越來越火爆的公務(wù)員考試今年傳出消息，由于報考人數(shù)激增，其平均錄取率已經(jīng)達(dá)到50：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高考和考研。在江蘇，國家直屬單位錄取率更是達(dá)到60：1，報考公務(wù)員熱度可見一斑。記者從國家人事部網(wǎng)站上獲悉，除海關(guān)職位外，在報名競爭8662個中央、國家機(jī)關(guān)職位的近百萬考生中，通過審核的考生接近40萬，占報名總?cè)藬?shù)的40％。與此同時，江蘇包括國家直屬單位招考公務(wù)員考試明日開始在網(wǎng)上報名確認(rèn)和繳費。一場激烈而殘酷的競爭即將上演。越來越多的人員青睞公務(wù)員職位，也讓人們再次關(guān)注這一現(xiàn)象背后的深層含義，公務(wù)員報考熱根源何在，我們又該如何面對？
    江蘇國家直屬單位全國攬才（關(guān)注）
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國的江蘇省的國家直屬單位報考熱度更是非比尋常，招錄比例接近了60：1。備受關(guān)注的2006年招考中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試明日起開始進(jìn)入報名確認(rèn)階段。
    公務(wù)員熱的職位，從報名情況即可窺見一斑。合格人數(shù)和計劃人數(shù)比例超過200：1的職位有9個，包括中央辦公廳、民革中央、人事部、民進(jìn)中央、勞動和社會保障部、國家計委、財政部駐天津市財政監(jiān)察專員辦事處、中央國家機(jī)關(guān)工委、國家體育總局。耐人尋味的是，一些艱苦行業(yè)的單位沒有達(dá)到開考比例。
    江蘇5個國家直屬單位公務(wù)員職位的爭奪也非?！皻埧帷保簩徲嬍瘃v南京特派員辦事處6個職位199人報名（33.17：1），江蘇海事局68個職位1157人報名（17.01：1），江蘇省國家稅務(wù)局190個職位5186人報名（27.29：1），江蘇省氣象局8個職位191人報名（23.88：1），江蘇出入境檢驗檢疫局47個職位1726人報名（36.72：1）。其總招錄比例已達(dá)55：1，這顯示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國、氣候環(huán)境同樣較為優(yōu)秀的江蘇省吸引著全國的“能人志士”。
    從明日起，2.2萬報考江蘇職位的考生須在網(wǎng)上進(jìn)行報名確認(rèn)和繳費，整個過程為期7天，未能按期參加網(wǎng)上報名確認(rèn)者將視為自動放棄。
    據(jù)悉，作為全國首次實行網(wǎng)上報名確認(rèn)的11個省市之一，在江蘇考區(qū)參加公共科目筆試且通過資格審查的報考人員均需通過登錄指定網(wǎng)站再次確認(rèn)自己的報名資料。江蘇考區(qū)網(wǎng)上報名確認(rèn)網(wǎng)址為www.jsrsks.com.cn（江蘇省人事考試中心網(wǎng)）或www.cpta.com.cn（中國人事考試網(wǎng)）。網(wǎng)上報名確認(rèn)時間為11月2日至11月8日（每日的9：00至16：00）?？忌诰W(wǎng)上報名確認(rèn)時須上傳報考者本人近期免冠電子照片，并在網(wǎng)上使用中國工商銀行網(wǎng)上支付系統(tǒng)在線支付考務(wù)費。享受減免考務(wù)費用的農(nóng)村特困大學(xué)生、城市低保人員，報考部門代碼為“111”和“969”的考生，無法完成網(wǎng)上確認(rèn)的考生，則需到江蘇省人事考試中心（南京市中山北路49號機(jī)械大廈28樓2808）進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，也可撥打江蘇省人事廳咨詢熱線025－83315165、83310047，按照具體要求辦理報名確認(rèn)。
    經(jīng)過確認(rèn)的2006年招考中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的報名人員將于今年11月26日在全國各省會城市、自治區(qū)首府和直轄市舉行公共科目的筆試。面試工作將于明年2月前完成。整個招考工作計劃于明年4月底前結(jié)束。
    2004年：職位銳減錄取比例40：1（回顧）
    2005年江蘇省國家公務(wù)員招考工作即將展開時，全省上報的職位數(shù)為3000多個，比2003年銳減1000多個，省公務(wù)員考試的激烈程度將和全國的考試有一搏。
    據(jù)介紹，職位減少的原因主要有兩個：一是每年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的人數(shù)都在增加，2004年又創(chuàng)了新高，安置這部分人員占據(jù)了不少空編的職位。二是近幾年連續(xù)不斷地招錄，很多單位的編制已經(jīng)飽和。
    江蘇省人事部門相關(guān)人士稱，從2004年國家公務(wù)員的報考和考試情況來看，錄取率將在2％左右徘徊。江蘇省公務(wù)員考試2003年的錄取率雖然高于國家7個百分點，但2004年難度將繼續(xù)加大，預(yù)計錄取比例將超過40：1。據(jù)悉，江蘇省公務(wù)員招考的考題范圍將比國家公務(wù)員的考題范圍廣。2004年，國家公務(wù)員考試減少了法律考題的分量，但江蘇省公務(wù)員招考仍然會著重法律知識的運用，且考題要結(jié)合江蘇省的省情具體問題具體分析。
    中國競爭激烈的考試（背景）
    江蘇之外，全國范圍內(nèi)的公務(wù)員報考熱度依然。隨著資格審核工作的結(jié)束，本屆國家公務(wù)員招考的各項報考統(tǒng)計數(shù)據(jù)也相應(yīng)出爐，并無一例外地全部突破了歷史紀(jì)錄。
    據(jù)國家人事部的工作人員介紹，今年中央國家機(jī)關(guān)共有97個部門8662個職位面向社會公開招考。統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國的報考人數(shù)已接近100萬，其中高的報考省份為山東，報考人數(shù)高達(dá)3.8萬人，而去年的全國報考人數(shù)是54萬，今年的報考人數(shù)翻了將近一倍。
    今年突破一個職位千人競爭的公務(wù)員職位共有5個。
    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授舒放在接受記者采訪時由衷感嘆，本次國家公務(wù)員考試已經(jīng)當(dāng)仁不讓地從昔日被喻為“千軍萬馬過獨木橋”的高考和考研那里，接過了“中國競爭激烈的考試”的接力棒。
    “沒想到會有一個旅的人和我競爭，我的后背開始流汗了?！眻罂剂吮敬握锌紵衢T職位———民革中央其中一個職位的小付如是說。“上周報名時，網(wǎng)上顯示的錄取比例還是1：400，我當(dāng)時的心態(tài)還很平靜，認(rèn)為在家里好好復(fù)習(xí)參加考試就應(yīng)該沒問題。可現(xiàn)在我真的有點后悔了，這次考試一個人只能報考一個職位，我想我應(yīng)該去上輔導(dǎo)班了?！?BR>    “現(xiàn)在誰不考公務(wù)員??？”中國人民大學(xué)的一位應(yīng)屆研究生告訴記者，她所在的班里，幾乎沒有不考公務(wù)員的。“我們大家很早就開始準(zhǔn)備了。十一黃金周期間，我周圍的不少同學(xué)就已經(jīng)參加了為期6天的公務(wù)員考試培訓(xùn)班?！?BR>    在連日來的走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，“你報公務(wù)員了嗎？”已經(jīng)成為熱門的話題。在各大高校里，隨處可見捧著《備考公務(wù)員》的學(xué)子身影，宣傳欄里的四六級英文輔導(dǎo)班的廣告已經(jīng)被密密麻麻的公務(wù)員考前輔導(dǎo)的廣告蓋得嚴(yán)嚴(yán)實實。
    公務(wù)員報考熱折射社會三大問題（視點）
    2006年公務(wù)員報名工作已于日前結(jié)束。有關(guān)統(tǒng)計顯示，報考總?cè)藬?shù)為38.3萬人，他們將競爭一萬多個職位，錄取比例為38∶1，不論是報考總?cè)藬?shù)還是報考比例都再創(chuàng)歷史新高。
    有關(guān)專家稱，“公務(wù)員熱”是折射當(dāng)前社會心態(tài)的一面生動的鏡子。那么，我們能從這面“鏡子”中看到什么呢？
    首先，我們從“公務(wù)員熱”中能看到當(dāng)前就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。38人競爭1個職位，這樣的比例在公務(wù)員考試中雖“再創(chuàng)歷史新高”，但在其他事業(yè)單位的招考中，并不算什么新鮮事。至于報考某國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員考試隊伍中“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場”一類景觀，據(jù)我所知，在北京一家新聞媒體的招考中就曾出現(xiàn)過。就業(yè)乃民生之本。博士生、碩士生、本科生就業(yè)競爭尚如此激烈，其他人就業(yè)之難可想而知。緩解就業(yè)壓力，可謂任重而道遠(yuǎn)。
    其次，我們從“公務(wù)員熱”中能看到公務(wù)員機(jī)制建設(shè)的缺陷。國家機(jī)關(guān)之所以誘人，一個重要的原因就在于公務(wù)員這個飯碗目前還比較“鐵”。客觀地說，不少地方和部門的公務(wù)員隊伍，既存在動力不足的問題，又存在約束不力的問題；既一定程度上還存在“進(jìn)口”把關(guān)不嚴(yán)（“凡進(jìn)必考”并未得到嚴(yán)格執(zhí)行）的問題，更存在“出口”渠道不暢的問題。而競爭機(jī)制、淘汰機(jī)制的缺失或形同虛設(shè)，很可能使一些無所用心、無所作為且無飯碗風(fēng)險的人在公務(wù)員隊伍中沉淀下來，損害工作效率，造成財政虛耗。而上述弊端，在擇業(yè)者，則很可能“反面文章正面看”，從而成為“優(yōu)點”，并進(jìn)而成為自己“首選”的因素。不能強(qiáng)求每個考生都從公共利益來考慮問題，但構(gòu)建科學(xué)、高效的運行機(jī)制，應(yīng)是公務(wù)員隊伍建設(shè)中不可輕忽、不可懈怠的一個命題。
    第三，我們從“公務(wù)員熱”中能看到社會保障體系的不足。公務(wù)員成為考生眼中的“香餑餑”，除了“鐵飯碗”的誘惑，還有“鐵保障”的誘惑。公務(wù)員各種各樣的“明補(bǔ)”及“暗補(bǔ)”且不說，單是培訓(xùn)、醫(yī)療、退休養(yǎng)老等方面的保障，就是其他職業(yè)群體無法望其項背的。為什么“國家人”、“單位人”很難向“社會人”轉(zhuǎn)變？很大一個原因就在于社會保障畸輕畸重，發(fā)展不均衡。公務(wù)員的工作當(dāng)然很重要，但公務(wù)員并不比其他公民更“高貴”，應(yīng)當(dāng)使社會保障體系朝著更公正公平的方向前進(jìn)。
    大量的人才涌向國家機(jī)關(guān)，若是出于為公眾服務(wù)、大限度地實現(xiàn)公眾利益，那么，這是一件好事；如果只是因為做了公務(wù)員就能獲得種種他人無法比擬的“好處”，所謂“公務(wù)員熱”，就值得人們特別是公務(wù)員選拔者、公務(wù)員管理者和相關(guān)制度設(shè)計者的深思和反思。
    縱覽
    濟(jì)南：錄取率暴漲到36：1
    在錄取量比去年減少1/3的形勢下，今年濟(jì)南市直公務(wù)員的報名總數(shù)卻增加近1倍。報名與錄取比例平均為36：1，不少熱門崗位的競爭則達(dá)到150：1，兩個數(shù)字均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄之新高。記者近日從濟(jì)南市人事局獲悉，濟(jì)南市直機(jī)關(guān)公開招考國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者網(wǎng)上報名工作已結(jié)束，共有3300余人登錄濟(jì)南人事編制信息網(wǎng)進(jìn)行報名，經(jīng)用人單位初審，終有1300余人通過網(wǎng)上報名資格審查。從資格初審結(jié)果分析，市直機(jī)關(guān)職位競爭比例平均為36：1，競爭激烈的濟(jì)南市政府辦公廳、濟(jì)南市總工會、濟(jì)南市國資委、濟(jì)南市人口與計劃生育委員會等部門，報名與錄取比例均達(dá)到150：1以上。
    浙江：平均錄取比例23：1
    全國百萬大軍爭過“考研橋”的熱烈場面剛剛結(jié)束，浙江省內(nèi)10萬大軍爭奪近5000公務(wù)員職位大餐的場面又緊鑼密鼓地登場了。
    1月29日、30日，是2005年浙江省公務(wù)員招考筆試考試時間。今年，全省有10.9萬人報考，比去年增加約3.5萬人，爭奪4985個職位，平均錄取比例達(dá)到23∶1。
    王勝讀的是經(jīng)濟(jì)學(xué)，從北京某經(jīng)融學(xué)院畢業(yè)。作為浙江人，他理所當(dāng)然地報名了公務(wù)員考試。事實上，這是王勝第三次考公務(wù)員了。前兩次的失敗告訴他，要分吃公務(wù)員這一杯羹絕非易事。王勝的總體感覺是，競爭一年烈似一年?！拔铱嫉慕?jīng)濟(jì)管理類職位，2003年考時平均100人競爭一個崗位，2004年的時候就變成了200人競爭一個崗位，現(xiàn)在已經(jīng)是300人競爭一個崗位了?！?BR>    但王勝也不是個輕言放棄的人。他非常積極地投入了備戰(zhàn)。像以前一樣，他早兩個月前就從浙南老家到杭州住下了，找了一個輔導(dǎo)班，一個人靜悄悄地復(fù)習(xí)著?！皺C(jī)不可失，時不再來。自己年齡逐漸增大，或許這是后機(jī)會了?！?BR>    遼寧：公務(wù)員79人選1
    目前，遼寧省公務(wù)員的報名已經(jīng)全部結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)場報名的考生有1715人；截至10月16日24點，網(wǎng)上報名的考生有5041人；現(xiàn)場和網(wǎng)上共計6756人報考，這一數(shù)字與計劃招收86人的比例接近79：1。
    遼寧省人事廳錄用流動處的楊光處長告訴記者，目前的統(tǒng)計數(shù)字還不能是終的結(jié)果，因為會有很多重復(fù)報名和誤報的情況，10月23日報名確認(rèn)完成才能確定后結(jié)果。
    另外，在網(wǎng)上報考省公務(wù)員的考生應(yīng)該注意，必須攜帶從網(wǎng)上下載的報名信息表2份、身份證原件、近期同版免冠1寸正面照片3張，于10月23日到遼寧省人事考試中心（沈陽市和平區(qū)哈爾濱路50號）進(jìn)行報名確認(rèn)，同時辦理有關(guān)手續(xù)。否則，將不能參加后的考試。
    分析
    待遇是公務(wù)員熱考根源
    自1994年6月7日至今，國家公務(wù)員考試錄用制度已經(jīng)運行了11年。據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)有80多萬人通過國家公務(wù)員考試，走上公務(wù)員職業(yè)之路。而出現(xiàn)熱情高漲，并一年漲似一年的報考公務(wù)員現(xiàn)象，還是近兩年的突出變化。
    究其原因，排在首位的是就業(yè)思路的轉(zhuǎn)變。不少專家認(rèn)為，外資、合資企業(yè)就業(yè)的熱度近幾年在走下旋通道，而更多的人看中的是，除了公務(wù)員工作穩(wěn)定、社會形象和社會地位較高外，更為重要的是，公務(wù)員的福利待遇正逐步提高。
    據(jù)統(tǒng)計，北京、上海等地的公務(wù)員平均工資水平在3000元上下，普遍高于一般事業(yè)單位。工資水平的提高無疑增強(qiáng)了考生們的報考信心。
    此前，有媒體盛傳中國擬再次上調(diào)公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)。這一消息無疑似一枚助燃劑，激發(fā)了考生們的報考熱情。一位考生家長的話說得很直接：“公務(wù)員的工資水平肯定要比平均水平高，如果不追求奢侈享受的話，可以生活得很好。如果我的孩子能當(dāng)上公務(wù)員，我會很知足?！?BR>    “我也想考公務(wù)員。”在外企做審計工作的劉小姐不禁發(fā)出這樣的感慨?！巴馊硕加X得外企白領(lǐng)待遇豐厚，衣著光鮮，但其實我們一天工作十二三個小時都是家常便飯。相對于我們工作的辛苦程度，我們的實際工資也并沒有想象中的那么高。在外企里加班費的計算也是很講究的，通常加班的前20個小時，只是增加你的休假時間，而沒有加班費?！?BR>    其次，國家公務(wù)員考試招錄規(guī)范，被喻為“玻璃房里的考試”，也是不容忽視的熱考原因。前中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試命題組組長周盈教授認(rèn)為，公務(wù)員錄用考試為每一個有志于當(dāng)公務(wù)員的青年提供了競爭的舞臺，廣大青年參加公務(wù)員錄用考試的競爭很神圣也很光榮。
    另外，華南師范大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任胡庭勝則分析，報考的學(xué)生也分為兩類：一類是確實具備競爭實力、準(zhǔn)備對職位發(fā)起沖擊的；另一類則是想嘗試和體驗一下，為以后就業(yè)“練兵”的。所以，實際競爭人數(shù)未必有表面上那么多。
    記者在采訪中還了解到，不少高校連日來還專門召集了畢業(yè)班學(xué)生開會，動員學(xué)生報考公務(wù)員。某高校中文系的就業(yè)指導(dǎo)老師甚至用“某地公務(wù)員入職不久即能買車買樓”來鼓動學(xué)生。
    如此攬才不利于人才流動
    2006年公務(wù)員報名工作已于日前結(jié)束。來自人事部網(wǎng)站的統(tǒng)計顯示，審核后報考總?cè)藬?shù)為383008人，他們將競爭一萬多職位，錄取比例為38∶1，不論是報考總?cè)藬?shù)還是報考比例都再創(chuàng)歷史新高。有關(guān)專家稱，“公務(wù)員熱”是折射當(dāng)前社會心態(tài)的一面生動的鏡子。
    “為何國家機(jī)關(guān)如此誘人？一是它在社會中處于強(qiáng)勢地位、占據(jù)大量資源；二是競爭機(jī)制不健全，公務(wù)員缺乏淘汰機(jī)制；三是傳統(tǒng)文化中的‘官本位’作祟?！敝猩酱髮W(xué)政務(wù)學(xué)院肖濱教授說。
    中國人民大學(xué)行政管理研究所胡威博士認(rèn)為，公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定性大，整體工資水平居于社會中等偏上。而且，公務(wù)員有各種各樣的“明補(bǔ)”及“暗補(bǔ)”，其職業(yè)發(fā)展、工資福利、退休養(yǎng)老等通常都有較為完備的保障體系，職業(yè)聲望和社會地位也比較高。
    此次公務(wù)員招考的一個顯著特點是“高學(xué)歷”，許多職位明確要求“碩士及以上”，一些職位只要“博士”。國家發(fā)展和改革委員會提供的43個職位中，對學(xué)歷的要求全部是“碩士及以上”。有人這樣形容，報考某國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員考試隊伍，“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場”。
    胡威分析說，眾多職位要求高學(xué)歷，說明國家對于公務(wù)員素質(zhì)能力高要求的重視。但這樣的規(guī)定，會造成政府和社會爭奪人才，不利于人才流動到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)一線單位，不利于人才流動到基層崗位。她指出，隨著行政管理體制的改革，國家對公務(wù)員的素質(zhì)能力要求提高的同時，培養(yǎng)公務(wù)員實現(xiàn)公共利益的責(zé)任意識尤為重要，更需要引起政府的注意。
    作者：黃勇 宗禾