戊子年的這個(gè)春天，大上海的十余萬(wàn)公務(wù)員正經(jīng)歷著一場(chǎng)力度空前的收入調(diào)整“風(fēng)暴”。從3月開(kāi)始，他們感情復(fù)雜地面對(duì)著一份新的工資條。“大幅降薪”的震動(dòng)，已經(jīng)在公務(wù)員圈內(nèi)，持續(xù)數(shù)日而未絕。至于究竟降了多少，縮水幅度如何，到底哪些地方有大調(diào)整，對(duì)不起，上海市人事局一官員對(duì)媒體記者稱(chēng)，規(guī)范方案隸屬公務(wù)員內(nèi)部事務(wù)，不屬于政府信息公開(kāi)披露的范疇。
    查2007年開(kāi)始實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》中規(guī)定的政府信息，規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的范圍有：“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”；“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”。公務(wù)員薪酬來(lái)源于財(cái)政撥款，那么從理論上講，凡涉及財(cái)政動(dòng)支的問(wèn)題都與納稅人切身利益有關(guān)，應(yīng)該讓社會(huì)公眾廣泛知曉。當(dāng)然，條例中這兩條規(guī)定畢竟還是從大原則上來(lái)說(shuō)的，官員如果認(rèn)定此事不在條例規(guī)定范疇內(nèi)，我們或許也不必較真。
    政府、公務(wù)員，是納稅人“雇”來(lái)服務(wù)的，是納稅人的“仆人”，否則，何來(lái)“公仆”之說(shuō)呢？既與納稅人是主仆關(guān)系，那么仆人薪酬就應(yīng)該由主人來(lái)定。盡管實(shí)際運(yùn)作中，公務(wù)員薪酬制度已經(jīng)過(guò)法定程序的確認(rèn)和批準(zhǔn)，但是公眾仍然擁有監(jiān)督的權(quán)利。這里的邏輯非常清楚，仆人是不能自己給自己定薪酬的，更不能隨意給自己調(diào)整薪酬。從筆者看到說(shuō)，此次規(guī)范公務(wù)員的薪酬，旨在有效遏制津貼、補(bǔ)貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼項(xiàng)目，將公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼統(tǒng)一歸并為工作津貼和生活補(bǔ)貼兩大類(lèi)。一律取消各部門(mén)自身設(shè)立的其他名目的津貼補(bǔ)貼——其中的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的：公務(wù)員自己給自己私自設(shè)立了很多“津貼補(bǔ)貼”項(xiàng)目；而且值得追問(wèn)的是，這些私設(shè)的“津貼補(bǔ)貼”的款項(xiàng)從何而來(lái)？
    顯然，公仆們未經(jīng)主人許可，自己給自己“加薪”；而且“加薪”的錢(qián)有些來(lái)路不明。當(dāng)然，誰(shuí)都清楚，那些來(lái)路不明的錢(qián)也都有“合法”途徑，如報(bào)道中說(shuō)，“不規(guī)范背后是部門(mén)利益膨脹失控的現(xiàn)實(shí)，各部門(mén)競(jìng)相利用手中的權(quán)力取得財(cái)政預(yù)算外資金，一是各種各樣的行政收費(fèi)項(xiàng)目，主要集中在公安、建設(shè)、工商、房管、教育等所謂"肥差"部門(mén)；二是下屬實(shí)體上繳收益，它們?cè)谄渲鞴懿块T(mén)的"勢(shì)力范圍"中享受著優(yōu)先甚至壟斷所得的暴利，以上交管理費(fèi)、承包金及年終機(jī)關(guān)福利的形式匯入部門(mén)利益，成為公務(wù)員隱性收入的主要來(lái)源?！惫P者要說(shuō)，如果今次上海公務(wù)員“調(diào)薪”調(diào)整的正是這部分內(nèi)容，那就更沒(méi)有理由不公開(kāi)具體內(nèi)容，拒絕納稅人監(jiān)督了。
    上海市公務(wù)員的這場(chǎng)“調(diào)薪風(fēng)暴”體現(xiàn)出一定的積極意義，但是依照人事局官員的觀點(diǎn)，如果這種降薪舉動(dòng)只是屬于“政府內(nèi)部事物”，不屬于“政府信息公開(kāi)”的范疇，那么它僅僅是停留在自我覺(jué)悟、自我約束的層面上；而這種自我約束下的成果，作為納稅人，我們應(yīng)該報(bào)以掌聲，但是從制衡角度來(lái)說(shuō)，又留下了太多疑問(wèn)，就沒(méi)有什么理由過(guò)于樂(lè)觀了。