為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
工作方案指導(dǎo)思想 工作方案格式篇一
一、工作要求
按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、整合資源、落實到村、幫扶到戶的原則，堅持計劃生育家庭與扶貧攻堅相結(jié)合，不斷增強計劃生育家庭發(fā)展能力，幫助計劃生育家庭先致富、快致富，進一步擴大“三結(jié)合”工作的社會影響力，助推計生“雙降”目標實現(xiàn)。
二、幫扶任務(wù)
1、落實幫扶獨生子女戶、二女戶中共50戶貧困家庭，擬每戶投入資金200元，共10000元整。
2、適時到幫扶村了解生活、生產(chǎn)情況，傳送致富信息，解決困難，落實可行性項目，生產(chǎn)及項目工作思路。
3、幫扶5戶計生困難家庭在校就讀學(xué)生，原則上每個學(xué)生幫扶資金不少于200元，共計幫扶資金1000元整。同時號召全局職工獻愛心，捐衣服或書籍等。
4、組織計生、衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)及專題培訓(xùn)，請專家講授先進理念及防病知識，幫助理清發(fā)展思路，促進科學(xué)發(fā)展，提高群眾防病治病能力及利用衛(wèi)生服務(wù)的能力，擬培訓(xùn)500人次以上。
5、深入調(diào)研了解實情，通過爭取和運用好政策項目、人才、資金、技術(shù)等，幫助解決實際問題促進增比進位。
6、深入群眾排查矛盾糾紛，幫助反映和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定。
7、對掛幫村全體村民實行免費體檢，建立健康檔案等。
8、利用新農(nóng)合政策對“二戶”生病住院報銷比例提高5個百分點，并與農(nóng)村住院分娩補助項目進行無縫鏈接，凡住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦補助400元，剖宮產(chǎn)補助800元獲得二次補助。同時，將計生站納入新農(nóng)合定點機構(gòu)，對婦科病普查普治，男性生殖系統(tǒng)疾病的治病納入新農(nóng)合進行補償。
9、加強健康教育宣傳，利用各種宣傳日進行衛(wèi)生、計生政策、法律、法規(guī)宣傳活動，印發(fā)宣傳單向群眾宣傳防病治病及優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識。
10、在衛(wèi)生環(huán)境，特別是農(nóng)村改水改廁上，予以項目幫扶。
11、擬投資3萬元修aa鎮(zhèn)aa至aa村公路。
工作方案指導(dǎo)思想 工作方案格式篇二
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔20xx〕16號）和《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（黑政發(fā)〔20xx〕70號）精神，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，結(jié)合我市實際，制定本方案。
（一）主要目標
到20xx年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）能耗由20xx年的1.5噸標準煤下降到1.19噸標準煤，降低21%；萬元工業(yè)增加值能耗在 20xx年2.5噸標準煤的基礎(chǔ)上，按可比價計算，下降25.2%；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；二氧化硫排放量削減3234噸，下降4%；化學(xué)需氧量（cod）削減14230噸，下降15.1%；煙塵削減4809噸，下降5%；污水處理率達到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%以上。
（二）總體要求
以黨的“十七大”精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的突破口和重要抓手，突出節(jié)能減排科技開發(fā)，狠抓高耗能高污染源頭控制，大力開展節(jié)能減排重點項目建設(shè)，強化監(jiān)督管理機制和政策激勵，加大節(jié)能減排資金投入，加大宣傳教育力度，發(fā)動全社會共同打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，堅決實現(xiàn)節(jié)能減排階段性目標，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（三）加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能?？刂聘吆哪?、高污染行業(yè)過快增長。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實行新開工項目報告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對不按期淘汰的企業(yè)依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)、縣（市），嚴格控制國家和地方財政安排投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地區(qū)執(zhí)行情況（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和市國土資源局分別牽頭，有關(guān)部門配合）。
（四）大力發(fā)展可再生能源，加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊修訂出臺可再生能源中長期發(fā)展專項規(guī)劃，推進風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑺?、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，加強資源調(diào)查評價。到20xx年，全市建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站3個、戶用沼氣池35860戶、秸稈產(chǎn)業(yè)化工程50處、太陽能房10萬平方米、太陽能熱水器10萬平方米、太陽能保溫畜舍80萬平方米、燃池1萬個、節(jié)能日光溫室100棟。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，組織生物燃料乙醇開發(fā)建設(shè)項目。實施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料等一批具有突破性帶動作用的示范項目。抓緊開展生物柴油基礎(chǔ)研究和前期準備工作。推進煤炭直接和間接液化、煤基醚和烯烴代油大型示范工程建設(shè)和技術(shù)儲備，大力推進煤炭洗選加工等清潔高效利用。積極推進依蘭、方正等風(fēng)力資源豐xx縣（市）的風(fēng)電項目、雙城等縣（市）秸稈固化燃料項目、依蘭煤制烯烴項目、市區(qū)和尚志等地區(qū)的清潔燃料替代石油項目（市發(fā)改委和市農(nóng)委牽頭，市經(jīng)委、市商務(wù)局、市交通局、市氣象局和哈電業(yè)局等部門配合）。
（五）加快實施十大重點節(jié)能工程。著力實施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程。重點推進甲醇、非糧乙醇、生物質(zhì)柴油等替代燃油項目、動力煤優(yōu)化加工和脫硫固硫工業(yè)鍋爐改造項目、電機變頻調(diào)速裝置改造工程、既有居住建筑節(jié)能改造項目、替代粘土磚新型節(jié)能建材項目、大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范項目、綠色照明項目、機關(guān)照明供暖用油等示范項目（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市財政局和市政府機關(guān)局負責(zé)，有關(guān)部門配合）。
（六）加快水污染和二氧化硫排放治理工程建設(shè)。以實施《松花江流域水污染防治規(guī)劃（20xx—20xx）》為重點，全面推進水污染治理工程建設(shè)。重點推進文昌三期污水處理升級改造、何家溝平房、群力等12個污水處理項目，哈氣化廠、哈制藥總廠等9個工業(yè)污染治理項目，以及四方臺、磨盤山、西泉眼等3個區(qū)域污染治理項目。電力和其他二氧化硫排放量大的企業(yè)要承擔(dān)二氧化硫減排責(zé)任。認真落實脫硫工程減排、加強監(jiān)管減排、淘汰落后產(chǎn)能和其他二氧化硫減排措施，確保完成減排任務(wù)。探索實施符合我市實際的電力二氧化硫有償取得和排污交易制度。大力發(fā)展城鎮(zhèn)集中供熱和清潔燃料工程，加大非電力工業(yè)燃煤鍋（窯）爐和其他生產(chǎn)工藝過程二氧化硫削減工程的建設(shè)力度（市發(fā)改委、市環(huán)保局和市建委牽頭，有關(guān)部門配合）。
（七）拓寬節(jié)能減排融資渠道。堅持政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。十大重點節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機構(gòu)貸款和社會資金投入、政府資金引導(dǎo)相結(jié)合的方式解決。以國家支持松花江流域水污染治理為契機，積極爭取和吸引國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款和社會資金（市金融辦、市財政局、人民銀行哈爾濱中心支行和各有關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)）。
（八）節(jié)約利用水資源。重點抓好工業(yè)節(jié)水，“十一五”期間，全市實現(xiàn)工業(yè)節(jié)水3.3億立方米；大力抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)田灌溉面積上的存量節(jié)水達到2.56億立方米；全面加強城市節(jié)水，在城區(qū)強制推廣使用節(jié)水器具，市區(qū)每平方米建筑面積用水不得超過0.5立方米。實行用水總量控制和定額管理，發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用?！笆晃濉逼陂g，初步建立水權(quán)制度，落實取水許可制度，建設(shè)項目水資源論證制度，嚴禁在缺水地區(qū)建設(shè)高耗水工業(yè)項目。堅持節(jié)水與防污相結(jié)合，完成全市水域納污能力的核定并提出限制排污總量意見，對排污大戶實行更加嚴格的用水定額管理。按照“突出試點，全面推進”的原則，創(chuàng)建節(jié)水型社會建設(shè)試點城市。加快實施重點行業(yè)節(jié)水改造及礦井水開發(fā)利用項目（市水務(wù)局牽頭，有關(guān)部門配合）。
（九）促進資源節(jié)約和綜合利用。實施《xx市“十一五”資源綜合利用專項規(guī)劃》，推進工業(yè)三廢綜合利用、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、再生資源回收利用、農(nóng)村秸稈殼皮綜合利用、林業(yè)“三剩物”綜合利用和農(nóng)村糞便資源化利用等產(chǎn)業(yè)化示范工程。到20xx年，粉煤灰利用率達到71.4%；爐渣利用率達到95%；廢金屬利用率達到93%；廢舊電子產(chǎn)品利用率達到50%；廢舊物資利用率達到75%；共伴生資源利用率達到45.4%；農(nóng)村秸桿利用率達到 45.9%；推廣散裝水泥330萬噸，推廣型煤20萬噸。大力加強鋼材和木材節(jié)約工作，推進再生資源回收利用體系試點建設(shè)，建立社區(qū)回收、市場集散和加工利用三位一體的廢舊物資回收利用體系。建立廢塑料、廢橡膠、廢輪胎、廢家電、廢電腦、廢電池回收處理和報廢汽車回收、拆解、處理產(chǎn)業(yè)化基地。1組織實施全市資源綜合利用企業(yè)認定工作。嚴格禁止市區(qū)使用實心粘土磚，加快推動新型墻體材料和粉煤灰、建筑廢渣等利廢建材產(chǎn)業(yè)化進程（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)委和市建委負責(zé)）。
（十）推進垃圾資源化利用。到20xx年，城市生活垃圾利用率達到35%。各區(qū)、縣（市）要建立健全城區(qū)垃圾收集系統(tǒng)，逐步推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)。充分回收垃圾中的廢舊資源，引導(dǎo)企業(yè)按照市場化運營方式，引進或研制開發(fā)垃圾利用率高、無二次污染的新技術(shù)和新設(shè)備，鼓勵垃圾分選利用、焚燒發(fā)電、供熱和制肥等有效利用。大力推進城鄉(xiāng)垃圾資源化處理，擴大利用量，減少填埋量，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。重點完善哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電工程、擴建雙琦垃圾資源綜合利用項目和推進松北城鄉(xiāng)廢棄物綜合利用等項目，盡快落實各項優(yōu)惠政策（市城管局和市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）。
（十一）加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。開展節(jié)能減排科技專項研究，通過主動組織設(shè)計、整合科技資源、招標投標、引進消化吸收國外先進技術(shù)等方式，選擇確定一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)進行攻關(guān)。“十一五”期間，著力實施重點科技攻關(guān)項目，啟動和實施重點工業(yè)污染源自動（實時）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用、濕地水環(huán)境污染及其生態(tài)修復(fù)、高效可再生能源等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系（市科技局牽頭，有關(guān)部門配合）。
（十二）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。大力推進節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和資源綜合利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，“十一五”期間，重點實施一批節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化示范項目。落實國家節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，引導(dǎo)和促進相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在石化、有色、煤炭、電力等重點行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)；加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力（市科技局和市發(fā)改委負責(zé)）。
（十三）建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。抓緊研究制定加快節(jié)能體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)換機制，提高服務(wù)水平，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。廣泛開展節(jié)能減排科普工作，普及節(jié)能減排科學(xué)知識（市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)委和其他有關(guān)部門負責(zé)）。
（十四）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。制定鼓勵加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，提高技術(shù)含量和服務(wù)水平，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模，使之成為新的經(jīng)濟增長點。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加強環(huán)境保護咨詢與服務(wù)，推進環(huán)境保護設(shè)施運營市場化。重點研究制定推進污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運營（市環(huán)保局和市發(fā)改委負責(zé)）。
（十五）完善并嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準。認真執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準。冶金、建材、電力、煤炭等高耗能、高污染企業(yè)和大型公共建筑單位，要研究制定并實施能耗、污染排放限額標準。實施重點耗能企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護標準，指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排工作（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市經(jīng)委和市環(huán)保局負責(zé)）。
（十六）建立并落實項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。按照國家和省關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理有關(guān)規(guī)定，對全市固定資產(chǎn)投資項目審批、核準或備案權(quán)限內(nèi)，年綜合用能20xx噸標準煤或年用電500萬千瓦時以上的項目，實行節(jié)能評估和審查。按照國家要求嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場準入標準、環(huán)保法律法規(guī)、選址布局要求、總量控制計劃和不能通過“以新帶老”、“以大帶小”實現(xiàn)減污降耗，以及無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的7類新、改、擴建項目一律不予審批；對未按期完成減排任務(wù)、超過總量指標、環(huán)境違法問題突出、主要控制斷面不達標，沒有完成淘汰落后企業(yè)的區(qū)、縣（市）和行業(yè)系統(tǒng)實行項目限批；今后凡新建涉水類污染項目，原則上必須在工業(yè)集中園區(qū)內(nèi)選址建設(shè)（市發(fā)改委和市環(huán)保局負責(zé)）。
（十七）加強重點企業(yè)節(jié)能減排管理。落實國家《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》，納入國家節(jié)能“行動計劃”的4家高耗能企業(yè)必須實現(xiàn)節(jié)能目標。建立重點耗能企業(yè)能源管理制度，加強主要耗能設(shè)備能源效率監(jiān)測，對年綜合能耗萬噸標準煤以上的高耗能企業(yè)和未完成節(jié)能目標的企業(yè)，強制實行能源審計。編制重點行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，實施主要工業(yè)產(chǎn)品能源單耗限額指導(dǎo)目錄（20xx），開展與國內(nèi)外同行業(yè)能耗先進水平“對標達標”活動。加強對重點污染源的監(jiān)管，安裝污染源在線自動監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強對排污企業(yè)的日常監(jiān)管，對重點排污企業(yè)的排污口進行規(guī)范化整治。落實排污許可證制度，全面實行持證排污。建立排污許可證考核和管理制度，對超標、超總量排污的企業(yè)責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和市水務(wù)局負責(zé)）。
（十八）嚴格節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，盡快開展試點，取得成效后全面推廣。貫徹落實《xx省節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度方案》，確保清潔、高效和資源綜合利用機組優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。組織開展發(fā)電權(quán)交易試點并逐步推廣。按年度制定有序用電方案，確保安全用電、節(jié)約用電、計劃用電，規(guī)范有序用電。開展能效電廠試點，研究制定配套政策，建立長效機制（市經(jīng)委負責(zé)）。
（十九）強化建筑節(jié)能管理。認真貫徹落實《xx市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例》，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。嚴格執(zhí)行新建居住建筑和大型公共建筑節(jié)能50%的標準，在市區(qū)推廣節(jié)能60%的標準，加快開發(fā)建設(shè)65%以上節(jié)能標準的試點示范工程，制定和完善建筑節(jié)能標準在實施過程中的監(jiān)督要點。建立建筑能效測評標識和建筑節(jié)能產(chǎn)品市場準入制度，對達不到節(jié)能設(shè)計標準的建筑禁止投入使用。所有新建商品房在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息，對未將建筑能耗說明載入《住宅使用說明書》的建筑工程，不予頒發(fā)商品房銷售許可證。“十一五”期間，每年建成節(jié)能民用建筑600萬平方米，新建節(jié)能建筑累計3000萬平方米，其中按第三步節(jié)能設(shè)計標準建設(shè)的居住建筑1500萬平方米，累計節(jié)能不少于185.6萬噸標準煤，減少排放二氧化碳455萬噸、二氧化硫4.6萬噸、氮氧化合物2.3萬噸、粉塵0.65萬噸。積極推進既有居住和公共建筑節(jié)能改造，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，推廣綠色照明。深化供熱體制改革，實行供熱計量收費，推進采暖補貼“暗補”變“明補”改革（市建委和市財政局負責(zé)）。
（二十）加強交通運輸節(jié)能減排管理。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設(shè)，提高公共交通在城市運輸中的比重。嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，限制高排放交通工具進入運輸市場。推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣節(jié)能、清潔、混合燃料汽車和船舶等節(jié)能型交通工具。嚴格執(zhí)行國家第三階段機動車和船舶污染物排放標準，實行定期檢測、定點維護。加強對報廢汽車回收拆解的監(jiān)管，加快老舊汽車、機車和船舶報廢更新。運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接（市交通局、市建委、市公安局和市環(huán)保局負責(zé)）。
（二十一）落實強制性能效標識制度。加強對能效標識的監(jiān)督管理，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。鼓勵用能企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標志產(chǎn)品認證，定期或不定期地對通過認證的產(chǎn)品及其企業(yè)進行監(jiān)督檢查或檢驗。對不符合認證標準要求的，暫停企業(yè)使用認證證書和節(jié)能環(huán)保標志；對使用偽造或冒用、轉(zhuǎn)讓節(jié)能環(huán)保標志的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴肅處罰。加強認證機構(gòu)管理，規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證活動，做到公開、公平、公正（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)）。
（二十二）加快節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制和污染減排監(jiān)管體制。加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)、城市排水監(jiān)測站和節(jié)能減排統(tǒng)計機構(gòu)的條件建設(shè)，增加基礎(chǔ)能力投入，適時更新設(shè)備、儀器，適當充實力量，開展人員培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在節(jié)能減排工作中的作用（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別牽頭，有關(guān)部門配合）。
（二十三）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標分解落實到各區(qū)、縣（市）及重點企業(yè)，簽訂責(zé)任狀，建立目標責(zé)任制。抓緊制訂具體的評價考核實施辦法。將節(jié)能減排指標完成情況納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為考核地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)負責(zé)人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責(zé)制和“一票否決制”（市委組織部、市發(fā)改委、市政府國資委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市交通局、市農(nóng)委和市商務(wù)局等部門負責(zé)）。
（二十四）建立并完善節(jié)能減排指標體系和監(jiān)測體系。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系，實施全市和各區(qū)、縣（市）單位gdp能耗指標定期核算制度；建立并完善我市納入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”計劃4戶企業(yè)及年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點耗能企業(yè)的能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)；建立單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放量等指標定期上報制度（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市經(jīng)委和市環(huán)保局負責(zé)）。
（二十五）嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣（市）政府每年都要組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察活動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行能源資源和環(huán)境稽查制度，加大責(zé)任追究力度。對違反節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)的單位予以公開曝光，依法查處，對重點案件實行掛牌督辦。各區(qū)、縣（市）政府和各有關(guān)部門要按照國家要求，對排放水污染物超標的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整治；對排污不能穩(wěn)定達標或超總量的企業(yè)實行限期治理，治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)治理；對雖能達標排放，但未按期完成減排任務(wù)的企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審核。20xx年年底前，將小型化工、表面處理、造紙等生產(chǎn)企業(yè)全部遷入集中工業(yè)園區(qū)，逾期未進入園區(qū)的依法責(zé)令關(guān)停。強化上市公司節(jié)能環(huán)保核查工作。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法和搞權(quán)錢交易的，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在節(jié)能減排工作中作出突出貢獻的先進單位和個人，給予表彰獎勵（市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委、市交通局和市商務(wù)局等部門負責(zé)）。
（二十六）加強對脫硫設(shè)施的運行監(jiān)管。新（擴）建燃煤機組必須按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施并安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。對列入我市二氧化硫減排計劃的火電廠必須安裝煙氣污染物在線自動監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，建立脫硫設(shè)施運行臺賬，加強日常運行監(jiān)管。其他循環(huán)流化床鍋爐也必須安裝自動監(jiān)控裝置，保證削減二氧化硫設(shè)施、措施的穩(wěn)定運行和實施。非電力工業(yè)燃煤鍋（窯）爐和其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)要采取削減二氧化硫排放的工程措施，必須嚴格按設(shè)計要求運行工藝環(huán)節(jié)和技術(shù)改造削減二氧化硫措施，并有詳細的日常監(jiān)控管理、運行情況記錄材料和臺賬。對未按規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點（市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）。
（二十七）強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)督和管理。建立城市污水處理廠運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。實行重點污水處理廠運行情況及污染物排放信息環(huán)境監(jiān)控季報制度，按時向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門報告。垃圾處理廠必須達到資源化、無害化和衛(wèi)生填埋標準，對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的市區(qū)和城鎮(zhèn)予以通報并責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的依法予以懲治。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實際處理量達不到設(shè)計能力的60%以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運行的區(qū)、縣（市），暫緩審批該區(qū)、縣（市）項目的環(huán)評報告，暫緩下達有關(guān)項目的國家及省、市建設(shè)資金（市建委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市城管局和市水務(wù)局負責(zé)）。
（二十八）加快完善節(jié)能減排政策法規(guī)體系。依據(jù)國家和省關(guān)于節(jié)能減排各項政策法規(guī)和我市實際，積極推進節(jié)約能源、節(jié)能管理、可再生能源開發(fā)利用、資源綜合利用、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)能、交通運輸節(jié)能、環(huán)保設(shè)施運營監(jiān)管和重點用能單位節(jié)能管理等地方性法規(guī)和規(guī)章的制訂和修訂工作。對已經(jīng)制定的法規(guī)和政府規(guī)章，要根據(jù)當前形勢任務(wù)，認真修訂和完善，并積極組織落實，實行依法節(jié)能、依法減排（市政府法制辦、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委和市交通局等部門負責(zé)）。
（二十九）完善促進節(jié)能減排的`財政政策。“十一五”期間，市政府設(shè)立節(jié)能專項資金，納入年度財政預(yù)算。各區(qū)、縣（市）政府也要視財政狀況安排一定專項資金，用于節(jié)能項目引導(dǎo)、節(jié)能技術(shù)開發(fā)、節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)、獎勵先進典型單位等。進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域傾斜的力度。落實對節(jié)能減排重點企業(yè)、重點項目的各項優(yōu)惠政策，推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。繼續(xù)加強新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的征收管理。落實垃圾資源化處理、農(nóng)村沼氣等廢棄物資源利用項目的扶持政策（市發(fā)改委、市財政局、市建委、市城管局和市農(nóng)委負責(zé)）。
（三十）貫徹落實國家促進節(jié)能減排的稅收和價格改革政策。全面落實國家節(jié)能環(huán)保項目減免所得稅、節(jié)能環(huán)保設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策和對廢舊物資回收利用、資源綜合利用產(chǎn)品減免所得稅、增值稅政策。認真執(zhí)行國家對高耗能高污染產(chǎn)品降低出口退稅率、加征出關(guān)稅、停止部分產(chǎn)品加工貿(mào)易等政策，遏制高耗能高污染產(chǎn)品進出口。貫徹執(zhí)行國家高耗能、高污染治理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵治理高耗能、高污染行為。認真落實國家和省各項資源環(huán)境性產(chǎn)品價格改革政策，提高二氧化硫、cod排放、城市污水處理、垃圾處理的收費標準（市國稅局、市地稅局和市物價局負責(zé)）。
（三十一）加強對節(jié)能減排工作的金融支持。堅持國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的政策導(dǎo)向，嚴格限制對高耗能、高污染行業(yè)的貸款投放。充分利用振興老工業(yè)基地的各項政策，進一步加強對節(jié)能降耗減排、新能源替代傳統(tǒng)能源、資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目的信貸支持。針對節(jié)能減排項目量身定制在貸款金額、貸款期限等方面具有靈活性的信貸產(chǎn)品，拓展節(jié)能減排項目信貸市場。積極為銀企項目對接搭建平臺，向銀行業(yè)金融機構(gòu)通報節(jié)能減排項目建設(shè)情況，推動金融機構(gòu)及時調(diào)整信貸政策（市金融辦和人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，其他銀行配合）。
（三十二）加大對節(jié)能減排工作的報道力度。各新聞媒體要結(jié)合自身特點，加大對節(jié)能減排工作的報道力度。主要新聞媒體要結(jié)合節(jié)能減排的階段性工作重點，在重要版面、時段進行主題宣傳報道活動，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及市委、市政府實現(xiàn)節(jié)能減排目標所采取的重大舉措，宣傳各地區(qū)、各部門在加強節(jié)能減排、組織實施節(jié)能減排科技專項行動方面采取的具體措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成果，宣傳節(jié)能減排典型經(jīng)驗事例，曝光負面典型。大力弘揚 “節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，為深入推進節(jié)能減排工作提供輿論支持（邀請市委宣傳部負責(zé)，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委和市交通局等部門配合）。
（三十三）深入開展節(jié)能減排宣傳教育。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日等宣傳活動。做好建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會成果展覽會的組織工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳，增強公眾合理利用資源、保護環(huán)境的責(zé)任和意識。總結(jié)宣傳節(jié)能減排的經(jīng)驗做法。將節(jié)能減排納入我市中小學(xué)及大專院校教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會，引導(dǎo)公眾將節(jié)能減排的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為普遍的道德準則和廣泛的社會行動（邀請市委宣傳部和市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委、市教育局等部門配合）。
（三十四）建立健全并模范施行各項規(guī)章制度。建設(shè)厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。開展機關(guān)能耗普查和專項調(diào)查，建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能目標責(zé)任和評價考核制度。制訂并實施政府機構(gòu)能耗定額標準，積極推進能源計量和監(jiān)測，實行能耗公布制度，嚴格節(jié)獎超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)要結(jié)合實際，制訂和實施適應(yīng)本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源、資源工作方案（邀請市直機關(guān)工委和市政府機關(guān)局、各區(qū)縣（市）機關(guān)事務(wù)管理部門等負責(zé)）
（三十五）抓好辦公設(shè)施節(jié)能。強化各級政府機構(gòu)的建筑節(jié)能，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護結(jié)構(gòu)；分期分批完成辦公樓空調(diào)系統(tǒng)低成本改造；推進辦公區(qū)和住宅區(qū)供熱節(jié)能技術(shù)改造和供熱計量改造。全面開展食堂燃氣灶具節(jié)能改造。及時淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。在市直機關(guān)開展政府機構(gòu)辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項目建設(shè)（邀請市直機關(guān)工委和市政府機關(guān)局、各區(qū)縣（市）機關(guān)事務(wù)管理部門等負責(zé)）。
（三十六）積極推行節(jié)能和綠色采購。認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，完善政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等條件優(yōu)先采購改為強制性采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品。加強節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購評審和監(jiān)督，保證將節(jié)能和綠色采購工作落到實處（邀請市直機關(guān)工委和市財政局、市政府機關(guān)局、各區(qū)縣（市）機關(guān)事務(wù)管理部門等負責(zé)）。
工作方案指導(dǎo)思想 工作方案格式篇三
為貫徹落實國家、省、市關(guān)于做好防災(zāi)減災(zāi)日和應(yīng)急管理知識宣傳活動有關(guān)工作的要求，廣泛深入地做好“5 .12”第三個全國防災(zāi)減災(zāi)日和應(yīng)急管理知識宣傳活動，切實提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，縣民政局定于20xx年5月9日至5月15日在全縣開展防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理知識宣傳周活動?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
結(jié)合近年來防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作情況，圍繞“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”的防災(zāi)減災(zāi)日主題和“學(xué)習(xí)應(yīng)急知識，提高應(yīng)急技能”的應(yīng)急知識宣傳主題，向社會公眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理基本知識。
1．全縣媒體聯(lián)動宣傳。5月9日至15日，縣電視臺、站、手機報每天播出防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理知識的電視公益廣告，向社會公眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理基本知識。
2.懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳單。5月9日至15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位、企業(yè)在本轄區(qū)、單位懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳資料。
3.開展現(xiàn)場宣傳活動。宣傳周期間，城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時開展一次集中宣傳活動。
4.集中宣傳活動工作安排。5月12日上午8：00-10：30，在縣東門廣場開展城區(qū)集中宣傳活動?；顒佑烧k（應(yīng)急辦）牽頭，衛(wèi)生局、紅十字會、教育局、公安局、國土資源局、建設(shè)局、水利水電局、林業(yè)局、環(huán)保局、城管局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、人防辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、氣象局、疾控中心、消防大隊各派1－2人參加，在現(xiàn)場擺放宣傳畫，向群眾發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢；邀請常委副縣長尹忠明同志出席宣傳活動。新聞單位及時做好新聞報道。
5.應(yīng)急演練。5月12日，由教育局牽頭，在縣一中組織學(xué)生開展一次教學(xué)樓模擬火災(zāi)現(xiàn)場緊急撤離演練。縣應(yīng)急辦、消防大隊現(xiàn)場指導(dǎo)，新聞單位做好宣傳報道。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要注意收集、總結(jié)宣傳工作經(jīng)驗和成果，并于5月16日前將宣傳工作總結(jié)和影像資料報縣民政局。
工作方案指導(dǎo)思想 工作方案格式篇四
為了進一步貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十九條規(guī)定：“普通學(xué)校應(yīng)當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助?！贝_定了普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀的法律精神，結(jié)合我校實際，以“探索隨班就讀教育工作在孤兒學(xué)校開展”為重點，以語文學(xué)科為切入點做好我校的隨班就讀試點工作，為今后一個時期在吉林省孤兒學(xué)校開展隨班就讀工作積累經(jīng)驗。
1.以語文學(xué)科為突破口，形成有利于孤兒群體中的特殊學(xué)生隨班就讀的良好的學(xué)校育人機制。
2.使參加隨班就讀的特殊學(xué)生的語文素養(yǎng)較以前有所提高，與同學(xué)和老師的溝通更通暢，關(guān)系更加融洽。
3.做好這些隨班就讀學(xué)生和孤兒的心理輔導(dǎo)工作，讓隨班就讀學(xué)生能在孤兒學(xué)校和諧健康地成長。
（一）立足現(xiàn)有制度建設(shè)，規(guī)范隨班就讀工作
在教育局特殊教育的領(lǐng)導(dǎo)下，邀請有經(jīng)驗的學(xué)校指導(dǎo)工作，在我校召開語文學(xué)科隨班就讀工作會議，對在孤兒學(xué)校開展語文學(xué)科隨班就讀工作進行布置、研究，把此項工作切實落到實處，使本校的隨班就讀工作有序、有效地開展。
（二）立足常規(guī)工作，促使隨班就讀工作穩(wěn)定有序
1.由于我校的絕大部分孩子是全省孤兒中的智力健全的孩子，只有個別孩子存在一些智力或肢體方面的淺層次問題。鑒于此，我校主要立足于常規(guī)的教學(xué)工作，對那些需要特殊教育的學(xué)生，要求語文任課教師對這些隨班就讀學(xué)生進行全面分析，然后制訂切實可行的個別教學(xué)計劃。備課中要求語文任課教師精心設(shè)計適合隨班就讀生回答的問題和習(xí)題，可以用不同顏色的筆在教案中注明。在課堂上，對于隨班就讀的學(xué)生給予特殊的關(guān)注。
2.定期開展隨班就讀學(xué)生個別輔導(dǎo)活動。原則上每周一次，將語文學(xué)科的普遍難度降低，根據(jù)個人接受程度，能在自身的空間內(nèi)得到提升。重點可以鍛煉這些學(xué)生的語言溝通和作文方面的能力，為中考語文學(xué)科成績夯實基礎(chǔ)。
3.利用語文學(xué)科的思想陣地，每半個月，采用“一對一”的方式為隨班就讀學(xué)生進行一次心理咨詢或者談話，并做好“隨班就讀語文課談心記錄表”的記錄工作，完善人格，增進與教師、其他同學(xué)的人際關(guān)系，達到和睦相處。
4.鼓勵隨班就讀的學(xué)生參加班級或?qū)W校舉辦的各類語文活動。組織號召班內(nèi)學(xué)生帶領(lǐng)他們一起參與。對于活動的結(jié)果要以表揚為主，對活動過程要注意資料積累，發(fā)現(xiàn)他們身上的進步之處，重在參與，給他展示自己語文才能的機會。
（三）立足課堂教學(xué)，提高隨班就讀學(xué)生的語文成績
1.在不影響正常教學(xué)進度的情況下，想方設(shè)法讓他們掌握語文知識。多提問，多鼓勵：一方面可以促進其知識的吸收，另一方面可以培養(yǎng)其自信心，使其語文成績?nèi)〉眠M步。
2.語文教師要盡量給他們分層次留作業(yè)，避免“一刀切”，真正讓學(xué)生在學(xué)校正常的語文教學(xué)中有所提升，并漸漸建立起自信，使教學(xué)活動真正面向每一位學(xué)生，使他們的語文成績天天都有進步。
（四）立足家?；?，為特殊家庭提供特殊教育幫助
定期和親屬電話溝通聯(lián)系，必要時進行家訪，指導(dǎo)親屬教育學(xué)生行為習(xí)慣，對孩子的語文學(xué)科知識進行輔導(dǎo)。不必過于專業(yè)，可以停留在鍛煉孩子與人溝通能力的訓(xùn)練上，避免1+1=0。
（五）立足檔案資料建設(shè)，促進隨班就讀工作的系統(tǒng)化
建立《吉林省孤兒學(xué)校語文學(xué)科隨班就讀生個人成長檔案》，開學(xué)初，語文學(xué)科教師要認真填寫此檔案。每周對隨班就讀學(xué)生進行語文學(xué)習(xí)成績匯總，借此了解其學(xué)習(xí)情況。
如何提高初中語文閱讀教學(xué)的質(zhì)量如何在初中語文課堂中運用合作式教學(xué)法初中語文課堂教學(xué)動態(tài)生成的有效路徑
工作方案指導(dǎo)思想 工作方案格式篇五
汛情就是命令，責(zé)任重于泰山。為切實做好今年的防汛搶險和抗洪救災(zāi)工作，實行責(zé)任到單位、任務(wù)到地段、崗位到個人，確保責(zé)任堤段防汛安全，經(jīng)局務(wù)會研究，特制訂如下防汛搶險工作方案。
：確保責(zé)任堤段不潰堤、不漬水，做到有險情及時發(fā)現(xiàn)，及時上報，及時處理。
成立縣文廣新局防汛搶險指揮部，指揮部成員如下：
1.我局責(zé)任堤段為西區(qū)樁號3—4號樁段的380米堤段，防汛搶險值班分白班（8：00-16：00）、夜班(16：00-24：00)、晚班(0:00-8:00)三個班，由五個班次輪流倒班。輪流值班時，辦公室將按人數(shù)配備搶險工具，隨班交接，汛后入庫。交換班由局辦公室具體安排，各班聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)該班防汛工作的指揮、督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，各班責(zé)任人負責(zé)通知并負責(zé)該班防汛值班具體工作的組織與實施，局加派人員參與該責(zé)任單位的防汛值班工作。
2．城關(guān)垸水位達39.2米至42.3米（含42.3米），組織人員上堤查險、巡邏、護堤，堤段值班領(lǐng)導(dǎo)1人，堤段巡邏人員15人（按每百米4人，我局13人，老干局2人），人員按5個班次輪流倒班。如下表：3．城關(guān)垸水位達42.3米至44.00米（含44.0米）水位，組織人員上堤查險、巡邏、護堤、搶險，堤段值班領(lǐng)導(dǎo)1人，堤段巡邏人員19人，并準備15名搶險隊員在單位待命，人員按5個班次輪流倒班（按每百米5人，我局15人，老干局4人）。如下表：
4．水位達到44.0米以上且資江水位還在繼續(xù)上漲，可能超過44.5米時，由書記、局長坐鎮(zhèn)一線現(xiàn)場指揮，局班子全體人員上堤參與巡查，搶險隊伍按縣委辦分指要求落實100人，人員按每個班次20人，5個班次人員不倒班全部上堤，作好搶大險的充分準備。
5.由胡倩菁、胡菊秋、龔美英、莫慧明負責(zé)防汛時期的辦公室值班，保持縣委辦分指與隊員之間的聯(lián)絡(luò)，提供必要的后勤物質(zhì)保障。
縣委辦分指規(guī)定要做好的防汛物資與器材（包括40米彩條布、200個纖維袋、10把鋤頭、10套箢箕、1頂帳蓬以及手電筒等）由辦公室、財務(wù)室負責(zé)組織安排，由胡倩菁、胡菊秋、賀輝具體負責(zé)采購和保管。
各單位要挑選一批責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任查險、巡邏隊員，輪流巡邏，搞好查險巡邏記錄。查險、巡邏范圍和內(nèi)容：大堤壓浸平臺以外20米范圍或大堤內(nèi)坡腳外50米范圍，出現(xiàn)的滲漏、垮塌、管涌、險情隱患和其它影響防汛搶險的因素等。查險、巡邏隊員對責(zé)任堤段在水位42.3米（不含42.3米）以下時，每小時查巡三次；42.3米以上24小時不間斷進行巡查，查險巡邏范圍擴大到大堤內(nèi)坡腳外100米，查到的險情及時向分指領(lǐng)導(dǎo)報告，同時報告給負責(zé)該段大堤的水利局技術(shù)人員，分指領(lǐng)導(dǎo)5分鐘以內(nèi)必須報告縣防指。
1．搞好城關(guān)垸防汛搶險工作是縣城各級各單位和每個公民的職責(zé)和義務(wù)。當出現(xiàn)重大險情、人民生命財產(chǎn)受到威脅時，除老弱病殘者外，其他人員均有責(zé)任和義務(wù)上堤搶險，并服從調(diào)度指揮。
2．嚴格落實上堤巡邏查險責(zé)任制，各單位須按排班順序上堤巡邏，每班巡邏險情必須在分指印制的《巡邏查險記錄本》上進行詳實記錄，交換班時必須簽字交接，確保24小時不斷崗。
3．當水位達到警戒水位時，各成員單位按分配堤段長度上足巡邏、查險和搶險人員，到時縣防指將隨時上堤清點各單位人數(shù)，未按規(guī)定上足人員的，追究、處分單位領(lǐng)導(dǎo)和當事人。
4．在搶險過程中，沒有接到分指撤退命令時不準撤退，自行撤退者，是黨員、干部的，按黨紀、政紀處分；是領(lǐng)導(dǎo)干部的就地免職；其他人員追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5．各責(zé)任單位所包堤段發(fā)現(xiàn)險情報告不及時、處理險情不及時，造成嚴重后果者，追究當事人和成員單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
6．每個上堤搶險人員必須自覺服從指揮部命令，聽從指揮。按縣防指的命令統(tǒng)一行動，各值班點成員單位服從各責(zé)任段責(zé)任人的指揮。汛期各責(zé)任單位必須按分指規(guī)定明確護堤、查險、巡邏、搶險等人員的足量到崗到們，不得延誤推諉。汛期各責(zé)任單位原則上任何人不得外出，確因特殊情況外出的，單位主要負責(zé)人須按局有關(guān)規(guī)定辦理請假手續(xù)，向指揮部政委、指揮長報告同意后方可外出。
工作方案指導(dǎo)思想 工作方案格式篇一
一、工作要求
按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、整合資源、落實到村、幫扶到戶的原則，堅持計劃生育家庭與扶貧攻堅相結(jié)合，不斷增強計劃生育家庭發(fā)展能力，幫助計劃生育家庭先致富、快致富，進一步擴大“三結(jié)合”工作的社會影響力，助推計生“雙降”目標實現(xiàn)。
二、幫扶任務(wù)
1、落實幫扶獨生子女戶、二女戶中共50戶貧困家庭，擬每戶投入資金200元，共10000元整。
2、適時到幫扶村了解生活、生產(chǎn)情況，傳送致富信息，解決困難，落實可行性項目，生產(chǎn)及項目工作思路。
3、幫扶5戶計生困難家庭在校就讀學(xué)生，原則上每個學(xué)生幫扶資金不少于200元，共計幫扶資金1000元整。同時號召全局職工獻愛心，捐衣服或書籍等。
4、組織計生、衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)及專題培訓(xùn)，請專家講授先進理念及防病知識，幫助理清發(fā)展思路，促進科學(xué)發(fā)展，提高群眾防病治病能力及利用衛(wèi)生服務(wù)的能力，擬培訓(xùn)500人次以上。
5、深入調(diào)研了解實情，通過爭取和運用好政策項目、人才、資金、技術(shù)等，幫助解決實際問題促進增比進位。
6、深入群眾排查矛盾糾紛，幫助反映和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定。
7、對掛幫村全體村民實行免費體檢，建立健康檔案等。
8、利用新農(nóng)合政策對“二戶”生病住院報銷比例提高5個百分點，并與農(nóng)村住院分娩補助項目進行無縫鏈接，凡住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦補助400元，剖宮產(chǎn)補助800元獲得二次補助。同時，將計生站納入新農(nóng)合定點機構(gòu)，對婦科病普查普治，男性生殖系統(tǒng)疾病的治病納入新農(nóng)合進行補償。
9、加強健康教育宣傳，利用各種宣傳日進行衛(wèi)生、計生政策、法律、法規(guī)宣傳活動，印發(fā)宣傳單向群眾宣傳防病治病及優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識。
10、在衛(wèi)生環(huán)境，特別是農(nóng)村改水改廁上，予以項目幫扶。
11、擬投資3萬元修aa鎮(zhèn)aa至aa村公路。
工作方案指導(dǎo)思想 工作方案格式篇二
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔20xx〕16號）和《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（黑政發(fā)〔20xx〕70號）精神，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，結(jié)合我市實際，制定本方案。
（一）主要目標
到20xx年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）能耗由20xx年的1.5噸標準煤下降到1.19噸標準煤，降低21%；萬元工業(yè)增加值能耗在 20xx年2.5噸標準煤的基礎(chǔ)上，按可比價計算，下降25.2%；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；二氧化硫排放量削減3234噸，下降4%；化學(xué)需氧量（cod）削減14230噸，下降15.1%；煙塵削減4809噸，下降5%；污水處理率達到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%以上。
（二）總體要求
以黨的“十七大”精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的突破口和重要抓手，突出節(jié)能減排科技開發(fā)，狠抓高耗能高污染源頭控制，大力開展節(jié)能減排重點項目建設(shè)，強化監(jiān)督管理機制和政策激勵，加大節(jié)能減排資金投入，加大宣傳教育力度，發(fā)動全社會共同打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，堅決實現(xiàn)節(jié)能減排階段性目標，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（三）加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能?？刂聘吆哪?、高污染行業(yè)過快增長。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實行新開工項目報告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對不按期淘汰的企業(yè)依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)、縣（市），嚴格控制國家和地方財政安排投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地區(qū)執(zhí)行情況（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和市國土資源局分別牽頭，有關(guān)部門配合）。
（四）大力發(fā)展可再生能源，加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓緊修訂出臺可再生能源中長期發(fā)展專項規(guī)劃，推進風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑺?、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，加強資源調(diào)查評價。到20xx年，全市建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站3個、戶用沼氣池35860戶、秸稈產(chǎn)業(yè)化工程50處、太陽能房10萬平方米、太陽能熱水器10萬平方米、太陽能保溫畜舍80萬平方米、燃池1萬個、節(jié)能日光溫室100棟。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，組織生物燃料乙醇開發(fā)建設(shè)項目。實施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料等一批具有突破性帶動作用的示范項目。抓緊開展生物柴油基礎(chǔ)研究和前期準備工作。推進煤炭直接和間接液化、煤基醚和烯烴代油大型示范工程建設(shè)和技術(shù)儲備，大力推進煤炭洗選加工等清潔高效利用。積極推進依蘭、方正等風(fēng)力資源豐xx縣（市）的風(fēng)電項目、雙城等縣（市）秸稈固化燃料項目、依蘭煤制烯烴項目、市區(qū)和尚志等地區(qū)的清潔燃料替代石油項目（市發(fā)改委和市農(nóng)委牽頭，市經(jīng)委、市商務(wù)局、市交通局、市氣象局和哈電業(yè)局等部門配合）。
（五）加快實施十大重點節(jié)能工程。著力實施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程。重點推進甲醇、非糧乙醇、生物質(zhì)柴油等替代燃油項目、動力煤優(yōu)化加工和脫硫固硫工業(yè)鍋爐改造項目、電機變頻調(diào)速裝置改造工程、既有居住建筑節(jié)能改造項目、替代粘土磚新型節(jié)能建材項目、大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范項目、綠色照明項目、機關(guān)照明供暖用油等示范項目（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市財政局和市政府機關(guān)局負責(zé)，有關(guān)部門配合）。
（六）加快水污染和二氧化硫排放治理工程建設(shè)。以實施《松花江流域水污染防治規(guī)劃（20xx—20xx）》為重點，全面推進水污染治理工程建設(shè)。重點推進文昌三期污水處理升級改造、何家溝平房、群力等12個污水處理項目，哈氣化廠、哈制藥總廠等9個工業(yè)污染治理項目，以及四方臺、磨盤山、西泉眼等3個區(qū)域污染治理項目。電力和其他二氧化硫排放量大的企業(yè)要承擔(dān)二氧化硫減排責(zé)任。認真落實脫硫工程減排、加強監(jiān)管減排、淘汰落后產(chǎn)能和其他二氧化硫減排措施，確保完成減排任務(wù)。探索實施符合我市實際的電力二氧化硫有償取得和排污交易制度。大力發(fā)展城鎮(zhèn)集中供熱和清潔燃料工程，加大非電力工業(yè)燃煤鍋（窯）爐和其他生產(chǎn)工藝過程二氧化硫削減工程的建設(shè)力度（市發(fā)改委、市環(huán)保局和市建委牽頭，有關(guān)部門配合）。
（七）拓寬節(jié)能減排融資渠道。堅持政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。十大重點節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機構(gòu)貸款和社會資金投入、政府資金引導(dǎo)相結(jié)合的方式解決。以國家支持松花江流域水污染治理為契機，積極爭取和吸引國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款和社會資金（市金融辦、市財政局、人民銀行哈爾濱中心支行和各有關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)）。
（八）節(jié)約利用水資源。重點抓好工業(yè)節(jié)水，“十一五”期間，全市實現(xiàn)工業(yè)節(jié)水3.3億立方米；大力抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)田灌溉面積上的存量節(jié)水達到2.56億立方米；全面加強城市節(jié)水，在城區(qū)強制推廣使用節(jié)水器具，市區(qū)每平方米建筑面積用水不得超過0.5立方米。實行用水總量控制和定額管理，發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用?！笆晃濉逼陂g，初步建立水權(quán)制度，落實取水許可制度，建設(shè)項目水資源論證制度，嚴禁在缺水地區(qū)建設(shè)高耗水工業(yè)項目。堅持節(jié)水與防污相結(jié)合，完成全市水域納污能力的核定并提出限制排污總量意見，對排污大戶實行更加嚴格的用水定額管理。按照“突出試點，全面推進”的原則，創(chuàng)建節(jié)水型社會建設(shè)試點城市。加快實施重點行業(yè)節(jié)水改造及礦井水開發(fā)利用項目（市水務(wù)局牽頭，有關(guān)部門配合）。
（九）促進資源節(jié)約和綜合利用。實施《xx市“十一五”資源綜合利用專項規(guī)劃》，推進工業(yè)三廢綜合利用、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、再生資源回收利用、農(nóng)村秸稈殼皮綜合利用、林業(yè)“三剩物”綜合利用和農(nóng)村糞便資源化利用等產(chǎn)業(yè)化示范工程。到20xx年，粉煤灰利用率達到71.4%；爐渣利用率達到95%；廢金屬利用率達到93%；廢舊電子產(chǎn)品利用率達到50%；廢舊物資利用率達到75%；共伴生資源利用率達到45.4%；農(nóng)村秸桿利用率達到 45.9%；推廣散裝水泥330萬噸，推廣型煤20萬噸。大力加強鋼材和木材節(jié)約工作，推進再生資源回收利用體系試點建設(shè)，建立社區(qū)回收、市場集散和加工利用三位一體的廢舊物資回收利用體系。建立廢塑料、廢橡膠、廢輪胎、廢家電、廢電腦、廢電池回收處理和報廢汽車回收、拆解、處理產(chǎn)業(yè)化基地。1組織實施全市資源綜合利用企業(yè)認定工作。嚴格禁止市區(qū)使用實心粘土磚，加快推動新型墻體材料和粉煤灰、建筑廢渣等利廢建材產(chǎn)業(yè)化進程（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)委和市建委負責(zé)）。
（十）推進垃圾資源化利用。到20xx年，城市生活垃圾利用率達到35%。各區(qū)、縣（市）要建立健全城區(qū)垃圾收集系統(tǒng)，逐步推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)。充分回收垃圾中的廢舊資源，引導(dǎo)企業(yè)按照市場化運營方式，引進或研制開發(fā)垃圾利用率高、無二次污染的新技術(shù)和新設(shè)備，鼓勵垃圾分選利用、焚燒發(fā)電、供熱和制肥等有效利用。大力推進城鄉(xiāng)垃圾資源化處理，擴大利用量，減少填埋量，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。重點完善哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電工程、擴建雙琦垃圾資源綜合利用項目和推進松北城鄉(xiāng)廢棄物綜合利用等項目，盡快落實各項優(yōu)惠政策（市城管局和市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）。
（十一）加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。開展節(jié)能減排科技專項研究，通過主動組織設(shè)計、整合科技資源、招標投標、引進消化吸收國外先進技術(shù)等方式，選擇確定一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)進行攻關(guān)。“十一五”期間，著力實施重點科技攻關(guān)項目，啟動和實施重點工業(yè)污染源自動（實時）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用、濕地水環(huán)境污染及其生態(tài)修復(fù)、高效可再生能源等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系（市科技局牽頭，有關(guān)部門配合）。
（十二）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。大力推進節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和資源綜合利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，“十一五”期間，重點實施一批節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化示范項目。落實國家節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，引導(dǎo)和促進相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在石化、有色、煤炭、電力等重點行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)；加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力（市科技局和市發(fā)改委負責(zé)）。
（十三）建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。抓緊研究制定加快節(jié)能體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)換機制，提高服務(wù)水平，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。廣泛開展節(jié)能減排科普工作，普及節(jié)能減排科學(xué)知識（市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)委和其他有關(guān)部門負責(zé)）。
（十四）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。制定鼓勵加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，提高技術(shù)含量和服務(wù)水平，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模，使之成為新的經(jīng)濟增長點。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加強環(huán)境保護咨詢與服務(wù)，推進環(huán)境保護設(shè)施運營市場化。重點研究制定推進污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運營（市環(huán)保局和市發(fā)改委負責(zé)）。
（十五）完善并嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準。認真執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準。冶金、建材、電力、煤炭等高耗能、高污染企業(yè)和大型公共建筑單位，要研究制定并實施能耗、污染排放限額標準。實施重點耗能企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護標準，指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排工作（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市經(jīng)委和市環(huán)保局負責(zé)）。
（十六）建立并落實項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。按照國家和省關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理有關(guān)規(guī)定，對全市固定資產(chǎn)投資項目審批、核準或備案權(quán)限內(nèi)，年綜合用能20xx噸標準煤或年用電500萬千瓦時以上的項目，實行節(jié)能評估和審查。按照國家要求嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場準入標準、環(huán)保法律法規(guī)、選址布局要求、總量控制計劃和不能通過“以新帶老”、“以大帶小”實現(xiàn)減污降耗，以及無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的7類新、改、擴建項目一律不予審批；對未按期完成減排任務(wù)、超過總量指標、環(huán)境違法問題突出、主要控制斷面不達標，沒有完成淘汰落后企業(yè)的區(qū)、縣（市）和行業(yè)系統(tǒng)實行項目限批；今后凡新建涉水類污染項目，原則上必須在工業(yè)集中園區(qū)內(nèi)選址建設(shè)（市發(fā)改委和市環(huán)保局負責(zé)）。
（十七）加強重點企業(yè)節(jié)能減排管理。落實國家《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》，納入國家節(jié)能“行動計劃”的4家高耗能企業(yè)必須實現(xiàn)節(jié)能目標。建立重點耗能企業(yè)能源管理制度，加強主要耗能設(shè)備能源效率監(jiān)測，對年綜合能耗萬噸標準煤以上的高耗能企業(yè)和未完成節(jié)能目標的企業(yè)，強制實行能源審計。編制重點行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，實施主要工業(yè)產(chǎn)品能源單耗限額指導(dǎo)目錄（20xx），開展與國內(nèi)外同行業(yè)能耗先進水平“對標達標”活動。加強對重點污染源的監(jiān)管，安裝污染源在線自動監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強對排污企業(yè)的日常監(jiān)管，對重點排污企業(yè)的排污口進行規(guī)范化整治。落實排污許可證制度，全面實行持證排污。建立排污許可證考核和管理制度，對超標、超總量排污的企業(yè)責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和市水務(wù)局負責(zé)）。
（十八）嚴格節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，盡快開展試點，取得成效后全面推廣。貫徹落實《xx省節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度方案》，確保清潔、高效和資源綜合利用機組優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。組織開展發(fā)電權(quán)交易試點并逐步推廣。按年度制定有序用電方案，確保安全用電、節(jié)約用電、計劃用電，規(guī)范有序用電。開展能效電廠試點，研究制定配套政策，建立長效機制（市經(jīng)委負責(zé)）。
（十九）強化建筑節(jié)能管理。認真貫徹落實《xx市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例》，大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。嚴格執(zhí)行新建居住建筑和大型公共建筑節(jié)能50%的標準，在市區(qū)推廣節(jié)能60%的標準，加快開發(fā)建設(shè)65%以上節(jié)能標準的試點示范工程，制定和完善建筑節(jié)能標準在實施過程中的監(jiān)督要點。建立建筑能效測評標識和建筑節(jié)能產(chǎn)品市場準入制度，對達不到節(jié)能設(shè)計標準的建筑禁止投入使用。所有新建商品房在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息，對未將建筑能耗說明載入《住宅使用說明書》的建筑工程，不予頒發(fā)商品房銷售許可證。“十一五”期間，每年建成節(jié)能民用建筑600萬平方米，新建節(jié)能建筑累計3000萬平方米，其中按第三步節(jié)能設(shè)計標準建設(shè)的居住建筑1500萬平方米，累計節(jié)能不少于185.6萬噸標準煤，減少排放二氧化碳455萬噸、二氧化硫4.6萬噸、氮氧化合物2.3萬噸、粉塵0.65萬噸。積極推進既有居住和公共建筑節(jié)能改造，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，推廣綠色照明。深化供熱體制改革，實行供熱計量收費，推進采暖補貼“暗補”變“明補”改革（市建委和市財政局負責(zé)）。
（二十）加強交通運輸節(jié)能減排管理。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設(shè)，提高公共交通在城市運輸中的比重。嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，限制高排放交通工具進入運輸市場。推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣節(jié)能、清潔、混合燃料汽車和船舶等節(jié)能型交通工具。嚴格執(zhí)行國家第三階段機動車和船舶污染物排放標準，實行定期檢測、定點維護。加強對報廢汽車回收拆解的監(jiān)管，加快老舊汽車、機車和船舶報廢更新。運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接（市交通局、市建委、市公安局和市環(huán)保局負責(zé)）。
（二十一）落實強制性能效標識制度。加強對能效標識的監(jiān)督管理，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。鼓勵用能企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標志產(chǎn)品認證，定期或不定期地對通過認證的產(chǎn)品及其企業(yè)進行監(jiān)督檢查或檢驗。對不符合認證標準要求的，暫停企業(yè)使用認證證書和節(jié)能環(huán)保標志；對使用偽造或冒用、轉(zhuǎn)讓節(jié)能環(huán)保標志的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴肅處罰。加強認證機構(gòu)管理，規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證活動，做到公開、公平、公正（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)）。
（二十二）加快節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制和污染減排監(jiān)管體制。加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)、城市排水監(jiān)測站和節(jié)能減排統(tǒng)計機構(gòu)的條件建設(shè)，增加基礎(chǔ)能力投入，適時更新設(shè)備、儀器，適當充實力量，開展人員培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在節(jié)能減排工作中的作用（市發(fā)改委和市環(huán)保局分別牽頭，有關(guān)部門配合）。
（二十三）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標分解落實到各區(qū)、縣（市）及重點企業(yè)，簽訂責(zé)任狀，建立目標責(zé)任制。抓緊制訂具體的評價考核實施辦法。將節(jié)能減排指標完成情況納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為考核地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)負責(zé)人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責(zé)制和“一票否決制”（市委組織部、市發(fā)改委、市政府國資委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市交通局、市農(nóng)委和市商務(wù)局等部門負責(zé)）。
（二十四）建立并完善節(jié)能減排指標體系和監(jiān)測體系。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系，實施全市和各區(qū)、縣（市）單位gdp能耗指標定期核算制度；建立并完善我市納入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”計劃4戶企業(yè)及年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點耗能企業(yè)的能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)；建立單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放量等指標定期上報制度（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市經(jīng)委和市環(huán)保局負責(zé)）。
（二十五）嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣（市）政府每年都要組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察活動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行能源資源和環(huán)境稽查制度，加大責(zé)任追究力度。對違反節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)的單位予以公開曝光，依法查處，對重點案件實行掛牌督辦。各區(qū)、縣（市）政府和各有關(guān)部門要按照國家要求，對排放水污染物超標的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整治；對排污不能穩(wěn)定達標或超總量的企業(yè)實行限期治理，治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)治理；對雖能達標排放，但未按期完成減排任務(wù)的企業(yè)實行清潔生產(chǎn)審核。20xx年年底前，將小型化工、表面處理、造紙等生產(chǎn)企業(yè)全部遷入集中工業(yè)園區(qū)，逾期未進入園區(qū)的依法責(zé)令關(guān)停。強化上市公司節(jié)能環(huán)保核查工作。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法和搞權(quán)錢交易的，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在節(jié)能減排工作中作出突出貢獻的先進單位和個人，給予表彰獎勵（市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委、市交通局和市商務(wù)局等部門負責(zé)）。
（二十六）加強對脫硫設(shè)施的運行監(jiān)管。新（擴）建燃煤機組必須按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施并安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。對列入我市二氧化硫減排計劃的火電廠必須安裝煙氣污染物在線自動監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，建立脫硫設(shè)施運行臺賬，加強日常運行監(jiān)管。其他循環(huán)流化床鍋爐也必須安裝自動監(jiān)控裝置，保證削減二氧化硫設(shè)施、措施的穩(wěn)定運行和實施。非電力工業(yè)燃煤鍋（窯）爐和其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)要采取削減二氧化硫排放的工程措施，必須嚴格按設(shè)計要求運行工藝環(huán)節(jié)和技術(shù)改造削減二氧化硫措施，并有詳細的日常監(jiān)控管理、運行情況記錄材料和臺賬。對未按規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點（市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）。
（二十七）強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)督和管理。建立城市污水處理廠運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。實行重點污水處理廠運行情況及污染物排放信息環(huán)境監(jiān)控季報制度，按時向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門報告。垃圾處理廠必須達到資源化、無害化和衛(wèi)生填埋標準，對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的市區(qū)和城鎮(zhèn)予以通報并責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的依法予以懲治。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實際處理量達不到設(shè)計能力的60%以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運行的區(qū)、縣（市），暫緩審批該區(qū)、縣（市）項目的環(huán)評報告，暫緩下達有關(guān)項目的國家及省、市建設(shè)資金（市建委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市城管局和市水務(wù)局負責(zé)）。
（二十八）加快完善節(jié)能減排政策法規(guī)體系。依據(jù)國家和省關(guān)于節(jié)能減排各項政策法規(guī)和我市實際，積極推進節(jié)約能源、節(jié)能管理、可再生能源開發(fā)利用、資源綜合利用、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)能、交通運輸節(jié)能、環(huán)保設(shè)施運營監(jiān)管和重點用能單位節(jié)能管理等地方性法規(guī)和規(guī)章的制訂和修訂工作。對已經(jīng)制定的法規(guī)和政府規(guī)章，要根據(jù)當前形勢任務(wù)，認真修訂和完善，并積極組織落實，實行依法節(jié)能、依法減排（市政府法制辦、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委和市交通局等部門負責(zé)）。
（二十九）完善促進節(jié)能減排的`財政政策。“十一五”期間，市政府設(shè)立節(jié)能專項資金，納入年度財政預(yù)算。各區(qū)、縣（市）政府也要視財政狀況安排一定專項資金，用于節(jié)能項目引導(dǎo)、節(jié)能技術(shù)開發(fā)、節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)、獎勵先進典型單位等。進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域傾斜的力度。落實對節(jié)能減排重點企業(yè)、重點項目的各項優(yōu)惠政策，推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。繼續(xù)加強新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的征收管理。落實垃圾資源化處理、農(nóng)村沼氣等廢棄物資源利用項目的扶持政策（市發(fā)改委、市財政局、市建委、市城管局和市農(nóng)委負責(zé)）。
（三十）貫徹落實國家促進節(jié)能減排的稅收和價格改革政策。全面落實國家節(jié)能環(huán)保項目減免所得稅、節(jié)能環(huán)保設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策和對廢舊物資回收利用、資源綜合利用產(chǎn)品減免所得稅、增值稅政策。認真執(zhí)行國家對高耗能高污染產(chǎn)品降低出口退稅率、加征出關(guān)稅、停止部分產(chǎn)品加工貿(mào)易等政策，遏制高耗能高污染產(chǎn)品進出口。貫徹執(zhí)行國家高耗能、高污染治理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵治理高耗能、高污染行為。認真落實國家和省各項資源環(huán)境性產(chǎn)品價格改革政策，提高二氧化硫、cod排放、城市污水處理、垃圾處理的收費標準（市國稅局、市地稅局和市物價局負責(zé)）。
（三十一）加強對節(jié)能減排工作的金融支持。堅持國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的政策導(dǎo)向，嚴格限制對高耗能、高污染行業(yè)的貸款投放。充分利用振興老工業(yè)基地的各項政策，進一步加強對節(jié)能降耗減排、新能源替代傳統(tǒng)能源、資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目的信貸支持。針對節(jié)能減排項目量身定制在貸款金額、貸款期限等方面具有靈活性的信貸產(chǎn)品，拓展節(jié)能減排項目信貸市場。積極為銀企項目對接搭建平臺，向銀行業(yè)金融機構(gòu)通報節(jié)能減排項目建設(shè)情況，推動金融機構(gòu)及時調(diào)整信貸政策（市金融辦和人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，其他銀行配合）。
（三十二）加大對節(jié)能減排工作的報道力度。各新聞媒體要結(jié)合自身特點，加大對節(jié)能減排工作的報道力度。主要新聞媒體要結(jié)合節(jié)能減排的階段性工作重點，在重要版面、時段進行主題宣傳報道活動，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及市委、市政府實現(xiàn)節(jié)能減排目標所采取的重大舉措，宣傳各地區(qū)、各部門在加強節(jié)能減排、組織實施節(jié)能減排科技專項行動方面采取的具體措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成果，宣傳節(jié)能減排典型經(jīng)驗事例，曝光負面典型。大力弘揚 “節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，為深入推進節(jié)能減排工作提供輿論支持（邀請市委宣傳部負責(zé)，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委和市交通局等部門配合）。
（三十三）深入開展節(jié)能減排宣傳教育。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日等宣傳活動。做好建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會成果展覽會的組織工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳，增強公眾合理利用資源、保護環(huán)境的責(zé)任和意識。總結(jié)宣傳節(jié)能減排的經(jīng)驗做法。將節(jié)能減排納入我市中小學(xué)及大專院校教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會，引導(dǎo)公眾將節(jié)能減排的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為普遍的道德準則和廣泛的社會行動（邀請市委宣傳部和市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)委、市建委、市農(nóng)委、市教育局等部門配合）。
（三十四）建立健全并模范施行各項規(guī)章制度。建設(shè)厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。開展機關(guān)能耗普查和專項調(diào)查，建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能目標責(zé)任和評價考核制度。制訂并實施政府機構(gòu)能耗定額標準，積極推進能源計量和監(jiān)測，實行能耗公布制度，嚴格節(jié)獎超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)要結(jié)合實際，制訂和實施適應(yīng)本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源、資源工作方案（邀請市直機關(guān)工委和市政府機關(guān)局、各區(qū)縣（市）機關(guān)事務(wù)管理部門等負責(zé)）
（三十五）抓好辦公設(shè)施節(jié)能。強化各級政府機構(gòu)的建筑節(jié)能，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護結(jié)構(gòu)；分期分批完成辦公樓空調(diào)系統(tǒng)低成本改造；推進辦公區(qū)和住宅區(qū)供熱節(jié)能技術(shù)改造和供熱計量改造。全面開展食堂燃氣灶具節(jié)能改造。及時淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。在市直機關(guān)開展政府機構(gòu)辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項目建設(shè)（邀請市直機關(guān)工委和市政府機關(guān)局、各區(qū)縣（市）機關(guān)事務(wù)管理部門等負責(zé)）。
（三十六）積極推行節(jié)能和綠色采購。認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，完善政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等條件優(yōu)先采購改為強制性采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品。加強節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購評審和監(jiān)督，保證將節(jié)能和綠色采購工作落到實處（邀請市直機關(guān)工委和市財政局、市政府機關(guān)局、各區(qū)縣（市）機關(guān)事務(wù)管理部門等負責(zé)）。
工作方案指導(dǎo)思想 工作方案格式篇三
為貫徹落實國家、省、市關(guān)于做好防災(zāi)減災(zāi)日和應(yīng)急管理知識宣傳活動有關(guān)工作的要求，廣泛深入地做好“5 .12”第三個全國防災(zāi)減災(zāi)日和應(yīng)急管理知識宣傳活動，切實提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，縣民政局定于20xx年5月9日至5月15日在全縣開展防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理知識宣傳周活動?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
結(jié)合近年來防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作情況，圍繞“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”的防災(zāi)減災(zāi)日主題和“學(xué)習(xí)應(yīng)急知識，提高應(yīng)急技能”的應(yīng)急知識宣傳主題，向社會公眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理基本知識。
1．全縣媒體聯(lián)動宣傳。5月9日至15日，縣電視臺、站、手機報每天播出防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理知識的電視公益廣告，向社會公眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理基本知識。
2.懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳單。5月9日至15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位、企業(yè)在本轄區(qū)、單位懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳資料。
3.開展現(xiàn)場宣傳活動。宣傳周期間，城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時開展一次集中宣傳活動。
4.集中宣傳活動工作安排。5月12日上午8：00-10：30，在縣東門廣場開展城區(qū)集中宣傳活動?；顒佑烧k（應(yīng)急辦）牽頭，衛(wèi)生局、紅十字會、教育局、公安局、國土資源局、建設(shè)局、水利水電局、林業(yè)局、環(huán)保局、城管局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、人防辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、氣象局、疾控中心、消防大隊各派1－2人參加，在現(xiàn)場擺放宣傳畫，向群眾發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢；邀請常委副縣長尹忠明同志出席宣傳活動。新聞單位及時做好新聞報道。
5.應(yīng)急演練。5月12日，由教育局牽頭，在縣一中組織學(xué)生開展一次教學(xué)樓模擬火災(zāi)現(xiàn)場緊急撤離演練。縣應(yīng)急辦、消防大隊現(xiàn)場指導(dǎo)，新聞單位做好宣傳報道。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要注意收集、總結(jié)宣傳工作經(jīng)驗和成果，并于5月16日前將宣傳工作總結(jié)和影像資料報縣民政局。
工作方案指導(dǎo)思想 工作方案格式篇四
為了進一步貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十九條規(guī)定：“普通學(xué)校應(yīng)當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助?！贝_定了普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀的法律精神，結(jié)合我校實際，以“探索隨班就讀教育工作在孤兒學(xué)校開展”為重點，以語文學(xué)科為切入點做好我校的隨班就讀試點工作，為今后一個時期在吉林省孤兒學(xué)校開展隨班就讀工作積累經(jīng)驗。
1.以語文學(xué)科為突破口，形成有利于孤兒群體中的特殊學(xué)生隨班就讀的良好的學(xué)校育人機制。
2.使參加隨班就讀的特殊學(xué)生的語文素養(yǎng)較以前有所提高，與同學(xué)和老師的溝通更通暢，關(guān)系更加融洽。
3.做好這些隨班就讀學(xué)生和孤兒的心理輔導(dǎo)工作，讓隨班就讀學(xué)生能在孤兒學(xué)校和諧健康地成長。
（一）立足現(xiàn)有制度建設(shè)，規(guī)范隨班就讀工作
在教育局特殊教育的領(lǐng)導(dǎo)下，邀請有經(jīng)驗的學(xué)校指導(dǎo)工作，在我校召開語文學(xué)科隨班就讀工作會議，對在孤兒學(xué)校開展語文學(xué)科隨班就讀工作進行布置、研究，把此項工作切實落到實處，使本校的隨班就讀工作有序、有效地開展。
（二）立足常規(guī)工作，促使隨班就讀工作穩(wěn)定有序
1.由于我校的絕大部分孩子是全省孤兒中的智力健全的孩子，只有個別孩子存在一些智力或肢體方面的淺層次問題。鑒于此，我校主要立足于常規(guī)的教學(xué)工作，對那些需要特殊教育的學(xué)生，要求語文任課教師對這些隨班就讀學(xué)生進行全面分析，然后制訂切實可行的個別教學(xué)計劃。備課中要求語文任課教師精心設(shè)計適合隨班就讀生回答的問題和習(xí)題，可以用不同顏色的筆在教案中注明。在課堂上，對于隨班就讀的學(xué)生給予特殊的關(guān)注。
2.定期開展隨班就讀學(xué)生個別輔導(dǎo)活動。原則上每周一次，將語文學(xué)科的普遍難度降低，根據(jù)個人接受程度，能在自身的空間內(nèi)得到提升。重點可以鍛煉這些學(xué)生的語言溝通和作文方面的能力，為中考語文學(xué)科成績夯實基礎(chǔ)。
3.利用語文學(xué)科的思想陣地，每半個月，采用“一對一”的方式為隨班就讀學(xué)生進行一次心理咨詢或者談話，并做好“隨班就讀語文課談心記錄表”的記錄工作，完善人格，增進與教師、其他同學(xué)的人際關(guān)系，達到和睦相處。
4.鼓勵隨班就讀的學(xué)生參加班級或?qū)W校舉辦的各類語文活動。組織號召班內(nèi)學(xué)生帶領(lǐng)他們一起參與。對于活動的結(jié)果要以表揚為主，對活動過程要注意資料積累，發(fā)現(xiàn)他們身上的進步之處，重在參與，給他展示自己語文才能的機會。
（三）立足課堂教學(xué)，提高隨班就讀學(xué)生的語文成績
1.在不影響正常教學(xué)進度的情況下，想方設(shè)法讓他們掌握語文知識。多提問，多鼓勵：一方面可以促進其知識的吸收，另一方面可以培養(yǎng)其自信心，使其語文成績?nèi)〉眠M步。
2.語文教師要盡量給他們分層次留作業(yè)，避免“一刀切”，真正讓學(xué)生在學(xué)校正常的語文教學(xué)中有所提升，并漸漸建立起自信，使教學(xué)活動真正面向每一位學(xué)生，使他們的語文成績天天都有進步。
（四）立足家?；?，為特殊家庭提供特殊教育幫助
定期和親屬電話溝通聯(lián)系，必要時進行家訪，指導(dǎo)親屬教育學(xué)生行為習(xí)慣，對孩子的語文學(xué)科知識進行輔導(dǎo)。不必過于專業(yè)，可以停留在鍛煉孩子與人溝通能力的訓(xùn)練上，避免1+1=0。
（五）立足檔案資料建設(shè)，促進隨班就讀工作的系統(tǒng)化
建立《吉林省孤兒學(xué)校語文學(xué)科隨班就讀生個人成長檔案》，開學(xué)初，語文學(xué)科教師要認真填寫此檔案。每周對隨班就讀學(xué)生進行語文學(xué)習(xí)成績匯總，借此了解其學(xué)習(xí)情況。
如何提高初中語文閱讀教學(xué)的質(zhì)量如何在初中語文課堂中運用合作式教學(xué)法初中語文課堂教學(xué)動態(tài)生成的有效路徑
工作方案指導(dǎo)思想 工作方案格式篇五
汛情就是命令，責(zé)任重于泰山。為切實做好今年的防汛搶險和抗洪救災(zāi)工作，實行責(zé)任到單位、任務(wù)到地段、崗位到個人，確保責(zé)任堤段防汛安全，經(jīng)局務(wù)會研究，特制訂如下防汛搶險工作方案。
：確保責(zé)任堤段不潰堤、不漬水，做到有險情及時發(fā)現(xiàn)，及時上報，及時處理。
成立縣文廣新局防汛搶險指揮部，指揮部成員如下：
1.我局責(zé)任堤段為西區(qū)樁號3—4號樁段的380米堤段，防汛搶險值班分白班（8：00-16：00）、夜班(16：00-24：00)、晚班(0:00-8:00)三個班，由五個班次輪流倒班。輪流值班時，辦公室將按人數(shù)配備搶險工具，隨班交接，汛后入庫。交換班由局辦公室具體安排，各班聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)該班防汛工作的指揮、督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，各班責(zé)任人負責(zé)通知并負責(zé)該班防汛值班具體工作的組織與實施，局加派人員參與該責(zé)任單位的防汛值班工作。
2．城關(guān)垸水位達39.2米至42.3米（含42.3米），組織人員上堤查險、巡邏、護堤，堤段值班領(lǐng)導(dǎo)1人，堤段巡邏人員15人（按每百米4人，我局13人，老干局2人），人員按5個班次輪流倒班。如下表：3．城關(guān)垸水位達42.3米至44.00米（含44.0米）水位，組織人員上堤查險、巡邏、護堤、搶險，堤段值班領(lǐng)導(dǎo)1人，堤段巡邏人員19人，并準備15名搶險隊員在單位待命，人員按5個班次輪流倒班（按每百米5人，我局15人，老干局4人）。如下表：
4．水位達到44.0米以上且資江水位還在繼續(xù)上漲，可能超過44.5米時，由書記、局長坐鎮(zhèn)一線現(xiàn)場指揮，局班子全體人員上堤參與巡查，搶險隊伍按縣委辦分指要求落實100人，人員按每個班次20人，5個班次人員不倒班全部上堤，作好搶大險的充分準備。
5.由胡倩菁、胡菊秋、龔美英、莫慧明負責(zé)防汛時期的辦公室值班，保持縣委辦分指與隊員之間的聯(lián)絡(luò)，提供必要的后勤物質(zhì)保障。
縣委辦分指規(guī)定要做好的防汛物資與器材（包括40米彩條布、200個纖維袋、10把鋤頭、10套箢箕、1頂帳蓬以及手電筒等）由辦公室、財務(wù)室負責(zé)組織安排，由胡倩菁、胡菊秋、賀輝具體負責(zé)采購和保管。
各單位要挑選一批責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任查險、巡邏隊員，輪流巡邏，搞好查險巡邏記錄。查險、巡邏范圍和內(nèi)容：大堤壓浸平臺以外20米范圍或大堤內(nèi)坡腳外50米范圍，出現(xiàn)的滲漏、垮塌、管涌、險情隱患和其它影響防汛搶險的因素等。查險、巡邏隊員對責(zé)任堤段在水位42.3米（不含42.3米）以下時，每小時查巡三次；42.3米以上24小時不間斷進行巡查，查險巡邏范圍擴大到大堤內(nèi)坡腳外100米，查到的險情及時向分指領(lǐng)導(dǎo)報告，同時報告給負責(zé)該段大堤的水利局技術(shù)人員，分指領(lǐng)導(dǎo)5分鐘以內(nèi)必須報告縣防指。
1．搞好城關(guān)垸防汛搶險工作是縣城各級各單位和每個公民的職責(zé)和義務(wù)。當出現(xiàn)重大險情、人民生命財產(chǎn)受到威脅時，除老弱病殘者外，其他人員均有責(zé)任和義務(wù)上堤搶險，并服從調(diào)度指揮。
2．嚴格落實上堤巡邏查險責(zé)任制，各單位須按排班順序上堤巡邏，每班巡邏險情必須在分指印制的《巡邏查險記錄本》上進行詳實記錄，交換班時必須簽字交接，確保24小時不斷崗。
3．當水位達到警戒水位時，各成員單位按分配堤段長度上足巡邏、查險和搶險人員，到時縣防指將隨時上堤清點各單位人數(shù)，未按規(guī)定上足人員的，追究、處分單位領(lǐng)導(dǎo)和當事人。
4．在搶險過程中，沒有接到分指撤退命令時不準撤退，自行撤退者，是黨員、干部的，按黨紀、政紀處分；是領(lǐng)導(dǎo)干部的就地免職；其他人員追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5．各責(zé)任單位所包堤段發(fā)現(xiàn)險情報告不及時、處理險情不及時，造成嚴重后果者，追究當事人和成員單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
6．每個上堤搶險人員必須自覺服從指揮部命令，聽從指揮。按縣防指的命令統(tǒng)一行動，各值班點成員單位服從各責(zé)任段責(zé)任人的指揮。汛期各責(zé)任單位必須按分指規(guī)定明確護堤、查險、巡邏、搶險等人員的足量到崗到們，不得延誤推諉。汛期各責(zé)任單位原則上任何人不得外出，確因特殊情況外出的，單位主要負責(zé)人須按局有關(guān)規(guī)定辦理請假手續(xù)，向指揮部政委、指揮長報告同意后方可外出。