縣級審計機關(guān)是國家基層的審計機關(guān)，由于其面臨的經(jīng)濟環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、管理體制都與上級審計機關(guān)有很大的區(qū)別，同時個體之間的情況又千差萬別，因此縣級審計機關(guān)如何搞好工作提高自身地位不僅具有十分重要的意義，也是一個值得探討的課題。筆者認為，縣級審計機關(guān)要使工作卓有成效必須從四個方面入手：
    一、搞好預算執(zhí)行情況審計，提高經(jīng)濟地位
    預算執(zhí)行審計是國家審計的永恒主題，縣級審計機關(guān)應牢牢抓住把握這一主題。在預算執(zhí)行審計中審計機關(guān)要加強對財政、稅務、國庫以及重要預算執(zhí)行單位的審計。通過預算執(zhí)行審計不僅要揭露同級財政運行和管理中存在的問題，促進財政管理的民主化和透明化，使財政預算編制更加細化和合理，推動同級政府和財政部門能夠嚴格按人大批復的預算辦事，還要揭露稅務部門在稅收征管中存在的有稅不征、違規(guī)緩征、減征、免征、退庫等問題，提高審計工作的經(jīng)濟監(jiān)督地位。同時，審計部門應該通過預算執(zhí)行審計，了解政府行政成本在整個財政預算中所占的比重，分析財政資金的使用效益，發(fā)現(xiàn)財政預算編制中不合理的成分，將政府行政成本中過高的部分降下來，使政府的錢特別是各種專項資金都用在刀刃上，推動同級政府逐步建設成廉政、高效和行政成本較低的廉價型政府。只有牢牢抓住預算執(zhí)行審計這個牛鼻子，不斷為同級政府科學、合理、民主管理財政提供有建設性的意見和建議，才能讓審計工作融入到政府決策中來，使審計工作發(fā)揮經(jīng)濟決策作用，提高審計工作的經(jīng)濟決策地位。只有經(jīng)濟監(jiān)督地位和經(jīng)濟決策地位提高了，審計工作自身的經(jīng)濟地位才能提高。
    二、搞好經(jīng)濟責任審計，提高政治地位
    經(jīng)濟責任是指領導干部任職期間對所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。 經(jīng)濟責任審計是在改革開放過程中形成的一種審計制度，是從我國國情出發(fā)的一項強化干部管理和監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。基層審計機關(guān)開展經(jīng)濟責任審計不僅要審查責任人所在單位的財政財務收支情況，同時要注重對責任人經(jīng)濟決策情況、經(jīng)濟責任目標任務完成情況、內(nèi)部管理情況、廉政建設情況進行檢查。通過經(jīng)濟責任審計，對被審計人有一個客觀、公正的審計評價，組織人事部門通過審計報告反饋的情況，獲得其在干部考察中所不能得到、不能了解卻又對干部選拔任用十分有用的東西，只有這樣才能發(fā)揮經(jīng)濟責任審計真正的作用。經(jīng)濟責任審計搞好了，審計機關(guān)便可以在組織人事工作中更好地行使建議權(quán)，為當?shù)攸h委政府選拔任用賢才、廉才當好參謀，從而使審計工作在同級黨委和政府工作中享有較高的政治地位。
    三、搞好專項資金和投資審計，提高社會地位
    專項資金是各級政府安排的縣有專門用途的資金，事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展和老百姓的切身利益，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。專項資金的高效使用是加強基層政權(quán)建設、農(nóng)村基礎設施及教育事業(yè)設施建設的有力保障，也是促進社會保障事業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要物質(zhì)基礎。尤其是扶貧資金、社保資金、開發(fā)資金、民政資金、移民資金、退耕還林補助、糧食直補資金等是用來改善農(nóng)村基礎設施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和自然生態(tài)環(huán)境，幫助農(nóng)民、弱勢群體解決生活困難的，因此，從貫徹“三個代表”重要思想的政治高度上講，加強專項資金管理和使用情況的審計監(jiān)督，維護廣大人民群眾的根本利益，是各級審計機關(guān)應盡的職責，也是廣大人民群眾對審計機關(guān)的期盼?？h審計機關(guān)要將專項資金審計作為審計機關(guān)一項相當重要的工作來抓，通過對專項資金的審計，揭露專項資金管理和使用過程中存在的擠占、挪用、損失浪費、以權(quán)謀私、虛報冒領等問題，并按照《財政違法行為處罰處分條例》處理到位，該處罰的處罰，該移送紀檢、公安、檢察部門的及時移送，決不手軟，確保各種專項資金專款專用，發(fā)揮效益。同時，縣級審計機關(guān)還要關(guān)注專項資金的使用效益，通過對專項資金的追蹤問效式審計，了解各種專項資金的計劃安排是否合理，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步是否發(fā)揮了預期作用。通過對專項資金的審計，向各級政府特別是上級政府和財政部門提出地方審計機關(guān)有建設性的意見，從而促進各種專項資金安排合理，并能發(fā)揮大的效益。
    投資審計直接關(guān)系到國家建設資金的安全和效益，也是老百姓十分關(guān)注的一項工作，特別是一些關(guān)系到國計民生的重大建設項目，審計監(jiān)督工作是否到位，是否富有成效，在很大程度上會影響人民群眾對審計工作的評價。同時，由于投資領域?qū)I(yè)性強，使得審計成了大多數(shù)民眾了解和監(jiān)督國家建設項目的主要途徑。因此，縣級審計機關(guān)應把投資審計作為事關(guān)審計機關(guān)社會地位的大事來抓。通過投資審計，揭露建設領域中存在的違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、高估冒算、損失浪費、虛假工程、偷稅逃稅等問題。目前縣級審計機關(guān)投資審計存在著審計力量不足、審計手段落后等許多困難，因此在實際工作中，縣級審計機關(guān)要著重解決三個方面的問題：一是在確定審計項目時要突出重點，防止面面俱到；二是要引進人才，從社會公開招聘專業(yè)人才充實審計隊伍；三是要注意提升審計手段，逐步開展計算機審計。投資審計搞好了，既可提高投資效益，降低工程造價，節(jié)約建設資金，又可在一定程度上規(guī)范投資管理，遏制腐敗發(fā)生。
    縣級審計機關(guān)只有認真搞好專項資金和投資審計，切實履行維護廣大人民群眾根本利益的職責，才能擴大審計工作的社會影響，樹立審計客觀公正、實事求是的社會形象，從而提高審計工作的社會地位。
    四、加強與職能部門的溝通，提高執(zhí)法地位
    眾所周知，審計機關(guān)的執(zhí)法手段既不同于紀檢，也不同于公安、檢察，也就是說審計部門的執(zhí)法手段存在偏軟現(xiàn)象。因此，審計取證難、審計決定落實難在許多地方都客觀存在。所以各級審計機關(guān)，特別縣級審計機關(guān)必須加強與紀檢、公安、檢察、財政、法院等執(zhí)法機關(guān)的溝通和配合。當發(fā)現(xiàn)大要案線索，因?qū)徲嬍侄蔚募s束難以進展時，便可以將案情移送紀檢或公安、檢察機關(guān)，開展聯(lián)合調(diào)查，形成整體執(zhí)法威力。當被審計單位拒不執(zhí)行審計決定時，就可以提請財政、法院采取從財政撥款中扣繳或強制執(zhí)行等手段，確保審計決定落實到位。同時縣級審計機關(guān)還應積極主動理順好審計與當?shù)攸h委、政府、人大的關(guān)系，一方面努力完成當?shù)攸h委、政府和人大交辦的任務，切實做到為當?shù)攸h委、政府和人大排憂解難，為其提供高質(zhì)量的宏觀決策服務；另一方面，應主動及時將審計情況向當?shù)攸h委、政府和人大匯報 ，聽取他們對審計工作的意見和看法，大限度地取得領導的重視和支持，減少人為的行政干預，營造一個良好的審計執(zhí)法環(huán)境?？h級審計機關(guān)只有加強與職能部門的溝通，積極爭取當?shù)攸h委、政府、人大對審計工作的重視和支持，才能提高自身的執(zhí)法地位。
    總之，縣級審計機關(guān)只有通過努力把上述四個地位提高了，審計工作就會得到正常開展，就會更加卓有成效，從而使審計工作能夠在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮自身的大作用。