越多。在新形勢下，面對新的群體、新的任務(wù)，如何分類施策，增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性，是當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作迫切要解決好的問題。
然而面對新形勢和新情況，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在存在一些亟需解決的深層次問題，與新時(shí)期新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)要求有一定差距。主要表現(xiàn)在：
一、大統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識有待提升
一是對統(tǒng)戰(zhàn)政策學(xué)習(xí)不夠深刻。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、黨外人士和僑胞、臺胞工作，是為促進(jìn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的，與中心工作聯(lián)系不大，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視和支持力度不夠，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作提到應(yīng)有的位置，忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。二是對統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識過于片面。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是務(wù)虛的，在新時(shí)期已過時(shí)，對民族宗教工作的重要性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對黨和國家的民族宗教政策認(rèn)識不到位、理解不深不透，在一定程度上存在模糊認(rèn)識和麻痹思想，甚至步入民族宗教問題在本地不突出、不典型，出不了大事的誤區(qū)。
三是部分統(tǒng)戰(zhàn)成員認(rèn)識不到位。部分統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作新的定位認(rèn)識不夠，上進(jìn)心不強(qiáng)，積極性低，對從事統(tǒng)戰(zhàn)工作不用心，敷衍了事，簡單應(yīng)付，參政意識不強(qiáng)、參政議政能力有待提高。有些黨外代表人士對本地黨委、政府的決策部署和中心工作了解不夠，參政議政能力不強(qiáng)。
二、大統(tǒng)戰(zhàn)工作力量相對薄弱
有的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在“上面雷聲大、下面雨點(diǎn)小”現(xiàn)象，一定程度上源于對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入不夠、力量相對薄弱。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作專職人員少?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門存在編制較少、力量不足等客觀問題，面對復(fù)雜、繁重、多樣的新情況新問題，難以做到“專而不兼”，投入到統(tǒng)戰(zhàn)工作的精力受限，工作大部分停留在應(yīng)付階段、主動創(chuàng)新少。二是業(yè)務(wù)水平有待提高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)往往存在不合理的情況，年齡偏大、人員老化。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦沒有配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，基本上是由副書記（副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦副主任）兼任，懂經(jīng)濟(jì)、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部較少，對新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題把握不準(zhǔn)，缺乏做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和方法。三是黨外干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。由于各種原因，黨外干部在干部隊(duì)伍中的比例距離上級要求還有一定差距，黨外干部選拔渠道不暢，數(shù)量不足，后備干部建設(shè)斷層等問題一定程度上制約了黨外干部隊(duì)伍建設(shè)。
三、統(tǒng)戰(zhàn)工作的抓手賦予不夠
一是缺乏有效的聯(lián)動機(jī)制。雖然中央《條例》等上級規(guī)定都提出了“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的要求，明確了成立統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)，但統(tǒng)戰(zhàn)工作在一定程度上還存在“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及方方面面，需要協(xié)調(diào)關(guān)系、聯(lián)系的部門很多，但區(qū)域間部門間的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)動與綜合治理的整體作用未有效發(fā)揮。個(gè)別部門怕惹麻煩怕?lián)?zé)任，對一些事務(wù)繞著走、躲著走，存在“不敢管、不愿管、不會管”的問題，沒有形成穩(wěn)固的基層基礎(chǔ)和強(qiáng)大的工作合力。二是管理方式還不夠順暢。在實(shí)際工作中，缺乏有效手段，僅限于思想教育工作，無法有效行使行政執(zhí)法的職能。
四、統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障不夠到位
一是經(jīng)費(fèi)投入不足。統(tǒng)戰(zhàn)工作需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，有的民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員數(shù)量逐年增加，組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，工作經(jīng)費(fèi)支出壓力逐年增大，不少基層統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，有的缺口還不小，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的工作經(jīng)費(fèi)甚至出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。二是場地等工作條件需要改善。部分基層僑之家、新的社會階層人士基地等平臺載體受限于場地條件，沒有充分發(fā)揮出團(tuán)結(jié)凝聚統(tǒng)戰(zhàn)對象、推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇三
(一)企業(yè)體制和管理創(chuàng)新對統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制提出了新要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立使得企業(yè)實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。適應(yīng)新體制的需要，企業(yè)黨政群各部門要按照精簡、高效的原則和通過競聘上崗的方式組建機(jī)構(gòu)。尤其是減員增效對本來“先天不足”的統(tǒng)戰(zhàn)工作來說無疑加大了難度，原有的以組織干部為主兼統(tǒng)戰(zhàn)干部的格局發(fā)生明顯變化，這種狀況不利于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
(二)統(tǒng)戰(zhàn)人員價(jià)值觀念的"多樣性，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)人員思想非常活躍、知識分子中老與新、不同的價(jià)值觀相互交鋒，新舊觀念激烈碰撞，特別突出的是知識分子隊(duì)伍不穩(wěn)定。究其原因，既與社會人才市場競爭日趨激烈的外部環(huán)境有關(guān)，也與企業(yè)待遇不高、人才機(jī)制不活有關(guān)。統(tǒng)戰(zhàn)人員思想意識、價(jià)值觀念的多樣性，必然同傳統(tǒng)的教育、管理方式等發(fā)生摩擦、向統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作方式提出了挑戰(zhàn)。
(三)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作對統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)提出了新要求。由于統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍多為兼職，他們面對新形勢新任務(wù)缺乏新思路。一些同志有開創(chuàng)新局面的愿望，但力不從心，干工作往往在老傳統(tǒng)，老套路上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，無論是“老統(tǒng)戰(zhàn)”，還是新兵，普遍缺乏統(tǒng)戰(zhàn)理論知識，專業(yè)知識底子薄，相關(guān)專業(yè)知識匱乏，這種狀況與其擔(dān)負(fù)的繁重任務(wù)極不相稱。
(一)從管理創(chuàng)新入手，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制。處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。要針對減員增效、精簡機(jī)構(gòu)后出現(xiàn)的兼職多、跨專業(yè)多等新情況，在完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制上下功夫。在各級黨委書記負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時(shí)，設(shè)立專職統(tǒng)戰(zhàn)干部；基層黨支部設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)信息員，及時(shí)掌握反饋統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)到最基層，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專兼職結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作層層有人管。
樹立與時(shí)俱進(jìn)觀念，健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作管理制度。企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀，修訂完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，將工作運(yùn)行管理、統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳教育、情況通報(bào)、聯(lián)誼交友、黨外代表人物的選拔培養(yǎng)等內(nèi)容，都在制度中作出規(guī)定，逐級明確黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)專兼職干部的工作范圍、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和程序。通過管理創(chuàng)新，帶來統(tǒng)戰(zhàn)管理觀念的更新、管理方式的改進(jìn)和管理水平的提高。
(二)從適應(yīng)一專多能入手，建設(shè)高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。鑒于統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、敏感性強(qiáng)的特點(diǎn)，針對當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)干部新人多、兼職多、水平低的狀況，統(tǒng)戰(zhàn)干部上崗前應(yīng)先行培訓(xùn)，解決基本素質(zhì)問題，要從事業(yè)心、業(yè)務(wù)能力、工作方法入手，切實(shí)解決不愿干、不會干、不敢干的問題。鑒于統(tǒng)戰(zhàn)工作連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，保持統(tǒng)戰(zhàn)干部的相對穩(wěn)定很關(guān)鍵，要通過制度約束解決統(tǒng)戰(zhàn)干部“走馬燈”似的調(diào)動現(xiàn)象。
探索建立自我激勵機(jī)制。由于統(tǒng)戰(zhàn)部門在企業(yè)的地位一般不及其他部門，統(tǒng)戰(zhàn)干部很難進(jìn).入本單位的“評先”行列，使統(tǒng)戰(zhàn)干部的積極性受到挫傷。要在企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展評比“優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部”、“黨外人員之友”等活動，這種做法對于調(diào)動積極性，激勵統(tǒng)戰(zhàn)干部愛崗敬業(yè)有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。
(三)從協(xié)調(diào)關(guān)系入手，充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)人員為服務(wù)中心做貢獻(xiàn)。一要用交友、聯(lián)誼等方法引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人員把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)同企業(yè)需要有機(jī)結(jié)合起來。黨政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)干部要善于用“交朋友”、聯(lián)誼會、座談會等方法，廣泛接觸黨外代表人物，通過做他們的工作進(jìn)而影響其他黨外群眾。要引導(dǎo)青年知識分子樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，自覺處理好個(gè)人利益與企業(yè)整體利益的關(guān)系。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門解決各種利益糾紛帶來的矛盾，使各類統(tǒng)戰(zhàn)人員不斷與企業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)。
二要為知識分子成才營造寬松環(huán)境。知識分子流動、自主擇業(yè)是市場競爭的表現(xiàn)，對此不能怨天尤人。統(tǒng)戰(zhàn)部門要配合組織部門為吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才創(chuàng)造條件，還要為人才在企業(yè)內(nèi)外的合理流動、公平競爭搭建平臺。特別是對那些有才干而有這樣那樣缺點(diǎn)的黨外人員，統(tǒng)戰(zhàn)部門要出面積極協(xié)調(diào)，為他們發(fā)揮特長鋪路搭橋。對各類代表人物，則要用統(tǒng)戰(zhàn)政策把他們吸引在黨的周圍，并向統(tǒng)戰(zhàn)組織推薦，加以培養(yǎng)。
三要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人員的優(yōu)勢，圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)服務(wù)，最大限度地把統(tǒng)戰(zhàn)對象的智慧和力量凝聚到企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)上來，是企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)對象的不同特點(diǎn)，大力開展“為發(fā)展高新技術(shù)獻(xiàn)計(jì)攻關(guān)”、“為企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)諍言”、“為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)獻(xiàn)良策”等活動，為促進(jìn)企業(yè)“三個(gè)文明”建設(shè)做貢獻(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作只有貼緊企業(yè)的中心工作發(fā)揮作用，才能顯示出自身的價(jià)值和優(yōu)勢，才能在統(tǒng)戰(zhàn)人員中產(chǎn)生凝聚力和吸引力。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇四
［摘要］社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一種新的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作模式，具有其自身的特點(diǎn)和難點(diǎn)，在和諧社區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢和不可替代的作用。本文分析了新形勢下加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本特征和目前面臨的主要問題，并有針對性地提出了相應(yīng)的對策。
［關(guān)鍵詞］社區(qū)；社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作；和諧社區(qū)
[中圖分類號]d669.31[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a[文章編號]1672-2426(2007)06-0016-03
黨的十六大明確提出，“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。在新形勢下，如何更新觀念，將統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心由過去的“街區(qū)”向現(xiàn)在的“社區(qū)”過渡，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，開辟統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域和新途徑，是當(dāng)前亟待探索和解決的新問題。
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的重要領(lǐng)域，是社區(qū)黨建的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全局和執(zhí)政黨基層政權(quán)建設(shè)以及社區(qū)黨建都具有重要的意義。
１．社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是完善社區(qū)管理和提高社區(qū)建設(shè)水平的重要途徑
加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的之一是為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)管理水平以及營造社區(qū)共同體服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中相當(dāng)一部分知識層次高、社會聯(lián)系廣、參與意識強(qiáng)，他們是社區(qū)建設(shè)和管理的一支重要力量。社區(qū)發(fā)展要充分調(diào)動各類人才參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮他們的作用，提高社區(qū)建設(shè)和管理的民主化、科學(xué)化水平，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)的有序開展。
２．社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨提高執(zhí)政能力和履行社會職能的重要領(lǐng)域
隨著社區(qū)在社會生活中的地位和作用迅速上升，黨履行其政治、經(jīng)濟(jì)和社會等職能的領(lǐng)域正逐漸由單位向社區(qū)過渡，單位體系在社會組織中的地位和作用下降，其社會功能和一部分政治功能從單位體系中分離出去而由社會承擔(dān)。在這種情況下，黨的工作重點(diǎn)必須相應(yīng)地向社區(qū)拓展、延伸和轉(zhuǎn)移，由依賴傳統(tǒng)的單位體系向社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)過渡，承擔(dān)起由單位體系剝離出去的社會職能。由此可見，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，已經(jīng)成為執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力和履行社會職能的重要領(lǐng)域和途徑。
３．社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和加強(qiáng)基層黨建工作的重要方法
統(tǒng)戰(zhàn)工作是執(zhí)政黨特殊的政治、社會和群眾工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，越來越多的無固定隸屬單位的新社會階層人士在社區(qū)生活和工作，社區(qū)經(jīng)營活動中出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，社區(qū)中統(tǒng)戰(zhàn)成員的數(shù)量在不斷增多，影響在逐步擴(kuò)大。加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于增強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)人士的廣泛聯(lián)系，準(zhǔn)確及時(shí)地了解他們的思想狀況，反映他們的意見、建議和要求，從而將廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
１．社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本特征
第一，我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。社區(qū)中聚居著許多階層的統(tǒng)戰(zhàn)人士，如何調(diào)動社區(qū)內(nèi)各階層的統(tǒng)戰(zhàn)人士的積極性，使其團(tuán)結(jié)一致的為社區(qū)、社會的發(fā)展和進(jìn)步作貢獻(xiàn)，是對黨的執(zhí)政能力的一種考驗(yàn)。為了不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，我們必須將廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士緊緊團(tuán)結(jié)在我黨的周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)人士的廣泛聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地了解他們的思想情況，反映他們的意見建議。
第二，統(tǒng)戰(zhàn)工作重心的下移。近年來，我國各大城市相繼推行了“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制，原有的那種在行政隸屬關(guān)系基礎(chǔ)上，以條塊分割為特征的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系很難適應(yīng)城市管理新體制的發(fā)展要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作亟待從封閉的行政管理模式向開放的社會協(xié)調(diào)模式轉(zhuǎn)變，從過去條塊分割向以塊為主、條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變，從過去主要依靠街道組織力量向更多地依靠社區(qū)范圍內(nèi)各類組織轉(zhuǎn)變。
第三，統(tǒng)戰(zhàn)范圍的擴(kuò)大和發(fā)展。現(xiàn)如今，我黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線已發(fā)展成為社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義和祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，在這些新出現(xiàn)的社會階層中，統(tǒng)戰(zhàn)組織還不健全。因此，依托社區(qū)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動他們的積極性，就顯得至關(guān)重要?？梢哉f，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象呈現(xiàn)出數(shù)量不斷增多、結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、影響不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢，面對這種趨勢，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面就尤為迫切。
第四，社區(qū)管理決策水平的提高。在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士中有一部分知識層次高、社會聯(lián)系廣、參與意識強(qiáng)的知識分子，他們在專業(yè)技術(shù)方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢，是社區(qū)建設(shè)和管理的一支重要力量，因而要充分調(diào)動他們參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，認(rèn)真聽取他們的意見建議，這對于提高社區(qū)建設(shè)和管理決策的民主化、科學(xué)化具有重要意義。
２．社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本內(nèi)容
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要圍繞社區(qū)建設(shè)和管理開展，整合并利用好社會資源，保證與促進(jìn)社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展。
第一，充分掌握統(tǒng)戰(zhàn)對象的檔案資料。由于一些統(tǒng)戰(zhàn)代表人士社會活動多，工作繁忙，他們對街道和社區(qū)工作了解和認(rèn)識的程度往往比較有限，因此開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不能急于求成，應(yīng)采取“走門串戶，交友談事”的方式，了解各界統(tǒng)戰(zhàn)人士的情況，分門別類地建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人士的檔案資料，并以此為基礎(chǔ)，確定重點(diǎn)工作對象，以真誠地為他們服務(wù)作為切入點(diǎn)，在服務(wù)中取得聯(lián)系，增進(jìn)感情，獲取信息。另外，社區(qū)內(nèi)還可能聚集了一批或有專業(yè)知識，或有廣泛社會關(guān)系，或有雄厚資金的統(tǒng)戰(zhàn)對象，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)盡力引導(dǎo)和鼓勵他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮能量，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
第二，切實(shí)為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員排憂解難。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員在工作中既要注重少數(shù)重點(diǎn)對象的工作，又要兼顧每個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)成員。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員一般都既是服務(wù)成員，又是被服務(wù)對象，具有“雙重身份”。他們都或多或少的存在著一些問題與困難，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要真誠為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)，切實(shí)為統(tǒng)戰(zhàn)對象排憂解難。統(tǒng)戰(zhàn)干部要經(jīng)常到統(tǒng)戰(zhàn)對象家中走訪，及時(shí)了解他們的困難與要求，主動熱情地做好服務(wù)工作，不斷提高社區(qū)服務(wù)的整體水平。
第三，維護(hù)社區(qū)社會穩(wěn)定。隨著社區(qū)外來人口的增加，社區(qū)內(nèi)容易發(fā)生矛盾和摩擦，社區(qū)既是統(tǒng)戰(zhàn)對象的居住地，也成為了矛盾的發(fā)源地。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要針對社區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員的各種思想矛盾與利益沖突，做好教育和引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，理順情緒，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。
１．新形勢下加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的困境
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的出現(xiàn)實(shí)際上標(biāo)志著一種新的有別于傳統(tǒng)的單位制統(tǒng)戰(zhàn)模式的誕生。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新領(lǐng)域，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作從工作對象、工作方式到工作理念等都有其特殊性，這些特殊性決定了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有其自身的特點(diǎn)和難點(diǎn)，如果不了解和把握這些特點(diǎn)和難點(diǎn)，就很難有效地開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
第一，工作對象復(fù)雜。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象具有成分的多樣性、層次的差異性、關(guān)系松散性和歸屬流動性的特點(diǎn)。成分的多樣性是指社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士來自社會各個(gè)方面，包括企事業(yè)單位的在職人員、離退休人員、下崗職工、新的社會階層成員以及少許流動市民和外來人員；層次的差異性是指在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士中，既有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、知識分子、社會知名人士，也有普通工人、職員和打工者，還有少部分特困和殘疾人員；關(guān)系松散性是指社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象及其所在的單位大多與社區(qū)沒有行政隸屬關(guān)系，也沒有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，僅僅是松散的屬地管理關(guān)系；歸屬的流動性是指社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象始終處在一定程度的變化之中。對于自有工作人數(shù)十分有限的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍來說，如何根據(jù)這么復(fù)雜多樣的對象的特點(diǎn)，有針對性地開展工作，成為當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要困境。
第二，可調(diào)度資源少。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)際上是執(zhí)政黨對利益進(jìn)行調(diào)整的一種方式，所以其有效開展取決于統(tǒng)戰(zhàn)部門實(shí)際掌握和控制的各種社會資源的多少。改革開放前的統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以成效明顯是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門不僅掌握一定的政治資源，而且還間接掌握著一定的經(jīng)濟(jì)資源；市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)戰(zhàn)部門所能間接掌握的經(jīng)濟(jì)資源迅速減少，對于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作更是“資源匱乏”，既沒有改革開放前統(tǒng)戰(zhàn)部門所擁有的經(jīng)濟(jì)資源，也沒有改革開放后上級統(tǒng)戰(zhàn)部門所擁有的政治資源。資源的匱乏，必然會削弱社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果和影響力，成為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作將長期面對和必須克服的困難。
第三，組織基礎(chǔ)薄弱?；鶎狱h組織（街道黨工委）作用的發(fā)揮是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展的關(guān)鍵因素?？墒乾F(xiàn)實(shí)情況卻不容樂觀，有的社區(qū)內(nèi)沒有建立基層黨組織，有的社區(qū)雖然建立了組織但卻形同虛設(shè)。一旦在實(shí)際工作中遇到問題需要轄區(qū)內(nèi)黨組織予以支持和配合時(shí)，除了直屬于街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)的基層黨組織之外，其他類型的黨組織往往缺乏熱情，不能夠給予實(shí)質(zhì)性的支持。社區(qū)基層黨組織的健全和有效工作是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織保障，當(dāng)前組織基礎(chǔ)薄弱，勢必影響工作效率的提高，這是現(xiàn)階段社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效開展所面臨的最大困難。
２．新形勢下加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作所采取的對策
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是社區(qū)黨的工作的重要方面，是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，建設(shè)和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，所以我們必須從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動一切積極因素，共同建設(shè)和諧社區(qū)。
第一，建立良好的社區(qū)環(huán)境。建設(shè)和諧社區(qū)首先要為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、穩(wěn)定、健康、祥和的環(huán)境。作為一個(gè)社會單元，社會上的各種矛盾和沖突在社區(qū)都有所反映，而且相對集中，如果處置不當(dāng)，任其發(fā)展，則很有可能引發(fā)沖突，影響社區(qū)穩(wěn)定。正確處理這些矛盾是維護(hù)社區(qū)、社會穩(wěn)定的前提，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)這些矛盾，只靠行政措施是不夠的，還要加強(qiáng)思想政治工作，協(xié)調(diào)各種具體經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這就需要我們充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的功能優(yōu)勢，特別是要加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好社區(qū)居民的思想政治工作，使社區(qū)成員和諧相處，團(tuán)結(jié)一致，從而減少阻力，增加助力，形成合力，為和諧社區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、井然有序的社會環(huán)境。
第二，形成強(qiáng)大的力量源泉。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要牢固樹立為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把社區(qū)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，最大范圍地把方方面面的力量團(tuán)結(jié)起來，積極引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展出力盡責(zé)；充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，多方位、多角度、多層次地進(jìn)行社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為社區(qū)的發(fā)展凝聚最廣泛的力量支持。
第三，培訓(xùn)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子。一線社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的統(tǒng)戰(zhàn)意識、統(tǒng)戰(zhàn)素質(zhì)高低直接影響著社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效和質(zhì)量。因此，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要注重干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高社區(qū)干部的素質(zhì)，為社區(qū)成員，特別是統(tǒng)戰(zhàn)成員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)干部要掌握基本的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和統(tǒng)戰(zhàn)工作藝術(shù)，改變過去“不懂政策不會做、怕出問題不敢做”的現(xiàn)象，積極主動地去為統(tǒng)戰(zhàn)成員做好服務(wù)工作。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，把統(tǒng)戰(zhàn)工作寓于服務(wù)之中，通過服務(wù)把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處。
第四，奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅可以把屬于不同的階層、黨派、集團(tuán)、民族的方方面面的黨外群眾更好地組織起來，把社區(qū)各方面的代表人物吸引到統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中來，參政議政、民主監(jiān)督，積極參與社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的管理，而且還可以了解到通過其他渠道不易掌握的社會信息和情況，聽到不易反映出來的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議和批評。這不僅有利于鞏固社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織基礎(chǔ)，保證社區(qū)民主政治建設(shè)的有序開展，而且有利于提高社區(qū)管理決策的民主化、科學(xué)化水平，促進(jìn)社區(qū)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)和諧社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
總之，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全體社區(qū)居民的共同努力，尤其是需要社區(qū)方方面面的統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)揮作用。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作起步較晚，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)新形式、新內(nèi)容，而且社區(qū)的情況千差萬別，要想在建設(shè)和諧社區(qū)中大有作為，就必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索研究，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇五
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，它為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)起著重要作用。隨著新形勢的發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不斷向基層延伸和拓展，統(tǒng)戰(zhàn)工作愈來愈顯得重要，且任務(wù)更加艱巨，要求和標(biāo)準(zhǔn)更高。因此，如何加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是我們研究的重要課題。從八五五農(nóng)場基層工作的實(shí)際來看，雖然統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一定的發(fā)展并取得了一些成績，但是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用還存在著不同程度的模糊認(rèn)識，成為影響開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)突出因素。對此，結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了調(diào)查研究，并提出一些粗淺見解。
（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的作用沒有很好發(fā)揮。雖然目前各管理區(qū)均建立了一定的工作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)觸角已延伸到作業(yè)站乃至相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)。但是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作務(wù)虛性強(qiáng)于務(wù)實(shí)性，加之統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的組成人員大多是兼職人員，一旦出現(xiàn)某種亟待解決的臨時(shí)性任務(wù)和突發(fā)性事件，這時(shí)候的基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)就不能很好運(yùn)作，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要工作還是農(nóng)場統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事在應(yīng)付，統(tǒng)戰(zhàn)工作就會陷入停滯狀態(tài)，無法開展。
（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏創(chuàng)新意識。當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)是制約開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的瓶頸。一是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展被動，完全聽從上級布置，上級指到哪里，就打到哪里，年年工作都是按照一成不變的模式去干，缺乏有效活動載體，工作方式方法停滯不前，以完成上級布置的任務(wù)為終點(diǎn)；二是新老交替不能很好結(jié)合。由于每年都會有新鮮的血液注入，年輕人對統(tǒng)戰(zhàn)工作了解不深、不透徹，而老一輩存在給年輕人讓位心理，缺乏創(chuàng)新知識和動力，安于現(xiàn)狀，導(dǎo)致開展工作進(jìn)入照搬照抄模式，很難創(chuàng)新致使整個(gè)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏生機(jī)和活力。
（一）認(rèn)識上有差距。一是對統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)、地位認(rèn)識不足。統(tǒng)戰(zhàn)干部接受統(tǒng)戰(zhàn)理論系統(tǒng)培訓(xùn)不多，對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和路線方針政策、統(tǒng)戰(zhàn)歷史知之甚少，導(dǎo)致個(gè)別干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性認(rèn)識不足，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作過去重要，現(xiàn)在不重要；上面重要，基層不重要；二是對統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢、新任務(wù)認(rèn)識不足，有的干部對新時(shí)期國內(nèi)外形勢變化了解不多，理解不深，既沒有把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到堅(jiān)持和完善黨的基本政治制度、推進(jìn)改革和現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，也沒有把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為全面建設(shè)小康社會一項(xiàng)重要任務(wù)來認(rèn)識；三是對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的責(zé)任感、成就感認(rèn)識不足，有的干部對統(tǒng)戰(zhàn)崗位缺乏認(rèn)同感，覺得出路不暢，前途不大，工作上缺乏主動性和創(chuàng)造性。
（二）對新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作情況把握不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新的變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生或出現(xiàn)新的分化組合，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著越來越多的新情況、新問題。如原工商業(yè)者逐年減少，由個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主和自由擇業(yè)人員等組成的新社會階層日益形成，民主黨派成員逐年增加，黨外知識分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，宗教界人士和信教群眾大量增加，來農(nóng)場務(wù)工人員或定居人員越來越多，這些都成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。但基層統(tǒng)戰(zhàn)工作往往滿足于應(yīng)付面上工作，在這些新階層、新領(lǐng)域缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏摸著石頭過河的探索精神，對新問題調(diào)研不足，對新情況把握不準(zhǔn)，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作難以順利開展。
（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)決定了其工作的難度。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性和政策性非常強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一、維護(hù)政治穩(wěn)定的重要工作，需要統(tǒng)戰(zhàn)干部經(jīng)常與各類統(tǒng)戰(zhàn)對象交流溝通，達(dá)到爭取人心、凝聚力量的目的。統(tǒng)戰(zhàn)對象的紛繁復(fù)雜，決定了統(tǒng)戰(zhàn)干部必須具備各類統(tǒng)戰(zhàn)知識，尤其是在處理一些較為敏感的問題時(shí)，更需要統(tǒng)戰(zhàn)干部具備豐富的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和高超的工作技巧，把牢政策，主動應(yīng)對，因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度較高，對統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求也相當(dāng)高。二是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍廣、對象多?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作雖然人員缺乏，力量薄弱，但它所面臨的工作范圍依然涉及民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、民族和宗教界愛國人士和一切愛國力量，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會其他各個(gè)領(lǐng)域。因此，如果要將工作做深、做細(xì)的話，只靠統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事是做不好的，需要基層管理區(qū)、作業(yè)站大力配合、協(xié)同運(yùn)作，更需要社會力量的理解和支持。
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。一是農(nóng)場黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程，定期不定期地討論統(tǒng)戰(zhàn)工作。在部署全面工作時(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到一定的位置，并認(rèn)真督促檢查統(tǒng)戰(zhàn)政策的貫徹執(zhí)行情況。二是農(nóng)場黨委要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，模范地貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系交友制度，與統(tǒng)戰(zhàn)對象協(xié)商問題，聽取意見，廣交、深交朋友。三是農(nóng)場黨委中心組每年要組織黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)，定期或不定期舉辦干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，要將統(tǒng)戰(zhàn)理論知識和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策列入必修課。四是要設(shè)立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入農(nóng)場財(cái)政預(yù)算，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供物質(zhì)保障。
（二）適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新工作思路。要把握統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢，提高工作創(chuàng)新能力，更新觀念，尋找新載體，搭建新平臺，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，開創(chuàng)農(nóng)場統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。一是要實(shí)現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新。觀念是行動的先導(dǎo)，沒有思想觀念上的創(chuàng)新，就談不上統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。我們要樹立超前意識和創(chuàng)新精神，要從傳統(tǒng)的思維定式中解放出來，只要符合人民利益和客觀規(guī)律的，就要大膽地想，大膽地干。堅(jiān)決擯棄墨守成規(guī)，故步自封的思想觀念。二是要實(shí)現(xiàn)工作載體創(chuàng)新。要精心設(shè)計(jì)一些符合實(shí)際、可操作強(qiáng)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活動載體，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力。如開展創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)管理區(qū)、管理區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)年、統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、動員統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量為農(nóng)場貧困戶、貧困學(xué)生開展獻(xiàn)愛心活動。
（三）健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)。一是要減少統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍兼職現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)所有管理區(qū)都配備一個(gè)專職的統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)干事，使統(tǒng)戰(zhàn)干部有時(shí)間、有精力深入到統(tǒng)戰(zhàn)工作中去。同時(shí)，要逐步擴(kuò)大專職統(tǒng)戰(zhàn)干部的比例。二是要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要求基層統(tǒng)戰(zhàn)干部至少能在崗位上待上3年，減少干部隊(duì)伍的流動性。同時(shí)，基層黨支部要加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)和使用，使他們能安心在崗位上工作。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇六
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和前沿陣地，做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)基層各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。如何更加有效地開展新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是當(dāng)前擺在統(tǒng)戰(zhàn)工作面前的一個(gè)重要課題。今年9月，為推動統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展，原陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織4個(gè)調(diào)研組，利用一個(gè)月時(shí)間，采取問卷調(diào)查和走訪座談的形式，在原陽全縣范圍，向統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷263份，并深入到全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20余個(gè)村莊、20余處宗教活動場所和30余家企業(yè)，與廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、基層黨組織負(fù)責(zé)人和宗教信息員等100余人進(jìn)行座談交流，聽取意見建議，從中分析得出基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作現(xiàn)狀和存在的帶有普遍性的突出問題，并針對這些問題提出了具體的工作對策。
一基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀的問卷調(diào)查分析
1、對統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)政策的了解程度
26.2％的人對統(tǒng)一戰(zhàn)線及統(tǒng)戰(zhàn)工作比較了解，49.6％的人大致了解，15.5％的人知道一點(diǎn)，8.7％的人不了解。各界人士對涉及自身相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)的了解程度調(diào)查中，19.5％的人比較了解，39％的人大致了解，26％的人知道一點(diǎn)，15.5％的人不了解。在接受問卷調(diào)查的50名黨政機(jī)關(guān)干部中，50％以上的人僅僅知道一點(diǎn)，甚至完全不了解統(tǒng)一戰(zhàn)線及統(tǒng)戰(zhàn)工作。
2、與統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通情況和了解渠道
42％的人與統(tǒng)戰(zhàn)部門建立起了經(jīng)常性聯(lián)系，30％的人偶爾有聯(lián)系，28%的人與統(tǒng)戰(zhàn)部基本沒有聯(lián)系。其中，76％的人通過工作關(guān)系了解統(tǒng)一戰(zhàn)線，16％的人通過新聞媒體，3.5％的人通過網(wǎng)絡(luò)平臺，4.5％的人通過其他渠道。
3、對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識程度
53％的人認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的作用很大，22%的人認(rèn)為作用較大，16.5％的人認(rèn)為不太大，8.5％的人認(rèn)為基本沒什么作用。
4、統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求
34.5％的統(tǒng)戰(zhàn)成員希望統(tǒng)戰(zhàn)部門為其提供政治安排，26.5％的統(tǒng)戰(zhàn)成員希望提供信息咨詢，54.5％的統(tǒng)戰(zhàn)成員希望提供政策傳達(dá)解讀，22.5％的統(tǒng)戰(zhàn)成員希望通過統(tǒng)戰(zhàn)部門實(shí)現(xiàn)法律維權(quán)。
5、統(tǒng)戰(zhàn)干部形象和需要加強(qiáng)的方面
調(diào)查表明，72.6％的統(tǒng)戰(zhàn)對象認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)干部形象很好，21.4％的人認(rèn)為較好，僅有5％的人認(rèn)為一般，1％的人認(rèn)為較差。
6、對各民主黨派職能作用發(fā)揮的看法
42.1％的人認(rèn)為民主黨派參政議政、民主監(jiān)督職能發(fā)揮較好，47.4％的人認(rèn)為職能作用發(fā)揮一般，6.7％的人認(rèn)為職能作用發(fā)揮不太好，3.8％的人認(rèn)為職能作用發(fā)揮基本為零。
7、統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識
在接受問卷調(diào)查的30多名統(tǒng)戰(zhàn)干部中，17.3％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部是無權(quán)無勢的清水衙門，統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)該得過且過，53.6％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)部越來越重要，統(tǒng)戰(zhàn)干部必將大有可為，29.1％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)干部流動慢、升遷空間有限。
8、影響統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的主要因素
57.4％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為影響統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的主要因素是機(jī)制體制不夠健全，49.5％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，40.8％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為是工作方式不夠創(chuàng)新，28.5％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為是宣傳力度不夠，造成公眾知曉率和社會影響力偏小，34.5％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為是統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)相對薄弱。
9、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵
78.3％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵在于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局，45.7％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，提高重視程度，62.5％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于規(guī)范制度化建設(shè)，建立統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)政策法規(guī)貫徹落實(shí)的督查制度。32.7％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部自身建設(shè)。
10、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)的關(guān)鍵
36.2％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)；55.6％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于踐行群眾路線，加強(qiáng)宗旨意識和服務(wù)意識；20.8％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效能；10.4％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于加強(qiáng)廉潔自律，樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象；72.5％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于增加人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。
二、調(diào)研中存在的帶有普遍性的突出問題
1、統(tǒng)一戰(zhàn)線的公眾知曉率和社會影響力的嚴(yán)重不足
正如問卷調(diào)查顯示，受訪的黨政機(jī)關(guān)干部中50％以上的人對統(tǒng)一戰(zhàn)線知之甚少。座談交流中，一些統(tǒng)戰(zhàn)干部反映，有的黨政機(jī)關(guān)干部甚至認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部是負(fù)責(zé)征兵工作的一個(gè)部門。
2、民主黨派基層組織履職能力相對不足
由于民主黨派參政議政人才不足、與政府部門缺乏正常的信息溝通和交流渠道、缺乏應(yīng)有的參政議政保障機(jī)制等原因，民主黨派尤其是基層組織參政議政和民主監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。數(shù)據(jù)顯示，高達(dá)60％以上的人認(rèn)為職能作用發(fā)揮一般，或者不太好，甚至認(rèn)為職能作用發(fā)揮基本為零。
3、宗教界人士和未加入任何組織的普通人群的政治傾向問題
參加調(diào)查的宗教界人士和未加入任何組織的普通人群中，72％的人認(rèn)為各黨派、各界人士應(yīng)該各行其是或者表示無所謂。
4、新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)失衡和空擋現(xiàn)象
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，除非公經(jīng)濟(jì)人士外，70％以上的新階層人士對統(tǒng)一戰(zhàn)線的了解程度僅為知道一點(diǎn)或者不了解。一位縣政協(xié)委員在座談中表示，自己在沒有被推薦為政協(xié)委員之前，以為政協(xié)委員是由政協(xié)選舉產(chǎn)生，甚至以為統(tǒng)戰(zhàn)部是政協(xié)的二級單位。調(diào)查表明，這一認(rèn)識問題在新的社會階層人士中普遍存在。
5、港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作相對薄弱
調(diào)查表明，在基層，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制體制不夠順暢，雖然各地均成立了海外聯(lián)誼會，但由于聯(lián)誼會在人員、經(jīng)費(fèi)等方面得不到保障，所以，基層海外統(tǒng)戰(zhàn)工作還很不深入。調(diào)研中，僅有17％的人認(rèn)為海外統(tǒng)戰(zhàn)工作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大的作用，32％的人認(rèn)為作用一般，51％的人認(rèn)為作用很小
三、存在問題原因分析
1、統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不夠。一是部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用重視不夠，未將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，關(guān)心過問少，督促指導(dǎo)少，幫助支持少。二是部分黨政部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作思想上不重視、政策上不了解、行動上不積極。三是對統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢認(rèn)識不到位。把統(tǒng)戰(zhàn)工作理解為這更多是中央和省委的事情、做的是高層人士的工作，與基層關(guān)系不大、與廣大群眾無關(guān)。
2、統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地的缺失。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層黨組織陣地中的缺失。特別是在信教群眾集中的廣大農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織與宗教活動場所和教職人員的溝通聯(lián)系少，黨的基層組織的獨(dú)特優(yōu)勢、引導(dǎo)宗教和社會主義社會相適應(yīng)的作用發(fā)揮不夠。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線在非公黨組織陣地中的缺失。統(tǒng)戰(zhàn)部在非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展中，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，造成在非公企業(yè)中統(tǒng)戰(zhàn)工作的知曉率、影響力較小。三是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)的斷鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員都是身兼數(shù)職，而且隨著人事變動或人員流動，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的補(bǔ)充調(diào)整未能及時(shí)跟上。四是統(tǒng)戰(zhàn)工作在相關(guān)政策落實(shí)上的被動。由于統(tǒng)戰(zhàn)部門與有關(guān)部門在黨外干部的管理協(xié)作中缺少主動權(quán)，相關(guān)政策規(guī)定缺乏剛性的實(shí)施細(xì)則，黨外干部實(shí)職安排力度明顯不足，后備干部隊(duì)伍沒有形成合理的職級梯次。
3、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作層面的失衡。一方面，是代表人士與其他統(tǒng)戰(zhàn)成員統(tǒng)戰(zhàn)工作的失衡。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作重點(diǎn)集中在各界代表人士，其他統(tǒng)戰(zhàn)成員缺乏交流聯(lián)系平臺、訴求表達(dá)渠道和教育培訓(xùn)機(jī)會。另一方面，是新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的失衡。新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作偏重于非公經(jīng)濟(jì)人士，使得自由擇業(yè)黨外知識分子工作被邊緣化而不能及時(shí)跟進(jìn)。
4、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法缺乏創(chuàng)新。面對新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新變化，有的地方跟不上形勢的發(fā)展，缺乏創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識，習(xí)慣按部就班，以“不變”應(yīng)“萬變”，不積極思考問題，不做深入研究，方式方法單一陳舊，等上級安排任務(wù)、靠上級幫助支持思想嚴(yán)重。
5、統(tǒng)一戰(zhàn)線自身建設(shè)的薄弱。部分統(tǒng)戰(zhàn)干部知識結(jié)構(gòu)老化、層次提升不快、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，面對新情況、新問題以及突發(fā)事件的應(yīng)對能力不足。統(tǒng)戰(zhàn)干部交流任用難，特別在基層統(tǒng)戰(zhàn)部門，絕大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部在原職位、原崗位一干就是十幾年，極大地影響了干部的工作積極性，甚至出現(xiàn)理想信念的動搖。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)不足、內(nèi)設(shè)科室不健全已成為制約統(tǒng)戰(zhàn)工作正常開展的因素之一。
四、加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)思考和建議
1、全面構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳網(wǎng)絡(luò)。按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》要求，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳新聞工作
計(jì)劃
，持續(xù)加大統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳投入力度，對黨內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳教育，通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種媒體積極宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳網(wǎng)絡(luò)，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的知曉率、參與度和影響力，推進(jìn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的形成。
2、健全完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制體制。促使各級黨委把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入黨委議事規(guī)則，擺上議事日程，將有關(guān)政府工作機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的范圍，并建立相應(yīng)的工作程序和工作制度，繼續(xù)強(qiáng)化新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮社會團(tuán)體在開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用。針對新經(jīng)濟(jì)組織受多頭、重疊、分散管理的現(xiàn)狀，建議進(jìn)一步明確工商聯(lián)作為社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的職能，推動社會團(tuán)體、商會組織由政府管理轉(zhuǎn)為市場引導(dǎo)。在黨外干部選拔使用上，建議在貫徹落實(shí)中省相關(guān)文件的過程中，配套出臺更加具有操作性的剛性實(shí)施細(xì)則，并建立黨外干部培養(yǎng)使用情況督查通報(bào)制度，確保各級黨委能夠嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求的數(shù)量比例安排黨外干部。
3、不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)自身建設(shè)。要強(qiáng)化理論教育，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，在工作實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部履職能力和水平。要改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立統(tǒng)戰(zhàn)干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。拓寬統(tǒng)戰(zhàn)干部交流任用渠道，建立有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。將統(tǒng)戰(zhàn)部明確為新社會階層人士工作的牽頭部門，成立專門工作機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)職能權(quán)限，避免出現(xiàn)管理空檔，盡可能為民主黨派開展工作創(chuàng)造條件，建立民主黨派參政議政的保障和激勵機(jī)制，進(jìn)一步提高民主黨派履職能力。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇一
目前，一些地方黨委輕視和忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況依然存在，并呈現(xiàn)出上重下輕的倒三角形態(tài)勢。不少基層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部在新的形勢下，仍以傳統(tǒng)的思維模式去尋求統(tǒng)戰(zhàn)工作的變革之路，在種種誤區(qū)中苦苦掙扎。基層統(tǒng)戰(zhàn)干部工作中種種問題的存在，使我們不得不對以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行反思。本文通過對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部現(xiàn)狀的調(diào)查分析，力圖對新世紀(jì)新階段的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行一番思考，并提出一些自己的看法，以供大家參考。
當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)干部大多形成了以“三門干部”（家門——校門——機(jī)關(guān)門）為主體的格局。然而，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一些地方，不少年輕的統(tǒng)戰(zhàn)干部理論知識強(qiáng)、文化素質(zhì)高，但缺乏統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)歷，不會與黨外人士打交道；他們臺上能演講，臺下卻不會談心；能走省出國招商引資，卻不善于深入基層排解民憂爭取人心。在調(diào)查中我們還了解到，老統(tǒng)戰(zhàn)干部，不管是豪放還是內(nèi)斂，不管是能說會道的還是寡言少語的，對世態(tài)人情都有著通透認(rèn)識，他們對黨外人士的心理把脈很準(zhǔn)，跟統(tǒng)戰(zhàn)對象共闖難關(guān)共同收獲、據(jù)理服人息訟止?fàn)幍慕?jīng)歷讓人心馳神往。而一些年輕干部，談話中名詞術(shù)語、戰(zhàn)略思路層出不窮，每一句話聽起來都很精彩，而對黨外人士的愿望、要求卻比較陌生。一些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部若不善于與黨外人士打交道，不善于化解不同利益群體之間的矛盾，尤其是處置突發(fā)事件的能力降低，必將成為基層統(tǒng)戰(zhàn)干部執(zhí)政能力的“硬傷”。
問題之一：開拓性與進(jìn)取心不夠，僅僅滿足于對政策的詮釋。即僅僅滿足于對黨和國家的統(tǒng)戰(zhàn)政策、法律法規(guī)做常規(guī)性的解釋，目的在于促進(jìn)人們對政策的了解和遵循。這些工作對于一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作者來說，本來是分內(nèi)之事。但是僅僅滿足于解釋政策、宣傳政策，做黨和政府的傳聲筒，不能因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的實(shí)際情況創(chuàng)造性地開展工作，這是不夠的。由于工作方法簡單，面向社會的宣傳局限于會議、活動和人物，缺乏必要的知識性，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作缺乏深度和廣度，無法形成聲勢。這使黨內(nèi)一些對新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏深入了解的同志，特別是基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性主要體現(xiàn)在中央和省級，在當(dāng)?shù)刈霾蛔鼋y(tǒng)戰(zhàn)工作意義不大。這種片面追隨政策而忽視積極性、主動性的統(tǒng)戰(zhàn)工作必然缺乏穩(wěn)定性、可靠性和科學(xué)性。
問題之二：主動性與積極性不夠，工作停留于上級命令的附庸。一些地方、一些單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，習(xí)慣于按照上級部署在適于做統(tǒng)戰(zhàn)工作的大氣候下，開展了大規(guī)模的活動，對統(tǒng)戰(zhàn)對象的教育活動也是僅僅聽候于上級的決定和安排?；蛘呤桥鹿ぷ麟y做，或者是做開創(chuàng)性的工作有一定的阻力，或者是做領(lǐng)導(dǎo)沒交予的任務(wù)怕承擔(dān)責(zé)任而不愿去干，如此等等。具體表現(xiàn)為：一些統(tǒng)戰(zhàn)干部不能經(jīng)常主動深入到黨外人士中間，與他們談心交心，而是停留在逢年過節(jié)看望幾次，或在機(jī)關(guān)坐等黨外同志上門，或在座談會、聯(lián)誼會上見見面，對黨外人士究竟想什么、盼什么、干什么缺乏了解和認(rèn)識，有的黨外人士形象地把這些稱作“見了面，吃了飯，換了片（名片），斷了線”。而另一方面，地方黨委評價(jià)一個(gè)部門的工作，主要還是看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而統(tǒng)戰(zhàn)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主要任務(wù)只是服務(wù)，既沒有量化指標(biāo)，又缺乏直接、明顯的作用，雖然在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固和擴(kuò)大團(tuán)結(jié)方面做出了重要貢獻(xiàn)，但因不是經(jīng)濟(jì)工作部門，對黨委來說，重要性、緊迫性并不明顯。這種缺乏積極性、自主性的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅不能取得良好的效果，反而使得黨內(nèi)一些同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生了不良印象，覺得統(tǒng)戰(zhàn)工作可做可不做，統(tǒng)戰(zhàn)部門可要可不要。
問題之三：全面性與通盤性不夠，單純追逐于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這符合于黨的方針政策和國家的大局。但“服務(wù)”并不能單純地理解為趕時(shí)髦，一味地向統(tǒng)戰(zhàn)對象灌輸市場觀念和競爭意識，也不能一概地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的得失，更不能僅注重經(jīng)濟(jì)活動能力的提高。有的地方用衡量經(jīng)濟(jì)部門的標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)戰(zhàn)部門，忽視統(tǒng)戰(zhàn)部的政治工作職能，只對統(tǒng)戰(zhàn)部招商引資感興趣，而對安排黨外人士和做特殊群眾思想政治工作則不關(guān)心。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是“軟指標(biāo)”，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。公開場合，講起統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，說的頭頭是道。特別是在大會上作
報(bào)告
時(shí)，更是長篇大論，動輒萬余言。但在實(shí)際工作中卻根本擺不上位，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策也是合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，習(xí)慣于做表面文章。由于一些基層黨組織對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠，統(tǒng)戰(zhàn)部長四處“拜佛”，開展工作很困難，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。有的基層統(tǒng)戰(zhàn)部長講：“統(tǒng)戰(zhàn)工作好象不是黨委的事，而是我個(gè)人的事?！北M管這不是一種普遍現(xiàn)象，但它卻代表著一種值得注意的錯(cuò)誤傾向。
問題之四：重要性與必要性認(rèn)識不夠，統(tǒng)戰(zhàn)部門自身處于“虛設(shè)”狀態(tài)。即統(tǒng)戰(zhàn)工作有名無實(shí)、有機(jī)構(gòu)無工作、有
計(jì)劃
無行動的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在基層和企業(yè)里十分突出。市場經(jīng)濟(jì)條件下，對于基層和企業(yè)來說，“硬件”固然能創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益，但作為“軟件”的統(tǒng)戰(zhàn)工作遭到了不應(yīng)有的忽視，一些基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作“口頭上重視，工作中忽視”。許多地方把統(tǒng)戰(zhàn)部作為安排老干部的場所，造成統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部年齡普遍偏大、文化程度偏低；統(tǒng)戰(zhàn)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)情況普遍較差，有的根本不能適應(yīng)正常的工作需要；有的地方領(lǐng)導(dǎo)忽視了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，無端地搞機(jī)構(gòu)合并、人員縮減，甚至有些地方干脆撤消統(tǒng)戰(zhàn)部，合并為宣（傳）統(tǒng)（戰(zhàn)）部，使統(tǒng)戰(zhàn)部門有其名而無其實(shí)，失去了應(yīng)有的地位和發(fā)揮作用的條件。這種狀況造成了對統(tǒng)戰(zhàn)工作的淡化和削弱。
問題之五：工作存在虛無性與盲目性，人員處于等待與觀望狀態(tài)。面對突如其來的新形勢、新變化，許多統(tǒng)戰(zhàn)工作者一時(shí)手足無措，難以把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向和脈搏，處于一種觀望、等待的狀態(tài)。一些基層黨委，對統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有明確的要求和考核辦法，做與不做一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門，也由于缺乏必要的組織協(xié)調(diào)，加上部門利益驅(qū)動，各走各的路，互相之間缺乏配合，好事?lián)屩觯y事?lián)屩?，在?zhí)行政策上也因政出多門而多有分歧和沖突。有些統(tǒng)戰(zhàn)部門自認(rèn)為是“三等部”，領(lǐng)導(dǎo)沒有要求，工作又不主動，既缺乏主動配合，又不善于爭取黨委的重視和支持。有的統(tǒng)戰(zhàn)部長抱著向二線過渡的心態(tài)，對工作安于現(xiàn)狀，被動應(yīng)付，缺乏開拓創(chuàng)新意識，再加上統(tǒng)戰(zhàn)部條件差、困難多，有的索性在政協(xié)辦公。尤其是在中央明確統(tǒng)戰(zhàn)部長由常委擔(dān)任之后，對他們的心理沖擊較大，多數(shù)存有等待、維持的思想，對機(jī)關(guān)干部的情緒和工作的開展影響很大。有的統(tǒng)戰(zhàn)部門，“領(lǐng)導(dǎo)不叫不到，經(jīng)費(fèi)不給不要”，工作上更是死氣沉沉，毫無建樹，根本無法在地方領(lǐng)導(dǎo)那里得到重視，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為“養(yǎng)老部”的豆腐機(jī)關(guān)，這是一種嚴(yán)重的失職。
問題之六：自身價(jià)值重視不夠，無奈的沉默與失望。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了越來越多的困惑，目前市場體制尚未發(fā)育成熟，市場機(jī)制也未完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因而在統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)了許多客觀的、現(xiàn)實(shí)的具體問題。比如由于干部多年不流動，正副部長多是派進(jìn)，所以不少從事統(tǒng)戰(zhàn)工作多年的一般干部得不到安排，被戲稱為是“站著進(jìn)來，躺著出去”，自卑心理嚴(yán)重。這種狀況對年輕干部有很大影響，造成調(diào)不進(jìn)、留不住、工作不安心的問題，有些地方統(tǒng)戰(zhàn)部長期缺編。這些問題，已成為困擾基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的老大難問題之一。另外在一些地區(qū)，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張、辦公條件差的問題。黨委的其他部門有車，統(tǒng)戰(zhàn)部大多數(shù)無車，即使有車也因破舊無法維修長期停用，遇有臨時(shí)任務(wù)只好求助外單位幫忙，日常工作只能騎自行車奔波。有的市有三分之一的縣級統(tǒng)戰(zhàn)部因付不起電話費(fèi)被迫停機(jī)，有的甚至無資郵寄信件，連稿紙也是四處化緣。這種狀況，已經(jīng)嚴(yán)重影響了工作的正常開展。而這些問題也遠(yuǎn)不是統(tǒng)戰(zhàn)部門自身能解決得了的，這一切使統(tǒng)戰(zhàn)工作者感到自己的力量實(shí)在太渺小，在無可奈何之中只得保持沉默，使統(tǒng)戰(zhàn)工作者自身失去了存在的價(jià)值。這不僅削弱了黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，也削弱了統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的力度。
在當(dāng)前改革力度不斷加大、各種矛盾相對集中的情況下，統(tǒng)戰(zhàn)工作能不能服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖，能不能深入到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。統(tǒng)一戰(zhàn)線社會職能的實(shí)現(xiàn)，尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，在很大程度上取決于統(tǒng)戰(zhàn)工作干部的素質(zhì)（尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)干部），取決于其良好的人格魅力。
1、連結(jié)感情紐帶，著力于凝心聚力的實(shí)現(xiàn)。感情，就是對黨的事業(yè)，對人民群眾無比深厚的愛心。這種感情，是我們做好工作最重要的基礎(chǔ)和保證。有了這份感情，我們就有了做好工作的強(qiáng)大動力，就有了真心實(shí)意為人民謀利益的強(qiáng)烈愿望。一個(gè)人的能力有大小，水平有高低，但只要心中充滿了對黨的事業(yè)和人民群眾的深厚感情，就完全能夠克服前進(jìn)道路上的一切困難。感情問題，說到底，是個(gè)立場問題，是個(gè)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題。培養(yǎng)和擁有這種感情，是每一位統(tǒng)戰(zhàn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的必修之德。
著名寓言作家、法國的拉封丹有一則寓言：北風(fēng)和南風(fēng)比試，看誰能把行人的大衣吹掉。北風(fēng)呼呼猛刮，行人緊緊裹住大衣，北風(fēng)無奈于他。南風(fēng)徐徐吹動，風(fēng)和日麗，行人解開衣扣，脫衣而行，南風(fēng)獲勝。人的感情就象這個(gè)寓言里的“南風(fēng)”，雖不如“北風(fēng)（行政手段）”果斷、強(qiáng)硬，但內(nèi)化于心的力量卻更為柔韌、充實(shí)。社會心理學(xué)認(rèn)為，人的感情決定人的態(tài)度取向和心理強(qiáng)度，所以感情其自身就有內(nèi)在的決定人的行為指向和行為強(qiáng)度的力量。唐代大詩人白居易在其《與元九書》一文中也說到，“感人心者，莫先乎情，莫始于言，莫切乎聲，莫深于義”，意思是做人做事要動之于情、曉之于理。從統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度看，感情的力量就是統(tǒng)戰(zhàn)工作者通過自身高尚的思想境界、精神境界、政治品德、道德情操、價(jià)值取向等對統(tǒng)戰(zhàn)對象所產(chǎn)生的影響力，是一種高尚的境界和行為的自然滲透和體現(xiàn)。感情力量是非權(quán)力性影響力，其自然滲透有無限的張力，不受時(shí)空的限制，能通過震撼感染、輿論傳播，使人產(chǎn)生敬佩、信賴、親切感。在它的作用下，統(tǒng)戰(zhàn)對象的心理和行為表現(xiàn)為心悅誠服效仿行為，并能間接征服人心。因而它的影響力和激勵作用比那種帶有強(qiáng)制性并由傳統(tǒng)的地位、職位、資歷等因素構(gòu)成的外加力而使人產(chǎn)生的敬畏感及被動心理和被動服從行為的權(quán)力性影響力來得長久。良好的感情所產(chǎn)生的巨大凝聚力，是法定約束力無法相比和代替的。
2、跟上時(shí)代步伐，著力于思維模式的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)戰(zhàn)工作，說到底，就是針對新形勢、新發(fā)展，根據(jù)不同的時(shí)代主題，團(tuán)結(jié)和聯(lián)合社會各階級、階層的力量，共同致力于社會主義建設(shè)事業(yè)。通過適當(dāng)?shù)姆绞?，做好各民主黨派、無黨派人士的思想政治工作，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，幫助他們解開思想上的疙瘩，樹立正確的世界觀人生觀和價(jià)值觀，以更積極的狀態(tài)投入生活、投入工作。所以，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，始終有一個(gè)變革思維模式，努力“跟上時(shí)代”的問題。
列寧指出：“首先估計(jì)到區(qū)別不同‘時(shí)代’的基本特征（而不是個(gè)別國家歷史上的個(gè)別情節(jié)），我們才能夠正確地制定自己的策略；只有認(rèn)清了這個(gè)時(shí)代的基本特征，我們才能夠以此為根據(jù)，估計(jì)這國或那國更詳細(xì)的特點(diǎn)?！笨茖W(xué)地考察和分析時(shí)代特征，正確估量和把握當(dāng)今時(shí)代主題，是正確估計(jì)國際形勢的發(fā)展趨勢和正確分析本國基本國情的基礎(chǔ)，是國家和政黨制定正確的大政方針的重要前提和基本依據(jù)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨對時(shí)代主題和國際環(huán)境的認(rèn)識和判斷，深刻地影響著黨的理論、路線和戰(zhàn)略，深刻地影響著黨的整個(gè)事業(yè)。黨要跟上時(shí)代，社會要跟上時(shí)代，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)然也要跟上時(shí)代。改革開放以來，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷跟著時(shí)代的步伐前進(jìn)，更新內(nèi)容，改進(jìn)方法，與黨的理論和路線相適應(yīng)，從而不斷表現(xiàn)出新的活力。跟上時(shí)代，是一個(gè)不斷進(jìn)取的過程。統(tǒng)戰(zhàn)工作總體上一直在隨時(shí)代發(fā)展而前進(jìn)，但不等于所有方面、所有領(lǐng)域、所有觀念、所有的統(tǒng)戰(zhàn)工作者都跟上時(shí)代了。事實(shí)上，在統(tǒng)戰(zhàn)工作者（尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者）的頭腦中，多多少少還有不適應(yīng)時(shí)代要求、不適應(yīng)黨的基本理論、基本路線、基本方針的東西。因此，有時(shí)候也會自覺或不自覺地用一些過時(shí)的東西來“教育”統(tǒng)戰(zhàn)對象，或者不善于用新的思想觀念來“教育”對方。其結(jié)果，輕者，達(dá)不到預(yù)期目的；重者，還會給統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)幫倒忙。
3、拓寬工作思路，著力于工作方法的創(chuàng)新。創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代一切工作面臨的重要課題，黨中央對此高度重視和大力倡導(dǎo)。胡錦濤同志曾提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展創(chuàng)新文化?！比魏我豁?xiàng)工作的活力和生機(jī)，都來自于發(fā)展和創(chuàng)新。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中我們也面臨著許多新的問題、新的矛盾。這些問題和矛盾既繞不開、也躲不過，不解決不行，解決不好也不行。而解決這些矛盾和問題，僅靠老路子、老辦法，不可能達(dá)到預(yù)期的目的。我們只有主動適應(yīng)新形勢和新情況，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際出發(fā)，提出一些前瞻性、預(yù)見性的政策思想和理論見解，在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
人類社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，哪一個(gè)國家和民族重視創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，就充滿活力，發(fā)展就快，就能屹立于世界民族之林。我國改革開放三十年來的實(shí)踐，是一個(gè)偉大的創(chuàng)新過程。我們之所以能夠戰(zhàn)勝許多困難，取得舉世矚目的偉大成就，就在于立足新的實(shí)踐和新的發(fā)展，既繼承前人又突破陳規(guī)。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史，特別是新世紀(jì)新階段以來的發(fā)展情況看，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的每項(xiàng)重大進(jìn)展，都與我們在理論政策、工作思路和內(nèi)容方式等方面的開拓創(chuàng)新分不開。創(chuàng)新成為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的內(nèi)在動力。統(tǒng)一戰(zhàn)線能不能在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展壯大？如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，使創(chuàng)新意識成為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的普遍共識，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在為改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和祖國統(tǒng)一事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。這是我們必須回答和解決的一個(gè)緊迫而重大的問題。特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，千頭萬緒，任務(wù)復(fù)雜而具體，許多新形勢、新問題又沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，更需要有創(chuàng)新的意識和能力。我們強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作要有所創(chuàng)新，就是要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對新情況、研究新問題、探索新途徑，努力在理論觀點(diǎn)上有新的完善，在實(shí)際工作上有新的突破。
4、提高道德修養(yǎng)，著力于人格力量的感染。人格是做人的根本，它影響著社會生活中人生的價(jià)值取向，也影響到社會個(gè)體的價(jià)值認(rèn)同。盡管影響社會對個(gè)體的價(jià)值認(rèn)定有多方面的因素，但“人格”始終是其中最根本的因素。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，隨令不行?！苯y(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，其主體是人，客體也是人。統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生實(shí)效的過程，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)工作者與統(tǒng)戰(zhàn)對象之間觀念的交鋒和遷移的過程，更是人格的交融和重塑的過程。良好的人格魅力，是統(tǒng)戰(zhàn)工作成功的基礎(chǔ)。李瑞環(huán)同志曾指出：“人格問題、人緣問題、形象問題，對統(tǒng)戰(zhàn)干部來講，不是無關(guān)緊要的小問題，而是涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作能否收到實(shí)效、統(tǒng)一戰(zhàn)線能否鞏固和發(fā)展的大問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視發(fā)揮人格的力量，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)?！?BR> 統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作不同于其他黨務(wù)工作，也不同于行政工作，必須用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式來做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線的方式”就是平等的、協(xié)商的方式，統(tǒng)一戰(zhàn)線干部的作風(fēng)應(yīng)該是民主的作風(fēng)?！跋热ニ叫亩罂梢灾喂?，先平己見而后可以聽人言”。良好的形象是統(tǒng)戰(zhàn)干部必備的素質(zhì)。通過平等協(xié)商、民主的方式，提高自己的威信、突出自己的形象。統(tǒng)戰(zhàn)工作者能否通過自己的形象給人以信心和力量，建立起應(yīng)有的影響力和聚合力，卻是十分重要的。
“太山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細(xì)流，故能就其深；王者不卻眾庶，故能明其德?！睂?shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，就需要我們統(tǒng)戰(zhàn)干部有這樣的胸懷和氣量。黨外人士，特別是一些有專長的黨外專家，他們往往都是自己行業(yè)里的優(yōu)秀人才，更注重自己聰明才智的發(fā)揮，得到社會的承認(rèn)，干出一番事業(yè)來。如果統(tǒng)戰(zhàn)干部在黨外人士心目中享有崇高的威信，有寬以待人的雅量和氣度，使人們感受到在他的領(lǐng)導(dǎo)下確實(shí)能干出一番事業(yè)來。那么，就能把大量的黨外人才吸引在他的周圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的人格魅力，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。人格力量始終對統(tǒng)戰(zhàn)對象產(chǎn)生著一種特殊的合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線社會職能的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于統(tǒng)戰(zhàn)工作干部的素質(zhì)，取決于其良好的人格魅力。
5、培養(yǎng)良好作風(fēng)，著力于自身素質(zhì)的提高。一個(gè)政黨，一個(gè)國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，能不能肩負(fù)起統(tǒng)一祖國、振興中華的大業(yè)，關(guān)鍵就要看我們能不能培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。這既是根本的組織保證，也是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)。
早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就把干部問題放在突出地位，他說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！编囆∑酵旧羁痰刂赋觯骸八枷肼肪€、政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來保證?！苯瓭擅裢疽蔡岢觯氨仨氂幸恢軋?jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”這說明了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對干部問題一以貫之的思想。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，黨和國家對高素質(zhì)干部人才的需求，顯得更為緊迫，要把建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)推向21?世紀(jì)，要把黨的各項(xiàng)工作做好，“關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)和選拔好新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的一批接班人。”這不僅是對全黨提出的要求，也是對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的希望。從統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，不論黨內(nèi)干部，還是黨外干部都正在進(jìn)入整體性新老交替的重要時(shí)刻。老一代統(tǒng)戰(zhàn)工作者，他們大都能從維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)默默奉獻(xiàn)，但是，我們也應(yīng)該看到在基層、在一部分統(tǒng)戰(zhàn)干部中還存在著思想僵化、信念動搖、組織渙散、作風(fēng)漂浮等問題。再加上一大批年輕干部已經(jīng)或正在走上中高級領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是作為國家干部重要組成部分的黨外干部的主體已由新一代代表人物所組成，雖已進(jìn)行了組織交替，但組織上的新老交替只是政治交接的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，要完成政治交接、思想更新還要付出很大的努力。
6、樹立個(gè)人威信，著力于環(huán)境氛圍的熏陶。統(tǒng)戰(zhàn)工作者的威信度愈高，表明其與黨外人士之間的心理距離愈短，個(gè)人的影響力也愈強(qiáng)。威信度高，就對黨外人士的吸引力和向心力也大，反之，統(tǒng)戰(zhàn)工作者的威信度愈低，表明其與統(tǒng)戰(zhàn)對象之間的心理距離愈大，自己對對方的影響力也愈弱。這是統(tǒng)戰(zhàn)工作有效性與成敗的關(guān)鍵。沒有威信的統(tǒng)戰(zhàn)工作者對黨外人士只有排除力、離心力，是不會受到黨外人士發(fā)自內(nèi)心的贊揚(yáng)、尊敬與信任，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作者的最大失敗之處。
統(tǒng)戰(zhàn)工作者的威信除了對黨外人士產(chǎn)生一種心悅誠服的感受外，還對其產(chǎn)生一種無形的影響力。從心理學(xué)的角度看，統(tǒng)戰(zhàn)工作者的影響力是指在與黨外人士交往中，影響與改變他人心理與行為的能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作者的影響力，是由權(quán)力性影響力與非權(quán)力性影響力兩種構(gòu)成。而非權(quán)力性影響力，即統(tǒng)戰(zhàn)干部威信的力量，對實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的大目標(biāo)更為重要。以權(quán)力影響他人的行為，得到的只是表面上的服從，其行為是被動的，缺乏積極性和熱情。而非權(quán)力性影響力，更多地屬于自然影響力。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇二
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生重大變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生，以個(gè)體戶、私營企業(yè)主、新媒體人士、自由擇業(yè)人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現(xiàn)，黨外知識分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，海外歸國人員、回國投資和定居的港澳臺同胞及其親屬也越來越多，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍越來越廣泛，統(tǒng)戰(zhàn)成員越來越多。在新形勢下，面對新的群體、新的任務(wù)，如何分類施策，增強(qiáng)工作的針對性、實(shí)效性，是當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作迫切要解決好的問題。
然而面對新形勢和新情況，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在存在一些亟需解決的深層次問題，與新時(shí)期新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)要求有一定差距。主要表現(xiàn)在：
一、大統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識有待提升
一是對統(tǒng)戰(zhàn)政策學(xué)習(xí)不夠深刻。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、黨外人士和僑胞、臺胞工作，是為促進(jìn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的，與中心工作聯(lián)系不大，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視和支持力度不夠，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作提到應(yīng)有的位置，忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。二是對統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識過于片面。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是務(wù)虛的，在新時(shí)期已過時(shí)，對民族宗教工作的重要性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對黨和國家的民族宗教政策認(rèn)識不到位、理解不深不透，在一定程度上存在模糊認(rèn)識和麻痹思想，甚至步入民族宗教問題在本地不突出、不典型，出不了大事的誤區(qū)。
三是部分統(tǒng)戰(zhàn)成員認(rèn)識不到位。部分統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作新的定位認(rèn)識不夠，上進(jìn)心不強(qiáng)，積極性低，對從事統(tǒng)戰(zhàn)工作不用心，敷衍了事，簡單應(yīng)付，參政意識不強(qiáng)、參政議政能力有待提高。有些黨外代表人士對本地黨委、政府的決策部署和中心工作了解不夠，參政議政能力不強(qiáng)。
二、大統(tǒng)戰(zhàn)工作力量相對薄弱
有的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在“上面雷聲大、下面雨點(diǎn)小”現(xiàn)象，一定程度上源于對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入不夠、力量相對薄弱。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作專職人員少?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門存在編制較少、力量不足等客觀問題，面對復(fù)雜、繁重、多樣的新情況新問題，難以做到“專而不兼”，投入到統(tǒng)戰(zhàn)工作的精力受限，工作大部分停留在應(yīng)付階段、主動創(chuàng)新少。二是業(yè)務(wù)水平有待提高?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)往往存在不合理的情況，年齡偏大、人員老化。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦沒有配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，基本上是由副書記（副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦副主任）兼任，懂經(jīng)濟(jì)、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部較少，對新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題把握不準(zhǔn)，缺乏做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和方法。三是黨外干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。由于各種原因，黨外干部在干部隊(duì)伍中的比例距離上級要求還有一定差距，黨外干部選拔渠道不暢，數(shù)量不足，后備干部建設(shè)斷層等問題一定程度上制約了黨外干部隊(duì)伍建設(shè)。
三、統(tǒng)戰(zhàn)工作的抓手賦予不夠
一是缺乏有效的聯(lián)動機(jī)制。雖然中央《條例》等上級規(guī)定都提出了“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的要求，明確了成立統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)，但統(tǒng)戰(zhàn)工作在一定程度上還存在“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及方方面面，需要協(xié)調(diào)關(guān)系、聯(lián)系的部門很多，但區(qū)域間部門間的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)動與綜合治理的整體作用未有效發(fā)揮。個(gè)別部門怕惹麻煩怕?lián)?zé)任，對一些事務(wù)繞著走、躲著走，存在“不敢管、不愿管、不會管”的問題，沒有形成穩(wěn)固的基層基礎(chǔ)和強(qiáng)大的工作合力。二是管理方式還不夠順暢。在實(shí)際工作中，缺乏有效手段，僅限于思想教育工作，無法有效行使行政執(zhí)法的職能。
四、統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障不夠到位
一是經(jīng)費(fèi)投入不足。統(tǒng)戰(zhàn)工作需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，有的民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員數(shù)量逐年增加，組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，工作經(jīng)費(fèi)支出壓力逐年增大，不少基層統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，有的缺口還不小，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的工作經(jīng)費(fèi)甚至出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。二是場地等工作條件需要改善。部分基層僑之家、新的社會階層人士基地等平臺載體受限于場地條件，沒有充分發(fā)揮出團(tuán)結(jié)凝聚統(tǒng)戰(zhàn)對象、推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇三
(一)企業(yè)體制和管理創(chuàng)新對統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制提出了新要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立使得企業(yè)實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。適應(yīng)新體制的需要，企業(yè)黨政群各部門要按照精簡、高效的原則和通過競聘上崗的方式組建機(jī)構(gòu)。尤其是減員增效對本來“先天不足”的統(tǒng)戰(zhàn)工作來說無疑加大了難度，原有的以組織干部為主兼統(tǒng)戰(zhàn)干部的格局發(fā)生明顯變化，這種狀況不利于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
(二)統(tǒng)戰(zhàn)人員價(jià)值觀念的"多樣性，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)人員思想非常活躍、知識分子中老與新、不同的價(jià)值觀相互交鋒，新舊觀念激烈碰撞，特別突出的是知識分子隊(duì)伍不穩(wěn)定。究其原因，既與社會人才市場競爭日趨激烈的外部環(huán)境有關(guān)，也與企業(yè)待遇不高、人才機(jī)制不活有關(guān)。統(tǒng)戰(zhàn)人員思想意識、價(jià)值觀念的多樣性，必然同傳統(tǒng)的教育、管理方式等發(fā)生摩擦、向統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作方式提出了挑戰(zhàn)。
(三)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作對統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)提出了新要求。由于統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍多為兼職，他們面對新形勢新任務(wù)缺乏新思路。一些同志有開創(chuàng)新局面的愿望，但力不從心，干工作往往在老傳統(tǒng)，老套路上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，無論是“老統(tǒng)戰(zhàn)”，還是新兵，普遍缺乏統(tǒng)戰(zhàn)理論知識，專業(yè)知識底子薄，相關(guān)專業(yè)知識匱乏，這種狀況與其擔(dān)負(fù)的繁重任務(wù)極不相稱。
(一)從管理創(chuàng)新入手，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制。處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。要針對減員增效、精簡機(jī)構(gòu)后出現(xiàn)的兼職多、跨專業(yè)多等新情況，在完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制上下功夫。在各級黨委書記負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時(shí)，設(shè)立專職統(tǒng)戰(zhàn)干部；基層黨支部設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)信息員，及時(shí)掌握反饋統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)到最基層，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專兼職結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作層層有人管。
樹立與時(shí)俱進(jìn)觀念，健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作管理制度。企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀，修訂完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，將工作運(yùn)行管理、統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳教育、情況通報(bào)、聯(lián)誼交友、黨外代表人物的選拔培養(yǎng)等內(nèi)容，都在制度中作出規(guī)定，逐級明確黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)專兼職干部的工作范圍、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和程序。通過管理創(chuàng)新，帶來統(tǒng)戰(zhàn)管理觀念的更新、管理方式的改進(jìn)和管理水平的提高。
(二)從適應(yīng)一專多能入手，建設(shè)高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。鑒于統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、敏感性強(qiáng)的特點(diǎn)，針對當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)干部新人多、兼職多、水平低的狀況，統(tǒng)戰(zhàn)干部上崗前應(yīng)先行培訓(xùn)，解決基本素質(zhì)問題，要從事業(yè)心、業(yè)務(wù)能力、工作方法入手，切實(shí)解決不愿干、不會干、不敢干的問題。鑒于統(tǒng)戰(zhàn)工作連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，保持統(tǒng)戰(zhàn)干部的相對穩(wěn)定很關(guān)鍵，要通過制度約束解決統(tǒng)戰(zhàn)干部“走馬燈”似的調(diào)動現(xiàn)象。
探索建立自我激勵機(jī)制。由于統(tǒng)戰(zhàn)部門在企業(yè)的地位一般不及其他部門，統(tǒng)戰(zhàn)干部很難進(jìn).入本單位的“評先”行列，使統(tǒng)戰(zhàn)干部的積極性受到挫傷。要在企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展評比“優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部”、“黨外人員之友”等活動，這種做法對于調(diào)動積極性，激勵統(tǒng)戰(zhàn)干部愛崗敬業(yè)有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。
(三)從協(xié)調(diào)關(guān)系入手，充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)人員為服務(wù)中心做貢獻(xiàn)。一要用交友、聯(lián)誼等方法引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人員把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)同企業(yè)需要有機(jī)結(jié)合起來。黨政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)干部要善于用“交朋友”、聯(lián)誼會、座談會等方法，廣泛接觸黨外代表人物，通過做他們的工作進(jìn)而影響其他黨外群眾。要引導(dǎo)青年知識分子樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，自覺處理好個(gè)人利益與企業(yè)整體利益的關(guān)系。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門解決各種利益糾紛帶來的矛盾，使各類統(tǒng)戰(zhàn)人員不斷與企業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)。
二要為知識分子成才營造寬松環(huán)境。知識分子流動、自主擇業(yè)是市場競爭的表現(xiàn)，對此不能怨天尤人。統(tǒng)戰(zhàn)部門要配合組織部門為吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才創(chuàng)造條件，還要為人才在企業(yè)內(nèi)外的合理流動、公平競爭搭建平臺。特別是對那些有才干而有這樣那樣缺點(diǎn)的黨外人員，統(tǒng)戰(zhàn)部門要出面積極協(xié)調(diào)，為他們發(fā)揮特長鋪路搭橋。對各類代表人物，則要用統(tǒng)戰(zhàn)政策把他們吸引在黨的周圍，并向統(tǒng)戰(zhàn)組織推薦，加以培養(yǎng)。
三要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人員的優(yōu)勢，圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)服務(wù)，最大限度地把統(tǒng)戰(zhàn)對象的智慧和力量凝聚到企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)上來，是企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)對象的不同特點(diǎn)，大力開展“為發(fā)展高新技術(shù)獻(xiàn)計(jì)攻關(guān)”、“為企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)諍言”、“為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)獻(xiàn)良策”等活動，為促進(jìn)企業(yè)“三個(gè)文明”建設(shè)做貢獻(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作只有貼緊企業(yè)的中心工作發(fā)揮作用，才能顯示出自身的價(jià)值和優(yōu)勢，才能在統(tǒng)戰(zhàn)人員中產(chǎn)生凝聚力和吸引力。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇四
［摘要］社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一種新的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作模式，具有其自身的特點(diǎn)和難點(diǎn)，在和諧社區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢和不可替代的作用。本文分析了新形勢下加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本特征和目前面臨的主要問題，并有針對性地提出了相應(yīng)的對策。
［關(guān)鍵詞］社區(qū)；社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作；和諧社區(qū)
[中圖分類號]d669.31[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a[文章編號]1672-2426(2007)06-0016-03
黨的十六大明確提出，“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。在新形勢下，如何更新觀念，將統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心由過去的“街區(qū)”向現(xiàn)在的“社區(qū)”過渡，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，開辟統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域和新途徑，是當(dāng)前亟待探索和解決的新問題。
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的重要領(lǐng)域，是社區(qū)黨建的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全局和執(zhí)政黨基層政權(quán)建設(shè)以及社區(qū)黨建都具有重要的意義。
１．社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是完善社區(qū)管理和提高社區(qū)建設(shè)水平的重要途徑
加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的之一是為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)管理水平以及營造社區(qū)共同體服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中相當(dāng)一部分知識層次高、社會聯(lián)系廣、參與意識強(qiáng)，他們是社區(qū)建設(shè)和管理的一支重要力量。社區(qū)發(fā)展要充分調(diào)動各類人才參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮他們的作用，提高社區(qū)建設(shè)和管理的民主化、科學(xué)化水平，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)的有序開展。
２．社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨提高執(zhí)政能力和履行社會職能的重要領(lǐng)域
隨著社區(qū)在社會生活中的地位和作用迅速上升，黨履行其政治、經(jīng)濟(jì)和社會等職能的領(lǐng)域正逐漸由單位向社區(qū)過渡，單位體系在社會組織中的地位和作用下降，其社會功能和一部分政治功能從單位體系中分離出去而由社會承擔(dān)。在這種情況下，黨的工作重點(diǎn)必須相應(yīng)地向社區(qū)拓展、延伸和轉(zhuǎn)移，由依賴傳統(tǒng)的單位體系向社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)過渡，承擔(dān)起由單位體系剝離出去的社會職能。由此可見，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，已經(jīng)成為執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力和履行社會職能的重要領(lǐng)域和途徑。
３．社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和加強(qiáng)基層黨建工作的重要方法
統(tǒng)戰(zhàn)工作是執(zhí)政黨特殊的政治、社會和群眾工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，越來越多的無固定隸屬單位的新社會階層人士在社區(qū)生活和工作，社區(qū)經(jīng)營活動中出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，社區(qū)中統(tǒng)戰(zhàn)成員的數(shù)量在不斷增多，影響在逐步擴(kuò)大。加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于增強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)人士的廣泛聯(lián)系，準(zhǔn)確及時(shí)地了解他們的思想狀況，反映他們的意見、建議和要求，從而將廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
１．社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本特征
第一，我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。社區(qū)中聚居著許多階層的統(tǒng)戰(zhàn)人士，如何調(diào)動社區(qū)內(nèi)各階層的統(tǒng)戰(zhàn)人士的積極性，使其團(tuán)結(jié)一致的為社區(qū)、社會的發(fā)展和進(jìn)步作貢獻(xiàn)，是對黨的執(zhí)政能力的一種考驗(yàn)。為了不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，我們必須將廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士緊緊團(tuán)結(jié)在我黨的周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)人士的廣泛聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地了解他們的思想情況，反映他們的意見建議。
第二，統(tǒng)戰(zhàn)工作重心的下移。近年來，我國各大城市相繼推行了“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制，原有的那種在行政隸屬關(guān)系基礎(chǔ)上，以條塊分割為特征的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系很難適應(yīng)城市管理新體制的發(fā)展要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作亟待從封閉的行政管理模式向開放的社會協(xié)調(diào)模式轉(zhuǎn)變，從過去條塊分割向以塊為主、條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變，從過去主要依靠街道組織力量向更多地依靠社區(qū)范圍內(nèi)各類組織轉(zhuǎn)變。
第三，統(tǒng)戰(zhàn)范圍的擴(kuò)大和發(fā)展。現(xiàn)如今，我黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線已發(fā)展成為社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義和祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，在這些新出現(xiàn)的社會階層中，統(tǒng)戰(zhàn)組織還不健全。因此，依托社區(qū)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動他們的積極性，就顯得至關(guān)重要?？梢哉f，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象呈現(xiàn)出數(shù)量不斷增多、結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、影響不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢，面對這種趨勢，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面就尤為迫切。
第四，社區(qū)管理決策水平的提高。在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士中有一部分知識層次高、社會聯(lián)系廣、參與意識強(qiáng)的知識分子，他們在專業(yè)技術(shù)方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢，是社區(qū)建設(shè)和管理的一支重要力量，因而要充分調(diào)動他們參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，認(rèn)真聽取他們的意見建議，這對于提高社區(qū)建設(shè)和管理決策的民主化、科學(xué)化具有重要意義。
２．社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本內(nèi)容
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要圍繞社區(qū)建設(shè)和管理開展，整合并利用好社會資源，保證與促進(jìn)社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展。
第一，充分掌握統(tǒng)戰(zhàn)對象的檔案資料。由于一些統(tǒng)戰(zhàn)代表人士社會活動多，工作繁忙，他們對街道和社區(qū)工作了解和認(rèn)識的程度往往比較有限，因此開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不能急于求成，應(yīng)采取“走門串戶，交友談事”的方式，了解各界統(tǒng)戰(zhàn)人士的情況，分門別類地建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人士的檔案資料，并以此為基礎(chǔ)，確定重點(diǎn)工作對象，以真誠地為他們服務(wù)作為切入點(diǎn)，在服務(wù)中取得聯(lián)系，增進(jìn)感情，獲取信息。另外，社區(qū)內(nèi)還可能聚集了一批或有專業(yè)知識，或有廣泛社會關(guān)系，或有雄厚資金的統(tǒng)戰(zhàn)對象，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)盡力引導(dǎo)和鼓勵他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮能量，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
第二，切實(shí)為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員排憂解難。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員在工作中既要注重少數(shù)重點(diǎn)對象的工作，又要兼顧每個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)成員。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員一般都既是服務(wù)成員，又是被服務(wù)對象，具有“雙重身份”。他們都或多或少的存在著一些問題與困難，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要真誠為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)，切實(shí)為統(tǒng)戰(zhàn)對象排憂解難。統(tǒng)戰(zhàn)干部要經(jīng)常到統(tǒng)戰(zhàn)對象家中走訪，及時(shí)了解他們的困難與要求，主動熱情地做好服務(wù)工作，不斷提高社區(qū)服務(wù)的整體水平。
第三，維護(hù)社區(qū)社會穩(wěn)定。隨著社區(qū)外來人口的增加，社區(qū)內(nèi)容易發(fā)生矛盾和摩擦，社區(qū)既是統(tǒng)戰(zhàn)對象的居住地，也成為了矛盾的發(fā)源地。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要針對社區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員的各種思想矛盾與利益沖突，做好教育和引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，理順情緒，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。
１．新形勢下加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的困境
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的出現(xiàn)實(shí)際上標(biāo)志著一種新的有別于傳統(tǒng)的單位制統(tǒng)戰(zhàn)模式的誕生。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新領(lǐng)域，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作從工作對象、工作方式到工作理念等都有其特殊性，這些特殊性決定了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有其自身的特點(diǎn)和難點(diǎn)，如果不了解和把握這些特點(diǎn)和難點(diǎn)，就很難有效地開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
第一，工作對象復(fù)雜。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象具有成分的多樣性、層次的差異性、關(guān)系松散性和歸屬流動性的特點(diǎn)。成分的多樣性是指社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士來自社會各個(gè)方面，包括企事業(yè)單位的在職人員、離退休人員、下崗職工、新的社會階層成員以及少許流動市民和外來人員；層次的差異性是指在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士中，既有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、知識分子、社會知名人士，也有普通工人、職員和打工者，還有少部分特困和殘疾人員；關(guān)系松散性是指社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象及其所在的單位大多與社區(qū)沒有行政隸屬關(guān)系，也沒有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，僅僅是松散的屬地管理關(guān)系；歸屬的流動性是指社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象始終處在一定程度的變化之中。對于自有工作人數(shù)十分有限的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍來說，如何根據(jù)這么復(fù)雜多樣的對象的特點(diǎn)，有針對性地開展工作，成為當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要困境。
第二，可調(diào)度資源少。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)際上是執(zhí)政黨對利益進(jìn)行調(diào)整的一種方式，所以其有效開展取決于統(tǒng)戰(zhàn)部門實(shí)際掌握和控制的各種社會資源的多少。改革開放前的統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以成效明顯是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門不僅掌握一定的政治資源，而且還間接掌握著一定的經(jīng)濟(jì)資源；市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)戰(zhàn)部門所能間接掌握的經(jīng)濟(jì)資源迅速減少，對于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作更是“資源匱乏”，既沒有改革開放前統(tǒng)戰(zhàn)部門所擁有的經(jīng)濟(jì)資源，也沒有改革開放后上級統(tǒng)戰(zhàn)部門所擁有的政治資源。資源的匱乏，必然會削弱社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果和影響力，成為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作將長期面對和必須克服的困難。
第三，組織基礎(chǔ)薄弱?；鶎狱h組織（街道黨工委）作用的發(fā)揮是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展的關(guān)鍵因素?？墒乾F(xiàn)實(shí)情況卻不容樂觀，有的社區(qū)內(nèi)沒有建立基層黨組織，有的社區(qū)雖然建立了組織但卻形同虛設(shè)。一旦在實(shí)際工作中遇到問題需要轄區(qū)內(nèi)黨組織予以支持和配合時(shí)，除了直屬于街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)的基層黨組織之外，其他類型的黨組織往往缺乏熱情，不能夠給予實(shí)質(zhì)性的支持。社區(qū)基層黨組織的健全和有效工作是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織保障，當(dāng)前組織基礎(chǔ)薄弱，勢必影響工作效率的提高，這是現(xiàn)階段社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效開展所面臨的最大困難。
２．新形勢下加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作所采取的對策
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是社區(qū)黨的工作的重要方面，是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，建設(shè)和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，所以我們必須從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動一切積極因素，共同建設(shè)和諧社區(qū)。
第一，建立良好的社區(qū)環(huán)境。建設(shè)和諧社區(qū)首先要為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、穩(wěn)定、健康、祥和的環(huán)境。作為一個(gè)社會單元，社會上的各種矛盾和沖突在社區(qū)都有所反映，而且相對集中，如果處置不當(dāng)，任其發(fā)展，則很有可能引發(fā)沖突，影響社區(qū)穩(wěn)定。正確處理這些矛盾是維護(hù)社區(qū)、社會穩(wěn)定的前提，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)這些矛盾，只靠行政措施是不夠的，還要加強(qiáng)思想政治工作，協(xié)調(diào)各種具體經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這就需要我們充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的功能優(yōu)勢，特別是要加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好社區(qū)居民的思想政治工作，使社區(qū)成員和諧相處，團(tuán)結(jié)一致，從而減少阻力，增加助力，形成合力，為和諧社區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、井然有序的社會環(huán)境。
第二，形成強(qiáng)大的力量源泉。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要牢固樹立為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把社區(qū)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，最大范圍地把方方面面的力量團(tuán)結(jié)起來，積極引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展出力盡責(zé)；充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，多方位、多角度、多層次地進(jìn)行社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為社區(qū)的發(fā)展凝聚最廣泛的力量支持。
第三，培訓(xùn)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子。一線社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的統(tǒng)戰(zhàn)意識、統(tǒng)戰(zhàn)素質(zhì)高低直接影響著社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效和質(zhì)量。因此，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要注重干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高社區(qū)干部的素質(zhì)，為社區(qū)成員，特別是統(tǒng)戰(zhàn)成員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)干部要掌握基本的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和統(tǒng)戰(zhàn)工作藝術(shù)，改變過去“不懂政策不會做、怕出問題不敢做”的現(xiàn)象，積極主動地去為統(tǒng)戰(zhàn)成員做好服務(wù)工作。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，把統(tǒng)戰(zhàn)工作寓于服務(wù)之中，通過服務(wù)把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處。
第四，奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅可以把屬于不同的階層、黨派、集團(tuán)、民族的方方面面的黨外群眾更好地組織起來，把社區(qū)各方面的代表人物吸引到統(tǒng)一戰(zhàn)線組織中來，參政議政、民主監(jiān)督，積極參與社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的管理，而且還可以了解到通過其他渠道不易掌握的社會信息和情況，聽到不易反映出來的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議和批評。這不僅有利于鞏固社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織基礎(chǔ)，保證社區(qū)民主政治建設(shè)的有序開展，而且有利于提高社區(qū)管理決策的民主化、科學(xué)化水平，促進(jìn)社區(qū)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)和諧社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
總之，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全體社區(qū)居民的共同努力，尤其是需要社區(qū)方方面面的統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)揮作用。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作起步較晚，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)新形式、新內(nèi)容，而且社區(qū)的情況千差萬別，要想在建設(shè)和諧社區(qū)中大有作為，就必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索研究，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇五
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，它為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)起著重要作用。隨著新形勢的發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不斷向基層延伸和拓展，統(tǒng)戰(zhàn)工作愈來愈顯得重要，且任務(wù)更加艱巨，要求和標(biāo)準(zhǔn)更高。因此，如何加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是我們研究的重要課題。從八五五農(nóng)場基層工作的實(shí)際來看，雖然統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一定的發(fā)展并取得了一些成績，但是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用還存在著不同程度的模糊認(rèn)識，成為影響開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)突出因素。對此，結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了調(diào)查研究，并提出一些粗淺見解。
（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的作用沒有很好發(fā)揮。雖然目前各管理區(qū)均建立了一定的工作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)觸角已延伸到作業(yè)站乃至相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)。但是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作務(wù)虛性強(qiáng)于務(wù)實(shí)性，加之統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的組成人員大多是兼職人員，一旦出現(xiàn)某種亟待解決的臨時(shí)性任務(wù)和突發(fā)性事件，這時(shí)候的基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)就不能很好運(yùn)作，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要工作還是農(nóng)場統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事在應(yīng)付，統(tǒng)戰(zhàn)工作就會陷入停滯狀態(tài)，無法開展。
（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏創(chuàng)新意識。當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)是制約開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的瓶頸。一是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展被動，完全聽從上級布置，上級指到哪里，就打到哪里，年年工作都是按照一成不變的模式去干，缺乏有效活動載體，工作方式方法停滯不前，以完成上級布置的任務(wù)為終點(diǎn)；二是新老交替不能很好結(jié)合。由于每年都會有新鮮的血液注入，年輕人對統(tǒng)戰(zhàn)工作了解不深、不透徹，而老一輩存在給年輕人讓位心理，缺乏創(chuàng)新知識和動力，安于現(xiàn)狀，導(dǎo)致開展工作進(jìn)入照搬照抄模式，很難創(chuàng)新致使整個(gè)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏生機(jī)和活力。
（一）認(rèn)識上有差距。一是對統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)、地位認(rèn)識不足。統(tǒng)戰(zhàn)干部接受統(tǒng)戰(zhàn)理論系統(tǒng)培訓(xùn)不多，對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和路線方針政策、統(tǒng)戰(zhàn)歷史知之甚少，導(dǎo)致個(gè)別干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性認(rèn)識不足，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作過去重要，現(xiàn)在不重要；上面重要，基層不重要；二是對統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢、新任務(wù)認(rèn)識不足，有的干部對新時(shí)期國內(nèi)外形勢變化了解不多，理解不深，既沒有把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到堅(jiān)持和完善黨的基本政治制度、推進(jìn)改革和現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，也沒有把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為全面建設(shè)小康社會一項(xiàng)重要任務(wù)來認(rèn)識；三是對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的責(zé)任感、成就感認(rèn)識不足，有的干部對統(tǒng)戰(zhàn)崗位缺乏認(rèn)同感，覺得出路不暢，前途不大，工作上缺乏主動性和創(chuàng)造性。
（二）對新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作情況把握不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新的變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生或出現(xiàn)新的分化組合，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著越來越多的新情況、新問題。如原工商業(yè)者逐年減少，由個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主和自由擇業(yè)人員等組成的新社會階層日益形成，民主黨派成員逐年增加，黨外知識分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，宗教界人士和信教群眾大量增加，來農(nóng)場務(wù)工人員或定居人員越來越多，這些都成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。但基層統(tǒng)戰(zhàn)工作往往滿足于應(yīng)付面上工作，在這些新階層、新領(lǐng)域缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏摸著石頭過河的探索精神，對新問題調(diào)研不足，對新情況把握不準(zhǔn)，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作難以順利開展。
（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)決定了其工作的難度。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性和政策性非常強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一、維護(hù)政治穩(wěn)定的重要工作，需要統(tǒng)戰(zhàn)干部經(jīng)常與各類統(tǒng)戰(zhàn)對象交流溝通，達(dá)到爭取人心、凝聚力量的目的。統(tǒng)戰(zhàn)對象的紛繁復(fù)雜，決定了統(tǒng)戰(zhàn)干部必須具備各類統(tǒng)戰(zhàn)知識，尤其是在處理一些較為敏感的問題時(shí)，更需要統(tǒng)戰(zhàn)干部具備豐富的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和高超的工作技巧，把牢政策，主動應(yīng)對，因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度較高，對統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求也相當(dāng)高。二是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍廣、對象多?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作雖然人員缺乏，力量薄弱，但它所面臨的工作范圍依然涉及民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、民族和宗教界愛國人士和一切愛國力量，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會其他各個(gè)領(lǐng)域。因此，如果要將工作做深、做細(xì)的話，只靠統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事是做不好的，需要基層管理區(qū)、作業(yè)站大力配合、協(xié)同運(yùn)作，更需要社會力量的理解和支持。
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。一是農(nóng)場黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程，定期不定期地討論統(tǒng)戰(zhàn)工作。在部署全面工作時(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到一定的位置，并認(rèn)真督促檢查統(tǒng)戰(zhàn)政策的貫徹執(zhí)行情況。二是農(nóng)場黨委要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，模范地貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系交友制度，與統(tǒng)戰(zhàn)對象協(xié)商問題，聽取意見，廣交、深交朋友。三是農(nóng)場黨委中心組每年要組織黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)，定期或不定期舉辦干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，要將統(tǒng)戰(zhàn)理論知識和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策列入必修課。四是要設(shè)立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入農(nóng)場財(cái)政預(yù)算，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供物質(zhì)保障。
（二）適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新工作思路。要把握統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢，提高工作創(chuàng)新能力，更新觀念，尋找新載體，搭建新平臺，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，開創(chuàng)農(nóng)場統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。一是要實(shí)現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新。觀念是行動的先導(dǎo)，沒有思想觀念上的創(chuàng)新，就談不上統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。我們要樹立超前意識和創(chuàng)新精神，要從傳統(tǒng)的思維定式中解放出來，只要符合人民利益和客觀規(guī)律的，就要大膽地想，大膽地干。堅(jiān)決擯棄墨守成規(guī)，故步自封的思想觀念。二是要實(shí)現(xiàn)工作載體創(chuàng)新。要精心設(shè)計(jì)一些符合實(shí)際、可操作強(qiáng)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活動載體，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力。如開展創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)管理區(qū)、管理區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)年、統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、動員統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量為農(nóng)場貧困戶、貧困學(xué)生開展獻(xiàn)愛心活動。
（三）健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)。一是要減少統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍兼職現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)所有管理區(qū)都配備一個(gè)專職的統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)干事，使統(tǒng)戰(zhàn)干部有時(shí)間、有精力深入到統(tǒng)戰(zhàn)工作中去。同時(shí)，要逐步擴(kuò)大專職統(tǒng)戰(zhàn)干部的比例。二是要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要求基層統(tǒng)戰(zhàn)干部至少能在崗位上待上3年，減少干部隊(duì)伍的流動性。同時(shí)，基層黨支部要加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)和使用，使他們能安心在崗位上工作。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在的不足篇六
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和前沿陣地，做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)基層各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。如何更加有效地開展新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是當(dāng)前擺在統(tǒng)戰(zhàn)工作面前的一個(gè)重要課題。今年9月，為推動統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展，原陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織4個(gè)調(diào)研組，利用一個(gè)月時(shí)間，采取問卷調(diào)查和走訪座談的形式，在原陽全縣范圍，向統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷263份，并深入到全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20余個(gè)村莊、20余處宗教活動場所和30余家企業(yè)，與廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、基層黨組織負(fù)責(zé)人和宗教信息員等100余人進(jìn)行座談交流，聽取意見建議，從中分析得出基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作現(xiàn)狀和存在的帶有普遍性的突出問題，并針對這些問題提出了具體的工作對策。
一基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀的問卷調(diào)查分析
1、對統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)政策的了解程度
26.2％的人對統(tǒng)一戰(zhàn)線及統(tǒng)戰(zhàn)工作比較了解，49.6％的人大致了解，15.5％的人知道一點(diǎn)，8.7％的人不了解。各界人士對涉及自身相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)的了解程度調(diào)查中，19.5％的人比較了解，39％的人大致了解，26％的人知道一點(diǎn)，15.5％的人不了解。在接受問卷調(diào)查的50名黨政機(jī)關(guān)干部中，50％以上的人僅僅知道一點(diǎn)，甚至完全不了解統(tǒng)一戰(zhàn)線及統(tǒng)戰(zhàn)工作。
2、與統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通情況和了解渠道
42％的人與統(tǒng)戰(zhàn)部門建立起了經(jīng)常性聯(lián)系，30％的人偶爾有聯(lián)系，28%的人與統(tǒng)戰(zhàn)部基本沒有聯(lián)系。其中，76％的人通過工作關(guān)系了解統(tǒng)一戰(zhàn)線，16％的人通過新聞媒體，3.5％的人通過網(wǎng)絡(luò)平臺，4.5％的人通過其他渠道。
3、對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識程度
53％的人認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的作用很大，22%的人認(rèn)為作用較大，16.5％的人認(rèn)為不太大，8.5％的人認(rèn)為基本沒什么作用。
4、統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求
34.5％的統(tǒng)戰(zhàn)成員希望統(tǒng)戰(zhàn)部門為其提供政治安排，26.5％的統(tǒng)戰(zhàn)成員希望提供信息咨詢，54.5％的統(tǒng)戰(zhàn)成員希望提供政策傳達(dá)解讀，22.5％的統(tǒng)戰(zhàn)成員希望通過統(tǒng)戰(zhàn)部門實(shí)現(xiàn)法律維權(quán)。
5、統(tǒng)戰(zhàn)干部形象和需要加強(qiáng)的方面
調(diào)查表明，72.6％的統(tǒng)戰(zhàn)對象認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)干部形象很好，21.4％的人認(rèn)為較好，僅有5％的人認(rèn)為一般，1％的人認(rèn)為較差。
6、對各民主黨派職能作用發(fā)揮的看法
42.1％的人認(rèn)為民主黨派參政議政、民主監(jiān)督職能發(fā)揮較好，47.4％的人認(rèn)為職能作用發(fā)揮一般，6.7％的人認(rèn)為職能作用發(fā)揮不太好，3.8％的人認(rèn)為職能作用發(fā)揮基本為零。
7、統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識
在接受問卷調(diào)查的30多名統(tǒng)戰(zhàn)干部中，17.3％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部是無權(quán)無勢的清水衙門，統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)該得過且過，53.6％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)部越來越重要，統(tǒng)戰(zhàn)干部必將大有可為，29.1％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)干部流動慢、升遷空間有限。
8、影響統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的主要因素
57.4％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為影響統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的主要因素是機(jī)制體制不夠健全，49.5％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，40.8％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為是工作方式不夠創(chuàng)新，28.5％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為是宣傳力度不夠，造成公眾知曉率和社會影響力偏小，34.5％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為是統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)相對薄弱。
9、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵
78.3％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵在于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局，45.7％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，提高重視程度，62.5％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于規(guī)范制度化建設(shè)，建立統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)政策法規(guī)貫徹落實(shí)的督查制度。32.7％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部自身建設(shè)。
10、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)的關(guān)鍵
36.2％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)；55.6％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于踐行群眾路線，加強(qiáng)宗旨意識和服務(wù)意識；20.8％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效能；10.4％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于加強(qiáng)廉潔自律，樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象；72.5％的統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)為關(guān)鍵在于增加人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。
二、調(diào)研中存在的帶有普遍性的突出問題
1、統(tǒng)一戰(zhàn)線的公眾知曉率和社會影響力的嚴(yán)重不足
正如問卷調(diào)查顯示，受訪的黨政機(jī)關(guān)干部中50％以上的人對統(tǒng)一戰(zhàn)線知之甚少。座談交流中，一些統(tǒng)戰(zhàn)干部反映，有的黨政機(jī)關(guān)干部甚至認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部是負(fù)責(zé)征兵工作的一個(gè)部門。
2、民主黨派基層組織履職能力相對不足
由于民主黨派參政議政人才不足、與政府部門缺乏正常的信息溝通和交流渠道、缺乏應(yīng)有的參政議政保障機(jī)制等原因，民主黨派尤其是基層組織參政議政和民主監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。數(shù)據(jù)顯示，高達(dá)60％以上的人認(rèn)為職能作用發(fā)揮一般，或者不太好，甚至認(rèn)為職能作用發(fā)揮基本為零。
3、宗教界人士和未加入任何組織的普通人群的政治傾向問題
參加調(diào)查的宗教界人士和未加入任何組織的普通人群中，72％的人認(rèn)為各黨派、各界人士應(yīng)該各行其是或者表示無所謂。
4、新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)失衡和空擋現(xiàn)象
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，除非公經(jīng)濟(jì)人士外，70％以上的新階層人士對統(tǒng)一戰(zhàn)線的了解程度僅為知道一點(diǎn)或者不了解。一位縣政協(xié)委員在座談中表示，自己在沒有被推薦為政協(xié)委員之前，以為政協(xié)委員是由政協(xié)選舉產(chǎn)生，甚至以為統(tǒng)戰(zhàn)部是政協(xié)的二級單位。調(diào)查表明，這一認(rèn)識問題在新的社會階層人士中普遍存在。
5、港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作相對薄弱
調(diào)查表明，在基層，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制體制不夠順暢，雖然各地均成立了海外聯(lián)誼會，但由于聯(lián)誼會在人員、經(jīng)費(fèi)等方面得不到保障，所以，基層海外統(tǒng)戰(zhàn)工作還很不深入。調(diào)研中，僅有17％的人認(rèn)為海外統(tǒng)戰(zhàn)工作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大的作用，32％的人認(rèn)為作用一般，51％的人認(rèn)為作用很小
三、存在問題原因分析
1、統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不夠。一是部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用重視不夠，未將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，關(guān)心過問少，督促指導(dǎo)少，幫助支持少。二是部分黨政部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作思想上不重視、政策上不了解、行動上不積極。三是對統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢認(rèn)識不到位。把統(tǒng)戰(zhàn)工作理解為這更多是中央和省委的事情、做的是高層人士的工作，與基層關(guān)系不大、與廣大群眾無關(guān)。
2、統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地的缺失。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層黨組織陣地中的缺失。特別是在信教群眾集中的廣大農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織與宗教活動場所和教職人員的溝通聯(lián)系少，黨的基層組織的獨(dú)特優(yōu)勢、引導(dǎo)宗教和社會主義社會相適應(yīng)的作用發(fā)揮不夠。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線在非公黨組織陣地中的缺失。統(tǒng)戰(zhàn)部在非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展中，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，造成在非公企業(yè)中統(tǒng)戰(zhàn)工作的知曉率、影響力較小。三是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)的斷鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員都是身兼數(shù)職，而且隨著人事變動或人員流動，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的補(bǔ)充調(diào)整未能及時(shí)跟上。四是統(tǒng)戰(zhàn)工作在相關(guān)政策落實(shí)上的被動。由于統(tǒng)戰(zhàn)部門與有關(guān)部門在黨外干部的管理協(xié)作中缺少主動權(quán)，相關(guān)政策規(guī)定缺乏剛性的實(shí)施細(xì)則，黨外干部實(shí)職安排力度明顯不足，后備干部隊(duì)伍沒有形成合理的職級梯次。
3、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作層面的失衡。一方面，是代表人士與其他統(tǒng)戰(zhàn)成員統(tǒng)戰(zhàn)工作的失衡。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作重點(diǎn)集中在各界代表人士，其他統(tǒng)戰(zhàn)成員缺乏交流聯(lián)系平臺、訴求表達(dá)渠道和教育培訓(xùn)機(jī)會。另一方面，是新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的失衡。新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作偏重于非公經(jīng)濟(jì)人士，使得自由擇業(yè)黨外知識分子工作被邊緣化而不能及時(shí)跟進(jìn)。
4、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法缺乏創(chuàng)新。面對新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新變化，有的地方跟不上形勢的發(fā)展，缺乏創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識，習(xí)慣按部就班，以“不變”應(yīng)“萬變”，不積極思考問題，不做深入研究，方式方法單一陳舊，等上級安排任務(wù)、靠上級幫助支持思想嚴(yán)重。
5、統(tǒng)一戰(zhàn)線自身建設(shè)的薄弱。部分統(tǒng)戰(zhàn)干部知識結(jié)構(gòu)老化、層次提升不快、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，面對新情況、新問題以及突發(fā)事件的應(yīng)對能力不足。統(tǒng)戰(zhàn)干部交流任用難，特別在基層統(tǒng)戰(zhàn)部門，絕大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部在原職位、原崗位一干就是十幾年，極大地影響了干部的工作積極性，甚至出現(xiàn)理想信念的動搖。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)不足、內(nèi)設(shè)科室不健全已成為制約統(tǒng)戰(zhàn)工作正常開展的因素之一。
四、加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)思考和建議
1、全面構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳網(wǎng)絡(luò)。按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》要求，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳新聞工作
計(jì)劃
，持續(xù)加大統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳投入力度，對黨內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳教育，通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種媒體積極宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳網(wǎng)絡(luò)，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的知曉率、參與度和影響力，推進(jìn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的形成。
2、健全完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制體制。促使各級黨委把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入黨委議事規(guī)則，擺上議事日程，將有關(guān)政府工作機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的范圍，并建立相應(yīng)的工作程序和工作制度，繼續(xù)強(qiáng)化新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮社會團(tuán)體在開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用。針對新經(jīng)濟(jì)組織受多頭、重疊、分散管理的現(xiàn)狀，建議進(jìn)一步明確工商聯(lián)作為社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的職能，推動社會團(tuán)體、商會組織由政府管理轉(zhuǎn)為市場引導(dǎo)。在黨外干部選拔使用上，建議在貫徹落實(shí)中省相關(guān)文件的過程中，配套出臺更加具有操作性的剛性實(shí)施細(xì)則，并建立黨外干部培養(yǎng)使用情況督查通報(bào)制度，確保各級黨委能夠嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求的數(shù)量比例安排黨外干部。
3、不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)自身建設(shè)。要強(qiáng)化理論教育，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，在工作實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部履職能力和水平。要改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立統(tǒng)戰(zhàn)干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。拓寬統(tǒng)戰(zhàn)干部交流任用渠道，建立有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。將統(tǒng)戰(zhàn)部明確為新社會階層人士工作的牽頭部門，成立專門工作機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)職能權(quán)限，避免出現(xiàn)管理空檔，盡可能為民主黨派開展工作創(chuàng)造條件，建立民主黨派參政議政的保障和激勵機(jī)制，進(jìn)一步提高民主黨派履職能力。