一、注意事項
1、申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
二、資料
去年9月，浙江省向省屬普通高校提供了財政貼息的國家助學貸款，被稱為助學的又一綠色通道。出乎意料的是，時隔半年多，大部分額度的貼息助學貸款依舊待字“閨”中。據(jù)中國人民銀行杭州中心支行提供的數(shù)據(jù)，截至去年底，在浙江省提供的1億元額度貼息助學貸款中，僅發(fā)放出2852萬元，還有7100余萬元無人問津。國家助學貸款無需個人擔保，不要財產(chǎn)抵押手續(xù)，貸款還貸期限長，還由財政承擔一半利息，如此好事學生為何熱情不高?
據(jù)了解，浙江現(xiàn)有省屬高校34所，學生X萬人。按當初預測，1億元額度的助學貸款，以每個學生5000元計，能使兩萬名學生得到資助，占省屬高校學生總數(shù)的10％。而在浙江省屬高校學生中，屬于特困生的占將近20％。一邊是部分學生需要經(jīng)濟支持來完成學業(yè)，一邊是大量的貼息貸款無人問津，人民銀行杭州中心支行有關人士分析，關鍵在于銀行、學校、學生對國家助學貸款存在的認識差異。
銀行：風險管理成本大
據(jù)了解，為減少風險，銀行在辦理國家助學貸款過程中均要求學生提供兩個見證人，要求學生家鄉(xiāng)提供家庭經(jīng)濟狀況證明，要求學校提供學生歷年的學業(yè)成績和在校表現(xiàn)情況，畢業(yè)前與銀行重新確定債權(quán)債務關系后，學校方能辦理畢業(yè)手續(xù)；對貸款對象，銀行也嚴格限定為“經(jīng)濟困難”和“學習認真、品德優(yōu)秀”的學生等。
采訪中，一些銀行信貸部門的同志認為，與其他個人消費信貸——銀行與借款人一般均在同一城市、易于貸后管理和監(jiān)督不同助學貸款的借款人——學生在畢業(yè)后就業(yè)的不確定、不穩(wěn)定性，使銀行很難掌握其今后的確切行蹤，控制能力極弱，是否按時還貸幾乎完全取決于學生個人的信用道德觀念，由此帶來的到期貸款歸還和催收工作將會耗費很多的財力、人力，使風險管理成本加大。
據(jù)一家銀行反映，該行去年10月發(fā)放的助學貸款，已出現(xiàn)兩筆助學貸款利息無法按時收回的情況，這兩位新生因品行問題被學校開除，但至今未與貸款銀行聯(lián)系如何歸還所貸款利息。因此，他們再三強調(diào)要求學校的配合，認為在我國目前個人征信系統(tǒng)尚未建立的情況下，
就借款主體而言，雖然國家助學貸款與其他個人貸款一樣，同樣存在風險，但在某種程度上，助學貸款的風險還高于一般的個人消費貸款。
學生：手續(xù)繁瑣，還貸有顧慮對銀行的說法，一些學校、學生并不認同。他們認為，國家助學貸款是國家實施科教興國的一項重大措施，因此是帶有政策性補貼的教育福利政策，應當與其他商業(yè)貸款有所不同。在目前情況下，對幾乎等同于其他個人消費貸款的做法，許多學校、學生感到手續(xù)繁瑣，費時間、費精力，貸款條件苛刻。顧慮到今后的還款能力，銀行對學生生活費貸款基本控制在每月2百多元人民幣，也讓許多學生感到為難，因為“解決不了什么問題”。
當然，觀念上一時難以迅速接受這種用明天的錢來資助今天的學習的方式，少數(shù)學生仍然寄希望于學校其他助學方式，這也是助學貸款遭受冷遇的一個重要原因。而事實上，盡管有國家貼息，對今后的還貸能力也是部分學生猶豫的現(xiàn)實問題。
另外據(jù)了解，在無任何優(yōu)惠政策的前提下，目前浙江農(nóng)村信用社發(fā)放商業(yè)性助學貸款已達3872萬元，大大超過了城市商業(yè)銀行發(fā)放的商業(yè)性助學貸款額，占到全省商業(yè)性助學貸款的58％。
三、申論要求
1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2．以教育部調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)可操作性。
3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中民明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。
正確答案是:
1．觀點提練分析
據(jù)報道，浙江向省屬高校提供財政貼息的國家助學貸款，但半年過去了，7100余萬貼息助學貸款卻遭到冷遇。一方面，銀行為了減少風險，提出了比較嚴格的貸款要求；另一方面，學生認為貸款手續(xù)繁瑣，今后還貸存在顧慮。當然，也存在觀念方面的原因。
2．對策分析
(1)銀行加強宣傳，學生轉(zhuǎn)變觀念，學校全力配合，逐步推進貼息助學貸款工作。
(2)盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的個人信用征信系統(tǒng)。
(3)鑒于借款學生畢業(yè)后流動性相當大的特點，積極推行、鼓勵商業(yè)銀行與農(nóng)村信用社搞
生源地貸款助學，直接面對學生家長發(fā)放或由學生家長擔保的做法。
2． 答案略
1、申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
二、資料
去年9月，浙江省向省屬普通高校提供了財政貼息的國家助學貸款，被稱為助學的又一綠色通道。出乎意料的是，時隔半年多，大部分額度的貼息助學貸款依舊待字“閨”中。據(jù)中國人民銀行杭州中心支行提供的數(shù)據(jù)，截至去年底，在浙江省提供的1億元額度貼息助學貸款中，僅發(fā)放出2852萬元，還有7100余萬元無人問津。國家助學貸款無需個人擔保，不要財產(chǎn)抵押手續(xù)，貸款還貸期限長，還由財政承擔一半利息，如此好事學生為何熱情不高?
據(jù)了解，浙江現(xiàn)有省屬高校34所，學生X萬人。按當初預測，1億元額度的助學貸款，以每個學生5000元計，能使兩萬名學生得到資助，占省屬高校學生總數(shù)的10％。而在浙江省屬高校學生中，屬于特困生的占將近20％。一邊是部分學生需要經(jīng)濟支持來完成學業(yè)，一邊是大量的貼息貸款無人問津，人民銀行杭州中心支行有關人士分析，關鍵在于銀行、學校、學生對國家助學貸款存在的認識差異。
銀行：風險管理成本大
據(jù)了解，為減少風險，銀行在辦理國家助學貸款過程中均要求學生提供兩個見證人，要求學生家鄉(xiāng)提供家庭經(jīng)濟狀況證明，要求學校提供學生歷年的學業(yè)成績和在校表現(xiàn)情況，畢業(yè)前與銀行重新確定債權(quán)債務關系后，學校方能辦理畢業(yè)手續(xù)；對貸款對象，銀行也嚴格限定為“經(jīng)濟困難”和“學習認真、品德優(yōu)秀”的學生等。
采訪中，一些銀行信貸部門的同志認為，與其他個人消費信貸——銀行與借款人一般均在同一城市、易于貸后管理和監(jiān)督不同助學貸款的借款人——學生在畢業(yè)后就業(yè)的不確定、不穩(wěn)定性，使銀行很難掌握其今后的確切行蹤，控制能力極弱，是否按時還貸幾乎完全取決于學生個人的信用道德觀念，由此帶來的到期貸款歸還和催收工作將會耗費很多的財力、人力，使風險管理成本加大。
據(jù)一家銀行反映，該行去年10月發(fā)放的助學貸款，已出現(xiàn)兩筆助學貸款利息無法按時收回的情況，這兩位新生因品行問題被學校開除，但至今未與貸款銀行聯(lián)系如何歸還所貸款利息。因此，他們再三強調(diào)要求學校的配合，認為在我國目前個人征信系統(tǒng)尚未建立的情況下，
就借款主體而言，雖然國家助學貸款與其他個人貸款一樣，同樣存在風險，但在某種程度上，助學貸款的風險還高于一般的個人消費貸款。
學生：手續(xù)繁瑣，還貸有顧慮對銀行的說法，一些學校、學生并不認同。他們認為，國家助學貸款是國家實施科教興國的一項重大措施，因此是帶有政策性補貼的教育福利政策，應當與其他商業(yè)貸款有所不同。在目前情況下，對幾乎等同于其他個人消費貸款的做法，許多學校、學生感到手續(xù)繁瑣，費時間、費精力，貸款條件苛刻。顧慮到今后的還款能力，銀行對學生生活費貸款基本控制在每月2百多元人民幣，也讓許多學生感到為難，因為“解決不了什么問題”。
當然，觀念上一時難以迅速接受這種用明天的錢來資助今天的學習的方式，少數(shù)學生仍然寄希望于學校其他助學方式，這也是助學貸款遭受冷遇的一個重要原因。而事實上，盡管有國家貼息，對今后的還貸能力也是部分學生猶豫的現(xiàn)實問題。
另外據(jù)了解，在無任何優(yōu)惠政策的前提下，目前浙江農(nóng)村信用社發(fā)放商業(yè)性助學貸款已達3872萬元，大大超過了城市商業(yè)銀行發(fā)放的商業(yè)性助學貸款額，占到全省商業(yè)性助學貸款的58％。
三、申論要求
1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2．以教育部調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)可操作性。
3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中民明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。
正確答案是:
1．觀點提練分析
據(jù)報道，浙江向省屬高校提供財政貼息的國家助學貸款，但半年過去了，7100余萬貼息助學貸款卻遭到冷遇。一方面，銀行為了減少風險，提出了比較嚴格的貸款要求；另一方面，學生認為貸款手續(xù)繁瑣，今后還貸存在顧慮。當然，也存在觀念方面的原因。
2．對策分析
(1)銀行加強宣傳，學生轉(zhuǎn)變觀念，學校全力配合，逐步推進貼息助學貸款工作。
(2)盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的個人信用征信系統(tǒng)。
(3)鑒于借款學生畢業(yè)后流動性相當大的特點，積極推行、鼓勵商業(yè)銀行與農(nóng)村信用社搞
生源地貸款助學，直接面對學生家長發(fā)放或由學生家長擔保的做法。
2． 答案略