第三章 建設(shè)工程投資確定的依據(jù)
第一節(jié) 建設(shè)工程定額
一、定額的概念
定額，即規(guī)定的額度，是人們根據(jù)不同的需要，對某一事物規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程定額，即額定的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。
二、定額的產(chǎn)生
定額屬于管理的范疇，是隨著生產(chǎn)的社會化和科學(xué)技術(shù)的不斷進步而發(fā)展起來的。
定額的產(chǎn)生與管理科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展密切相關(guān)。
例1、定額的產(chǎn)生與（ ）密切相關(guān)。
A．生產(chǎn)力發(fā)展
B．工器具發(fā)展
C．管理科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展
D．管理的產(chǎn)生和發(fā)展
答案：C
三、定額的地位和作用
(一)定額在現(xiàn)代管理中的地位
定額是現(xiàn)代科學(xué)管理的重要內(nèi)容，在現(xiàn)代化管理中有其重要的地位。
(1)定額是節(jié)約社會勞動，提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。
(2)定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。
(3)定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。
(4)定額是實現(xiàn)分配，兼顧效率與公平的手段。
(二)定額在市場經(jīng)濟條件下的作用
在市場經(jīng)濟條件下，定額作為管理手段是不可或缺的。
(1)定額與市場經(jīng)濟的共融性是與生俱來的。
(2)在工程建設(shè)中，定額仍然有節(jié)約社會勞動和提高生產(chǎn)效率的作用。
(3)定額還有利于完善市場信息系統(tǒng)。
(三)定額在建設(shè)工程管理中的作用
建設(shè)工程的特點決定了建設(shè)工程投資的特點，建設(shè)工程投資的特點又決定了建設(shè)工程
投資的形成，必須依靠定額來進行計算。
(1)每個建設(shè)工程都是由單項工程、單位工程、分部分項工程組成的，需分層次計算，而分層次計算則離不開定額。
(2)國家應(yīng)制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位，企業(yè)在這三個統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合本企業(yè)的管理水平、技術(shù)裝備程度和工人的操作水平等具體情況，編制本企業(yè)的投標(biāo)報價定額，依據(jù)企業(yè)定額形成的報價才能在市場競爭中獲取較大的優(yōu)勢。
(3)在建設(shè)工程投資的形成過程中，定額有其特定的地位和作用。
(4)定額編制的依據(jù)之一是有代表性的已完工程價格資料，通過對其整理、分析、比較，作為編制的依據(jù)和參考，有其真實性、合理性和適用性，對建設(shè)工程投資的形成也有指導(dǎo)意義。
四、定額的分類
(一)按反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容分類
按照反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容，可將定額分為人工消耗定額、材料消耗定額和機械消耗定額。
(1)人工消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的人工的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；
(2)材料消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；
(3)機械消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的施工機械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
(二)按建設(shè)程序分類
按照建設(shè)程序，可將定額分為基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))、估算指標(biāo)。
(1)預(yù)算定額(基礎(chǔ)定額)是完成規(guī)定計量單位分項工程計價的人工、材料、施工機械臺班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)概算定額(指標(biāo))是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上以主要分項工程綜合相關(guān)分項的擴大定額，是編制初步設(shè)計概算的依據(jù)，還可作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也可作為編制估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。
(3)估算指標(biāo)是編制項目建議書、可行性研究報告投資估算的依據(jù)。
(三)按建設(shè)工程特點分類
按照建設(shè)工程的特點，可將定額分為建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。
(1)建筑工程定額是建筑工程的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。
(2)安裝工程定額是安裝工程的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。
(3)鐵路、公路、水利工程定額等分別也是各自基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。
(四)按定額的適用范圍分類
按照定額的適用范圍分為國家定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額和企業(yè)定額。
例2企業(yè)定額水平應(yīng)（ ）國家、行業(yè)或地區(qū)定額，才能適應(yīng)投標(biāo)報價，增強市場競爭能力的要求。
A．低于
B．等于
C．高于
D．A\B\C都不對
答案：C
（五）按構(gòu)成工程的成本和費用分類
第一節(jié) 建設(shè)工程定額
一、定額的概念
定額，即規(guī)定的額度，是人們根據(jù)不同的需要，對某一事物規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程定額，即額定的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。
二、定額的產(chǎn)生
定額屬于管理的范疇，是隨著生產(chǎn)的社會化和科學(xué)技術(shù)的不斷進步而發(fā)展起來的。
定額的產(chǎn)生與管理科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展密切相關(guān)。
例1、定額的產(chǎn)生與（ ）密切相關(guān)。
A．生產(chǎn)力發(fā)展
B．工器具發(fā)展
C．管理科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展
D．管理的產(chǎn)生和發(fā)展
答案：C
三、定額的地位和作用
(一)定額在現(xiàn)代管理中的地位
定額是現(xiàn)代科學(xué)管理的重要內(nèi)容，在現(xiàn)代化管理中有其重要的地位。
(1)定額是節(jié)約社會勞動，提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。
(2)定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。
(3)定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。
(4)定額是實現(xiàn)分配，兼顧效率與公平的手段。
(二)定額在市場經(jīng)濟條件下的作用
在市場經(jīng)濟條件下，定額作為管理手段是不可或缺的。
(1)定額與市場經(jīng)濟的共融性是與生俱來的。
(2)在工程建設(shè)中，定額仍然有節(jié)約社會勞動和提高生產(chǎn)效率的作用。
(3)定額還有利于完善市場信息系統(tǒng)。
(三)定額在建設(shè)工程管理中的作用
建設(shè)工程的特點決定了建設(shè)工程投資的特點，建設(shè)工程投資的特點又決定了建設(shè)工程
投資的形成，必須依靠定額來進行計算。
(1)每個建設(shè)工程都是由單項工程、單位工程、分部分項工程組成的，需分層次計算，而分層次計算則離不開定額。
(2)國家應(yīng)制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位，企業(yè)在這三個統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合本企業(yè)的管理水平、技術(shù)裝備程度和工人的操作水平等具體情況，編制本企業(yè)的投標(biāo)報價定額，依據(jù)企業(yè)定額形成的報價才能在市場競爭中獲取較大的優(yōu)勢。
(3)在建設(shè)工程投資的形成過程中，定額有其特定的地位和作用。
(4)定額編制的依據(jù)之一是有代表性的已完工程價格資料，通過對其整理、分析、比較，作為編制的依據(jù)和參考，有其真實性、合理性和適用性，對建設(shè)工程投資的形成也有指導(dǎo)意義。
四、定額的分類
(一)按反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容分類
按照反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容，可將定額分為人工消耗定額、材料消耗定額和機械消耗定額。
(1)人工消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的人工的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；
(2)材料消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；
(3)機械消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的施工機械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
(二)按建設(shè)程序分類
按照建設(shè)程序，可將定額分為基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))、估算指標(biāo)。
(1)預(yù)算定額(基礎(chǔ)定額)是完成規(guī)定計量單位分項工程計價的人工、材料、施工機械臺班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)概算定額(指標(biāo))是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上以主要分項工程綜合相關(guān)分項的擴大定額，是編制初步設(shè)計概算的依據(jù)，還可作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也可作為編制估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。
(3)估算指標(biāo)是編制項目建議書、可行性研究報告投資估算的依據(jù)。
(三)按建設(shè)工程特點分類
按照建設(shè)工程的特點，可將定額分為建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。
(1)建筑工程定額是建筑工程的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。
(2)安裝工程定額是安裝工程的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。
(3)鐵路、公路、水利工程定額等分別也是各自基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。
(四)按定額的適用范圍分類
按照定額的適用范圍分為國家定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額和企業(yè)定額。
例2企業(yè)定額水平應(yīng)（ ）國家、行業(yè)或地區(qū)定額，才能適應(yīng)投標(biāo)報價，增強市場競爭能力的要求。
A．低于
B．等于
C．高于
D．A\B\C都不對
答案：C
（五）按構(gòu)成工程的成本和費用分類