近日據(jù)本地媒體報(bào)道：聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局最新公布的移民數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，截至今年七月，在過(guò)去的一年中共有32.09萬(wàn)移民登陸加拿大，比前一年度(24.08萬(wàn)人)相比大漲33.3%，增幅達(dá)到30年來(lái)的最高值。那么為什么加拿大要如此大規(guī)模地接收移民呢?
從去年聯(lián)邦大選開(kāi)始，便不斷有消息稱(chēng)自由黨將大幅改革現(xiàn)有的移民制度，使團(tuán)聚和技術(shù)移民加拿大更為容易。
前不久加拿大移民部長(zhǎng)麥家廉(John McCallum)訪問(wèn)中國(guó)并希望增加在中國(guó)的簽證中心，加拿大政府對(duì)移民的開(kāi)放態(tài)度得以進(jìn)一步彰顯。麥家廉對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)時(shí)所發(fā)出的希望吸納更多留學(xué)生移民的直白言論在華人群體中引起了強(qiáng)烈的關(guān)注和反響。在北京，他提出了在中國(guó)五個(gè)城市新開(kāi)簽證中心的設(shè)想，并且放話(huà)將對(duì)留學(xué)生移民“撤銷(xiāo)門(mén)檻”，“希望留學(xué)生和游客人數(shù)翻倍”，一時(shí)間令諸多有志移民加國(guó)者興奮不已。相比此前哈珀政府對(duì)華的保守態(tài)度，自由黨政府對(duì)中國(guó)移民近乎展現(xiàn)出了急不可待的歡迎態(tài)度。
眾所周知，自由黨政府善打自由主義牌，對(duì)移民的態(tài)度歷來(lái)溫和。然而，自由黨目前的開(kāi)放姿態(tài)的真正原因卻有待深挖。這不僅僅是其執(zhí)政理念體現(xiàn)，更是當(dāng)前社會(huì)狀況下，人口與經(jīng)濟(jì)陷入困局的加拿大所不得不下的一劑猛藥。
失業(yè)率高、人口老齡造成的壓力日漸增加
截止至本年7月，加拿大全國(guó)失業(yè)率高達(dá)6.8%，雖然這一數(shù)據(jù)比起自由黨上任初期稍有好轉(zhuǎn)，但將近7%的失業(yè)率仍讓加拿大人感到不安。經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率高、人口老齡化，這些問(wèn)題或許需要更多新移民的吸收來(lái)解決。
8月份，麥家廉在溫哥華舉行的一場(chǎng)有關(guān)移民問(wèn)題的新聞發(fā)布會(huì)上一語(yǔ)道破天機(jī)：“加拿大需要更多新鮮血液”。這意味著，加拿大不僅經(jīng)濟(jì)不景氣，人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步。
2015年9月，由加拿大統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)的一份報(bào)告顯示，加拿大65歲以上的人口數(shù)有史以來(lái)第一次超過(guò)了15歲以下人口數(shù)。相比2014年，2015年的加拿大人口有0.9%的增長(zhǎng)，這一增長(zhǎng)在過(guò)去17年中卻是最低。而這0.9%的人口增長(zhǎng)中，移民群體占到了總數(shù)的60.8%。也就是說(shuō)，假設(shè)加拿大不引入移民而僅僅依靠國(guó)民的分娩，其人口增長(zhǎng)江城縣近乎持平的局面，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，負(fù)增長(zhǎng)將無(wú)法避免。如果任由當(dāng)前局勢(shì)發(fā)展，二十年內(nèi)，加拿大老齡人口將遠(yuǎn)超青壯年。
加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫法特也隨之提出警示：“隨著加拿大人口老齡化的日漸嚴(yán)重，社會(huì)中將有越來(lái)越多的退休人群，而這無(wú)疑會(huì)給我們的健康福利系統(tǒng)和養(yǎng)老金系統(tǒng)增加非常大的壓力，因?yàn)橹魏徒ㄔO(shè)這些系統(tǒng)的青壯年人口數(shù)遠(yuǎn)小于從中獲利的老年人口數(shù)。”
加拿大需要更多新鮮血液
分析人士認(rèn)為，之所以希望增加簽證中心，這是加拿大移民部依照歷史先例所做出的試圖增加游客和移民數(shù)的嘗試。加拿大之前曾經(jīng)在數(shù)個(gè)國(guó)家實(shí)行過(guò)增開(kāi)簽證中心的做法，而這些舉動(dòng)無(wú)不例外地為加拿大帶來(lái)了更多的游客及移民。如果計(jì)劃順利進(jìn)行，這5個(gè)新的簽證中心將被設(shè)立在成都、南京、武漢、濟(jì)南與沈陽(yáng)。依照麥家廉的說(shuō)法，這5個(gè)新的簽證中心將用于服務(wù)這些城市內(nèi)潛在的大量留學(xué)生與旅客。
出訪中國(guó)前，麥家廉曾多次直言不諱，在大量吸納旅游人群來(lái)加消費(fèi)之余，希望能夠引進(jìn)和留住國(guó)際留學(xué)生與技術(shù)人才。他不僅在公開(kāi)場(chǎng)合表示國(guó)際學(xué)生和技術(shù)人才是加拿大“最優(yōu)先考慮的人士”，在同中國(guó)外交系統(tǒng)官員的會(huì)面時(shí)，他甚至表示，“要是現(xiàn)在的旅游和留學(xué)人數(shù)能翻倍就更好了”。
“我們必須要吸引更多的學(xué)生來(lái)加拿大并讓他們成為永久居民。”麥家廉說(shuō)。而他認(rèn)為，阻隔國(guó)際學(xué)生來(lái)到加拿大就讀的正是目前繁瑣而嚴(yán)格的移民程序。因此，自由黨將“改革移民程序”，“使之更歡迎國(guó)際留學(xué)生”。
推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)
相比學(xué)習(xí)哲學(xué)出身的保守黨移民部長(zhǎng)肯尼(Jason Kenney)，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授出身的麥家廉想必會(huì)將移民政策之于加拿大的經(jīng)濟(jì)意義置于考量因素的首位。
如果說(shuō)人口結(jié)構(gòu)是加拿大在未來(lái)數(shù)十年所要面臨的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)上的困局則是自由黨政府當(dāng)下所不得不正視的重大挑戰(zhàn)。目前，為加拿大貢獻(xiàn)最多國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的三大產(chǎn)業(yè)分別是房地產(chǎn)、加工業(yè)和石油天然氣開(kāi)采。而伴隨著過(guò)去幾年內(nèi)國(guó)際原油價(jià)格不斷走低，加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到很大影響。
相比1995年，在21年后的今天，加拿大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值依然穩(wěn)定在世界第十的位置，并無(wú)突破;而中國(guó)則在21年間從世界第七的位置扶搖直升至世界第二。而印度等一度被加拿大甩在身后的發(fā)展中國(guó)家，如今的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也已經(jīng)遠(yuǎn)超加拿大。伴隨著自身經(jīng)濟(jì)的踏步不前與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的茁壯發(fā)展，加拿大政府的焦慮與日俱增。
加拿大乃至世界學(xué)術(shù)界對(duì)移民能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一問(wèn)題并無(wú)絕對(duì)意義上的共識(shí)。但迄今為止，大多數(shù)加拿大的知名研究都對(duì)移民能否帶來(lái)積極的經(jīng)濟(jì)效果表現(xiàn)出了相對(duì)樂(lè)觀的態(tài)度。
事實(shí)也證明，移民數(shù)的增長(zhǎng)對(duì)加拿大的國(guó)際貿(mào)易頗有裨益。移民們和自己的原籍國(guó)來(lái)往密切，許多移民來(lái)到加拿大后依然保持著和自己原籍國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，而這樣的往來(lái)積少成多，也很大程度上為加拿大的國(guó)際貿(mào)易做出了貢獻(xiàn)。研究指出，加拿大和對(duì)加拿大的移民輸出大國(guó)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)相較其他國(guó)家要密切許多。
爭(zhēng)取大選選票
此外，看重移民是自由黨一直以來(lái)執(zhí)政理念的重要組成部分，也是支撐杜魯多父子在加拿大政壇安身立命的重要武功。在加拿大這樣一個(gè)每四個(gè)國(guó)民中就有一個(gè)是移民的國(guó)家，抓住移民群體的選票顯然是很有必要的。而2015年總統(tǒng)大選的投票結(jié)果顯示，加拿大的30個(gè)移民居民超人口半數(shù)的投票區(qū)中，有26個(gè)將票投給了自由黨。無(wú)疑，像他的父親一樣，杜魯多憑借自己開(kāi)放移民政策的許諾在獲得投票權(quán)的移民群體中贏得了摧枯拉朽式的勝利。
值得注意的是，老杜魯多決定實(shí)行寬松的移民政策時(shí)，加拿大正面臨著經(jīng)濟(jì)低迷與高失業(yè)率的壓力。但頗具爭(zhēng)議的是，老杜魯多政府在大量引入移民時(shí)并未考慮對(duì)移民的工作技能設(shè)置要求。在老杜魯多治下，加拿大的移民系統(tǒng)由此前有針對(duì)性的招攬?zhí)厥馊瞬呸D(zhuǎn)向了大量吸納人口。以普拉蒙頓(Bob Plamondon)為代表的加拿大政治和歷史學(xué)家們認(rèn)為，寬松的移民政策一定程度上可被視作時(shí)任政府用以刺激經(jīng)濟(jì)的手段，但在更大程度上是老杜魯多用以獲取移民群體選票的政治策略。
從去年聯(lián)邦大選開(kāi)始，便不斷有消息稱(chēng)自由黨將大幅改革現(xiàn)有的移民制度，使團(tuán)聚和技術(shù)移民加拿大更為容易。
前不久加拿大移民部長(zhǎng)麥家廉(John McCallum)訪問(wèn)中國(guó)并希望增加在中國(guó)的簽證中心，加拿大政府對(duì)移民的開(kāi)放態(tài)度得以進(jìn)一步彰顯。麥家廉對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)時(shí)所發(fā)出的希望吸納更多留學(xué)生移民的直白言論在華人群體中引起了強(qiáng)烈的關(guān)注和反響。在北京，他提出了在中國(guó)五個(gè)城市新開(kāi)簽證中心的設(shè)想，并且放話(huà)將對(duì)留學(xué)生移民“撤銷(xiāo)門(mén)檻”，“希望留學(xué)生和游客人數(shù)翻倍”，一時(shí)間令諸多有志移民加國(guó)者興奮不已。相比此前哈珀政府對(duì)華的保守態(tài)度，自由黨政府對(duì)中國(guó)移民近乎展現(xiàn)出了急不可待的歡迎態(tài)度。
眾所周知，自由黨政府善打自由主義牌，對(duì)移民的態(tài)度歷來(lái)溫和。然而，自由黨目前的開(kāi)放姿態(tài)的真正原因卻有待深挖。這不僅僅是其執(zhí)政理念體現(xiàn)，更是當(dāng)前社會(huì)狀況下，人口與經(jīng)濟(jì)陷入困局的加拿大所不得不下的一劑猛藥。
失業(yè)率高、人口老齡造成的壓力日漸增加
截止至本年7月，加拿大全國(guó)失業(yè)率高達(dá)6.8%，雖然這一數(shù)據(jù)比起自由黨上任初期稍有好轉(zhuǎn)，但將近7%的失業(yè)率仍讓加拿大人感到不安。經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率高、人口老齡化，這些問(wèn)題或許需要更多新移民的吸收來(lái)解決。
8月份，麥家廉在溫哥華舉行的一場(chǎng)有關(guān)移民問(wèn)題的新聞發(fā)布會(huì)上一語(yǔ)道破天機(jī)：“加拿大需要更多新鮮血液”。這意味著，加拿大不僅經(jīng)濟(jì)不景氣，人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步。
2015年9月，由加拿大統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)的一份報(bào)告顯示，加拿大65歲以上的人口數(shù)有史以來(lái)第一次超過(guò)了15歲以下人口數(shù)。相比2014年，2015年的加拿大人口有0.9%的增長(zhǎng)，這一增長(zhǎng)在過(guò)去17年中卻是最低。而這0.9%的人口增長(zhǎng)中，移民群體占到了總數(shù)的60.8%。也就是說(shuō)，假設(shè)加拿大不引入移民而僅僅依靠國(guó)民的分娩，其人口增長(zhǎng)江城縣近乎持平的局面，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，負(fù)增長(zhǎng)將無(wú)法避免。如果任由當(dāng)前局勢(shì)發(fā)展，二十年內(nèi)，加拿大老齡人口將遠(yuǎn)超青壯年。
加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫法特也隨之提出警示：“隨著加拿大人口老齡化的日漸嚴(yán)重，社會(huì)中將有越來(lái)越多的退休人群，而這無(wú)疑會(huì)給我們的健康福利系統(tǒng)和養(yǎng)老金系統(tǒng)增加非常大的壓力，因?yàn)橹魏徒ㄔO(shè)這些系統(tǒng)的青壯年人口數(shù)遠(yuǎn)小于從中獲利的老年人口數(shù)。”
加拿大需要更多新鮮血液
分析人士認(rèn)為，之所以希望增加簽證中心，這是加拿大移民部依照歷史先例所做出的試圖增加游客和移民數(shù)的嘗試。加拿大之前曾經(jīng)在數(shù)個(gè)國(guó)家實(shí)行過(guò)增開(kāi)簽證中心的做法，而這些舉動(dòng)無(wú)不例外地為加拿大帶來(lái)了更多的游客及移民。如果計(jì)劃順利進(jìn)行，這5個(gè)新的簽證中心將被設(shè)立在成都、南京、武漢、濟(jì)南與沈陽(yáng)。依照麥家廉的說(shuō)法，這5個(gè)新的簽證中心將用于服務(wù)這些城市內(nèi)潛在的大量留學(xué)生與旅客。
出訪中國(guó)前，麥家廉曾多次直言不諱，在大量吸納旅游人群來(lái)加消費(fèi)之余，希望能夠引進(jìn)和留住國(guó)際留學(xué)生與技術(shù)人才。他不僅在公開(kāi)場(chǎng)合表示國(guó)際學(xué)生和技術(shù)人才是加拿大“最優(yōu)先考慮的人士”，在同中國(guó)外交系統(tǒng)官員的會(huì)面時(shí)，他甚至表示，“要是現(xiàn)在的旅游和留學(xué)人數(shù)能翻倍就更好了”。
“我們必須要吸引更多的學(xué)生來(lái)加拿大并讓他們成為永久居民。”麥家廉說(shuō)。而他認(rèn)為，阻隔國(guó)際學(xué)生來(lái)到加拿大就讀的正是目前繁瑣而嚴(yán)格的移民程序。因此，自由黨將“改革移民程序”，“使之更歡迎國(guó)際留學(xué)生”。
推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)
相比學(xué)習(xí)哲學(xué)出身的保守黨移民部長(zhǎng)肯尼(Jason Kenney)，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授出身的麥家廉想必會(huì)將移民政策之于加拿大的經(jīng)濟(jì)意義置于考量因素的首位。
如果說(shuō)人口結(jié)構(gòu)是加拿大在未來(lái)數(shù)十年所要面臨的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)上的困局則是自由黨政府當(dāng)下所不得不正視的重大挑戰(zhàn)。目前，為加拿大貢獻(xiàn)最多國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的三大產(chǎn)業(yè)分別是房地產(chǎn)、加工業(yè)和石油天然氣開(kāi)采。而伴隨著過(guò)去幾年內(nèi)國(guó)際原油價(jià)格不斷走低，加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到很大影響。
相比1995年，在21年后的今天，加拿大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值依然穩(wěn)定在世界第十的位置，并無(wú)突破;而中國(guó)則在21年間從世界第七的位置扶搖直升至世界第二。而印度等一度被加拿大甩在身后的發(fā)展中國(guó)家，如今的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也已經(jīng)遠(yuǎn)超加拿大。伴隨著自身經(jīng)濟(jì)的踏步不前與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的茁壯發(fā)展，加拿大政府的焦慮與日俱增。
加拿大乃至世界學(xué)術(shù)界對(duì)移民能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一問(wèn)題并無(wú)絕對(duì)意義上的共識(shí)。但迄今為止，大多數(shù)加拿大的知名研究都對(duì)移民能否帶來(lái)積極的經(jīng)濟(jì)效果表現(xiàn)出了相對(duì)樂(lè)觀的態(tài)度。
事實(shí)也證明，移民數(shù)的增長(zhǎng)對(duì)加拿大的國(guó)際貿(mào)易頗有裨益。移民們和自己的原籍國(guó)來(lái)往密切，許多移民來(lái)到加拿大后依然保持著和自己原籍國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，而這樣的往來(lái)積少成多，也很大程度上為加拿大的國(guó)際貿(mào)易做出了貢獻(xiàn)。研究指出，加拿大和對(duì)加拿大的移民輸出大國(guó)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)相較其他國(guó)家要密切許多。
爭(zhēng)取大選選票
此外，看重移民是自由黨一直以來(lái)執(zhí)政理念的重要組成部分，也是支撐杜魯多父子在加拿大政壇安身立命的重要武功。在加拿大這樣一個(gè)每四個(gè)國(guó)民中就有一個(gè)是移民的國(guó)家，抓住移民群體的選票顯然是很有必要的。而2015年總統(tǒng)大選的投票結(jié)果顯示，加拿大的30個(gè)移民居民超人口半數(shù)的投票區(qū)中，有26個(gè)將票投給了自由黨。無(wú)疑，像他的父親一樣，杜魯多憑借自己開(kāi)放移民政策的許諾在獲得投票權(quán)的移民群體中贏得了摧枯拉朽式的勝利。
值得注意的是，老杜魯多決定實(shí)行寬松的移民政策時(shí)，加拿大正面臨著經(jīng)濟(jì)低迷與高失業(yè)率的壓力。但頗具爭(zhēng)議的是，老杜魯多政府在大量引入移民時(shí)并未考慮對(duì)移民的工作技能設(shè)置要求。在老杜魯多治下，加拿大的移民系統(tǒng)由此前有針對(duì)性的招攬?zhí)厥馊瞬呸D(zhuǎn)向了大量吸納人口。以普拉蒙頓(Bob Plamondon)為代表的加拿大政治和歷史學(xué)家們認(rèn)為，寬松的移民政策一定程度上可被視作時(shí)任政府用以刺激經(jīng)濟(jì)的手段，但在更大程度上是老杜魯多用以獲取移民群體選票的政治策略。