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        自考“稅法”課程的學習要點和方法指導

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        一、《稅法》課程的知識體系與重點章節(jié)安排
            全國高等教育自學考試(法律專業(yè)本科)的《稅法》課程,是一門應用經濟類課程。其研究的主要內容是中國現行的主要稅收法律制度。這些稅收法律制度是國家法律制度的重要組成部分,也是法律系學生必須要掌握的內容之一
            《稅法》課程的內容由三部分組成,即稅法的基礎知識;中國現行稅收法律制度和稅收征收管理法。
            第一部分主要講解了稅法的基礎知識。對于研修《稅法》的學生來講,這部分內容是學生準確理解稅收法律條文的基礎,沒有這部分內容的鋪墊,學生不但對我國稅法缺乏一個整體、全面的認識,而且會對許多稅法內容難以理解和記憶。所以,學生對這部分內容決不可忽視。也正因為此,歷屆考試題都會涉及這部分內容。2004年4月份的考題中,30分的單項選擇題中有關這部分內容的占6分;在10分的多項選擇題中也占6分;在12分的簡答題中占4分;而12分的論述題就出在這部分。2004年7月份的考題中,40分的單項選擇體中有關這部分的內容有4分;10分的多項選擇題中有4分,而15分的簡答題中有10分。
            《稅法》的第二部分是本課程的主要內容,這部分較為詳細地介紹了我國現行的主要稅收法律制度,包括流轉稅、收益稅、財產稅、資源稅、行為稅等稅收法律制度。從政府組織稅收收入的角度講,這些稅種的重點安排分三個層次:第一層次為增值稅和企業(yè)所得稅;第二個重點層次是營業(yè)稅和消費稅;第三個重點層次是外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅和個人所得稅。從課程講授和考題分之排列看,其重點章節(jié)的層次安排與此基本相同。增值稅和企業(yè)所得稅不但必然出現在選擇題和案例分析題中,而且,間或會出現在簡答題和論述題中,并且占的分值很大。消費稅和營業(yè)稅在選擇題中多有涉及,間或案例分析題也會涉及。外商投資企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠(尤其是生產性外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠和退稅問題)和個人所得稅也是重要的考察內容,這兩個稅種主要在計算題中出現。
            第三部分介紹了稅收征收管理法、稅務行政法制和稅務代理的主要內容,其中稅收征收管理法是重點。這部分內容既可以通過選擇題、簡答題的形式考查,也可以通過與具體稅種結合在案例分析題中考查。
            二、《稅法》課程的學習方法
            在稅法教程的學習過程中要注意以下一些學習要求和方法,這樣有助于你快速、牢靠、全面地掌握課程知識。
            第一,全面系統地通讀教材。盡管我們前面討論了《稅法》課程的重點章節(jié)安排,但歷次考題的考察范圍是比較廣的,除6個重點章節(jié)外,其他各章節(jié)的知識點占考試總分的近20%,所以,小題的分數丟多了,后的成績也不會好。所以,考生在學習時首先要全面、系統地掌握課本知識。
            第二,抓住重點,強化記憶。教材中的重點和各章節(jié)中的重點在大綱中都給予了說明,講課過程中也給出了具體說明。學習中一定要抓住重點,三個層次重點章節(jié)的知識點占考題分值的50%左右。
            第三,充分利用對比的方法學習和記憶各稅種的法律制度內容,這樣做得好處是便于記憶,可以有效增強學生的辨別能力和判斷能力,對提高單項選擇題和多項選擇題的正確率有幫助。同時可以提高學生的計算能力以及案例分析能力。如何運用對比的方法增強學習和記憶能力呢?《稅法》各稅種的主要法律規(guī)定都按照相同的結構安排:納稅人——課稅客體——稅率——應納稅額計算——納稅義務發(fā)生事件——納稅期限——納稅地點——起征點——減免規(guī)定。這方便學生對比各稅種之間的同異,有利于學生的相關內容的分析和記憶。
            第四,活學活用和綜合運用所學知識。運用法律知識解決實際問題是學習本課程的終目的,所以,考題中分值重的項目就是后的案例分析題。在學習過程中,考生要注重理論聯系實際。同時,注重知識點之間的相互結合,如增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關稅、稅收征收管理等彼此之間的綜合運用。
            三、當前稅制改革內容與考試應對
            當前,中國正在進行新一輪的稅法改革。這一輪改革涉及的稅種多,并且所改的內容或正在討論改革的內容都意義深遠,所以,考生對此不能無視。一般來說,成人考試的考題不會考尚沒有成文生效的法律規(guī)定,故學生應當重點關注主要稅種的業(yè)已成文生效的法律規(guī)定。教材后有關自學方法指導也明確提到:注意教材出版之后、考試之日6個月以前頒布的與教材有關稅收法律和修改有關稅收法律的決定。
            符合教材要求注意的稅法改變內容大致如下:
            有關增值稅改革的主要內容:
            第一,增值稅轉型
            中央為克服生產型增值稅不利于企業(yè)固定資產投資和資本有機構成高行業(yè)發(fā)展的弊端;為振興東北老工業(yè)基地,同時也是為今后全國實施增值稅轉型改革積累經驗,2004年9月14日頒布了《東北地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規(guī)定》的通知。該《規(guī)定》規(guī)定黑龍江省、吉林省、遼寧省和大連市從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農產品加工業(yè)產品生產為主的增值稅一般納稅人自2004年7月1日以后,可對其購進(包括接受捐贈和實物投資,下同)固定資產;用于自制(含改擴建、安裝,下同)固定資產的購進貨物或應稅勞務;通過融資租賃方式取得的固定資產,凡出租方按照《國家稅務總局關于融資租賃業(yè)務征收流轉稅問題的通知》的規(guī)定繳納增值稅的;為固定資產所支付的運輸費用中所含的增值稅進項稅款進行抵扣。