工程造價咨詢企業(yè)(二)
㈡工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)承接
從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
1.業(yè)務(wù)范圍
工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：
⑴建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核；
⑵建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與控制；
⑶建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）與工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；
⑷工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的司法鑒定和仲裁的咨詢；
⑸提供工程造價信息服務(wù)等。
工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。
2.咨詢合同及其履行
工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，可以參照《建設(shè)工程造價咨詢合同》（示范文本）與委托人簽訂書面合同。
3.企業(yè)分支機(jī)構(gòu)
工程造價咨詢企業(yè)因業(yè)務(wù)需要，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)的名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立咨詢合同、出具工程造價成果文件。
4.跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)
工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門備案。
我國工程造價咨詢企業(yè)管理制度
三、我國工程造價咨詢企業(yè)管理制度
㈠管理部門
國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。特殊行業(yè)的管理部門經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)可，負(fù)責(zé)對從事本行業(yè)工程造價業(yè)務(wù)的工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。
㈡資質(zhì)申請與審批
1.資質(zhì)許可程序
⑴甲級許可程序。申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)可的特殊行業(yè)管理部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)可的特殊行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。
⑵乙級許可程序。申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，從事特殊行業(yè)工程造價業(yè)務(wù)的企業(yè)申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。
乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
2.申報材料
申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：
1）《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》；
2）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價工程師注冊證書或造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；
3）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；
4）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附公證書；
5）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告；
6）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書副本；
7）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；
8）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；
9）企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度的文件；
10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交第5）、6）項所列材料。
3.新設(shè)立企業(yè)
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的前9項核定為乙級，設(shè)暫定期一年。
暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。
㈢資質(zhì)證書管理
準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補辦。
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
㈣資質(zhì)證書變更
工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。
㈤撤銷和注銷資質(zhì)
1.撤銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
1）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
3）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
4）對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
5）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
2.撤回資質(zhì)
工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
3.注銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
1）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；
2）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；
3）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；
4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
㈡工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)承接
從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
1.業(yè)務(wù)范圍
工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：
⑴建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核；
⑵建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與控制；
⑶建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）與工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；
⑷工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的司法鑒定和仲裁的咨詢；
⑸提供工程造價信息服務(wù)等。
工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。
2.咨詢合同及其履行
工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，可以參照《建設(shè)工程造價咨詢合同》（示范文本）與委托人簽訂書面合同。
3.企業(yè)分支機(jī)構(gòu)
工程造價咨詢企業(yè)因業(yè)務(wù)需要，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)的名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立咨詢合同、出具工程造價成果文件。
4.跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)
工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門備案。
我國工程造價咨詢企業(yè)管理制度
三、我國工程造價咨詢企業(yè)管理制度
㈠管理部門
國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。特殊行業(yè)的管理部門經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)可，負(fù)責(zé)對從事本行業(yè)工程造價業(yè)務(wù)的工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。
㈡資質(zhì)申請與審批
1.資質(zhì)許可程序
⑴甲級許可程序。申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)可的特殊行業(yè)管理部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)可的特殊行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。
⑵乙級許可程序。申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定。其中，從事特殊行業(yè)工程造價業(yè)務(wù)的企業(yè)申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。
乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
2.申報材料
申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：
1）《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》；
2）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價工程師注冊證書或造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；
3）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；
4）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附公證書；
5）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告；
6）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書副本；
7）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；
8）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；
9）企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度的文件；
10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交第5）、6）項所列材料。
3.新設(shè)立企業(yè)
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的前9項核定為乙級，設(shè)暫定期一年。
暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。
㈢資質(zhì)證書管理
準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補辦。
工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
㈣資質(zhì)證書變更
工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。
㈤撤銷和注銷資質(zhì)
1.撤銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
1）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
3）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
4）對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；
5）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
2.撤回資質(zhì)
工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
3.注銷資質(zhì)
有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：
1）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；
2）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；
3）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；
4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。