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巡察工作存在的問題和原因篇一
第一,吃透精神,把準(zhǔn)監(jiān)督方向,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的先決條件
巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。對于巡視巡察干部而言,加強政治學(xué)習(xí)尤為重要,只有把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)深悟透了,才能不會偏離正確的政治方向。一要吃透習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神?？倳涥P(guān)于巡視工作的重要指示、批示是做好新時代巡視巡察工作的“指南針”,必須要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),學(xué)深悟透,深刻領(lǐng)會黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么,深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護(hù)的立場,準(zhǔn)確把握政治巡視巡察的職能定位、職責(zé)使命,堅持做到黨中央決策部署到哪里,巡視巡察就跟進(jìn)到哪里,切實把總書記的重要講話精神作為開展監(jiān)督檢查的重要標(biāo)尺,自覺把聚焦點、著力點放到被巡黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動上。二要吃透中央巡視工作方針精神。巡視巡察監(jiān)督是加強黨內(nèi)監(jiān)督、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大制度安排,必須深入貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針,緊緊抓住“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”這條生命線,堅持問題導(dǎo)向,著力發(fā)現(xiàn)影響改革、制約發(fā)展的突出問題,為被巡黨組織提供精準(zhǔn)的“政治體檢報告”,使巡視巡察真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”,從嚴(yán)治黨的“利劍”。要死死盯牢“推動改革、促進(jìn)發(fā)展”這個最終目標(biāo),把問題整改作為檢驗“兩個維護(hù)”的試金石,不斷壓緊壓實整改落實的政治責(zé)任,督促被巡黨組織以求真務(wù)實的態(tài)度,抓鐵有痕的勁頭做好巡視巡察“后半篇文章”,推動解決人民群眾反映強烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的突出問題。三要吃透新形勢下全面從嚴(yán)治黨決策部署精神。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須堅定不移、常抓不懈、久久為功。巡視巡察作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措,必須準(zhǔn)確把握形勢任務(wù),把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去,敢于斗爭、善于斗爭,在維護(hù)黨章黨規(guī)、嚴(yán)明黨紀(jì)、改進(jìn)黨風(fēng)中發(fā)揮重要作用,在一體推進(jìn)“三不腐”中發(fā)揮獨特作用。要當(dāng)好發(fā)現(xiàn)病灶的“啄木鳥”,緊盯不正之風(fēng)和腐敗問題;要當(dāng)好政治體檢的“檢驗師”,找準(zhǔn)體制弊端和工作中的突出問題;要當(dāng)好警鐘長鳴的“敲鐘人”,引導(dǎo)黨員干部強化黨的意識、紀(jì)律意識,增強不想腐的自覺。
第二,熟悉對象,把握個性特點,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的重要前提
巡視巡察是政治“體檢”,不是業(yè)務(wù)檢查,更不是案件審查。黨委(黨組)的職能職責(zé)是黨中央、省委對這個單位的要求,是設(shè)立這個單位的初衷。巡前,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于該領(lǐng)域、該行業(yè)的重要指示精神,全面了解被巡單位的歷史沿革、政治文化和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域特點,以及被巡黨組織職能定位、重要責(zé)任和工作任務(wù),切實把握這個單位重要的、核心的職責(zé)情況,進(jìn)一步研究確定需要重點關(guān)注的個性問題,避免“千人一面”。一要熟悉重點人物。巡視巡察的對象是各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,監(jiān)督重點是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“少數(shù)關(guān)鍵”。要備足“功課”,向組織人事部門書面收集被巡單位全體干部名單、領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部任免審批表,向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織、信訪部門書面收集被巡單位有關(guān)信訪舉報,與上述單位相關(guān)負(fù)責(zé)人面談,全面了解被巡單位各領(lǐng)導(dǎo)班子成員的家庭情況、社交圈子、成長經(jīng)歷、專業(yè)特長、性格特點等情況;要有的放矢,針對各班子成員的特征特長,緊盯其分管的領(lǐng)域、主抓的工作開展監(jiān)督檢查,精準(zhǔn)掃描責(zé)任落實、工作推進(jìn)、廉潔自律等方面情況,準(zhǔn)確查找領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)中的問題。二要了解重大事項。沒有脫離政治的業(yè)務(wù),也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。開展政治巡視巡察,必須要透過業(yè)務(wù)看政治,從具體業(yè)務(wù)工作中映射被巡單位的政治生態(tài)。要做足“準(zhǔn)備”,通過學(xué)習(xí)被巡單位“三定”規(guī)定,全面了解其承擔(dān)的職能職責(zé)、主要業(yè)務(wù);通過學(xué)習(xí)中央及上級黨委關(guān)于被巡行業(yè)工作部署要求,充分了解被巡察單位在黨委、政府決策部署中扮演角色、工作任務(wù);要靶向出擊,對照被巡單位業(yè)務(wù)工作清單,逐一調(diào)查核實,對被巡單位履職盡責(zé)、推動黨委政府中心工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三要聚焦重點問題。深化政治巡視巡察,必須要緊緊抓住被巡單位的主要矛盾,才能精準(zhǔn)查找機制體制不適應(yīng)、不完善的深層次問題;要做好“熱身”,加強與業(yè)務(wù)主管部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組溝通交流,充分了解被巡單位業(yè)務(wù)工作推進(jìn)情況怎么樣,突出問題在哪里,廉政風(fēng)險防控實不實;要采取查閱上輪巡視巡察報告、了解其他地區(qū)巡視巡察情況等方式,了解掌握被巡系統(tǒng)、行業(yè)易發(fā)高發(fā)問題集中體現(xiàn)在哪里;要因地制宜,針對不同的行業(yè)采取不同的方式,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精準(zhǔn)查找被巡單位的“癥結(jié)”,為被巡黨組織提供準(zhǔn)確的“診斷結(jié)果”,為取得“同題共答”的好成績奠定堅實基礎(chǔ)。
第三,履職盡責(zé),互相協(xié)作配合,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的根本要求
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,配合完成巡視巡察工作,是各級黨組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。巡與被巡是同責(zé),互相配合是保障。一要思想認(rèn)識統(tǒng)一。巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措,更是幫助被巡單位黨組織履行政治責(zé)任、理順工作機制的現(xiàn)實需要。被巡單位要切實破除巡視巡察“是在找茬”的誤區(qū),摒棄“諱疾忌醫(yī)”的思想,把接受巡視巡察當(dāng)作一場自我革新、自我完善的“政治體檢”,幫助干部“少走彎路”“少犯錯誤”。巡視巡察機構(gòu)也要本著黨對干部嚴(yán)管厚愛的初心,堅持同題共答的正確定位,堅決防止高高在上、頤指氣使的心態(tài),以平等互愛的黨內(nèi)同志關(guān)系開展巡視巡察工作。二要履職行動同步。高質(zhì)量完成巡視巡察是巡與被巡雙方共同的政治責(zé)任,巡視巡察組必須要按照巡視工作條例及相關(guān)工作實施辦法規(guī)定,對照責(zé)任清單客觀公正,履職盡責(zé)。因巡視巡察需要確需補充的材料,要按程序向被巡單位提供材料清單,給對方留足準(zhǔn)備時間。被巡黨組織要堅持“實事求是”的原則,按照資料清單如實提供有關(guān)材料,真實反映工作情況,既不夸大成績、也不回避問題。要教育引導(dǎo)黨員干部配合巡視巡察工作,實事求是反映問題。三要問題定性互通。巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的一些問題往往較為復(fù)雜,一些表象問題背后隱藏著失職失責(zé)、制度漏洞等深層次問題,需要用政治的眼光來“由表及里”“以下看上”,認(rèn)真甄別,加強研判;堅持具體問題具體分析,對不涉及黨政主要負(fù)責(zé)人、不影響案件查處的一般問題,及時與被巡黨組織主要負(fù)責(zé)同志溝通交換意見,確保反饋的問題定性準(zhǔn)確、客觀公正,被巡單位滿意、服氣。被巡黨組織也要有“壯士斷腕”“刮骨療傷”的勇氣,勇于承認(rèn)存在的問題,勇于承擔(dān)整改的責(zé)任,堅決防止將巡視巡察組反饋指出的問題“全盤否認(rèn)”,推得“一干二凈”。
第四,選優(yōu)配強,淬煉巡視鐵軍,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的必要保障
“為政之要,莫先于用人”。做好巡視巡察工作,必須要鍛造一支讓黨放心、人民信賴的巡視巡察鐵軍,在強化新時代黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)線上呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為、塑造新形象。一要完善巡視巡察干部抽調(diào)機制?！俺槟苋?、能抽人”,高質(zhì)量完成任務(wù),人是最關(guān)鍵因素。首先,要建立巡視巡察組長庫、人才庫,保證“有人可抽”。其次,要健全組長、人才“兩庫”管理制度,實現(xiàn)“抽能干人”。二要提高巡視巡察干部培訓(xùn)質(zhì)量。巡視巡察干部不僅要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識,還要有搞好監(jiān)督的過硬本領(lǐng)。要強化培訓(xùn)的“度”,廣泛采取“全員輪訓(xùn)”“以干代訓(xùn)”“上掛下派”“跟班學(xué)習(xí)”等形式,提升巡視巡察干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、歸納問題、報告問題的能力和水平;要提升培訓(xùn)的“質(zhì)”,在師資配置上,采取“內(nèi)外結(jié)合”“上下聯(lián)動”等方式,邀請上級巡視巡察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)專家、本級或下級經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干為巡視巡察干部“傳道解惑”。在培訓(xùn)內(nèi)容上,少講“為什么干”,多講“怎么去干”,讓巡視巡察干部一聽就懂,一干就會。三要加強巡視巡察干部日常監(jiān)管。巡視巡察干部是監(jiān)督別人之人,只有嚴(yán)于律己,慎于用權(quán),工作中才能腰桿硬、底氣足?！按蜩F必須自身硬”,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律,主動接受各方監(jiān)督,用實際行動證明巡視巡察干部隊伍是一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督鐵軍。巡視巡察期間,強化組長負(fù)責(zé)制,發(fā)揮臨時黨支部的核心作用,完善內(nèi)控機制,自覺遵守“十個不準(zhǔn)”等,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。同時,也要堅持嚴(yán)管厚愛,把巡視巡察作為培養(yǎng)鍛煉干部的熔爐,從制度層面對巡視巡察干部年終考核、評先評優(yōu)、提拔使用等進(jìn)行明確,多從政治上、生活上關(guān)心關(guān)愛巡視巡察干部,讓巡視巡察崗位成為人人向往的“舞臺”。
巡察工作存在的問題和原因篇二
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣委第一巡察組于2019年7月4日至8月21日對朱溪鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。
巡察期間，巡察組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅守政治巡察職能定位，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭，以及省委巡視整改落實情況等方面開展監(jiān)督檢查，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，深入查找政治偏差，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督作用。通過廣泛開展個別談話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡察任務(wù)。
2019年9月3日，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報，同意巡察組的報告，贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議，并對巡察整改工作提出了明確要求。9月17日，縣委書記專題會議聽取了第十輪巡察情況匯報，林虹書記發(fā)表了重要講話，對巡察工作給予充分肯定。
現(xiàn)將巡察情況反饋如下：
2014年以來，朱溪鎮(zhèn)黨委積極貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，堅持把政治紀(jì)律擺在前面，穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委班子成員既分工明確，責(zé)任到位，又做到分工不分家，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)務(wù)實，工作有部署有落實，朱溪水庫重點工程推進(jìn)有力，基本完成“百日攻堅”任務(wù)，取得了較好的成效。
(一)黨的政治建設(shè)方面
1.基層組織管理寬松軟，對基層組織把控力不足。一是部分重點工作推進(jìn)不夠有力。如信訪工作，黨委化解不力，干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強。2018年涉紀(jì)信訪量位居二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位，2018年對省委巡視組交辦的后塘村信訪件化解不力，導(dǎo)致今年后塘村重復(fù)訪已達(dá)15件次。二是對部分村級選舉的把控力有所欠缺。如2017年村監(jiān)會主任選舉時，后岸村、小園村、金莊村等三村黨支部提出的候選人全部落選，最后由鎮(zhèn)黨委分別指定村監(jiān)會中的一名委員主持工作。
2.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足。一是以黨政聯(lián)席會議代替黨委會議行使議事決策職能，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分體現(xiàn)。如在2014年1月6日班子會議上討論黨代會籌備工作;在2014年4月2日班子會議上討論鎮(zhèn)中層干部選拔、發(fā)展黨員事宜。二是貫徹落實上級決策部署不到位。執(zhí)行縣委縣政府強化砂石資源管控決策力度不夠。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盜竊朱溪水庫庫區(qū)石塊外運出賣，案件經(jīng)公安機關(guān)偵查，將移交檢察機關(guān)起訴。
3.黨內(nèi)民主集中制貫徹落實不到位。末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位,如2015年2月25日鎮(zhèn)書記辦公會議，討論科室與辦事處人員調(diào)整事宜，會議記錄顯示沒有其他參會人員意見，只有黨委書記應(yīng)波一人的發(fā)言。
4.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則有偏差。一是民主生活會、組織生活會不嚴(yán)肅，走過場。民主生活會缺少辣味，沒有起到“紅紅臉，出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活會只有自我批評沒有相互批評。鎮(zhèn)機關(guān)支部組織生活會內(nèi)容記錄隨意、資料保管不當(dāng)。如2017年的組織生活會沒有記錄在“三會一課”記錄本上，且原記錄本遺失。組織生活會相關(guān)記錄存在后補情況。如2018年1月15日、2018年7月16日的組織生活會，會議記錄存在前后兩種完全不同的筆跡。二是黨政聯(lián)席會議不嚴(yán)謹(jǐn)，存在會議記錄后補現(xiàn)象。如2014年3月13日的班子會議記錄中，最后的武裝工作內(nèi)容與其他內(nèi)容的字跡不同;2015年1月5日的班子會議記錄中，最后的理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容與其他內(nèi)容字跡不同，后補跡象較為明顯。三是執(zhí)行“三會一課”制度不夠到位。檔案管理不到位存在遺失情況，如鎮(zhèn)機關(guān)支部2014年至2016年的“三會一課”記錄本遺失。“三會一課”記錄本填寫不規(guī)范。如2017年3月15日機關(guān)支部黨員大會，缺席人數(shù)、缺席人員名字欄未填寫;2017年12月15日機關(guān)支部黨員大會，實到人數(shù)28人，實際簽到只有23人;機關(guān)支部2017年7月10日與2017年9月10日兩次支委會的會議記錄人都為同一人，但會議記錄筆跡明顯不同。
(二)黨的思想建設(shè)方面
1.思想不夠重視。對意識形態(tài)工作認(rèn)識還不夠深刻、到位。部分同志認(rèn)為意識形態(tài)工作是宣傳線條工作，對意識形態(tài)工作投入的精力不足，存在重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象。所提供材料以2016年至2018年為主，2015年材料很少，且存在抄襲、后補跡象，2015年至2018年，鎮(zhèn)黨委理論中心組工作匯報只提供1篇且沒有具體時間、黨內(nèi)意識形態(tài)通報情況僅提供1篇、鎮(zhèn)黨委無開展意識形態(tài)工作實地檢查記錄;專題研究部署意識形態(tài)工作材料2015年缺2篇，2016年、2017年各缺1篇;2015年意識形態(tài)工作匯報材料缺失;《朱溪鎮(zhèn)關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制度的實施方案》重復(fù)發(fā)文;《朱溪鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)通報制度》等未正式發(fā)文;《2017年度意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況自查報告》半年度和全年的報告內(nèi)容基本重復(fù)。
2.學(xué)習(xí)不夠深入。思想政治學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，上級要求學(xué)的就學(xué)一點，存在實用主義思想，缺乏鉆研精神，以會議落實會議、以文件落實文件多，流于形式;“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育活動開展不夠深入;學(xué)習(xí)貫徹上級重要會議、重要文件和重要工作部署等方式單一，學(xué)習(xí)記錄少，學(xué)習(xí)心得體會少，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月，于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的心得體會》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會，發(fā)言沒有結(jié)合朱溪實際，學(xué)用脫節(jié)。
3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對缺乏，8家文化禮堂，建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標(biāo)識未做到亮化，未標(biāo)明開放時間、年度最美人物未標(biāo)明時間，部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強。對于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險點不敏感，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與管控存在短板，主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識需加強，相關(guān)工作機制需進(jìn)一步建立健全。如2018年9月，朱溪水庫移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強拆，捏造無家可歸，大冬天野外烤火取暖情況，進(jìn)而在網(wǎng)上制造混亂，朱溪鎮(zhèn)對此應(yīng)對不到位。
(三)黨的組織建設(shè)方面
1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級干部提拔任用過程中，沒有進(jìn)行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，2017年5月23日，在其尚在處分影響期情況下，朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長，并以2000元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資;2014年至2018年期間，鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年，違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊，并以每月總計5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號文件精神，要求各單位對編外用工進(jìn)行清理規(guī)范，2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達(dá)法定退休年齡的某工作人員，且一直聘用至2019年5月，未按文件規(guī)定予以清退。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實。一是存在村級黨組織長期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會議記錄缺失。如鎮(zhèn)機關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，但機關(guān)支部的“三會一課”記錄本中沒有轉(zhuǎn)正相關(guān)會議記錄。三是黨費收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年至2018年黨費補繳57筆，共計34168元。四是對有案底的村主職干部清退不到位。2018年底，我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進(jìn)會精神部署受過刑事處罰村干部清退工作，官屋村黨支部書記王準(zhǔn)志于1993年被判五年有期徒刑，鎮(zhèn)黨委沒有及時進(jìn)行清退，直至此次巡察發(fā)現(xiàn)，才于8月12日免去了王準(zhǔn)志村黨支部書記的職務(wù)。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補貼。2015年至2018年歷次人代會、黨代會期間違規(guī)給部分與會公職人員發(fā)放補貼共1.27萬元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運行經(jīng)費中列支發(fā)放信息宣傳獎勵費，2014年至2016年累計發(fā)放信息宣傳獎勵費2.5025萬元。違規(guī)支付電信包月費用，2014年以134元/月的標(biāo)準(zhǔn)為班子成員15人支付電信套餐費用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補貼、獎勵問題。無依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎勵，如2016年6月，無依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標(biāo)考核獎勵13.7萬元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼，2014年至2018年累計給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼共計5.615萬元。超額發(fā)放黨代會誤工補貼，如2015年2月3日的十四屆五次黨代會，2016年10月27日的十六屆七次人代會均以200元/天的標(biāo)準(zhǔn)超額發(fā)放誤工補貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生，如2014年10月至2014年12月，分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待，共消費3292元;2015年7月在臺州開發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費共1259元。無公函接待仍舊比較普遍，如2016年共有公務(wù)接待200多次，其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)和公款購買煙酒問題仍然存在。
2.“四風(fēng)”問題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2018年12月6日，但根據(jù)個人入黨志愿書記錄，實際入黨時間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2015年11月19日，但根據(jù)個人入黨志愿書記錄，實際入黨時間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，鎮(zhèn)人代會安排不規(guī)范，存在借人代會名義發(fā)放補貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會，在完成會議各項議程后，分別安排了1天和2天的考察活動，并以人代會名義發(fā)放補貼，而兩次會議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識不強，存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中，履職不到位，作風(fēng)不實，監(jiān)管過程中沒有實地查看，致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi)，造成多次信訪。
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1.鎮(zhèn)紀(jì)委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標(biāo)評標(biāo)委員會成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長廊工程、荷花池改造及臺階等三個工程的招投標(biāo)、邀請招標(biāo)，時任鎮(zhèn)專職紀(jì)委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個工程的評標(biāo)委員會成員。
2.村居“微巡查”落實不到位。一是村居“微巡查”開展不夠全面，如2018年朱溪鎮(zhèn)紀(jì)委開展三輪村居“微巡查”，每輪僅巡查五、六個村，全年巡查未實現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問題落實整改未實行公示，如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入，如興隆村、朱家岸村、嶺上村等，一輪“微巡查”下來沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.主體責(zé)任落實不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報告普遍流于形式，甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個別同志2015年度述職述廉述德述法報告、2014年度述職述廉報告僅1000字左右，有同志2016年和2018年兩個報告相似度90%以上。二是履行從嚴(yán)治黨紀(jì)實手冊記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀(jì)實手冊中的內(nèi)容由他人代寫;有的同志2018年紀(jì)實手冊中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀(jì)實手冊只書寫了一條約談目錄。三是從嚴(yán)治黨專題研究重視不夠，如沒有2015年、2016年從嚴(yán)治黨專題研究會議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報工作落實不到位，2015年至2018年沒有開展過領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報工作。五是對村級“三資”管理的風(fēng)險點認(rèn)識不到位，如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負(fù)責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會計顧露婷，且兩人為父女關(guān)系，鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
2.財政紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。一是鎮(zhèn)級財務(wù)報銷支出不規(guī)范?，F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范，如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補助金發(fā)放名單里，部分補助人與補助收款人姓名不一致，且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時用工工資，如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時工朱中強簽訂3個月的臨時用工合同并約定2000元/月的工資，實際支付過程中，朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強工資6500元，超額支付500元。機械租賃費用支付對象錯誤，如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機械租賃合同，在實際支付過程中，朱溪鎮(zhèn)卻將機械租賃費用共計3.36萬元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補貼，如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補貼3600元。白條支付住宿接待費，如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對象報酬問題。2014年至2017年期間，鎮(zhèn)“三資”辦代理會計顧露婷負(fù)責(zé)朱溪村財務(wù)工作，并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費2000元。三是對村級財務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力，村級“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍，如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象，其中梅岙村文書丁兆財最多時有158萬村集體資金存放其私人賬戶。對白條支付管控不力，導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村，白條支付金額在1000元以上的共有652筆，涉及金額1141萬余元，其中以江上村累計白條支付金額最多，5年來累計白條支付達(dá)101萬元。村主職干部無依據(jù)領(lǐng)取誤工補貼問題。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報酬的同時，普遍存在無依據(jù)領(lǐng)取村級誤工補貼的問題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴(yán)重，如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項加祥攔水壩工程款合計13.3萬元。
3.對工程項目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標(biāo)存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包，如小園村基本農(nóng)田提升項目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況，如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程，在邀請招標(biāo)前就已經(jīng)決定由王榮樂承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購買挖掘機，參與本村下各移民安置點相關(guān)工程。三是工程項目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強電)，兩個工程合同中沒有約定提前竣工獎勵和誤期賠償金額，工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開工的朱溪鎮(zhèn)巖畫公園建設(shè)工程、2017年10月開工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款，沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個工程項目，應(yīng)繳納履約保證金共計345.58萬元，實際上有47個項目未繳納履約保證金，應(yīng)繳未繳共計229.3萬元。六是工程項目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
1.牢固樹立“四個意識”，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強化執(zhí)政意識，鞏固黨對基層政權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層，準(zhǔn)確掌握村情民意，提高執(zhí)政本領(lǐng)，不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問題。二是強化政治意識，厘清黨委會議與行政議事會議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界，認(rèn)真履行，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時全面落實上級重大決策部署，黨委要加強問題研究，壓實責(zé)任，強化監(jiān)督，做好公益林補償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強化政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨委對民主生活會要有正確的認(rèn)識，事先要做好充分的準(zhǔn)備工作，防止形式化、簡單化。要提高民主生活會質(zhì)量，讓民主生活會有“辣味”，達(dá)到“紅紅臉，出出汗”的目的。
2.高度重視意識形態(tài)工作，不斷提升工作水平。一是要高度重視意識形態(tài)工作。黨委要切實提高政治站位，增強責(zé)任感和使命感，做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力，進(jìn)一步增強抓意識形態(tài)工作的思想自覺和行動自覺。要加強對意識形態(tài)工作的研究和會商，全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，并做好記錄，完善臺賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強文化陣地管理和使用工作，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，發(fā)揮“文化惠民、文化樂民、文化育民”的積極作用。三是強化思想武裝，守好輿論陣地。加強理想信念教育，提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置能力，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
3.加強組織建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)。一是強化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點，將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個層面。著力破解黨組織長期未發(fā)展黨員問題，督促黨員干部進(jìn)一步增強黨員意識，認(rèn)真履行義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強對發(fā)展黨員的把關(guān)，做好黨員檔案資料管理，督促按時繳納黨費等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴(yán)格執(zhí)行縣里“三定”方案，規(guī)范干部提拔任免程序，做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強基層隊伍建設(shè)。黨委要嚴(yán)格按照“信念堅定、勤政務(wù)實、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔和使用村級干部。同時要提升村級干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持管好干部，做到從嚴(yán)治吏。四是加強黨建工作研判，積極創(chuàng)新載體，打造具有朱溪特色的黨建品牌。
4.強化作風(fēng)建設(shè)，確保各項紀(jì)律制度落到實處。一是督促抓好整改落實，對巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)接待等問題，要立行立改，黨委書記作為第一責(zé)任人，要親自參與問題的分析、整改方案和措施的制訂，同時全程督促整改落實情況，堅定不移把中央八項規(guī)定精神落到實處。二是全面整頓機關(guān)干部工作作風(fēng)，堅決防止形式主義、官僚主義，打造務(wù)實、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。三是要進(jìn)一步健全完善長效機制，著力防止類似問題再次發(fā)生，在改進(jìn)作風(fēng)上動真格、求實效、防反彈，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。
5.加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全面落實從嚴(yán)治黨要求。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的最牢固的抓手。一方面要加強紀(jì)律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界、明底線，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。執(zhí)紀(jì)有力，制度才有約束力。對違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，提高紀(jì)律執(zhí)行力;要準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。
6.壓緊壓實“兩個責(zé)任”，不斷擴大反腐成效。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，增強落實“兩個責(zé)任”的自覺性。二是完善廉政風(fēng)險防控機制，保證權(quán)力規(guī)范透明運行。不斷完善制度體系，建立定期監(jiān)督檢查制度，切實加強財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加大財務(wù)監(jiān)督力度;加強對工程項目事前、事中、事后的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，堅決杜絕漏洞，防止危機和腐敗問題的發(fā)生。三是深入推進(jìn)反腐敗斗爭。黨委對腐敗問題要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
以上反饋意見，請朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視，要落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真研究反饋意見，抓好整改落實。
巡察工作存在的問題和原因篇三
開展巡察工作是落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是了解情況、研究問題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊伍、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。有利于及時、全面、客觀地了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況，有利于提高監(jiān)督的針對性和有效性，有利于促進(jìn)黨的路線、方針、政策、決議以及重要工作部署的落實。
(一)巡察認(rèn)識不夠到位。巡察工作中，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真對待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。但由于巡察機制體制等原因，巡察組及被巡察單位個別人員思想認(rèn)識不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進(jìn)。一方面，個別巡察人員存在為難情緒，礙于情面，放不開手腳，參與的積極性、主動性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點水的現(xiàn)象。另一方面，被巡察單位個別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認(rèn)為是對其日常工作的例行檢查，對巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩，落實不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。
(二)巡察談話不夠深入。個別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對性不強，導(dǎo)致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強，怕得罪人，不愿講真話;有的對巡察組缺乏信任，擔(dān)心打擊報復(fù)，不敢講真話;有的認(rèn)為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話;有的職工本身就存在違紀(jì)違法問題，擔(dān)心意外，不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。
(三)巡察人員素質(zhì)不齊。巡察工作由于時間緊、任務(wù)重，專業(yè)性強，紀(jì)律嚴(yán)明，對巡查人員的素質(zhì)要求特別高。巡察組人員來自不同的單位，部分人員專業(yè)水平不高，未接觸過巡察相關(guān)工作，缺乏業(yè)務(wù)知識的掌握，政治素質(zhì)也未受過檢驗。未經(jīng)過系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓(xùn)，因此，有的巡察人員在了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹(jǐn)慎等方面還存在一定差距，影響了巡察工作效率。
(四)巡察方法創(chuàng)新不足。巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式，現(xiàn)行的巡察方法主要是聽取匯報、述職述廉、列席會議、開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地調(diào)研、交換意見等，這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要。巡察組是按方案進(jìn)行巡察的，被巡察單位事先會按照巡察要求準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。另外，巡察內(nèi)容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容，導(dǎo)致針對性不強，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
(五)巡察氛圍不夠濃厚。巡察工作是一項政治性、業(yè)務(wù)性、紀(jì)律性很強的工作，除了巡察公告、巡察動員、巡察交流等動態(tài)工作進(jìn)行媒體宣傳外，其他都未在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開。除了巡察辦、巡察組、巡察對象等小范圍知曉巡察工作外，社會知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，影響著巡察工作質(zhì)量。
(六)巡察機制不夠明確。一方面，工作機制不暢，當(dāng)前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。但相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合還有不力現(xiàn)象，制藥著巡察工作的開展。另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，體制尚未順暢，工作人員均為臨時抽調(diào)，在組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等工作中還有不便之處。
(一)提升巡察工作認(rèn)識。巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸。十八屆中紀(jì)委第七次全會明確指出，要堅持從嚴(yán)治黨，深化政治巡視,實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋,深入開展“回頭看”,創(chuàng)新方式方法,巡視和巡察有機銜接,利劍作用充分彰顯。要總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗,把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果。因此，要多種方式加強宣傳和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。在履行巡察工作職能時，以中央、省、市出臺的巡視(察)工作規(guī)章制度為指南，嚴(yán)格落實好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》提出的堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。被巡察對象要真正從思想上形成共鳴，認(rèn)識到巡視工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題，敢于自我揭短，將領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強化事前、事中監(jiān)督，實現(xiàn)關(guān)口前移，正確行使手中權(quán)力。
(二)增強巡察談話效果。巡察談話的效果如何，取決于能否取得被談話人的信任，能否與被談話人進(jìn)行有效的溝通。因此、巡察組要善于溝通，做到平等待人，增強被談話人對巡察組的信任感。要有的放失，看好對象、摸清情況，針對不同的談話對象設(shè)計不同的談話方式。要尊重他人，曉之以理，沉著應(yīng)對、善于引導(dǎo)、抓住重點，注意把道理談清談透，增強談話效果，善于發(fā)現(xiàn)問題。
(三)加強巡察隊伍建設(shè)。巡察工作是一項政治性、政策性很強的工作，選好、配好人員至關(guān)重要。要打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、敢于擔(dān)當(dāng)、善于發(fā)現(xiàn)問題的巡察干部隊伍，就是要加強對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化巡察隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)被巡察單位的單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、專業(yè)特點、廉政風(fēng)險大小等情況科學(xué)安排、合理搭配巡察人員。選派好黨性強、經(jīng)驗足，善于分析研判問題的同志擔(dān)任巡察工作組長，把人事、監(jiān)察、審計、財務(wù)、執(zhí)法等部門中政治意識強，思想覺悟高，專業(yè)素質(zhì)精的同志選配到巡察組。同時，結(jié)合巡察工作重點，有計劃、有針對性地組織巡察組人員接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升巡察隊伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。
(四)改進(jìn)巡察工作方法。巡察的方式方法直接關(guān)系到巡察工作成效，巡察工作就是要做到突出重點，注重細(xì)節(jié)、拓寬思路。就是要以“四個著力”為巡察重點，深入了解，認(rèn)真研判，發(fā)現(xiàn)問題，注重具體問題具體分析，注重巡察工作的細(xì)節(jié)設(shè)計。如：巡察公告的發(fā)布范圍、問卷調(diào)查的問題設(shè)計、談話的針對性和技巧等。在開展巡察工作時，信息收集渠道要寬、注重巡察過程的每一個環(huán)節(jié)，扎實抓好每一個步驟，才能使巡察工作無堅不摧。要著力聚焦問題，寫好巡察報告，推動問題有效解決。要運用好巡察工作成果，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行分析研判、依規(guī)處置、督促整改，從而增強巡察工作的效果和震懾力。要推動巡察公開，強化監(jiān)督，形成對巡察整改工作的任務(wù)落實。不斷改進(jìn)巡察方法，采取市級主導(dǎo)，各縣、市(區(qū))相互交流巡察的方式，有助于地域回避，克服巡察心理影響，增強巡察效果，促進(jìn)問題整改，提升巡察質(zhì)量。
(六)加強巡察工作宣傳。要注重巡察工作的輿論宣傳，加大宣傳、教育和公示力度。每輪巡察開始前及時張貼巡察公告，公布各巡察組聯(lián)系電話、電子郵箱和舉報信箱，并利用公眾平臺廣而告之，擴大群眾知曉率，最大限度拓寬和暢通線索來源渠道，搭建與黨員、干部、群眾交流溝通平臺。充分利用電視臺、政府門戶網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、云南通黨政客戶端等新聞媒體，全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布巡察工作動態(tài)，接受人民群眾的監(jiān)督，營造人人關(guān)注巡察、人人參與巡察的良好氛圍。
(七)理順巡察工作機制。省、市各級巡察機構(gòu)要加強對縣、市(區(qū))巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，用制度機制規(guī)范巡察工作。建立信息收集機制，確保巡察組進(jìn)駐前摸清巡察重點，找準(zhǔn)巡察方向;建立聯(lián)動機制，使各類問題線索得以優(yōu)先辦理，形成震懾;建立整改督辦機制，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，防微杜漸;建立管理監(jiān)督機制，確保巡察人員干凈巡察、依法巡察;基層巡察機構(gòu)要加強匯報、請示和學(xué)習(xí)，加強對巡察保障的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，確保巡察工作有力、有序、有效開展，真正突出巡察權(quán)威。
總之，巡察工作要突出問題導(dǎo)向，突出對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的巡察，“帶著問題下去、找出問題回來”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報告反饋問題，下功夫推動問題整改解決，真正讓巡察“利劍”始終高懸在問題之上。
巡察工作存在的問題和原因篇四
緊密結(jié)合中央巡視組反饋的4方面問題以及十八屆中央巡視反饋意見整改落實“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，對照叢臺“十問”，立足基層黨組織實際，重點從以下8個方面深刻查擺剖析問題根源。
一是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面，是否做到在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，突出“兩個維護(hù)”。
二是在下大氣力整治政治生態(tài)方面，是否在政治上、思想上、工作上、組織上、作風(fēng)上徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張越、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響。對徹底肅清周本順等人惡劣影響的情況，要落實責(zé)任，在談心談話和個人發(fā)言提綱中作出說明。
三是在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面，是否牢固樹立和堅持問題導(dǎo)向，落實“兩個責(zé)任”，深入查擺嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，堅決整治群眾身邊腐敗問題。
四是在認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，大力加強干部隊伍和基層組織建設(shè)方面，是否鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提升基層黨組織的組織力。
五是在強化作風(fēng)建設(shè)方面，是否存在形式主義、官僚主義，會議多、會議長以及文件多等問題。
六是在扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作方面，是否層層落實脫貧工作責(zé)任，完善貧困人口精準(zhǔn)識別和退出機制，落細(xì)落實扶貧政策。
七是在落實整改要求，做好巡視“后半篇文章”方面，是否存在“新官不理舊賬”，對上次巡視整改不到位問題和這次巡視新指出問題敷衍整改、整改不力等情況。
八是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，逐項進(jìn)行對照檢查和提出整改措施。在深入查擺問題基礎(chǔ)上，認(rèn)真起草個人發(fā)言提綱。
巡察工作存在的問題和原因篇一
第一,吃透精神,把準(zhǔn)監(jiān)督方向,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的先決條件
巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。對于巡視巡察干部而言,加強政治學(xué)習(xí)尤為重要,只有把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)深悟透了,才能不會偏離正確的政治方向。一要吃透習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神?？倳涥P(guān)于巡視工作的重要指示、批示是做好新時代巡視巡察工作的“指南針”,必須要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),學(xué)深悟透,深刻領(lǐng)會黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么,深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護(hù)的立場,準(zhǔn)確把握政治巡視巡察的職能定位、職責(zé)使命,堅持做到黨中央決策部署到哪里,巡視巡察就跟進(jìn)到哪里,切實把總書記的重要講話精神作為開展監(jiān)督檢查的重要標(biāo)尺,自覺把聚焦點、著力點放到被巡黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動上。二要吃透中央巡視工作方針精神。巡視巡察監(jiān)督是加強黨內(nèi)監(jiān)督、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大制度安排,必須深入貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針,緊緊抓住“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”這條生命線,堅持問題導(dǎo)向,著力發(fā)現(xiàn)影響改革、制約發(fā)展的突出問題,為被巡黨組織提供精準(zhǔn)的“政治體檢報告”,使巡視巡察真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”,從嚴(yán)治黨的“利劍”。要死死盯牢“推動改革、促進(jìn)發(fā)展”這個最終目標(biāo),把問題整改作為檢驗“兩個維護(hù)”的試金石,不斷壓緊壓實整改落實的政治責(zé)任,督促被巡黨組織以求真務(wù)實的態(tài)度,抓鐵有痕的勁頭做好巡視巡察“后半篇文章”,推動解決人民群眾反映強烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的突出問題。三要吃透新形勢下全面從嚴(yán)治黨決策部署精神。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須堅定不移、常抓不懈、久久為功。巡視巡察作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措,必須準(zhǔn)確把握形勢任務(wù),把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去,敢于斗爭、善于斗爭,在維護(hù)黨章黨規(guī)、嚴(yán)明黨紀(jì)、改進(jìn)黨風(fēng)中發(fā)揮重要作用,在一體推進(jìn)“三不腐”中發(fā)揮獨特作用。要當(dāng)好發(fā)現(xiàn)病灶的“啄木鳥”,緊盯不正之風(fēng)和腐敗問題;要當(dāng)好政治體檢的“檢驗師”,找準(zhǔn)體制弊端和工作中的突出問題;要當(dāng)好警鐘長鳴的“敲鐘人”,引導(dǎo)黨員干部強化黨的意識、紀(jì)律意識,增強不想腐的自覺。
第二,熟悉對象,把握個性特點,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的重要前提
巡視巡察是政治“體檢”,不是業(yè)務(wù)檢查,更不是案件審查。黨委(黨組)的職能職責(zé)是黨中央、省委對這個單位的要求,是設(shè)立這個單位的初衷。巡前,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于該領(lǐng)域、該行業(yè)的重要指示精神,全面了解被巡單位的歷史沿革、政治文化和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域特點,以及被巡黨組織職能定位、重要責(zé)任和工作任務(wù),切實把握這個單位重要的、核心的職責(zé)情況,進(jìn)一步研究確定需要重點關(guān)注的個性問題,避免“千人一面”。一要熟悉重點人物。巡視巡察的對象是各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,監(jiān)督重點是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“少數(shù)關(guān)鍵”。要備足“功課”,向組織人事部門書面收集被巡單位全體干部名單、領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部任免審批表,向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織、信訪部門書面收集被巡單位有關(guān)信訪舉報,與上述單位相關(guān)負(fù)責(zé)人面談,全面了解被巡單位各領(lǐng)導(dǎo)班子成員的家庭情況、社交圈子、成長經(jīng)歷、專業(yè)特長、性格特點等情況;要有的放矢,針對各班子成員的特征特長,緊盯其分管的領(lǐng)域、主抓的工作開展監(jiān)督檢查,精準(zhǔn)掃描責(zé)任落實、工作推進(jìn)、廉潔自律等方面情況,準(zhǔn)確查找領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)中的問題。二要了解重大事項。沒有脫離政治的業(yè)務(wù),也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。開展政治巡視巡察,必須要透過業(yè)務(wù)看政治,從具體業(yè)務(wù)工作中映射被巡單位的政治生態(tài)。要做足“準(zhǔn)備”,通過學(xué)習(xí)被巡單位“三定”規(guī)定,全面了解其承擔(dān)的職能職責(zé)、主要業(yè)務(wù);通過學(xué)習(xí)中央及上級黨委關(guān)于被巡行業(yè)工作部署要求,充分了解被巡察單位在黨委、政府決策部署中扮演角色、工作任務(wù);要靶向出擊,對照被巡單位業(yè)務(wù)工作清單,逐一調(diào)查核實,對被巡單位履職盡責(zé)、推動黨委政府中心工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三要聚焦重點問題。深化政治巡視巡察,必須要緊緊抓住被巡單位的主要矛盾,才能精準(zhǔn)查找機制體制不適應(yīng)、不完善的深層次問題;要做好“熱身”,加強與業(yè)務(wù)主管部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組溝通交流,充分了解被巡單位業(yè)務(wù)工作推進(jìn)情況怎么樣,突出問題在哪里,廉政風(fēng)險防控實不實;要采取查閱上輪巡視巡察報告、了解其他地區(qū)巡視巡察情況等方式,了解掌握被巡系統(tǒng)、行業(yè)易發(fā)高發(fā)問題集中體現(xiàn)在哪里;要因地制宜,針對不同的行業(yè)采取不同的方式,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精準(zhǔn)查找被巡單位的“癥結(jié)”,為被巡黨組織提供準(zhǔn)確的“診斷結(jié)果”,為取得“同題共答”的好成績奠定堅實基礎(chǔ)。
第三,履職盡責(zé),互相協(xié)作配合,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的根本要求
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,配合完成巡視巡察工作,是各級黨組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。巡與被巡是同責(zé),互相配合是保障。一要思想認(rèn)識統(tǒng)一。巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措,更是幫助被巡單位黨組織履行政治責(zé)任、理順工作機制的現(xiàn)實需要。被巡單位要切實破除巡視巡察“是在找茬”的誤區(qū),摒棄“諱疾忌醫(yī)”的思想,把接受巡視巡察當(dāng)作一場自我革新、自我完善的“政治體檢”,幫助干部“少走彎路”“少犯錯誤”。巡視巡察機構(gòu)也要本著黨對干部嚴(yán)管厚愛的初心,堅持同題共答的正確定位,堅決防止高高在上、頤指氣使的心態(tài),以平等互愛的黨內(nèi)同志關(guān)系開展巡視巡察工作。二要履職行動同步。高質(zhì)量完成巡視巡察是巡與被巡雙方共同的政治責(zé)任,巡視巡察組必須要按照巡視工作條例及相關(guān)工作實施辦法規(guī)定,對照責(zé)任清單客觀公正,履職盡責(zé)。因巡視巡察需要確需補充的材料,要按程序向被巡單位提供材料清單,給對方留足準(zhǔn)備時間。被巡黨組織要堅持“實事求是”的原則,按照資料清單如實提供有關(guān)材料,真實反映工作情況,既不夸大成績、也不回避問題。要教育引導(dǎo)黨員干部配合巡視巡察工作,實事求是反映問題。三要問題定性互通。巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的一些問題往往較為復(fù)雜,一些表象問題背后隱藏著失職失責(zé)、制度漏洞等深層次問題,需要用政治的眼光來“由表及里”“以下看上”,認(rèn)真甄別,加強研判;堅持具體問題具體分析,對不涉及黨政主要負(fù)責(zé)人、不影響案件查處的一般問題,及時與被巡黨組織主要負(fù)責(zé)同志溝通交換意見,確保反饋的問題定性準(zhǔn)確、客觀公正,被巡單位滿意、服氣。被巡黨組織也要有“壯士斷腕”“刮骨療傷”的勇氣,勇于承認(rèn)存在的問題,勇于承擔(dān)整改的責(zé)任,堅決防止將巡視巡察組反饋指出的問題“全盤否認(rèn)”,推得“一干二凈”。
第四,選優(yōu)配強,淬煉巡視鐵軍,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范化的必要保障
“為政之要,莫先于用人”。做好巡視巡察工作,必須要鍛造一支讓黨放心、人民信賴的巡視巡察鐵軍,在強化新時代黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)線上呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為、塑造新形象。一要完善巡視巡察干部抽調(diào)機制?！俺槟苋?、能抽人”,高質(zhì)量完成任務(wù),人是最關(guān)鍵因素。首先,要建立巡視巡察組長庫、人才庫,保證“有人可抽”。其次,要健全組長、人才“兩庫”管理制度,實現(xiàn)“抽能干人”。二要提高巡視巡察干部培訓(xùn)質(zhì)量。巡視巡察干部不僅要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識,還要有搞好監(jiān)督的過硬本領(lǐng)。要強化培訓(xùn)的“度”,廣泛采取“全員輪訓(xùn)”“以干代訓(xùn)”“上掛下派”“跟班學(xué)習(xí)”等形式,提升巡視巡察干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、歸納問題、報告問題的能力和水平;要提升培訓(xùn)的“質(zhì)”,在師資配置上,采取“內(nèi)外結(jié)合”“上下聯(lián)動”等方式,邀請上級巡視巡察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)專家、本級或下級經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干為巡視巡察干部“傳道解惑”。在培訓(xùn)內(nèi)容上,少講“為什么干”,多講“怎么去干”,讓巡視巡察干部一聽就懂,一干就會。三要加強巡視巡察干部日常監(jiān)管。巡視巡察干部是監(jiān)督別人之人,只有嚴(yán)于律己,慎于用權(quán),工作中才能腰桿硬、底氣足?！按蜩F必須自身硬”,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律,主動接受各方監(jiān)督,用實際行動證明巡視巡察干部隊伍是一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督鐵軍。巡視巡察期間,強化組長負(fù)責(zé)制,發(fā)揮臨時黨支部的核心作用,完善內(nèi)控機制,自覺遵守“十個不準(zhǔn)”等,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。同時,也要堅持嚴(yán)管厚愛,把巡視巡察作為培養(yǎng)鍛煉干部的熔爐,從制度層面對巡視巡察干部年終考核、評先評優(yōu)、提拔使用等進(jìn)行明確,多從政治上、生活上關(guān)心關(guān)愛巡視巡察干部,讓巡視巡察崗位成為人人向往的“舞臺”。
巡察工作存在的問題和原因篇二
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣委第一巡察組于2019年7月4日至8月21日對朱溪鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。
巡察期間，巡察組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅守政治巡察職能定位，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭，以及省委巡視整改落實情況等方面開展監(jiān)督檢查，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，深入查找政治偏差，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督作用。通過廣泛開展個別談話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡察任務(wù)。
2019年9月3日，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報，同意巡察組的報告，贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議，并對巡察整改工作提出了明確要求。9月17日，縣委書記專題會議聽取了第十輪巡察情況匯報，林虹書記發(fā)表了重要講話，對巡察工作給予充分肯定。
現(xiàn)將巡察情況反饋如下：
2014年以來，朱溪鎮(zhèn)黨委積極貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，堅持把政治紀(jì)律擺在前面，穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委班子成員既分工明確，責(zé)任到位，又做到分工不分家，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)務(wù)實，工作有部署有落實，朱溪水庫重點工程推進(jìn)有力，基本完成“百日攻堅”任務(wù)，取得了較好的成效。
(一)黨的政治建設(shè)方面
1.基層組織管理寬松軟，對基層組織把控力不足。一是部分重點工作推進(jìn)不夠有力。如信訪工作，黨委化解不力，干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強。2018年涉紀(jì)信訪量位居二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位，2018年對省委巡視組交辦的后塘村信訪件化解不力，導(dǎo)致今年后塘村重復(fù)訪已達(dá)15件次。二是對部分村級選舉的把控力有所欠缺。如2017年村監(jiān)會主任選舉時，后岸村、小園村、金莊村等三村黨支部提出的候選人全部落選，最后由鎮(zhèn)黨委分別指定村監(jiān)會中的一名委員主持工作。
2.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足。一是以黨政聯(lián)席會議代替黨委會議行使議事決策職能，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分體現(xiàn)。如在2014年1月6日班子會議上討論黨代會籌備工作;在2014年4月2日班子會議上討論鎮(zhèn)中層干部選拔、發(fā)展黨員事宜。二是貫徹落實上級決策部署不到位。執(zhí)行縣委縣政府強化砂石資源管控決策力度不夠。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盜竊朱溪水庫庫區(qū)石塊外運出賣，案件經(jīng)公安機關(guān)偵查，將移交檢察機關(guān)起訴。
3.黨內(nèi)民主集中制貫徹落實不到位。末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位,如2015年2月25日鎮(zhèn)書記辦公會議，討論科室與辦事處人員調(diào)整事宜，會議記錄顯示沒有其他參會人員意見，只有黨委書記應(yīng)波一人的發(fā)言。
4.執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則有偏差。一是民主生活會、組織生活會不嚴(yán)肅，走過場。民主生活會缺少辣味，沒有起到“紅紅臉，出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活會只有自我批評沒有相互批評。鎮(zhèn)機關(guān)支部組織生活會內(nèi)容記錄隨意、資料保管不當(dāng)。如2017年的組織生活會沒有記錄在“三會一課”記錄本上，且原記錄本遺失。組織生活會相關(guān)記錄存在后補情況。如2018年1月15日、2018年7月16日的組織生活會，會議記錄存在前后兩種完全不同的筆跡。二是黨政聯(lián)席會議不嚴(yán)謹(jǐn)，存在會議記錄后補現(xiàn)象。如2014年3月13日的班子會議記錄中，最后的武裝工作內(nèi)容與其他內(nèi)容的字跡不同;2015年1月5日的班子會議記錄中，最后的理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容與其他內(nèi)容字跡不同，后補跡象較為明顯。三是執(zhí)行“三會一課”制度不夠到位。檔案管理不到位存在遺失情況，如鎮(zhèn)機關(guān)支部2014年至2016年的“三會一課”記錄本遺失。“三會一課”記錄本填寫不規(guī)范。如2017年3月15日機關(guān)支部黨員大會，缺席人數(shù)、缺席人員名字欄未填寫;2017年12月15日機關(guān)支部黨員大會，實到人數(shù)28人，實際簽到只有23人;機關(guān)支部2017年7月10日與2017年9月10日兩次支委會的會議記錄人都為同一人，但會議記錄筆跡明顯不同。
(二)黨的思想建設(shè)方面
1.思想不夠重視。對意識形態(tài)工作認(rèn)識還不夠深刻、到位。部分同志認(rèn)為意識形態(tài)工作是宣傳線條工作，對意識形態(tài)工作投入的精力不足，存在重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象。所提供材料以2016年至2018年為主，2015年材料很少，且存在抄襲、后補跡象，2015年至2018年，鎮(zhèn)黨委理論中心組工作匯報只提供1篇且沒有具體時間、黨內(nèi)意識形態(tài)通報情況僅提供1篇、鎮(zhèn)黨委無開展意識形態(tài)工作實地檢查記錄;專題研究部署意識形態(tài)工作材料2015年缺2篇，2016年、2017年各缺1篇;2015年意識形態(tài)工作匯報材料缺失;《朱溪鎮(zhèn)關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制度的實施方案》重復(fù)發(fā)文;《朱溪鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)通報制度》等未正式發(fā)文;《2017年度意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況自查報告》半年度和全年的報告內(nèi)容基本重復(fù)。
2.學(xué)習(xí)不夠深入。思想政治學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，上級要求學(xué)的就學(xué)一點，存在實用主義思想，缺乏鉆研精神，以會議落實會議、以文件落實文件多，流于形式;“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等專題學(xué)習(xí)教育活動開展不夠深入;學(xué)習(xí)貫徹上級重要會議、重要文件和重要工作部署等方式單一，學(xué)習(xí)記錄少，學(xué)習(xí)心得體會少，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。如2018年5月21日黨委中心組學(xué)習(xí)會發(fā)言稿系網(wǎng)絡(luò)文章(2017年12月，于文新《學(xué)習(xí)和貫徹十九大的心得體會》)改編;2018年1月15日黨委中心組專題學(xué)習(xí)會，發(fā)言沒有結(jié)合朱溪實際，學(xué)用脫節(jié)。
3.陣地管理不夠有力。文化陣地相對缺乏，8家文化禮堂，建設(shè)缺乏特色。如部分村文化禮堂標(biāo)識未做到亮化，未標(biāo)明開放時間、年度最美人物未標(biāo)明時間，部分村文化禮堂視頻交互系統(tǒng)建設(shè)有待加強。對于網(wǎng)絡(luò)陣地的風(fēng)險點不敏感，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與管控存在短板，主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情意識需加強，相關(guān)工作機制需進(jìn)一步建立健全。如2018年9月，朱溪水庫移民戶在微信和微博上虛假發(fā)布房子被強拆，捏造無家可歸，大冬天野外烤火取暖情況，進(jìn)而在網(wǎng)上制造混亂，朱溪鎮(zhèn)對此應(yīng)對不到位。
(三)黨的組織建設(shè)方面
1.選人用人工作不規(guī)范。一是中層股級干部提拔任用程序不規(guī)范。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)黨委在中層股級干部提拔任用過程中，沒有進(jìn)行民主推薦。二是人員聘用不規(guī)范。如2015年10月19日朱溪村某黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，2017年5月23日，在其尚在處分影響期情況下，朱溪鎮(zhèn)黨委聘用其為朱溪鎮(zhèn)信訪巡調(diào)工作組組長，并以2000元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資;2014年至2018年期間，鎮(zhèn)黨委聘用編外人員未簽訂聘用合同;2014年至2018年，違規(guī)聘用朱溪派出所6名協(xié)警組建鎮(zhèn)消防隊，并以每月總計5000元發(fā)放工資。三是編外用工清理不到位。根據(jù)仙編辦〔2018〕17號文件精神，要求各單位對編外用工進(jìn)行清理規(guī)范，2018年5月朱溪鎮(zhèn)違規(guī)聘用已達(dá)法定退休年齡的某工作人員，且一直聘用至2019年5月，未按文件規(guī)定予以清退。
2.黨建基礎(chǔ)工作不扎實。一是存在村級黨組織長期未發(fā)展黨員情況。如朱溪村、沙頭村、大洪村等黨支部五年未發(fā)展黨員。二是發(fā)展黨員相關(guān)會議記錄缺失。如鎮(zhèn)機關(guān)支部某黨員于2017年3月1日預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，但機關(guān)支部的“三會一課”記錄本中沒有轉(zhuǎn)正相關(guān)會議記錄。三是黨費收繳不足額。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年至2018年黨費補繳57筆，共計34168元。四是對有案底的村主職干部清退不到位。2018年底，我縣根據(jù)中央掃黑除惡推進(jìn)會精神部署受過刑事處罰村干部清退工作，官屋村黨支部書記王準(zhǔn)志于1993年被判五年有期徒刑，鎮(zhèn)黨委沒有及時進(jìn)行清退，直至此次巡察發(fā)現(xiàn)，才于8月12日免去了王準(zhǔn)志村黨支部書記的職務(wù)。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止。一是違規(guī)給公職人員發(fā)放補貼。2015年至2018年歷次人代會、黨代會期間違規(guī)給部分與會公職人員發(fā)放補貼共1.27萬元。違規(guī)從鎮(zhèn)行政運行經(jīng)費中列支發(fā)放信息宣傳獎勵費，2014年至2016年累計發(fā)放信息宣傳獎勵費2.5025萬元。違規(guī)支付電信包月費用，2014年以134元/月的標(biāo)準(zhǔn)為班子成員15人支付電信套餐費用。二是存在違規(guī)發(fā)放村主職干部補貼、獎勵問題。無依據(jù)發(fā)放村干部綜合考核獎勵，如2016年6月，無依據(jù)發(fā)放村干部綜合目標(biāo)考核獎勵13.7萬元。違規(guī)給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼，2014年至2018年累計給村主職干部發(fā)放各類會議、培訓(xùn)誤工補貼共計5.615萬元。超額發(fā)放黨代會誤工補貼，如2015年2月3日的十四屆五次黨代會，2016年10月27日的十六屆七次人代會均以200元/天的標(biāo)準(zhǔn)超額發(fā)放誤工補貼。三是違規(guī)公務(wù)接待。違規(guī)異地接待仍有發(fā)生，如2014年10月至2014年12月，分別在深圳合順漁米粥酒店、深圳德興城大酒樓、椒江林鄰林餐廳、椒江葭沚海鮮城違規(guī)異地接待，共消費3292元;2015年7月在臺州開發(fā)區(qū)小漁村美食店違規(guī)異地接待消費746元;2016年2月分別在杭州喜頓飯店、崇川區(qū)麗豪假日酒店違規(guī)異地接待消費共1259元。無公函接待仍舊比較普遍，如2016年共有公務(wù)接待200多次，其中只有不到30次的公務(wù)接待有公函。同時違規(guī)同城接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)和公款購買煙酒問題仍然存在。
2.“四風(fēng)”問題仍然存在。一是部分干部工作作風(fēng)不實。如黨員朱林杰在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2018年12月6日，但根據(jù)個人入黨志愿書記錄，實際入黨時間應(yīng)為2018年12月15日;小園村黨員周建永在黨員信息管理系統(tǒng)中的入黨時間為2015年11月19日，但根據(jù)個人入黨志愿書記錄，實際入黨時間應(yīng)為2015年12月11日。二是工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，鎮(zhèn)人代會安排不規(guī)范，存在借人代會名義發(fā)放補貼嫌疑。如2015年3月23日鎮(zhèn)十六屆五次人代會、2016年2月29日鎮(zhèn)十六屆七次人代會，在完成會議各項議程后，分別安排了1天和2天的考察活動，并以人代會名義發(fā)放補貼，而兩次會議期間食堂用餐都只有一餐。三是部分干部責(zé)任意識不強，存在工作履職不到位情況。如某鎮(zhèn)工作人員在朱加岸村河道清理事件中，履職不到位，作風(fēng)不實，監(jiān)管過程中沒有實地查看，致使砂石、淤泥等物料違規(guī)傾倒在河道管理范圍內(nèi)，造成多次信訪。
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1.鎮(zhèn)紀(jì)委委員違規(guī)擔(dān)任工程招投標(biāo)評標(biāo)委員會成員。如2016年朱溪鎮(zhèn)后塘村綜合樓工程、文化長廊工程、荷花池改造及臺階等三個工程的招投標(biāo)、邀請招標(biāo)，時任鎮(zhèn)專職紀(jì)委委員的兩位同志分別違規(guī)擔(dān)任三個工程的評標(biāo)委員會成員。
2.村居“微巡查”落實不到位。一是村居“微巡查”開展不夠全面，如2018年朱溪鎮(zhèn)紀(jì)委開展三輪村居“微巡查”，每輪僅巡查五、六個村，全年巡查未實現(xiàn)全覆蓋。二是巡查問題落實整改未實行公示，如朱家岸村、楊豐山村、官屋村等。三是微巡查工作不夠深入，如興隆村、朱家岸村、嶺上村等，一輪“微巡查”下來沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.主體責(zé)任落實不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法報告普遍流于形式，甚至存在前后年抄襲現(xiàn)象。有個別同志2015年度述職述廉述德述法報告、2014年度述職述廉報告僅1000字左右，有同志2016年和2018年兩個報告相似度90%以上。二是履行從嚴(yán)治黨紀(jì)實手冊記錄不規(guī)范。有的同志主體責(zé)任紀(jì)實手冊中的內(nèi)容由他人代寫;有的同志2018年紀(jì)實手冊中的約談目錄都為空白;有同志2018年紀(jì)實手冊只書寫了一條約談目錄。三是從嚴(yán)治黨專題研究重視不夠，如沒有2015年、2016年從嚴(yán)治黨專題研究會議記錄。四是“一崗雙責(zé)”專題匯報工作落實不到位，2015年至2018年沒有開展過領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”專題匯報工作。五是對村級“三資”管理的風(fēng)險點認(rèn)識不到位，如鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站目前只有負(fù)責(zé)人顧小華與“三資”辦代理會計顧露婷，且兩人為父女關(guān)系，鎮(zhèn)“三資”管理存在安全隱患。
2.財政紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。一是鎮(zhèn)級財務(wù)報銷支出不規(guī)范?，F(xiàn)金發(fā)放不規(guī)范，如2013年退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)補助金發(fā)放名單里，部分補助人與補助收款人姓名不一致，且相關(guān)記賬憑證后未附發(fā)放依據(jù)。超額支付臨時用工工資，如朱溪鎮(zhèn)政府與臨時工朱中強簽訂3個月的臨時用工合同并約定2000元/月的工資，實際支付過程中，朱溪鎮(zhèn)政府共支付朱中強工資6500元，超額支付500元。機械租賃費用支付對象錯誤，如2017年7月1日朱溪鎮(zhèn)與群眾龐瓊英簽訂機械租賃合同，在實際支付過程中，朱溪鎮(zhèn)卻將機械租賃費用共計3.36萬元支付給仙居錦順建筑工程有限公司。重復(fù)發(fā)放駕駛員補貼，如違規(guī)重復(fù)發(fā)放鎮(zhèn)駕駛員陳輝2015年駕駛員補貼3600元。白條支付住宿接待費，如2015年2月9日違規(guī)白條支付楊豐山攝影節(jié)吃飯住宿接待費2500元。二是存在鎮(zhèn)政府工作人員違規(guī)領(lǐng)取服務(wù)對象報酬問題。2014年至2017年期間，鎮(zhèn)“三資”辦代理會計顧露婷負(fù)責(zé)朱溪村財務(wù)工作，并違規(guī)領(lǐng)取朱溪村支付誤工費2000元。三是對村級財務(wù)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力，村級“三資”管理失控。公款私存現(xiàn)象比較普遍，如朱家岸村、梅岙村、小園村、上王周村等都存在公款私存現(xiàn)象，其中梅岙村文書丁兆財最多時有158萬村集體資金存放其私人賬戶。對白條支付管控不力，導(dǎo)致所轄各村白條支付情況嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村，白條支付金額在1000元以上的共有652筆，涉及金額1141萬余元，其中以江上村累計白條支付金額最多，5年來累計白條支付達(dá)101萬元。村主職干部無依據(jù)領(lǐng)取誤工補貼問題。2014年至2018年，朱溪鎮(zhèn)所轄28個行政村主職干部在領(lǐng)取縣里發(fā)放的基本報酬的同時，普遍存在無依據(jù)領(lǐng)取村級誤工補貼的問題。所轄各村工程款現(xiàn)金支付情況嚴(yán)重，如連頭村2014年11月24日現(xiàn)金支付項加祥攔水壩工程款合計13.3萬元。
3.對工程項目監(jiān)督管理失位。一是工程招投標(biāo)存在較多亂象。部分工程直接協(xié)議發(fā)包，如小園村基本農(nóng)田提升項目工程直接協(xié)議發(fā)包;存在違規(guī)指定工程承包人情況，如朱家岸村里坑山塘綜合整治工程，在邀請招標(biāo)前就已經(jīng)決定由王榮樂承包。二是村干部參與本村工程施工。如嶺根村兩委干部合伙購買挖掘機，參與本村下各移民安置點相關(guān)工程。三是工程項目合同簽訂不規(guī)范。如2019年1月開工的朱溪鎮(zhèn)朱溪港景觀環(huán)境提升改造工程、2018年5月開工的朱溪鎮(zhèn)管鐵路道路改造提升工程(強電)，兩個工程合同中沒有約定提前竣工獎勵和誤期賠償金額，工期約定形同虛設(shè)。四是工程支付未按規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。如2018年10月開工的朱溪鎮(zhèn)巖畫公園建設(shè)工程、2017年10月開工的朱溪鎮(zhèn)后山道路改造提升工程、朱溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程等都直接全額支付工程尾款，沒有預(yù)留工程質(zhì)保金。五是履約保證金繳納不規(guī)范。2014年至2018年朱溪鎮(zhèn)共有69個工程項目，應(yīng)繳納履約保證金共計345.58萬元，實際上有47個項目未繳納履約保證金，應(yīng)繳未繳共計229.3萬元。六是工程項目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。如浙江興泰建設(shè)有限公司擅自將朱溪鎮(zhèn)政府公共廁所工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的村民朱衛(wèi)平。
1.牢固樹立“四個意識”，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治指南針作用。一是強化執(zhí)政意識，鞏固黨對基層政權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。朱溪鎮(zhèn)黨委要深入基層，準(zhǔn)確掌握村情民意，提高執(zhí)政本領(lǐng)，不斷研究解決基層政權(quán)建設(shè)中存在的問題。二是強化政治意識，厘清黨委會議與行政議事會議的政治區(qū)分和權(quán)責(zé)邊界，認(rèn)真履行，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時全面落實上級重大決策部署，黨委要加強問題研究，壓實責(zé)任，強化監(jiān)督，做好公益林補償金發(fā)放工作和信訪化解工作。四是強化政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨委對民主生活會要有正確的認(rèn)識，事先要做好充分的準(zhǔn)備工作，防止形式化、簡單化。要提高民主生活會質(zhì)量，讓民主生活會有“辣味”，達(dá)到“紅紅臉，出出汗”的目的。
2.高度重視意識形態(tài)工作，不斷提升工作水平。一是要高度重視意識形態(tài)工作。黨委要切實提高政治站位，增強責(zé)任感和使命感，做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力，進(jìn)一步增強抓意識形態(tài)工作的思想自覺和行動自覺。要加強對意識形態(tài)工作的研究和會商，全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，并做好記錄，完善臺賬。二是充分發(fā)揮文化陣地作用。黨委要加強文化陣地管理和使用工作，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，發(fā)揮“文化惠民、文化樂民、文化育民”的積極作用。三是強化思想武裝，守好輿論陣地。加強理想信念教育，提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置能力，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
3.加強組織建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)。一是強化組織基礎(chǔ)工作。黨委要把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點，將其作為一條主線貫穿組織建設(shè)的各個層面。著力破解黨組織長期未發(fā)展黨員問題，督促黨員干部進(jìn)一步增強黨員意識，認(rèn)真履行義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要加強對發(fā)展黨員的把關(guān)，做好黨員檔案資料管理，督促按時繳納黨費等。二是規(guī)范選人用人工作。黨委要嚴(yán)格執(zhí)行縣里“三定”方案，規(guī)范干部提拔任免程序，做好編外用工和中層混崗使用的整改工作。三是加強基層隊伍建設(shè)。黨委要嚴(yán)格按照“信念堅定、勤政務(wù)實、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔和使用村級干部。同時要提升村級干部的黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)能力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持管好干部，做到從嚴(yán)治吏。四是加強黨建工作研判，積極創(chuàng)新載體，打造具有朱溪特色的黨建品牌。
4.強化作風(fēng)建設(shè)，確保各項紀(jì)律制度落到實處。一是督促抓好整改落實，對巡察指出的公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)接待等問題，要立行立改，黨委書記作為第一責(zé)任人，要親自參與問題的分析、整改方案和措施的制訂，同時全程督促整改落實情況，堅定不移把中央八項規(guī)定精神落到實處。二是全面整頓機關(guān)干部工作作風(fēng)，堅決防止形式主義、官僚主義，打造務(wù)實、清廉、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。三是要進(jìn)一步健全完善長效機制，著力防止類似問題再次發(fā)生，在改進(jìn)作風(fēng)上動真格、求實效、防反彈，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。
5.加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全面落實從嚴(yán)治黨要求。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的最牢固的抓手。一方面要加強紀(jì)律教育。教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界、明底線，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，要抓早抓小、防微杜漸。另一方面要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。執(zhí)紀(jì)有力，制度才有約束力。對違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，提高紀(jì)律執(zhí)行力;要準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。
6.壓緊壓實“兩個責(zé)任”，不斷擴大反腐成效。一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，增強落實“兩個責(zé)任”的自覺性。二是完善廉政風(fēng)險防控機制，保證權(quán)力規(guī)范透明運行。不斷完善制度體系，建立定期監(jiān)督檢查制度，切實加強財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加大財務(wù)監(jiān)督力度;加強對工程項目事前、事中、事后的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，堅決杜絕漏洞，防止危機和腐敗問題的發(fā)生。三是深入推進(jìn)反腐敗斗爭。黨委對腐敗問題要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
以上反饋意見，請朱溪鎮(zhèn)黨委高度重視，要落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真研究反饋意見，抓好整改落實。
巡察工作存在的問題和原因篇三
開展巡察工作是落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是了解情況、研究問題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊伍、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。有利于及時、全面、客觀地了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況，有利于提高監(jiān)督的針對性和有效性，有利于促進(jìn)黨的路線、方針、政策、決議以及重要工作部署的落實。
(一)巡察認(rèn)識不夠到位。巡察工作中，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真對待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。但由于巡察機制體制等原因，巡察組及被巡察單位個別人員思想認(rèn)識不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進(jìn)。一方面，個別巡察人員存在為難情緒，礙于情面，放不開手腳，參與的積極性、主動性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點水的現(xiàn)象。另一方面，被巡察單位個別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認(rèn)為是對其日常工作的例行檢查，對巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩，落實不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。
(二)巡察談話不夠深入。個別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對性不強，導(dǎo)致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強，怕得罪人，不愿講真話;有的對巡察組缺乏信任，擔(dān)心打擊報復(fù)，不敢講真話;有的認(rèn)為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話;有的職工本身就存在違紀(jì)違法問題，擔(dān)心意外，不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。
(三)巡察人員素質(zhì)不齊。巡察工作由于時間緊、任務(wù)重，專業(yè)性強，紀(jì)律嚴(yán)明，對巡查人員的素質(zhì)要求特別高。巡察組人員來自不同的單位，部分人員專業(yè)水平不高，未接觸過巡察相關(guān)工作，缺乏業(yè)務(wù)知識的掌握，政治素質(zhì)也未受過檢驗。未經(jīng)過系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓(xùn)，因此，有的巡察人員在了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹(jǐn)慎等方面還存在一定差距，影響了巡察工作效率。
(四)巡察方法創(chuàng)新不足。巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式，現(xiàn)行的巡察方法主要是聽取匯報、述職述廉、列席會議、開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地調(diào)研、交換意見等，這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要。巡察組是按方案進(jìn)行巡察的，被巡察單位事先會按照巡察要求準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。另外，巡察內(nèi)容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容，導(dǎo)致針對性不強，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
(五)巡察氛圍不夠濃厚。巡察工作是一項政治性、業(yè)務(wù)性、紀(jì)律性很強的工作，除了巡察公告、巡察動員、巡察交流等動態(tài)工作進(jìn)行媒體宣傳外，其他都未在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開。除了巡察辦、巡察組、巡察對象等小范圍知曉巡察工作外，社會知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，影響著巡察工作質(zhì)量。
(六)巡察機制不夠明確。一方面，工作機制不暢，當(dāng)前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。但相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合還有不力現(xiàn)象，制藥著巡察工作的開展。另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，體制尚未順暢，工作人員均為臨時抽調(diào)，在組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等工作中還有不便之處。
(一)提升巡察工作認(rèn)識。巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸。十八屆中紀(jì)委第七次全會明確指出，要堅持從嚴(yán)治黨，深化政治巡視,實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋,深入開展“回頭看”,創(chuàng)新方式方法,巡視和巡察有機銜接,利劍作用充分彰顯。要總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗,把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果。因此，要多種方式加強宣傳和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。在履行巡察工作職能時，以中央、省、市出臺的巡視(察)工作規(guī)章制度為指南，嚴(yán)格落實好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》提出的堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。被巡察對象要真正從思想上形成共鳴，認(rèn)識到巡視工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題，敢于自我揭短，將領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強化事前、事中監(jiān)督，實現(xiàn)關(guān)口前移，正確行使手中權(quán)力。
(二)增強巡察談話效果。巡察談話的效果如何，取決于能否取得被談話人的信任，能否與被談話人進(jìn)行有效的溝通。因此、巡察組要善于溝通，做到平等待人，增強被談話人對巡察組的信任感。要有的放失，看好對象、摸清情況，針對不同的談話對象設(shè)計不同的談話方式。要尊重他人，曉之以理，沉著應(yīng)對、善于引導(dǎo)、抓住重點，注意把道理談清談透，增強談話效果，善于發(fā)現(xiàn)問題。
(三)加強巡察隊伍建設(shè)。巡察工作是一項政治性、政策性很強的工作，選好、配好人員至關(guān)重要。要打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、敢于擔(dān)當(dāng)、善于發(fā)現(xiàn)問題的巡察干部隊伍，就是要加強對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化巡察隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)被巡察單位的單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、專業(yè)特點、廉政風(fēng)險大小等情況科學(xué)安排、合理搭配巡察人員。選派好黨性強、經(jīng)驗足，善于分析研判問題的同志擔(dān)任巡察工作組長，把人事、監(jiān)察、審計、財務(wù)、執(zhí)法等部門中政治意識強，思想覺悟高，專業(yè)素質(zhì)精的同志選配到巡察組。同時，結(jié)合巡察工作重點，有計劃、有針對性地組織巡察組人員接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升巡察隊伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。
(四)改進(jìn)巡察工作方法。巡察的方式方法直接關(guān)系到巡察工作成效，巡察工作就是要做到突出重點，注重細(xì)節(jié)、拓寬思路。就是要以“四個著力”為巡察重點，深入了解，認(rèn)真研判，發(fā)現(xiàn)問題，注重具體問題具體分析，注重巡察工作的細(xì)節(jié)設(shè)計。如：巡察公告的發(fā)布范圍、問卷調(diào)查的問題設(shè)計、談話的針對性和技巧等。在開展巡察工作時，信息收集渠道要寬、注重巡察過程的每一個環(huán)節(jié)，扎實抓好每一個步驟，才能使巡察工作無堅不摧。要著力聚焦問題，寫好巡察報告，推動問題有效解決。要運用好巡察工作成果，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行分析研判、依規(guī)處置、督促整改，從而增強巡察工作的效果和震懾力。要推動巡察公開，強化監(jiān)督，形成對巡察整改工作的任務(wù)落實。不斷改進(jìn)巡察方法，采取市級主導(dǎo)，各縣、市(區(qū))相互交流巡察的方式，有助于地域回避，克服巡察心理影響，增強巡察效果，促進(jìn)問題整改，提升巡察質(zhì)量。
(六)加強巡察工作宣傳。要注重巡察工作的輿論宣傳，加大宣傳、教育和公示力度。每輪巡察開始前及時張貼巡察公告，公布各巡察組聯(lián)系電話、電子郵箱和舉報信箱，并利用公眾平臺廣而告之，擴大群眾知曉率，最大限度拓寬和暢通線索來源渠道，搭建與黨員、干部、群眾交流溝通平臺。充分利用電視臺、政府門戶網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、云南通黨政客戶端等新聞媒體，全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布巡察工作動態(tài)，接受人民群眾的監(jiān)督，營造人人關(guān)注巡察、人人參與巡察的良好氛圍。
(七)理順巡察工作機制。省、市各級巡察機構(gòu)要加強對縣、市(區(qū))巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，用制度機制規(guī)范巡察工作。建立信息收集機制，確保巡察組進(jìn)駐前摸清巡察重點，找準(zhǔn)巡察方向;建立聯(lián)動機制，使各類問題線索得以優(yōu)先辦理，形成震懾;建立整改督辦機制，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，防微杜漸;建立管理監(jiān)督機制，確保巡察人員干凈巡察、依法巡察;基層巡察機構(gòu)要加強匯報、請示和學(xué)習(xí)，加強對巡察保障的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，確保巡察工作有力、有序、有效開展，真正突出巡察權(quán)威。
總之，巡察工作要突出問題導(dǎo)向，突出對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的巡察，“帶著問題下去、找出問題回來”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報告反饋問題，下功夫推動問題整改解決，真正讓巡察“利劍”始終高懸在問題之上。
巡察工作存在的問題和原因篇四
緊密結(jié)合中央巡視組反饋的4方面問題以及十八屆中央巡視反饋意見整改落實“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，對照叢臺“十問”，立足基層黨組織實際，重點從以下8個方面深刻查擺剖析問題根源。
一是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面，是否做到在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，突出“兩個維護(hù)”。
二是在下大氣力整治政治生態(tài)方面，是否在政治上、思想上、工作上、組織上、作風(fēng)上徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張越、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響。對徹底肅清周本順等人惡劣影響的情況，要落實責(zé)任，在談心談話和個人發(fā)言提綱中作出說明。
三是在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面，是否牢固樹立和堅持問題導(dǎo)向，落實“兩個責(zé)任”，深入查擺嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，堅決整治群眾身邊腐敗問題。
四是在認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，大力加強干部隊伍和基層組織建設(shè)方面，是否鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提升基層黨組織的組織力。
五是在強化作風(fēng)建設(shè)方面，是否存在形式主義、官僚主義，會議多、會議長以及文件多等問題。
六是在扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作方面，是否層層落實脫貧工作責(zé)任，完善貧困人口精準(zhǔn)識別和退出機制，落細(xì)落實扶貧政策。
七是在落實整改要求，做好巡視“后半篇文章”方面，是否存在“新官不理舊賬”，對上次巡視整改不到位問題和這次巡視新指出問題敷衍整改、整改不力等情況。
八是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，逐項進(jìn)行對照檢查和提出整改措施。在深入查擺問題基礎(chǔ)上，認(rèn)真起草個人發(fā)言提綱。