考試目的：
通過本章考試，考核考生對有關(guān)運輸宏觀調(diào)控的目標、方法和手段、運輸規(guī)劃、運輸政策、運輸管理體制等知識內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度，提高考生有關(guān)運輸宏觀調(diào)控的理論水平。
重點：
（1） 宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和目標
（2） 宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段
（3） 運輸規(guī)劃的內(nèi)容和運輸規(guī)劃的評價內(nèi)容和評價指標
（4） 運輸政策的職能
（5） 運輸投資政策和價格政策
一、 宏觀調(diào)控的目標與方法
（一） 宏觀調(diào)控的主要目標
在市場經(jīng)濟的條件下，政府進行宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進步。
1． 社會總供給和社會總需求的基本平衡
2． 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的優(yōu)化，以及各自內(nèi)部關(guān)系的優(yōu)化。
3． 收入公正分配
收入公正分配是我們國家的一項重要社會目標，它保證經(jīng)濟在社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)快速發(fā)展。政府運用稅收政策來維持分配的公正性。
例題：宏觀調(diào)控的首要目標是（ ）。
A． 協(xié)調(diào)好各種社會經(jīng)濟利益
B． 保證良好的社會和企業(yè)利益
C． 實現(xiàn)社會總供給和總需求的基本平衡
D． 保證社會的公正性
答案：C
（二） 宏觀調(diào)控的方法
1． 法律建設(shè)
2． 制定經(jīng)濟計劃
3． 培育和完善市場體系
4． 促進信息暢通，保證市場的快速發(fā)展
5． 促進建立和完善社會性的企業(yè)服務(wù)體系
6． 間接經(jīng)濟調(diào)節(jié)
（三） 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段
1． 經(jīng)濟手段
（1） 政府計劃。政府計劃在宏觀調(diào)控中起著總體指揮和綜合協(xié)調(diào)的作用，是宏觀調(diào)控的一個重要手段。
（2） 產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策的目的是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，資源得到配置，國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（3） 貨幣政策。貨幣政策使調(diào)節(jié)社會總需求的重要手段，其主要目標使穩(wěn)定幣值、穩(wěn)定物價、繁榮經(jīng)濟。
（4） 財政政策。財政政策使政府通過財政收支總量的變化來調(diào)控宏觀經(jīng)濟的手段。
2． 法律手段
社會主義市場經(jīng)濟使一種法制經(jīng)濟，需要有法律規(guī)范。
3． 行政手段
行政手段是通過運用國家行政機關(guān)的行政權(quán)力對經(jīng)濟活動進行管理，對經(jīng)濟運行實行調(diào)控手段。
二、 運輸規(guī)劃
（一） 運輸規(guī)劃的原則
1． 運輸規(guī)劃要符合國家長遠規(guī)劃
運輸業(yè)的規(guī)劃，應(yīng)在國家的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下制訂。
2． 運輸規(guī)劃要符合國情
制訂運輸規(guī)劃既要考慮國際慣例，也要考慮中國國情。
3． 運輸規(guī)劃要適應(yīng)社會生產(chǎn)發(fā)展和市場需求
4． 運輸規(guī)劃要科學(xué)合理
運輸規(guī)劃是對未來運輸?shù)囊环N調(diào)控方式，應(yīng)做到科學(xué)合理。
（二） 運輸規(guī)劃的內(nèi)容
運輸規(guī)劃主要就是進行綜合運輸網(wǎng)的規(guī)劃，進行綜合運輸網(wǎng)規(guī)劃時，考慮的主要內(nèi)容有：
（1） 貨流特點
（2） 運輸方式
（3） 運輸線路
（4） 技術(shù)裝備
（5） 營運組織特點
（三） 運輸規(guī)劃的程序
1． 規(guī)劃的目標論述
首先必須充分論證該地區(qū)進行運輸規(guī)劃的必要性、可能性和現(xiàn)實性。
2． 組織和準備過程
（1） 組織工作
（2） 準備工作
根據(jù)交通運輸規(guī)劃的具體要求，首先必須搜集規(guī)劃區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
3． 分析規(guī)劃的現(xiàn)存條件和標定各類模型
4． 建立運輸系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)模型
利用規(guī)劃區(qū)歷年來的人口和社會經(jīng)濟的調(diào)查數(shù)據(jù)，建立運輸系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)模型。它包括：（1）人口預(yù)測模型；（2）社會經(jīng)濟活動模型；（3）土地利用模型。
5． 運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是整個規(guī)劃過程一個最關(guān)鍵的步驟，它是利用已標定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃模型和規(guī)劃區(qū)預(yù)測年的交通量，對該地區(qū)未來的交通運輸網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃，所采用的模型有：
（1） 運輸需求預(yù)測模型
（2） 交通量分布模型
（3） 運輸方式選擇模型
（4） 網(wǎng)絡(luò)分配模型
（5） 模型的有效性及其精度分析。有效性檢驗包括兩部分：模型抽象的有效性和模型轉(zhuǎn)換的有效性。
6． 長遠規(guī)劃
（1） 確定運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的階段和實施步驟
（2） 落實網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及實施的經(jīng)濟來源
（3） 確定負責和管轄區(qū)的范圍
（4） 解決省與省或地區(qū)與地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)接口問題
7． 近期規(guī)劃
（1） 確定近期規(guī)劃項目和具體實施的方法
（2） 落實資金來源
（3） 確定建成期限
8． 完成區(qū)域運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
（四） 運輸規(guī)劃的評價指標
（1）運輸規(guī)劃評價的概念。
（2）運輸規(guī)劃評價的指標既要體現(xiàn)出運輸規(guī)劃的目標要求，又要符合運輸規(guī)劃的基本原則。
（3）運輸規(guī)劃的總體目標是：四通八達、干支結(jié)合、布局合理、效益。
（4）運輸規(guī)劃的評價內(nèi)容主要包括三個方面：社會評價、技術(shù)評價和經(jīng)濟評價
○1社會評價主要討論運輸網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃將給社會經(jīng)濟等方面帶來什么影響和效益
例題：在運輸規(guī)劃評價中，反映運輸網(wǎng)發(fā)展給社會經(jīng)濟等方面帶來影響和效益的評價，稱之為運輸規(guī)劃的（ ）。（05年真題）
A． 效益評價
B． 經(jīng)濟評價
C． 社會評價
D． 技術(shù)評價
答案：C
○2技術(shù)評價是對運輸系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（包括車速、安全、便利、舒適等方面和功能）的綜合分析。
○3經(jīng)濟評價是采用技術(shù)經(jīng)濟評價指標，對運輸規(guī)劃建設(shè)項目進行經(jīng)濟效益評價。
三、 運輸政策
（一） 運輸政策的職能
運輸政策是一國政府為實現(xiàn)一定時期的目標而制定的協(xié)調(diào)參與運輸活動的各經(jīng)濟主體利益關(guān)系的行為準則。
例題：為實現(xiàn)一定時期的目標，政府制定的協(xié)調(diào)參與運輸活動各經(jīng)濟主體利益關(guān)系的行為準則是屬于（ ）的內(nèi)容范疇。（05年真題）
A． 運輸規(guī)則
B． 運輸政策
C． 運輸機制
D． 運輸管理
答案：B
運輸政策具有以下職能：
1． 運輸政策是政府干預(yù)運輸業(yè)的手段
運輸業(yè)有不同于其他行業(yè)的如下特征：
（1） 運輸業(yè)容易形成壟斷
（2） 運輸業(yè)在促進國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，具有污染、擁擠、交通事故等嚴重的負面效應(yīng)
（3） 運輸業(yè)在很大程度上具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)
2． 運輸政策有利于促進資源在地區(qū)間的合理配置
3． 運輸政策促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
4． 運輸政策促進運輸合理化
運輸合理化是各國運輸政策追求的最主要的目標之一。運輸合理化主要包括運輸布局的合理化、運輸結(jié)構(gòu)的合理化和運輸組織的合理化。
（1） 運輸布局應(yīng)服從于資源分布和服務(wù)于工業(yè)布局
（2） 運輸結(jié)構(gòu)是指各種運輸方式的運輸能力和實際運輸量在總運輸能力和運輸量中所占的比重
（3） 運輸組織的合理化是指在現(xiàn)有的運輸布局的基礎(chǔ)上最有地利用各種運輸方式，減少或避免運輸?shù)牟缓侠硇浴?BR> 5． 運輸政策對環(huán)境的保護
政府對運輸環(huán)保政策的實施主要是通過一系列的環(huán)保法規(guī)來實行的。
（二） 運輸政策的主要內(nèi)容
1． 運輸投資政策
運輸投資政策的概念。
政府通過運輸投資政策引導(dǎo)運輸投資的方向，確定運輸投資總量及其占國民經(jīng)濟投資總量的比重，和運輸投資總量在不同方式之間的分配。
例題：國家實施的運輸投資政策主要包括國家直接投資和（ ）。（05年真題）
A． 國家間接投資
B． 國家引導(dǎo)投資
C． 國家補貼投資
D． 國家貸款投資
答案：B
（1） 國家直接投資
指直接有國家財政將資金投向某一地區(qū)的某一運輸方式。
（2） 國家引導(dǎo)投資
國家引導(dǎo)投資政策是國家通過財政、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)或者限制社會資本投向某一運輸項目。
2． 運輸財政政策
運輸財政政策是國家財政政策的一部分，政府通過稅收政策、補貼政策以及信貸政策鼓勵或限制某種運輸方式的發(fā)展。
（1） 稅收政策
（2） 運輸補貼政策
運輸補貼政策是各國政府為了維護某種運輸方式能夠正常經(jīng)營所給予的優(yōu)惠。
政府對運輸補貼的形式歸納起來可以分為：直接補貼和間接補貼。
3． 信貸政策
運輸信貸政策是國家給運輸企業(yè)的資金使用政策。其政策的優(yōu)惠性主要體現(xiàn)在資金使用的時間利息和條件上。
4． 運輸價格政策
運輸?shù)膬r格政策是指政府對運輸業(yè)價格制定的引導(dǎo)、限制和規(guī)范等方面的政策。政府對運輸價格的控制的主要方法是：
（1） 制定價格上限
（2） 價格的審批和報備
（3） 制定計劃運輸價格
（4） 不公平價格投訴
例題：政府對運輸價格控制的主要方法有（ ）。（05年真題）
A． 制定價格上限
B． 價格的審批和報備
C． 制定計劃運輸價格
D． 不公平價格投訴
E． 價格檢查
答案：ABCD
（三） 運輸政策傾向
1． 保護主義政策傾向
保護主義政策傾向具有兩層含義：一是指相對于其他行業(yè)而言，政府給予運輸業(yè)的保護；二是針對國外同行的競爭，政府在制定政策時給本國運輸企業(yè)以保護
（1） 貨載保留
（2） 對外國運輸企業(yè)的限制和歧視
2． 自由主義政策傾向
一國的自由主義政策傾向是指政府將經(jīng)濟社會的運行完全交由市場來調(diào)節(jié)，極少干預(yù)社會、企業(yè)和個人的經(jīng)濟活動。
（1） 運輸業(yè)的私有化
（2） 對運輸業(yè)的不干預(yù)和鼓勵自由競爭的政策
四、 運輸管理體制
（一） 運輸管理體制的內(nèi)涵
所謂運輸管理體制，簡要的說，就是按照客觀經(jīng)濟規(guī)律，組織和管理運輸業(yè)運行的方式和方法，它包括市場、流通、分配、消費各個領(lǐng)域中的所有制形式、組織結(jié)構(gòu)、決策權(quán)限、調(diào)節(jié)體系和利用分配等。
管理體制實質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系問題，是基本市場關(guān)系的更具體的表現(xiàn)形式。
（二） 我國運輸業(yè)管理體制
（三） 運輸業(yè)管理體制的改革
1． 運輸業(yè)管理體制改革的目標與任務(wù)
（1） 我國社會主義運輸業(yè)管理體制改革的基本目標和任務(wù)。
（2） 運輸業(yè)管理體制改革的中心工作時促進運輸市場發(fā)展和鼓勵市場競爭
2． 運輸業(yè)管理體制改革的基本原則
運輸業(yè)管理體制改革，應(yīng)在構(gòu)建和完善專業(yè)運輸市場、形成有效的宏觀調(diào)控體系方面加大改革力度。運輸業(yè)管理體制改革應(yīng)遵循以下原則：
（1） 政企分開原則
（2） 專業(yè)化分工與協(xié)作原則
（3） 配套改革原則
（4） 效益原則
（5） 因地制宜、區(qū)別對待原則
（6） 市場經(jīng)濟原則
例題：運輸業(yè)管理體制的改革中，要將各個層次的管理部門、代理機構(gòu)和經(jīng)營企業(yè)能否適應(yīng)市場，作為一個最重要的標準。這就是（ ）。
A． 配套改革原則
B． 效益原則
C． 政企分開原則
D． 市場經(jīng)濟原則
答案：D
通過本章考試，考核考生對有關(guān)運輸宏觀調(diào)控的目標、方法和手段、運輸規(guī)劃、運輸政策、運輸管理體制等知識內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度，提高考生有關(guān)運輸宏觀調(diào)控的理論水平。
重點：
（1） 宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和目標
（2） 宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段
（3） 運輸規(guī)劃的內(nèi)容和運輸規(guī)劃的評價內(nèi)容和評價指標
（4） 運輸政策的職能
（5） 運輸投資政策和價格政策
一、 宏觀調(diào)控的目標與方法
（一） 宏觀調(diào)控的主要目標
在市場經(jīng)濟的條件下，政府進行宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進步。
1． 社會總供給和社會總需求的基本平衡
2． 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的優(yōu)化，以及各自內(nèi)部關(guān)系的優(yōu)化。
3． 收入公正分配
收入公正分配是我們國家的一項重要社會目標，它保證經(jīng)濟在社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)快速發(fā)展。政府運用稅收政策來維持分配的公正性。
例題：宏觀調(diào)控的首要目標是（ ）。
A． 協(xié)調(diào)好各種社會經(jīng)濟利益
B． 保證良好的社會和企業(yè)利益
C． 實現(xiàn)社會總供給和總需求的基本平衡
D． 保證社會的公正性
答案：C
（二） 宏觀調(diào)控的方法
1． 法律建設(shè)
2． 制定經(jīng)濟計劃
3． 培育和完善市場體系
4． 促進信息暢通，保證市場的快速發(fā)展
5． 促進建立和完善社會性的企業(yè)服務(wù)體系
6． 間接經(jīng)濟調(diào)節(jié)
（三） 宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段
1． 經(jīng)濟手段
（1） 政府計劃。政府計劃在宏觀調(diào)控中起著總體指揮和綜合協(xié)調(diào)的作用，是宏觀調(diào)控的一個重要手段。
（2） 產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策的目的是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，資源得到配置，國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（3） 貨幣政策。貨幣政策使調(diào)節(jié)社會總需求的重要手段，其主要目標使穩(wěn)定幣值、穩(wěn)定物價、繁榮經(jīng)濟。
（4） 財政政策。財政政策使政府通過財政收支總量的變化來調(diào)控宏觀經(jīng)濟的手段。
2． 法律手段
社會主義市場經(jīng)濟使一種法制經(jīng)濟，需要有法律規(guī)范。
3． 行政手段
行政手段是通過運用國家行政機關(guān)的行政權(quán)力對經(jīng)濟活動進行管理，對經(jīng)濟運行實行調(diào)控手段。
二、 運輸規(guī)劃
（一） 運輸規(guī)劃的原則
1． 運輸規(guī)劃要符合國家長遠規(guī)劃
運輸業(yè)的規(guī)劃，應(yīng)在國家的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下制訂。
2． 運輸規(guī)劃要符合國情
制訂運輸規(guī)劃既要考慮國際慣例，也要考慮中國國情。
3． 運輸規(guī)劃要適應(yīng)社會生產(chǎn)發(fā)展和市場需求
4． 運輸規(guī)劃要科學(xué)合理
運輸規(guī)劃是對未來運輸?shù)囊环N調(diào)控方式，應(yīng)做到科學(xué)合理。
（二） 運輸規(guī)劃的內(nèi)容
運輸規(guī)劃主要就是進行綜合運輸網(wǎng)的規(guī)劃，進行綜合運輸網(wǎng)規(guī)劃時，考慮的主要內(nèi)容有：
（1） 貨流特點
（2） 運輸方式
（3） 運輸線路
（4） 技術(shù)裝備
（5） 營運組織特點
（三） 運輸規(guī)劃的程序
1． 規(guī)劃的目標論述
首先必須充分論證該地區(qū)進行運輸規(guī)劃的必要性、可能性和現(xiàn)實性。
2． 組織和準備過程
（1） 組織工作
（2） 準備工作
根據(jù)交通運輸規(guī)劃的具體要求，首先必須搜集規(guī)劃區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
3． 分析規(guī)劃的現(xiàn)存條件和標定各類模型
4． 建立運輸系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)模型
利用規(guī)劃區(qū)歷年來的人口和社會經(jīng)濟的調(diào)查數(shù)據(jù)，建立運輸系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)模型。它包括：（1）人口預(yù)測模型；（2）社會經(jīng)濟活動模型；（3）土地利用模型。
5． 運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是整個規(guī)劃過程一個最關(guān)鍵的步驟，它是利用已標定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃模型和規(guī)劃區(qū)預(yù)測年的交通量，對該地區(qū)未來的交通運輸網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃，所采用的模型有：
（1） 運輸需求預(yù)測模型
（2） 交通量分布模型
（3） 運輸方式選擇模型
（4） 網(wǎng)絡(luò)分配模型
（5） 模型的有效性及其精度分析。有效性檢驗包括兩部分：模型抽象的有效性和模型轉(zhuǎn)換的有效性。
6． 長遠規(guī)劃
（1） 確定運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的階段和實施步驟
（2） 落實網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及實施的經(jīng)濟來源
（3） 確定負責和管轄區(qū)的范圍
（4） 解決省與省或地區(qū)與地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)接口問題
7． 近期規(guī)劃
（1） 確定近期規(guī)劃項目和具體實施的方法
（2） 落實資金來源
（3） 確定建成期限
8． 完成區(qū)域運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
（四） 運輸規(guī)劃的評價指標
（1）運輸規(guī)劃評價的概念。
（2）運輸規(guī)劃評價的指標既要體現(xiàn)出運輸規(guī)劃的目標要求，又要符合運輸規(guī)劃的基本原則。
（3）運輸規(guī)劃的總體目標是：四通八達、干支結(jié)合、布局合理、效益。
（4）運輸規(guī)劃的評價內(nèi)容主要包括三個方面：社會評價、技術(shù)評價和經(jīng)濟評價
○1社會評價主要討論運輸網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃將給社會經(jīng)濟等方面帶來什么影響和效益
例題：在運輸規(guī)劃評價中，反映運輸網(wǎng)發(fā)展給社會經(jīng)濟等方面帶來影響和效益的評價，稱之為運輸規(guī)劃的（ ）。（05年真題）
A． 效益評價
B． 經(jīng)濟評價
C． 社會評價
D． 技術(shù)評價
答案：C
○2技術(shù)評價是對運輸系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（包括車速、安全、便利、舒適等方面和功能）的綜合分析。
○3經(jīng)濟評價是采用技術(shù)經(jīng)濟評價指標，對運輸規(guī)劃建設(shè)項目進行經(jīng)濟效益評價。
三、 運輸政策
（一） 運輸政策的職能
運輸政策是一國政府為實現(xiàn)一定時期的目標而制定的協(xié)調(diào)參與運輸活動的各經(jīng)濟主體利益關(guān)系的行為準則。
例題：為實現(xiàn)一定時期的目標，政府制定的協(xié)調(diào)參與運輸活動各經(jīng)濟主體利益關(guān)系的行為準則是屬于（ ）的內(nèi)容范疇。（05年真題）
A． 運輸規(guī)則
B． 運輸政策
C． 運輸機制
D． 運輸管理
答案：B
運輸政策具有以下職能：
1． 運輸政策是政府干預(yù)運輸業(yè)的手段
運輸業(yè)有不同于其他行業(yè)的如下特征：
（1） 運輸業(yè)容易形成壟斷
（2） 運輸業(yè)在促進國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，具有污染、擁擠、交通事故等嚴重的負面效應(yīng)
（3） 運輸業(yè)在很大程度上具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)
2． 運輸政策有利于促進資源在地區(qū)間的合理配置
3． 運輸政策促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
4． 運輸政策促進運輸合理化
運輸合理化是各國運輸政策追求的最主要的目標之一。運輸合理化主要包括運輸布局的合理化、運輸結(jié)構(gòu)的合理化和運輸組織的合理化。
（1） 運輸布局應(yīng)服從于資源分布和服務(wù)于工業(yè)布局
（2） 運輸結(jié)構(gòu)是指各種運輸方式的運輸能力和實際運輸量在總運輸能力和運輸量中所占的比重
（3） 運輸組織的合理化是指在現(xiàn)有的運輸布局的基礎(chǔ)上最有地利用各種運輸方式，減少或避免運輸?shù)牟缓侠硇浴?BR> 5． 運輸政策對環(huán)境的保護
政府對運輸環(huán)保政策的實施主要是通過一系列的環(huán)保法規(guī)來實行的。
（二） 運輸政策的主要內(nèi)容
1． 運輸投資政策
運輸投資政策的概念。
政府通過運輸投資政策引導(dǎo)運輸投資的方向，確定運輸投資總量及其占國民經(jīng)濟投資總量的比重，和運輸投資總量在不同方式之間的分配。
例題：國家實施的運輸投資政策主要包括國家直接投資和（ ）。（05年真題）
A． 國家間接投資
B． 國家引導(dǎo)投資
C． 國家補貼投資
D． 國家貸款投資
答案：B
（1） 國家直接投資
指直接有國家財政將資金投向某一地區(qū)的某一運輸方式。
（2） 國家引導(dǎo)投資
國家引導(dǎo)投資政策是國家通過財政、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)或者限制社會資本投向某一運輸項目。
2． 運輸財政政策
運輸財政政策是國家財政政策的一部分，政府通過稅收政策、補貼政策以及信貸政策鼓勵或限制某種運輸方式的發(fā)展。
（1） 稅收政策
（2） 運輸補貼政策
運輸補貼政策是各國政府為了維護某種運輸方式能夠正常經(jīng)營所給予的優(yōu)惠。
政府對運輸補貼的形式歸納起來可以分為：直接補貼和間接補貼。
3． 信貸政策
運輸信貸政策是國家給運輸企業(yè)的資金使用政策。其政策的優(yōu)惠性主要體現(xiàn)在資金使用的時間利息和條件上。
4． 運輸價格政策
運輸?shù)膬r格政策是指政府對運輸業(yè)價格制定的引導(dǎo)、限制和規(guī)范等方面的政策。政府對運輸價格的控制的主要方法是：
（1） 制定價格上限
（2） 價格的審批和報備
（3） 制定計劃運輸價格
（4） 不公平價格投訴
例題：政府對運輸價格控制的主要方法有（ ）。（05年真題）
A． 制定價格上限
B． 價格的審批和報備
C． 制定計劃運輸價格
D． 不公平價格投訴
E． 價格檢查
答案：ABCD
（三） 運輸政策傾向
1． 保護主義政策傾向
保護主義政策傾向具有兩層含義：一是指相對于其他行業(yè)而言，政府給予運輸業(yè)的保護；二是針對國外同行的競爭，政府在制定政策時給本國運輸企業(yè)以保護
（1） 貨載保留
（2） 對外國運輸企業(yè)的限制和歧視
2． 自由主義政策傾向
一國的自由主義政策傾向是指政府將經(jīng)濟社會的運行完全交由市場來調(diào)節(jié)，極少干預(yù)社會、企業(yè)和個人的經(jīng)濟活動。
（1） 運輸業(yè)的私有化
（2） 對運輸業(yè)的不干預(yù)和鼓勵自由競爭的政策
四、 運輸管理體制
（一） 運輸管理體制的內(nèi)涵
所謂運輸管理體制，簡要的說，就是按照客觀經(jīng)濟規(guī)律，組織和管理運輸業(yè)運行的方式和方法，它包括市場、流通、分配、消費各個領(lǐng)域中的所有制形式、組織結(jié)構(gòu)、決策權(quán)限、調(diào)節(jié)體系和利用分配等。
管理體制實質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系問題，是基本市場關(guān)系的更具體的表現(xiàn)形式。
（二） 我國運輸業(yè)管理體制
（三） 運輸業(yè)管理體制的改革
1． 運輸業(yè)管理體制改革的目標與任務(wù)
（1） 我國社會主義運輸業(yè)管理體制改革的基本目標和任務(wù)。
（2） 運輸業(yè)管理體制改革的中心工作時促進運輸市場發(fā)展和鼓勵市場競爭
2． 運輸業(yè)管理體制改革的基本原則
運輸業(yè)管理體制改革，應(yīng)在構(gòu)建和完善專業(yè)運輸市場、形成有效的宏觀調(diào)控體系方面加大改革力度。運輸業(yè)管理體制改革應(yīng)遵循以下原則：
（1） 政企分開原則
（2） 專業(yè)化分工與協(xié)作原則
（3） 配套改革原則
（4） 效益原則
（5） 因地制宜、區(qū)別對待原則
（6） 市場經(jīng)濟原則
例題：運輸業(yè)管理體制的改革中，要將各個層次的管理部門、代理機構(gòu)和經(jīng)營企業(yè)能否適應(yīng)市場，作為一個最重要的標準。這就是（ ）。
A． 配套改革原則
B． 效益原則
C． 政企分開原則
D． 市場經(jīng)濟原則
答案：D