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        集團(tuán)型財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的思考與實(shí)踐

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        1.四川省電力公司集團(tuán)型FMIS建設(shè)背景
            1.1公司宏觀管理體制及背景
            四川省電力公司現(xiàn)有17個(gè)電業(yè)局(公司),承擔(dān)著四川全省的電網(wǎng)建設(shè)和供電任務(wù),年售電量達(dá)到500多億千瓦時(shí),預(yù)計(jì)2004年售電量將達(dá)到550億千瓦時(shí)。企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,現(xiàn)已擁有岷江水電等兩家上市公司和眉山鋁廠等兩家直接投資企業(yè)。全公司的員工現(xiàn)在是33000人左右,有6000多人在從事多種產(chǎn)業(yè),主業(yè)有兩萬多人。全川有21個(gè)地市州,在18個(gè)地市州建有分支機(jī)構(gòu)。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是以資本為紐帶,以資產(chǎn)重組為突破口,以電網(wǎng)經(jīng)營為核心,多種產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,大力開拓國際市場,確保2005年前把公司建成中國一流的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán),力爭2015年前把公司建設(shè)成國際一流的跨國企業(yè)集團(tuán)。
            為了適應(yīng)新的“經(jīng)營型、控股型、集團(tuán)型、現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo),財(cái)務(wù)工作必須借助先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的管理工具,以財(cái)務(wù)管理信息化帶動公司管理現(xiàn)代化,為公司經(jīng)營決策提供依據(jù)。建立基于集團(tuán)型的先進(jìn)、實(shí)用、安全、可靠的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)成為四川省電力公司的必然要求,從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理的一體化、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程管理的規(guī)范化、實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的網(wǎng)絡(luò)化。
            1.2目前公司財(cái)務(wù)管理信息化現(xiàn)狀
            (1)處于以會計(jì)電算化為基礎(chǔ)、以會計(jì)核算為導(dǎo)向的階段
            目前,四川省電力公司絕大多數(shù)單位已經(jīng)成功運(yùn)用了會計(jì)電算化,處于以會計(jì)核算為導(dǎo)向的會計(jì)電算化階段。會計(jì)電算化大大減輕了財(cái)務(wù)人員手工工作的工作量,但財(cái)務(wù)管理的主要職能依然是事后核算;會計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)也基本局限于財(cái)務(wù)部內(nèi)部,沒有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化和財(cái)務(wù)信息的共享;會計(jì)電算化還是以核算單位為基礎(chǔ),難以實(shí)現(xiàn)基于集團(tuán)應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理模式。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化就是要使財(cái)務(wù)工作向“事前計(jì)劃、事中控制、事后分析”轉(zhuǎn)變。建立四川省電力公司財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),就是要進(jìn)入以財(cái)務(wù)管理信息化為基礎(chǔ),以價(jià)值鏈管理為導(dǎo)向的新階段。
            (2)財(cái)務(wù)管理信息化基礎(chǔ)薄弱
            從應(yīng)用系統(tǒng)來看,多種應(yīng)用系統(tǒng)并存,從整個(gè)集團(tuán)公司角度來看,開發(fā)/維護(hù)成本高;大部分企業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)僅能滿足局部要求,整體水平不高。從數(shù)據(jù)庫來看,Dbase,F(xiàn)oxbase,Access, Sybase,SQL Server 等多種數(shù)據(jù)庫并存。從網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)來看,財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)未接入主干網(wǎng)絡(luò)。從硬件設(shè)施來看,許多單位的服務(wù)器已陳舊,僅能作客戶端;大部分單位未配備處理大量數(shù)據(jù)庫和用戶信息的服務(wù)器。
            (3)財(cái)務(wù)管理規(guī)范、流程不統(tǒng)一
            財(cái)務(wù)制度及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,信息數(shù)據(jù)不能共享,不能及時(shí)收集匯總各種數(shù)據(jù),快速做出決策,無法滿足集團(tuán)公司的發(fā)展需要。
            與舊的管理體制相適應(yīng)的會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表、績效考核、計(jì)劃與預(yù)算等流程不能滿足新的股份公司內(nèi)外部管理以及準(zhǔn)確而迅速的規(guī)劃及決策的要求。
            1.3財(cái)務(wù)管理信息化總體要求
            為了提高管理水平,控制生產(chǎn)成本,規(guī)范管理流程,增強(qiáng)對市場變化的應(yīng)變能力,四川省電力公司決定建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化。其總體要求如下:
            (1)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的總體要求是以預(yù)算管理為核心,以成本控制為重點(diǎn),以各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行全方位控制。
            (2)突出業(yè)務(wù)流程控制管理,業(yè)務(wù)流程內(nèi)各業(yè)務(wù)批準(zhǔn)權(quán)限能夠進(jìn)行條件設(shè)置,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能夠按照權(quán)限大小,進(jìn)行分級控制。
            (3)突出預(yù)算管理,實(shí)行目標(biāo)預(yù)算管理,能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的制定、預(yù)算執(zhí)行情況的檢查分析,目標(biāo)成本管理在預(yù)算管理中具有重要地位。
            (4)系統(tǒng)要求安全可靠,建立安全的防火墻系統(tǒng),防止計(jì)算機(jī)病毒的入侵。建立數(shù)據(jù)備份功能,確保數(shù)據(jù)安全可靠。
            (5)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的集團(tuán)化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源計(jì)劃管理、日常經(jīng)營管理和生產(chǎn)運(yùn)行管理的一體化應(yīng)用。
            2.集團(tuán)型FMIS的內(nèi)涵與建設(shè)步驟
            2.1集團(tuán)型企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的內(nèi)涵
            建立集團(tuán)型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)與以往財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)不同,集團(tuán)型企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)有著更多的內(nèi)涵,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
            (1)業(yè)務(wù)流程改進(jìn)(BPI)
            傳統(tǒng)的FMIS建設(shè)也會涉及到的流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)重組甚至機(jī)構(gòu)調(diào)整等問題,但這類問題往往局限于實(shí)施單位本身。在電力行業(yè)內(nèi),江蘇省電力公司就采用這種方式進(jìn)行了FMIS的建設(shè),各個(gè)地市、縣供電公司都按照自己的業(yè)務(wù)模式與業(yè)務(wù)流程進(jìn)行FMIS的建設(shè),這樣做的優(yōu)點(diǎn)是減少實(shí)施阻力,便于實(shí)施工作開展,缺點(diǎn)是忽視FMIS應(yīng)該作為集團(tuán)型企業(yè)進(jìn)行資源優(yōu)化的有效工具,難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源在集團(tuán)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。
            四川省電力公司FMIS建設(shè)強(qiáng)調(diào)建立集團(tuán)型的FMIS系統(tǒng),考慮到目前各個(gè)實(shí)施單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡一致,提出了基于“管理流程型”的流程設(shè)計(jì)方法。每一個(gè)流程由省公司按照“內(nèi)控優(yōu)先、兼顧效率”的原則,定義好每一個(gè)流程的流轉(zhuǎn)步驟、相應(yīng)職能及控制點(diǎn)。出臺《四川省電力公司財(cái)務(wù)手冊》,各個(gè)實(shí)施單位在此框架下制定本單位的財(cái)務(wù)手冊并報(bào)省公司審批,凡是與省公司流程不一致的地方需要注明并由單位負(fù)責(zé)人簽字,采用“整體統(tǒng)一、尊重個(gè)性;持續(xù)改善、穩(wěn)步推進(jìn)”的十六字方針,實(shí)現(xiàn)下屬單位流程管理的統(tǒng)一。
            (2)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化
            FMIS建設(shè)過程中,編碼的標(biāo)準(zhǔn)化問題事關(guān)FMIS能否有效實(shí)現(xiàn)集中管理。四川省電力公司嚴(yán)格定義各項(xiàng)管理體系的編碼規(guī)則,提出了會計(jì)、預(yù)算、業(yè)務(wù)等各項(xiàng)管理體系的指導(dǎo)性編碼規(guī)則。隨著項(xiàng)目的開展,以后逐步將單位編碼、物料編碼、設(shè)備編碼等進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),為全省的數(shù)據(jù)集中做好準(zhǔn)備。
            (3)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用
            流程的統(tǒng)一與編碼的標(biāo)準(zhǔn)化為系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用提供了一個(gè)良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與實(shí)踐平臺,軟件提供商已充分了解客戶需求,通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。集團(tuán)型企業(yè)的下屬企業(yè)所發(fā)生的業(yè)務(wù)應(yīng)能夠?qū)崟r(shí)反映到集團(tuán)總部,集團(tuán)總部也應(yīng)該能夠通過對下屬單位資源消耗、價(jià)值增加等指標(biāo)判斷各個(gè)下屬單位企業(yè)資源利用情況,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資源在集團(tuán)內(nèi)的配置。
            (4)注重解決企業(yè)之間的關(guān)系;
            將業(yè)務(wù)流程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用可以提高集團(tuán)公司對下屬單位監(jiān)督的透明度,能夠促使集團(tuán)總部與下屬單位的權(quán)限、職責(zé)界定清晰,理順上下級企業(yè)間的管理關(guān)系。
            各單位的財(cái)務(wù)核算按照財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范執(zhí)行,建立集團(tuán)型企業(yè)FMIS建設(shè)可促進(jìn)了集團(tuán)中企業(yè)間的交流與合作,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)中資源的有效共享,各個(gè)單位可以限度的使用集團(tuán)內(nèi)資源,準(zhǔn)確及時(shí)反映企業(yè)運(yùn)營狀況,是提高企業(yè)競爭力和快速反應(yīng)能力的重要基礎(chǔ)。
            (5)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與中央監(jiān)管能力;
            集團(tuán)監(jiān)管力度及時(shí)效性不足明顯制約集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展,在無法建立有效的集團(tuán)預(yù)算體系下,集團(tuán)企業(yè)事前缺乏計(jì)劃性和預(yù)算編制,事中缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控,事后審計(jì)監(jiān)督也難免走過場,這都將給集團(tuán)財(cái)務(wù)管理帶來一定的困難和風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)型企業(yè)的權(quán)威來自于集團(tuán)對下屬企業(yè)的監(jiān)管能力,財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要能夠?yàn)榧瘓F(tuán)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供工具,要能夠體現(xiàn)出集團(tuán)總部在整個(gè)企業(yè)中的地位與作用。