前言
    對于每一個項目，無論建設方（委托人）還是承包商、設計、監(jiān)理，都不希望項目建設實施過程中出現(xiàn)風險。一個項目通過招標制、合同制、監(jiān)理制的運作，風險有一定的分解和控制，但內(nèi)部風險總量沒有降低。特別是水電項目，建設周期長、投資規(guī)模大、外部條件復雜、技術難度高、野外作業(yè)等，更增加了風險發(fā)生的機率和復雜性。為避免風險、控制風險、降低損失，項目參加各單位都進行了必要的保險。但保險后，不等于項目風險已降低，實質是風險的轉移、分散，僅僅是各方在取得一定收益前提下責任的分配。建設目標是投資方實現(xiàn)按期投產(chǎn)發(fā)電（投資得以合理控制），設計、監(jiān)理、承包商、供貨商、銀行、保險等能取得收益，實現(xiàn)參與各方共贏的市場經(jīng)濟行為的結果。因此，項目建設實施過程中，風險的控制是參與各方共同關注的、共同重視的工作。各參與單位應結合內(nèi)部風險管理需求，積極利用外部的、第三方的作用，理順內(nèi)外部關系，形成管理合力，避免自然的、客觀的或人為的風險因素影響，加強風險過程控制管理，促進項目實施向好的趨勢發(fā)展，成功實現(xiàn)項目管理。
    本文僅對水電開發(fā)項目建設實施階段的風險現(xiàn)象、風險應對措施以及保險進行粗略的探討，愿能為我們的工作帶來一點裨益和啟迪。
    一、自然客觀條件決定了風險管理與保險的必要性
    對于一個項目來說，自然條件產(chǎn)生的風險是客觀的，不因人的意志力為轉移。水電項目的單一性、固定性等特點決定水電項目風險自身的特點。流域開發(fā)過程中電站的規(guī)劃，裝機容量、壩址、樞紐布置等都受到自然條件的制約。年徑流量、水位落差、河床穩(wěn)定性、覆蓋層、泥沙含量、有機物含量、水體形態(tài)、地質構造、地震活動、水能梯度分布、地形地貌以及移民、廠礦、鐵路、村鎮(zhèn)、風景區(qū)、地質公園、當?shù)孛褡逦幕O施、景觀等都是客觀影響電站建設的自然因素。在滿足功能條件下，自然因子的不利程度成為項目經(jīng)濟指標優(yōu)劣的重要影響因素。比如大渡河上的瀑布溝水電站、大崗山水電站、猴子巖水電站外部自然條件制約程度相對較低，地理位置適中，經(jīng)濟指標較好；深溪溝水電站、金川水電站、雙江口水電站等受自然因素影響，單位千瓦投資就略顯偏高，影響了項目的經(jīng)濟指標，增加了項目未來實施建設和運營的風險度。但是作為流域公司的戰(zhàn)略目標、任務和面臨的社會環(huán)境、市場環(huán)境的需要，開發(fā)是必要的，不能因為項目之間的橫向差異而忽視行業(yè)發(fā)展、市場的需求，忽視企業(yè)核心競爭力的需求。只是項目自然條件、客觀條件的固有性、制約性造成了項目風險的差異性，也許我們實施項目的指標差了一點、風險可能偏大了一點，但通過做工作、“后天”努力，彌補項目的“自然缺陷”或“先天不足”，在未來市場競爭中處于不敗之地還是可能的。這就需要在項目可研、項目評估、項目實施階段開展大量的、艱苦的、細致的研究、分析、管理工作，降低項目自然的不利因素，避免人為、主觀制約因素的產(chǎn)生，減少社會、經(jīng)濟、技術、管理等方面的風險影響，在過程管理中引入風險防范機制，積極、合理運用保險等技術手段，提高項目競爭力。特別應該在項目建設實施階段重視風險的發(fā)生、預測，合理地處理風險與保險的關系，促使項目健康、良性發(fā)展，因為此階段是項目產(chǎn)品的形成階段，是設計藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實階段，內(nèi)外環(huán)境影響的因素更明顯、更具體、更實在。