第五章　企業(yè)破產(chǎn)法律制度
    本章基本內(nèi)容框架
    1.基本內(nèi)容框架(另附)
    2.本章近四年考點分布情況：
    年份
     題型
     考點
    2002
     單項2題
     破產(chǎn)財產(chǎn)的分配、破產(chǎn)申請的管轄
    多項2題
     破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)程序的終結(jié)
    2003
     單項3題
     取回權(quán)、申報債權(quán)、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配
    多項3題
     破產(chǎn)債權(quán)
    判斷3題
     和解協(xié)議
    簡答3題
     破產(chǎn)財產(chǎn)的分配
    2004
     單項3題
     受理破產(chǎn)案件后、成立清算組、第一次債權(quán)人會議
    多項2題
     債權(quán)人會議職權(quán)、破產(chǎn)財產(chǎn)
    判斷1題
     破產(chǎn)責(zé)任
    2005
     單項2題
     破產(chǎn)清算組、破產(chǎn)程序
    多項4題
     破產(chǎn)保全、債權(quán)人會議的召集、和解整頓的提出、破產(chǎn)宣告
    判斷1題
     和解協(xié)議及其效力
    簡答1題
     破產(chǎn)債權(quán)申報、破產(chǎn)保全
    本章重點難點
    1.破產(chǎn)概述
     破產(chǎn)是在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，由法院主持強制執(zhí)行其全部財產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人的法律制度。
     破產(chǎn)制度與民事訴訟都可以解決債務(wù)糾紛，但二者有本質(zhì)區(qū)別。
    破產(chǎn)制度
     民事訴訟
    破產(chǎn)程序中的債務(wù)人已喪失清償能力，其對個別債權(quán)人的自動履行違背對全體債權(quán)人公平清償?shù)脑瓌t，是為法律所限制的。
     民事訴訟與執(zhí)行程序中的債務(wù)人通常具有清償能力，強調(diào)債務(wù)人的自動履行，并在必要時強制其履行。
    破產(chǎn)程序是為全體債權(quán)人利益進行的，強調(diào)在債權(quán)人間的公平履行以及對債務(wù)人正當權(quán)益的維護。
     民事訴訟與執(zhí)行是為個別債權(quán)人利益進行的，目的是債的履行。
    破產(chǎn)程序是對債務(wù)人全部財產(chǎn)與經(jīng)濟關(guān)系進行的徹底清算，破產(chǎn)宣告后，將終結(jié)債務(wù)人的經(jīng)營業(yè)務(wù)，并使其喪失民事主體資格。
     民事執(zhí)行不涉及民事主體資格問題，其范圍限于債務(wù)人的相關(guān)財產(chǎn)。
    2.破產(chǎn)界限
     (1)破產(chǎn)界限的實質(zhì)是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，簡稱不能清償，其要點為：①債務(wù)人明顯喪失清償能力，不能以財產(chǎn)、信用或能力等任何方法清償債務(wù)；②債務(wù)人不能清償?shù)氖且训狡?、債?quán)人提出償還要求的、無爭議或已有確定名義(指已經(jīng)生效判決、裁決確定)的債務(wù)；③債務(wù)人對全部或主要債務(wù)長期連續(xù)不能償還。
     注意不能清償與資不抵債的區(qū)別。
     (2)宣告?zhèn)鶆?wù)人企業(yè)破產(chǎn)必須符合法律規(guī)定的破產(chǎn)界限，但并非所有達到破產(chǎn)界限的企業(yè)均應(yīng)被宣告破產(chǎn)。有下列情形之一的，不予宣告破產(chǎn)：①公用企業(yè)和與國計民生有重大關(guān)系的企業(yè)，政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的；②取得擔(dān)保，自破產(chǎn)申請之日起6個月內(nèi)清償債務(wù)的。企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)，上級主管部門申請整頓并已經(jīng)企業(yè)與債權(quán)人會議達成和解協(xié)議的，中止(注意：不是終結(jié))破產(chǎn)程序。
    【應(yīng)用練習(xí)】企業(yè)破產(chǎn)界限的實質(zhì)標準是()。
     A.企業(yè)經(jīng)營管理不善
     B.企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營
     C.嚴重虧損
     D.不能清償?shù)狡趥鶆?wù)
    [答案]D
    [解析]本題考核點為破產(chǎn)界限的確認。破產(chǎn)界限的實質(zhì)標準是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，通常簡稱為不能清償或不能支付。
    3.破產(chǎn)申請的提出
     債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人和債務(wù)人均有權(quán)提出破產(chǎn)申請。破產(chǎn)申請應(yīng)以書面形式向?qū)Π讣泄茌牂?quán)的人民法院提出。企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地人民法院管轄。債務(wù)人所在地是指企業(yè)主要辦事機構(gòu)所在地。
    債權(quán)人提出破產(chǎn)申請
     應(yīng)提供：(1)債權(quán)發(fā)生事實以及有關(guān)證據(jù)；(2)債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額；(3)債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保，有財產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當提供證據(jù)；(4)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。
    債務(wù)人提出破產(chǎn)申請
     應(yīng)提供：(1)企業(yè)虧損情況的說明；(2)有關(guān)的會計報表；(3)企業(yè)財產(chǎn)狀況明細表和有形財產(chǎn)的處所；(4)債務(wù)清冊和債權(quán)清冊；(5)破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門或者政府授權(quán)部門同意其申請破產(chǎn)的意見(此條僅限于全民所有制企業(yè))；(6)人民法院認為依法應(yīng)當提供的其他材料。
     國有企業(yè)申請破產(chǎn)時，應(yīng)提交其上級主管部門同意其破產(chǎn)的文件；其他企業(yè)應(yīng)當提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。
    4.破產(chǎn)申請的受理
     (1)破產(chǎn)開始的程序。人民法院收到申請人提出的破產(chǎn)申請后，應(yīng)當依照破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定進行審查，并在7日內(nèi)決定是否立案受理。對人民法院駁回破產(chǎn)申請的裁定不服時，申請人有權(quán)向上一級人民法院提起上訴，上訴期限為10日。
     (2)人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)組成合議庭進行審理，并在受理案件10日內(nèi)通知債務(wù)人并發(fā)布公告。
     (3)債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，債務(wù)人應(yīng)當在收到法院通知后15日內(nèi)，向法院提交債務(wù)清冊、會計報表等有關(guān)證據(jù)材料。人民法院在收到債務(wù)人提交的債務(wù)清冊后10日內(nèi)，應(yīng)當通知已知的債權(quán)人，通知中應(yīng)包括公告的有關(guān)內(nèi)容。債權(quán)人應(yīng)當在收到通知后的1個月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當自公告之日起3個月內(nèi)，向人民法院申報債權(quán)，說明債權(quán)的存在、數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保，并且提交有關(guān)證明材料。債權(quán)人逾期未申報債權(quán)的，視為自動放棄債權(quán)，在破產(chǎn)程序中不再予以清償。人民法院對申報的債權(quán)，按有無財產(chǎn)擔(dān)保分別登記造冊。
     (4)人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當立即通知債務(wù)人自收到案件受理通知之日起，停止清償債務(wù)。債務(wù)人清償正常生產(chǎn)經(jīng)營所必須償付的債務(wù)，在清算組成立前應(yīng)當經(jīng)人民法院審查批準。
    【應(yīng)用練習(xí)】根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在破產(chǎn)程序中，當事人對人民法院做出的下列裁定，有權(quán)提出上訴的是()。
     A.駁回破產(chǎn)申請的裁定
     B.破產(chǎn)宣告的裁定
     C.撤銷債權(quán)人會議決議的裁定
     D.終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定
    [答案]A
    [解析]本題考核點為破產(chǎn)程序的特別規(guī)定。破產(chǎn)程序不同于民事訴訟程序，不實行兩審終審制。在破產(chǎn)程序中，當事人只對駁回破產(chǎn)申請的程序方面的裁定，有權(quán)提起上訴。
    5.破產(chǎn)開始的效力
    (1)人民法院受理破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序都必須中止。
    (2)人民法院受理破產(chǎn)案件后，債務(wù)人對部分債權(quán)人的清償無效，但是經(jīng)人民法院或清算組批準的除外。
    (3)被申請破產(chǎn)的債務(wù)人為他人擔(dān)任保證人的，保證責(zé)任不因保證人被宣告破產(chǎn)而免除。此時，債權(quán)人有兩種選擇：①不申報債權(quán)，也不參加破產(chǎn)程序，保證人所承擔(dān)的擔(dān)保義務(wù)即從債權(quán)申報期限屆滿之日起終止，此后，債權(quán)人應(yīng)向主債務(wù)人追究民事責(zé)任。②申報債權(quán)并參加破產(chǎn)程序受償，即以其在破產(chǎn)宣告時所享有的、保證人承擔(dān)的擔(dān)保債額為破產(chǎn)債權(quán)。債權(quán)人在參加破產(chǎn)分配后，仍可就其未受清償?shù)膫鶛?quán)向主債務(wù)人要求清償。
    【應(yīng)用練習(xí)】甲企業(yè)向乙銀行借款，以3臺貨車為抵押擔(dān)保。借款到期時甲企業(yè)不能償還借款，乙銀行向人民法院提起訴訟，人民法院判決以3臺貨車拍賣款抵償債務(wù)。拍賣尚未進行時，甲企業(yè)被債權(quán)人申請破產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請后，3臺貨車的拍賣不得進行。()
    [答案]√
    [解析]本題考核點為破產(chǎn)案件受理裁定的法律效力。根據(jù)規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序，包括已經(jīng)審結(jié)但尚未執(zhí)行的，已采取凍結(jié)、扣留、查封、扣押措施的，或已開始執(zhí)行但尚未執(zhí)行完畢等情況，都必須中止。
    【應(yīng)用練習(xí)】甲企業(yè)向乙銀行借款，丙企業(yè)為擔(dān)保人。丙企業(yè)被債權(quán)人申請破產(chǎn)，丙企業(yè)因喪失擔(dān)保能力而免除擔(dān)保責(zé)任。()
    [答案]×
    [解析]本題考核點為破產(chǎn)案件受理裁定的法律效力。根據(jù)規(guī)定，被申請破產(chǎn)的債務(wù)人為他人擔(dān)任保證人的，保證責(zé)任不因保證人被宣告破產(chǎn)而免除。
    6.有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟糾紛案件
    (1)以破產(chǎn)企業(yè)為債權(quán)人的經(jīng)濟糾紛案件，受訴人民法院不能在3個月以內(nèi)結(jié)案時，應(yīng)當移送受理破產(chǎn)案件的人民法院。人民法院受理破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)作為債權(quán)人的案件在其他人民法院受理，并且在3個月內(nèi)難以審結(jié)的，應(yīng)通知該人民法院向其移送案件。
    (2)對于以破產(chǎn)企業(yè)為債務(wù)人的、尚未審結(jié)的經(jīng)濟糾紛案件，根據(jù)是否另有連帶責(zé)任人分為兩種情形：
    另無連帶責(zé)任人
     應(yīng)當終結(jié)訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權(quán)，依破產(chǎn)程序受償。
    另有連帶責(zé)任人
     應(yīng)當中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權(quán)，經(jīng)債權(quán)確認程序后依破產(chǎn)程序受償。
    待破產(chǎn)程序終結(jié)后，原案件恢復(fù)審理，債權(quán)人再追究連帶責(zé)任人的民事責(zé)任。
    這里是否另有連帶責(zé)任人，是指是否涉及第三者。
    【應(yīng)用練習(xí)】甲企業(yè)向乙銀行借款，甲企業(yè)請丙企業(yè)為擔(dān)保人。借款到期時甲企業(yè)不能償還借款，乙銀行向A人民法院提起訴訟。A人民法院審理尚未判決時，甲企業(yè)被其他債權(quán)人申請破產(chǎn)，B人民法院受理了破產(chǎn)申請。下面表述正確的有()。
    A.如果丙企業(yè)沒有為甲企業(yè)設(shè)立擔(dān)保，應(yīng)當終結(jié)訴訟
    B.如果丙企業(yè)沒有為甲企業(yè)設(shè)立擔(dān)保，應(yīng)當中止訴訟
    C.如果丙企業(yè)為甲企業(yè)設(shè)立了擔(dān)保，應(yīng)當終結(jié)訴訟
    D.如果丙企業(yè)為甲企業(yè)設(shè)立了擔(dān)保，應(yīng)當中止訴訟
    [答案]A、D
    [解析]本題考核點為破產(chǎn)案件受理裁定的法律效力。(1)以破產(chǎn)企業(yè)為債務(wù)人的、尚未審結(jié)且另無連帶責(zé)任人的經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)當終結(jié)訴訟。(3)以破產(chǎn)企業(yè)為債務(wù)人的、尚未審結(jié)且另有連帶責(zé)任人的經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)當中止訴訟。
    7.債權(quán)人會議
    (1)債權(quán)人會議是由全體債權(quán)人組成，債權(quán)人會議是由全體債權(quán)人組成，本身不是執(zhí)行機關(guān)，不是民事權(quán)利主體，不能以其名義對外進行民事活動。
    (2)第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，應(yīng)在債權(quán)申報期限屆滿后15日內(nèi)召開，由人民法院主持。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/4以上的債權(quán)人要求時召開，由會議主席主持。
    (3)債權(quán)人會議的職權(quán)主要有：①審查有關(guān)債權(quán)的證明材料，確認債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額；②決定是否通過和解協(xié)議草案；③討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。
    (4)債權(quán)人會議的決議(普通決議)，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額，必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上，但是通過和解協(xié)議草案的決議(特別決議)，必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的2/3以上。除有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人外，債權(quán)人會議的決議，對全體債權(quán)人均有法律約束力。
    【應(yīng)用練習(xí)】■.某破產(chǎn)企業(yè)有10位債權(quán)人，債權(quán)總額為1200萬元。其中債權(quán)人甲、乙的債權(quán)額為300萬元，有破產(chǎn)企業(yè)的房產(chǎn)作抵押，在全體債權(quán)人出席的債權(quán)人會議中，討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。下列()情形不能通過。
    A.有6位債權(quán)人同意，其代表的債權(quán)額為600萬元
    B.有6位債權(quán)人同意，其代表的債權(quán)額為400萬元
    C.有5位債權(quán)人同意，其代表的債權(quán)額為500萬元
    Ｄ.有4位債權(quán)人同意，其代表的債權(quán)額為600萬元
    [答案]B、D
    [解析]本題考核點為債權(quán)人會議的表決。債權(quán)人會議的決議由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，本題中除甲、乙外，有8位債權(quán)人有表決權(quán)，D選項4位債權(quán)人未過半數(shù)，不能通過決議。另外，有表決權(quán)的債權(quán)人所代表的債權(quán)額，必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上。本題無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額為1200－300＝900萬元，B選項未達到半數(shù)，不能通過決議。
    (5)并非所有的債權(quán)人在債權(quán)人會議上都有表決權(quán)，按債權(quán)人的不同可分為三種情形：
    有表決權(quán)
     無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人；
    有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人放棄優(yōu)先受償權(quán)利者；
    債務(wù)人的保證人，代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后。
    無表決權(quán)
     有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人
    有部分表決權(quán)
     兼有有財產(chǎn)擔(dān)保和無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人雙重身份時，就無財產(chǎn)擔(dān)保的部分享有表決權(quán)；
    有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人在擔(dān)保物價款不足以清償其擔(dān)保債權(quán)時，就未受清償?shù)膫鶛?quán)額享有表決權(quán)。
    【應(yīng)用練習(xí)】某企業(yè)被債權(quán)人申請破產(chǎn)，下列債權(quán)人中的甲銀行、乙企業(yè)、丁公司和戊企業(yè)，可以在債權(quán)人會議上享有表決權(quán)的有()。
    A.該企業(yè)向甲銀行借款30萬元，用以擔(dān)保的機器設(shè)備價值20萬元
    B.該企業(yè)向乙企業(yè)購買原材料，貨款尚未支付，以1輛汽車作擔(dān)保；另外，欠丙企業(yè)勞務(wù)費5萬元一直未能支付
    C.該企業(yè)向丙銀行借款10萬元，由丁公司提供擔(dān)保，該企業(yè)到期不能還款，丁公司已履行了擔(dān)保責(zé)任
    D.欠戊企業(yè)購買機器設(shè)備款15萬元一直未能支付，無任何擔(dān)保
    [答案]A、B、C、D
    [解析]本題考核點為債權(quán)人會議。有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人在擔(dān)保物價款不足以清償其擔(dān)保債權(quán)時，就未受清償?shù)膫~享有表決權(quán)，如甲銀行。當債權(quán)人兼有有財產(chǎn)擔(dān)保和無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人雙重身份時，享有表決權(quán)，但所代表的債權(quán)額僅限于無財產(chǎn)擔(dān)保的部分，如乙企業(yè)。債務(wù)人的保證人，代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后，作為債權(quán)人享有表決權(quán)，如丁公司。無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人享有表決權(quán)，如戊企業(yè)。