為協(xié)助雇主招聘及留住高技術(shù)人才，以及提供申請職業(yè)移民及非移民簽證外國籍勞工的穩(wěn)定性及靈活性，美國國土安全部(DHS)公布移民新規(guī)，定于2017年1月17日生效，H-1B等非移民簽證申請人受益最多。
這項(xiàng)新規(guī)定“保持EB-1、EB-2、EB-3職業(yè)移民勞工及改善高技能非移民勞工計(jì)劃”(Retention of EB-1, EB-2 and EB-3 Immigrant Workers and Program Improvements Affecting High-Skilled Nonimmigrant Workers)，最受人注目的是已獲準(zhǔn)的I-140移民簽證申請，不會(huì)因雇主撤回或倒閉而失效，另外H-1等非移民簽證持有人，如果被雇主解雇，可以有60天的寬限期，留在美國另找工作。
重要規(guī)定摘要如下。
1.保留已獲準(zhǔn)的移民簽證(I-140)申請
雇主為外國籍勞工提出且已獲準(zhǔn)的移民簽證I-140申請，不會(huì)因雇主撤回或倒閉，或待批時(shí)間超過180天，或申請轉(zhuǎn)換身份的I -485而自動(dòng)失效。但是，如果DHS發(fā)現(xiàn)外籍勞工涉嫌欺詐、不實(shí)陳述、提出的相關(guān)證件無效或已被撤銷等重大過失，有權(quán)撤銷申請。
2.保留優(yōu)先日期
外籍勞工獲準(zhǔn)I-140申請后所得到的優(yōu)先日期，是決定其等候移民簽證號(hào)碼的重要根據(jù)。根據(jù)新規(guī)定，除非被DHS撤銷I-140申請，未來外籍勞工可以保留該優(yōu)先日期。
3.工作可移動(dòng)性程序(Job Portability Procedures)
外籍勞工申請身份調(diào)整I-485，如果待批時(shí)間超過180天以上，轉(zhuǎn)換工作時(shí)不需要重新遞交勞工證(Labor Certification/PERM)或者I-140申請。
另外，如果新工作跟原工作是相同或類似的行業(yè)，需要在身份調(diào)整時(shí)同時(shí)遞交I-485的補(bǔ)充表格J表(Form I-485 Supplement J)以及相關(guān)材料，證明兩個(gè)工作的相似性。
4.非移民簽證的寬限期(Grace Periods)
持有H-1、L-1、O-1、E、TN等簽證的外籍勞工及其家屬，如果被雇主終止雇用關(guān)系，可享有留在美國的單次最多60天寬限期，以爭取在這段時(shí)間另找工作，以及以合法身份續(xù)留美國的機(jī)會(huì)。
另外，雖然寬限期可以多次使用，但外籍勞工在原有非移民簽證的效期內(nèi)只能使用一次寬限期。
這項(xiàng)規(guī)定提供非移民簽證外籍勞工更大的靈活性，避免突然被解雇后必須離美的窘境，直接受益的人數(shù)也最多。
E-1、E-2、E-3、L-1、TN等非移民簽證，在簽證生效前和失效后，各增加最多十天的寬限期。這項(xiàng)規(guī)定可讓簽證持有人有充足時(shí)間進(jìn)出美國，做好就職準(zhǔn)備，或不致倉促離美，或轉(zhuǎn)換其他合法身份留美。
5. H-1B簽證延長效期
放寛現(xiàn)行H-1B簽證最多6年的限制，而且持有人并不需要人在美國，不過，為了保留申請延期的資格，外籍勞工人必須提出調(diào)整身份或移民簽證的申請。
6. H-1B外籍勞工的可移動(dòng)性(Portability)
持有H-1B的外籍勞工可以提出更換雇主的申請。
7. H-1B名額豁免
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，在下列機(jī)構(gòu)工作的H-1B非移民勞工，不受H-1B名額的限制：
(1)高等教育機(jī)構(gòu);
(2)與高等教育機(jī)構(gòu)相關(guān)或有隸屬關(guān)系的非營利實(shí)體;或
(3)政府或非營利研究組織。
在新規(guī)定中，DHS進(jìn)一步擴(kuò)大上述第(2)項(xiàng)的定義，允許非營利實(shí)體與高等教育機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議即可，該書面協(xié)議必須證明二者間具有以下關(guān)系：
(1)與研究或教育有關(guān)的工作關(guān)系;
(2)非營利機(jī)構(gòu)的基本工作直接促進(jìn)該高等教育機(jī)構(gòu)的研究或教育任務(wù)。
此外，DHS進(jìn)一步修訂第(3)項(xiàng)“政府研究組織”的定義，納入聯(lián)邦、州和地方政府的研究實(shí)體。
8.不可抗拒情況下的工作許可申請(Employment Authorization Document, EAD)
DHS容許在特殊情況下，獲批準(zhǔn)的I-140申請人及其家屬可以申請一年的工作許可。這項(xiàng)規(guī)定適用下列申請人：
(1) H-1B、H-1B1、L-1、O-1、E-3、H-1B1非移民簽證持有人或在寬限期內(nèi)的非移民申請人;
(2) 獲批準(zhǔn)的I-140申請人，由于其國家限制無法獲得移民簽證號(hào)碼。
至于“特殊情況”(compelling circumstances)的定義，DHS并未給出具體定義，但說明以下情況可能得到EAD，包括但不限于：嚴(yán)重疾病或殘疾;雇主糾紛或保護(hù);申請人及其家庭會(huì)遭受實(shí)質(zhì)性損害;對雇主的重大干擾等。
9. EAD文件處理
在某些情況下，DHS將自動(dòng)延長EAD最多180天，前提是申請人獲許可的工作性質(zhì)沒有改變，且申請人在效期截止前提出展期申請，且申請資格仍然存在。
展延申請只適用某些外國勞工，包括提出調(diào)整身份的申請人以及更新“科學(xué)、技術(shù)、工程或數(shù)學(xué)”(STEM)“可選擇實(shí)習(xí)訓(xùn)練”(Optional Practical Training)的申請人。不適用H-4、L-2或E類的非移民配偶。
另外，DHS取消了美國移民局收到申請EAD后，要在90天內(nèi)裁決，以及90天內(nèi)未裁決要申請臨時(shí)EAD的規(guī)定。
這項(xiàng)新規(guī)定“保持EB-1、EB-2、EB-3職業(yè)移民勞工及改善高技能非移民勞工計(jì)劃”(Retention of EB-1, EB-2 and EB-3 Immigrant Workers and Program Improvements Affecting High-Skilled Nonimmigrant Workers)，最受人注目的是已獲準(zhǔn)的I-140移民簽證申請，不會(huì)因雇主撤回或倒閉而失效，另外H-1等非移民簽證持有人，如果被雇主解雇，可以有60天的寬限期，留在美國另找工作。
重要規(guī)定摘要如下。
1.保留已獲準(zhǔn)的移民簽證(I-140)申請
雇主為外國籍勞工提出且已獲準(zhǔn)的移民簽證I-140申請，不會(huì)因雇主撤回或倒閉，或待批時(shí)間超過180天，或申請轉(zhuǎn)換身份的I -485而自動(dòng)失效。但是，如果DHS發(fā)現(xiàn)外籍勞工涉嫌欺詐、不實(shí)陳述、提出的相關(guān)證件無效或已被撤銷等重大過失，有權(quán)撤銷申請。
2.保留優(yōu)先日期
外籍勞工獲準(zhǔn)I-140申請后所得到的優(yōu)先日期，是決定其等候移民簽證號(hào)碼的重要根據(jù)。根據(jù)新規(guī)定，除非被DHS撤銷I-140申請，未來外籍勞工可以保留該優(yōu)先日期。
3.工作可移動(dòng)性程序(Job Portability Procedures)
外籍勞工申請身份調(diào)整I-485，如果待批時(shí)間超過180天以上，轉(zhuǎn)換工作時(shí)不需要重新遞交勞工證(Labor Certification/PERM)或者I-140申請。
另外，如果新工作跟原工作是相同或類似的行業(yè)，需要在身份調(diào)整時(shí)同時(shí)遞交I-485的補(bǔ)充表格J表(Form I-485 Supplement J)以及相關(guān)材料，證明兩個(gè)工作的相似性。
4.非移民簽證的寬限期(Grace Periods)
持有H-1、L-1、O-1、E、TN等簽證的外籍勞工及其家屬，如果被雇主終止雇用關(guān)系，可享有留在美國的單次最多60天寬限期，以爭取在這段時(shí)間另找工作，以及以合法身份續(xù)留美國的機(jī)會(huì)。
另外，雖然寬限期可以多次使用，但外籍勞工在原有非移民簽證的效期內(nèi)只能使用一次寬限期。
這項(xiàng)規(guī)定提供非移民簽證外籍勞工更大的靈活性，避免突然被解雇后必須離美的窘境，直接受益的人數(shù)也最多。
E-1、E-2、E-3、L-1、TN等非移民簽證，在簽證生效前和失效后，各增加最多十天的寬限期。這項(xiàng)規(guī)定可讓簽證持有人有充足時(shí)間進(jìn)出美國，做好就職準(zhǔn)備，或不致倉促離美，或轉(zhuǎn)換其他合法身份留美。
5. H-1B簽證延長效期
放寛現(xiàn)行H-1B簽證最多6年的限制，而且持有人并不需要人在美國，不過，為了保留申請延期的資格，外籍勞工人必須提出調(diào)整身份或移民簽證的申請。
6. H-1B外籍勞工的可移動(dòng)性(Portability)
持有H-1B的外籍勞工可以提出更換雇主的申請。
7. H-1B名額豁免
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，在下列機(jī)構(gòu)工作的H-1B非移民勞工，不受H-1B名額的限制：
(1)高等教育機(jī)構(gòu);
(2)與高等教育機(jī)構(gòu)相關(guān)或有隸屬關(guān)系的非營利實(shí)體;或
(3)政府或非營利研究組織。
在新規(guī)定中，DHS進(jìn)一步擴(kuò)大上述第(2)項(xiàng)的定義，允許非營利實(shí)體與高等教育機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議即可，該書面協(xié)議必須證明二者間具有以下關(guān)系：
(1)與研究或教育有關(guān)的工作關(guān)系;
(2)非營利機(jī)構(gòu)的基本工作直接促進(jìn)該高等教育機(jī)構(gòu)的研究或教育任務(wù)。
此外，DHS進(jìn)一步修訂第(3)項(xiàng)“政府研究組織”的定義，納入聯(lián)邦、州和地方政府的研究實(shí)體。
8.不可抗拒情況下的工作許可申請(Employment Authorization Document, EAD)
DHS容許在特殊情況下，獲批準(zhǔn)的I-140申請人及其家屬可以申請一年的工作許可。這項(xiàng)規(guī)定適用下列申請人：
(1) H-1B、H-1B1、L-1、O-1、E-3、H-1B1非移民簽證持有人或在寬限期內(nèi)的非移民申請人;
(2) 獲批準(zhǔn)的I-140申請人，由于其國家限制無法獲得移民簽證號(hào)碼。
至于“特殊情況”(compelling circumstances)的定義，DHS并未給出具體定義，但說明以下情況可能得到EAD，包括但不限于：嚴(yán)重疾病或殘疾;雇主糾紛或保護(hù);申請人及其家庭會(huì)遭受實(shí)質(zhì)性損害;對雇主的重大干擾等。
9. EAD文件處理
在某些情況下，DHS將自動(dòng)延長EAD最多180天，前提是申請人獲許可的工作性質(zhì)沒有改變，且申請人在效期截止前提出展期申請，且申請資格仍然存在。
展延申請只適用某些外國勞工，包括提出調(diào)整身份的申請人以及更新“科學(xué)、技術(shù)、工程或數(shù)學(xué)”(STEM)“可選擇實(shí)習(xí)訓(xùn)練”(Optional Practical Training)的申請人。不適用H-4、L-2或E類的非移民配偶。
另外，DHS取消了美國移民局收到申請EAD后，要在90天內(nèi)裁決，以及90天內(nèi)未裁決要申請臨時(shí)EAD的規(guī)定。