審計(jì)工作探索績(jī)效審計(jì)，講究政府性資金的使用效益，這是新時(shí)期賦予審計(jì)的新要求。同時(shí)審計(jì)工作也要講究成本核算，以較低的審計(jì)資源投入取得較大的審計(jì)成果。采用提高計(jì)算機(jī)在審計(jì)工作中的應(yīng)用水平與整合內(nèi)外審計(jì)資源等方法，提高審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源與審計(jì)成果應(yīng)用大化，努力使審計(jì)財(cái)力、人力與所取得的工作效能成正比。筆者認(rèn)為：這里有領(lǐng)導(dǎo)工作思路的統(tǒng)籌兼顧問(wèn)題，也有審計(jì)人員具體的工作方法問(wèn)題，需要認(rèn)真研究與探討。從基層的審計(jì)實(shí)踐看，需要從具體和直接的審計(jì)方法入手，積極探索“啞鈴型”的審計(jì)方式，加以完善提高，這是提高審計(jì)績(jī)效的關(guān)鍵所在。提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，共同商榷：
一、審計(jì)要出成效必須改變審計(jì)模式，首先要從理念上實(shí)現(xiàn)由“橄欖型”向“啞鈴型”的轉(zhuǎn)變
習(xí)慣使用“橄欖型”審計(jì)方法，使審計(jì)精品項(xiàng)目少的問(wèn)題相當(dāng)突出。從目前一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況看，相當(dāng)多的單位是審計(jì)一線人員少，每年安排的審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多，工作量大面廣，但真正出精品的項(xiàng)目較少；特別是通過(guò)審計(jì)，意見(jiàn)建議被領(lǐng)導(dǎo)決策參考采納，能夠促進(jìn)完善制度，促進(jìn)依法行政，促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范管理，促進(jìn)改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)發(fā)展，能夠引起全社會(huì)重視與關(guān)注，較好轉(zhuǎn)化審計(jì)成果的項(xiàng)目更少。而審計(jì)所投入的精力與財(cái)力并不少。從審計(jì)內(nèi)部分析原因，有審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)劃安排、統(tǒng)籌兼顧、與組織、財(cái)政相關(guān)部門銜接得當(dāng)?shù)膯?wèn)題，更有具體審計(jì)工作中方法得當(dāng)不得當(dāng)?shù)膯?wèn)題。一般情況下，有的審計(jì)組人員審計(jì)方法“重中間，輕兩頭”，呈現(xiàn)出“橄欖型”審計(jì)狀態(tài)，只注重現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施階段，實(shí)施中間階段忙忙碌碌，而忽視了審計(jì)前的充分準(zhǔn)備與審計(jì)結(jié)束后綜合梳理這兩頭。
與此相反，一些能夠引起各級(jí)重視與社會(huì)關(guān)注，特別是能夠被評(píng)為上級(jí)優(yōu)秀的審計(jì)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)審計(jì)效率與質(zhì)量相統(tǒng)一的項(xiàng)目，往往采用“啞鈴型”模式的審計(jì)方法，即“強(qiáng)化兩頭，細(xì)化中間。”一頭強(qiáng)化審前調(diào)查、方案制定，有明確的審計(jì)目標(biāo)，確定審計(jì)重點(diǎn)，圍繞目標(biāo)研究詳盡的審計(jì)方案與所要采取的審計(jì)方法；另一頭是強(qiáng)化審計(jì)結(jié)束后的綜合分析與成果應(yīng)用，將審計(jì)取得的材料進(jìn)行綜合分析，分門別類，歸納梳理，形成簡(jiǎn)明扼要有文字，提供給領(lǐng)導(dǎo)、被審計(jì)部門參考；細(xì)化中間，就是在審計(jì)實(shí)施階段中有針對(duì)性地詳細(xì)了解與掌握審計(jì)所需要的證據(jù)與材料，使審計(jì)項(xiàng)目的產(chǎn)品不僅變成正品，而且是優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，不僅僅是為了完成一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目而審計(jì)，這樣就可以避免走彎路，花不必要的功夫。
二、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，使“啞鈴型”審計(jì)方式扎根實(shí)踐
（一）審計(jì)實(shí)施前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，一定要扎扎實(shí)實(shí)，決不馬馬虎虎。
一是精心審計(jì)立項(xiàng)：立項(xiàng)正確，事半功倍。要在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，考慮政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，精心確定審計(jì)項(xiàng)目，并經(jīng)過(guò)多渠道掌握信息，提煉確定審計(jì)目標(biāo)，做到在審前就對(duì)“通過(guò)本次審計(jì)所要解決的問(wèn)題與達(dá)到的目的”心中有底，而不是盲目為了完成工作任務(wù)而確定審計(jì)項(xiàng)目。
二是充分審前調(diào)查：調(diào)查徹底，情況明了，底子清晰，才能決心大，方法對(duì)頭，效果好。調(diào)查研究既要掌握動(dòng)態(tài)情況，也應(yīng)扣清靜態(tài)情況。比較系統(tǒng)地掌握熟悉被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、政策與措施、體制與機(jī)制、制度與管理、領(lǐng)導(dǎo)方法與隊(duì)伍狀況，歷史沿革與現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)上述這些審計(jì)人員都要一一調(diào)查清楚?？梢圆捎米劇⒄髟?、訪問(wèn)、函證、現(xiàn)場(chǎng)察看等方式，從查閱統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作報(bào)告，會(huì)議文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、審計(jì)資料庫(kù)中獲取審計(jì)所需要的數(shù)據(jù)材料。為審計(jì)全面掌握情況，進(jìn)行客觀綜合的分析比較提供第一手資料，做到心中有數(shù)，言之有物，有的放矢。
三是詳擬審計(jì)方案：一個(gè)可操作性強(qiáng)、有針對(duì)性的審計(jì)實(shí)施方案，是做好審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)合理確定審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方法；根據(jù)審計(jì)小組成員各自特長(zhǎng)，合理職責(zé)分工，對(duì)每個(gè)審計(jì)人員所要完成的工作目標(biāo)、工作時(shí)間、工作數(shù)量、工作要求都要具體明確到位，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)崗位有責(zé)任。而且審計(jì)組長(zhǎng)要及時(shí)的檢查與落實(shí)，根據(jù)工作進(jìn)度與任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整分配新的工作任務(wù)。
（二）審計(jì)的終結(jié)階段，綜合分析審計(jì)情況與轉(zhuǎn)化應(yīng)用審計(jì)結(jié)果，一定要有深度與高度，決不半途而廢。
要在寫(xiě)好審計(jì)報(bào)告上下功夫。審計(jì)報(bào)告向被審計(jì)單位所反映的問(wèn)題要抓住要害，不是泛泛擺問(wèn)題；提出建議意見(jiàn)要抓根本，切實(shí)可行的， 而不是面面俱到；
要在寫(xiě)好情況專報(bào)上下功夫。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些帶有制度性與體制性問(wèn)題情況專報(bào)或要情報(bào)告，要善于向領(lǐng)導(dǎo)決策部門提出切實(shí)可操作的建議意見(jiàn)；提出的整改措施一定符合現(xiàn)行法規(guī)，并且能夠操作到位，能夠被方方面面接受。
要在寫(xiě)好審計(jì)信息上下功夫。審計(jì)中要善于發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)行宏觀政策好，“物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明”關(guān)系處理好的單位，對(duì)一心一意謀發(fā)展，全心全意為民辦實(shí)事的先進(jìn)典型，一定要認(rèn)真總結(jié)，廣泛加以宣傳。對(duì)一些傾向問(wèn)題需要引起各級(jí)各部門重視的也要解剖麻雀，舉一反三，以起到警示作用。
（三）審計(jì)實(shí)施階段，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)要求，一定要抓住重點(diǎn)，抓住要害，采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方法來(lái)提高審計(jì)效率。
一是有針對(duì)性地準(zhǔn)確獲取證據(jù)。要做到取證方法正確，取證手段合法合規(guī)，取得的證據(jù)客觀、真實(shí)、必要、充分，能夠客觀真實(shí)地反映問(wèn)題，得出切合實(shí)際的結(jié)論。
二是寫(xiě)好審計(jì)日記。要準(zhǔn)確細(xì)致地記錄審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)的思路、方法、步驟，取得的審計(jì)證據(jù)以及得出和初步結(jié)論。
三是編制好工作底稿。及時(shí)歸納審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尋找恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)處理依據(jù)，做到對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，使審計(jì)工作少走彎路，不枉費(fèi)精力。
三、審計(jì)機(jī)關(guān)要為審計(jì)人員“減壓提質(zhì)”，提供切實(shí)可行的環(huán)境。
一是審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)管理層把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視抓兩頭，一頭要真正從數(shù)量與質(zhì)量并重中解脫出來(lái)，以逐步減少數(shù)量，減輕審計(jì)人員的負(fù)擔(dān)與壓力；另一頭要強(qiáng)調(diào)審計(jì)終結(jié)階段的“三級(jí)復(fù)核”，強(qiáng)調(diào)審計(jì)質(zhì)量，突出檢查審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化與落實(shí)情況。
二是確立審計(jì)質(zhì)量的導(dǎo)向目標(biāo)考核機(jī)制。每年進(jìn)行以上的總結(jié)檢查講評(píng)，明確努力方向；開(kāi)展優(yōu)秀項(xiàng)目與優(yōu)秀審計(jì)案例評(píng)比，編寫(xiě)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)材料。這樣堅(jiān)持下去，一定會(huì)促進(jìn)每一個(gè)同志注重平時(shí)的學(xué)習(xí)與知識(shí)的積累，促進(jìn)與提高每個(gè)審計(jì)人員的辯證唯物思維能力，促進(jìn)綜合分析協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)審計(jì)實(shí)務(wù)的寫(xiě)作能力。
三是定期開(kāi)展培訓(xùn)與實(shí)務(wù)交流活動(dòng)。可采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的方法，請(qǐng)專家到單位講座或到外地取經(jīng)，以取長(zhǎng)補(bǔ)短；也可采用本單位的審計(jì)師、會(huì)計(jì)師結(jié)合審計(jì)實(shí)務(wù)，能者為師，開(kāi)展業(yè)務(wù)講座的方法，并組織全體審計(jì)人員結(jié)合平常業(yè)務(wù)工作寫(xiě)好審計(jì)理論文章與實(shí)務(wù)探討，開(kāi)展優(yōu)秀理論文章講評(píng)，實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐的提高轉(zhuǎn)化。
一、審計(jì)要出成效必須改變審計(jì)模式，首先要從理念上實(shí)現(xiàn)由“橄欖型”向“啞鈴型”的轉(zhuǎn)變
習(xí)慣使用“橄欖型”審計(jì)方法，使審計(jì)精品項(xiàng)目少的問(wèn)題相當(dāng)突出。從目前一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況看，相當(dāng)多的單位是審計(jì)一線人員少，每年安排的審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多，工作量大面廣，但真正出精品的項(xiàng)目較少；特別是通過(guò)審計(jì)，意見(jiàn)建議被領(lǐng)導(dǎo)決策參考采納，能夠促進(jìn)完善制度，促進(jìn)依法行政，促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范管理，促進(jìn)改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)發(fā)展，能夠引起全社會(huì)重視與關(guān)注，較好轉(zhuǎn)化審計(jì)成果的項(xiàng)目更少。而審計(jì)所投入的精力與財(cái)力并不少。從審計(jì)內(nèi)部分析原因，有審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)劃安排、統(tǒng)籌兼顧、與組織、財(cái)政相關(guān)部門銜接得當(dāng)?shù)膯?wèn)題，更有具體審計(jì)工作中方法得當(dāng)不得當(dāng)?shù)膯?wèn)題。一般情況下，有的審計(jì)組人員審計(jì)方法“重中間，輕兩頭”，呈現(xiàn)出“橄欖型”審計(jì)狀態(tài)，只注重現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施階段，實(shí)施中間階段忙忙碌碌，而忽視了審計(jì)前的充分準(zhǔn)備與審計(jì)結(jié)束后綜合梳理這兩頭。
與此相反，一些能夠引起各級(jí)重視與社會(huì)關(guān)注，特別是能夠被評(píng)為上級(jí)優(yōu)秀的審計(jì)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)審計(jì)效率與質(zhì)量相統(tǒng)一的項(xiàng)目，往往采用“啞鈴型”模式的審計(jì)方法，即“強(qiáng)化兩頭，細(xì)化中間。”一頭強(qiáng)化審前調(diào)查、方案制定，有明確的審計(jì)目標(biāo)，確定審計(jì)重點(diǎn)，圍繞目標(biāo)研究詳盡的審計(jì)方案與所要采取的審計(jì)方法；另一頭是強(qiáng)化審計(jì)結(jié)束后的綜合分析與成果應(yīng)用，將審計(jì)取得的材料進(jìn)行綜合分析，分門別類，歸納梳理，形成簡(jiǎn)明扼要有文字，提供給領(lǐng)導(dǎo)、被審計(jì)部門參考；細(xì)化中間，就是在審計(jì)實(shí)施階段中有針對(duì)性地詳細(xì)了解與掌握審計(jì)所需要的證據(jù)與材料，使審計(jì)項(xiàng)目的產(chǎn)品不僅變成正品，而且是優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，不僅僅是為了完成一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目而審計(jì)，這樣就可以避免走彎路，花不必要的功夫。
二、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，使“啞鈴型”審計(jì)方式扎根實(shí)踐
（一）審計(jì)實(shí)施前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，一定要扎扎實(shí)實(shí)，決不馬馬虎虎。
一是精心審計(jì)立項(xiàng)：立項(xiàng)正確，事半功倍。要在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，考慮政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，精心確定審計(jì)項(xiàng)目，并經(jīng)過(guò)多渠道掌握信息，提煉確定審計(jì)目標(biāo)，做到在審前就對(duì)“通過(guò)本次審計(jì)所要解決的問(wèn)題與達(dá)到的目的”心中有底，而不是盲目為了完成工作任務(wù)而確定審計(jì)項(xiàng)目。
二是充分審前調(diào)查：調(diào)查徹底，情況明了，底子清晰，才能決心大，方法對(duì)頭，效果好。調(diào)查研究既要掌握動(dòng)態(tài)情況，也應(yīng)扣清靜態(tài)情況。比較系統(tǒng)地掌握熟悉被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、政策與措施、體制與機(jī)制、制度與管理、領(lǐng)導(dǎo)方法與隊(duì)伍狀況，歷史沿革與現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)上述這些審計(jì)人員都要一一調(diào)查清楚?？梢圆捎米劇⒄髟?、訪問(wèn)、函證、現(xiàn)場(chǎng)察看等方式，從查閱統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作報(bào)告，會(huì)議文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、審計(jì)資料庫(kù)中獲取審計(jì)所需要的數(shù)據(jù)材料。為審計(jì)全面掌握情況，進(jìn)行客觀綜合的分析比較提供第一手資料，做到心中有數(shù)，言之有物，有的放矢。
三是詳擬審計(jì)方案：一個(gè)可操作性強(qiáng)、有針對(duì)性的審計(jì)實(shí)施方案，是做好審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。應(yīng)根據(jù)審計(jì)目標(biāo)合理確定審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方法；根據(jù)審計(jì)小組成員各自特長(zhǎng)，合理職責(zé)分工，對(duì)每個(gè)審計(jì)人員所要完成的工作目標(biāo)、工作時(shí)間、工作數(shù)量、工作要求都要具體明確到位，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)崗位有責(zé)任。而且審計(jì)組長(zhǎng)要及時(shí)的檢查與落實(shí)，根據(jù)工作進(jìn)度與任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整分配新的工作任務(wù)。
（二）審計(jì)的終結(jié)階段，綜合分析審計(jì)情況與轉(zhuǎn)化應(yīng)用審計(jì)結(jié)果，一定要有深度與高度，決不半途而廢。
要在寫(xiě)好審計(jì)報(bào)告上下功夫。審計(jì)報(bào)告向被審計(jì)單位所反映的問(wèn)題要抓住要害，不是泛泛擺問(wèn)題；提出建議意見(jiàn)要抓根本，切實(shí)可行的， 而不是面面俱到；
要在寫(xiě)好情況專報(bào)上下功夫。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些帶有制度性與體制性問(wèn)題情況專報(bào)或要情報(bào)告，要善于向領(lǐng)導(dǎo)決策部門提出切實(shí)可操作的建議意見(jiàn)；提出的整改措施一定符合現(xiàn)行法規(guī)，并且能夠操作到位，能夠被方方面面接受。
要在寫(xiě)好審計(jì)信息上下功夫。審計(jì)中要善于發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)行宏觀政策好，“物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明”關(guān)系處理好的單位，對(duì)一心一意謀發(fā)展，全心全意為民辦實(shí)事的先進(jìn)典型，一定要認(rèn)真總結(jié)，廣泛加以宣傳。對(duì)一些傾向問(wèn)題需要引起各級(jí)各部門重視的也要解剖麻雀，舉一反三，以起到警示作用。
（三）審計(jì)實(shí)施階段，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)要求，一定要抓住重點(diǎn)，抓住要害，采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方法來(lái)提高審計(jì)效率。
一是有針對(duì)性地準(zhǔn)確獲取證據(jù)。要做到取證方法正確，取證手段合法合規(guī)，取得的證據(jù)客觀、真實(shí)、必要、充分，能夠客觀真實(shí)地反映問(wèn)題，得出切合實(shí)際的結(jié)論。
二是寫(xiě)好審計(jì)日記。要準(zhǔn)確細(xì)致地記錄審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)的思路、方法、步驟，取得的審計(jì)證據(jù)以及得出和初步結(jié)論。
三是編制好工作底稿。及時(shí)歸納審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尋找恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)處理依據(jù)，做到對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，使審計(jì)工作少走彎路，不枉費(fèi)精力。
三、審計(jì)機(jī)關(guān)要為審計(jì)人員“減壓提質(zhì)”，提供切實(shí)可行的環(huán)境。
一是審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)管理層把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視抓兩頭，一頭要真正從數(shù)量與質(zhì)量并重中解脫出來(lái)，以逐步減少數(shù)量，減輕審計(jì)人員的負(fù)擔(dān)與壓力；另一頭要強(qiáng)調(diào)審計(jì)終結(jié)階段的“三級(jí)復(fù)核”，強(qiáng)調(diào)審計(jì)質(zhì)量，突出檢查審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化與落實(shí)情況。
二是確立審計(jì)質(zhì)量的導(dǎo)向目標(biāo)考核機(jī)制。每年進(jìn)行以上的總結(jié)檢查講評(píng)，明確努力方向；開(kāi)展優(yōu)秀項(xiàng)目與優(yōu)秀審計(jì)案例評(píng)比，編寫(xiě)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)材料。這樣堅(jiān)持下去，一定會(huì)促進(jìn)每一個(gè)同志注重平時(shí)的學(xué)習(xí)與知識(shí)的積累，促進(jìn)與提高每個(gè)審計(jì)人員的辯證唯物思維能力，促進(jìn)綜合分析協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)審計(jì)實(shí)務(wù)的寫(xiě)作能力。
三是定期開(kāi)展培訓(xùn)與實(shí)務(wù)交流活動(dòng)。可采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的方法，請(qǐng)專家到單位講座或到外地取經(jīng)，以取長(zhǎng)補(bǔ)短；也可采用本單位的審計(jì)師、會(huì)計(jì)師結(jié)合審計(jì)實(shí)務(wù)，能者為師，開(kāi)展業(yè)務(wù)講座的方法，并組織全體審計(jì)人員結(jié)合平常業(yè)務(wù)工作寫(xiě)好審計(jì)理論文章與實(shí)務(wù)探討，開(kāi)展優(yōu)秀理論文章講評(píng)，實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐的提高轉(zhuǎn)化。