151)鄉(xiāng)官保舉:是太平天國(guó)創(chuàng)建的具有樸素民主性質(zhì)的地方官吏選拔制度?!班l(xiāng)官”指縣以下的軍政官吏,這些官吏的產(chǎn)生由兩司馬提名,層層審核,最后由天王決斷。以“能遵守條命及力農(nóng)”為保舉條件,規(guī)定保舉者保舉得當(dāng)則賞,不當(dāng)則罰。鄉(xiāng)官保舉制度對(duì)封建官僚制度是一個(gè)沖擊,團(tuán)結(jié)了廣大農(nóng)民,增強(qiáng)了政權(quán)的戰(zhàn)斗力。
152)《資政新篇》:是在革命面臨嚴(yán)重困難下,1859年由洪仁玕提出的帶有一定資本主義色彩的太平天國(guó)后期綱領(lǐng)性文件。共分“用人察失”、“風(fēng)風(fēng)”、“法法”、“刑刑”四大部分。制定了一系列政治、經(jīng)濟(jì)、法律的改革措施,是對(duì)《天朝田畝制度》的發(fā)展。由于忽視了土地問(wèn)題,加之以當(dāng)時(shí)客觀環(huán)境的復(fù)雜,它未得到認(rèn)真執(zhí)行。
153)《宣示預(yù)備立憲諭》:為了抵制革命,迎合帝國(guó)主義的需要及拉攏立憲派,清政府于1906年1月頒發(fā)了預(yù)備立憲的諭令。其中提出“預(yù)備立憲”的基本原則是“大權(quán)統(tǒng)于朝廷,庶政公諸輿論”,并以民智未開(kāi)作為拖延立憲的借口。這道預(yù)備立憲諭令實(shí)際上是對(duì)人民的欺騙。
154)欽定憲法大綱:是清政府1908年公布的第一部具有憲法性質(zhì)的文件,共23條,有14條規(guī)定了“君上大權(quán)”,為憲法大綱的核心,9條附錄規(guī)定了“臣民權(quán)利義務(wù)”,實(shí)質(zhì)上是為制定一部“君主憲法”奠定基礎(chǔ),使君主專(zhuān)制制度蒙上“憲法”的外衣。
155)《十九信條》:1911年清政府迫于革命形勢(shì)而頒布,全稱(chēng)為《憲法重大信條十九條》。在形式上縮小了皇帝的權(quán)力,擴(kuò)大了國(guó)會(huì)和總理的權(quán)力,但仍強(qiáng)調(diào)“大清帝國(guó)皇統(tǒng)萬(wàn)世不易”,并只字不提人民的權(quán)力。它是清廷玩弄立憲騙局的最后伎倆。
156)《大清商律草案》:1910年完成,共1008條。包括總則、商行為、公司法、票據(jù)法、海船法等。它是在日本法學(xué)博士志田鉀太郎協(xié)助下完成的。發(fā)交討論后,各地商會(huì)認(rèn)為它大多采用日本法制,不符合中國(guó)國(guó)情,提出“商法調(diào)查案”,未獲結(jié)果,清朝即告滅亡。
157)《大清民律草案》:由清政府修訂法律館主持起草,1911年完成,仿照德國(guó)式民法草擬,分總則、債權(quán)、物權(quán)、親屬、繼承五編。前三編委托日本法學(xué)家松岡義正、志田鉀太郎協(xié)助主編,后兩編由法律館會(huì)同禮學(xué)館起草。草案曾交資政院審議,但至清朝滅亡也未能公布。它對(duì)以后的民法立法有一定影響。
158)《各級(jí)審判廳辦事章程》:是清政府1907年12月奏準(zhǔn)頒行的具有臨時(shí)訴訟法性質(zhì)的法規(guī)。共有總綱、審判通則、訴訟、各級(jí)檢察廳通則、附則五章,120條。內(nèi)容涉及民事、刑事案件的區(qū)分以及審判依據(jù)、審級(jí)、回避、訴訟程序等。
159)《法院編制法》:是1910年清政府頒布的一部法院組織法。該法仿照日本的裁判所構(gòu)成法擬訂而成,共十六章,內(nèi)容涉及各級(jí)審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織、審判官吏及司法行政事務(wù)等。但實(shí)際上未能認(rèn)真實(shí)行。
160)領(lǐng)事裁判權(quán):是一國(guó)通過(guò)其駐外領(lǐng)事對(duì)在另一國(guó)領(lǐng)土上的本國(guó)國(guó)民按本國(guó)法律行使司法管轄權(quán)的制度,是一種治外法權(quán)。1843年,英國(guó)通過(guò)《中英五口通商章程》首先取得,此后美國(guó)、日本、俄國(guó)等紛紛效法。各國(guó)在中國(guó)的這項(xiàng)特權(quán)于1943年被取消。
161)“觀審”:根據(jù)1876年《中英煙臺(tái)條約》和1880年《中美續(xù)約附款》確立的不平等制度。其規(guī)定,中國(guó)各省地方和通商口岸審理關(guān)涉外人的案件時(shí),所屬?lài)?guó)領(lǐng)事可前往觀審。若觀審人員認(rèn)為審理不妥,可提出證見(jiàn)或再傳原證,甚至逐細(xì)辯論,并詳報(bào)上憲。
162)會(huì)審公廨:又稱(chēng)會(huì)審公堂,名義上是清政府在租界內(nèi)設(shè)立的特殊審判機(jī)構(gòu),實(shí)際上是領(lǐng)事裁判權(quán)的延伸。凡涉及洋人的案件,根據(jù)不同情況,必須由外國(guó)領(lǐng)事裁判,或者外國(guó)官員陪審,或者先通過(guò)領(lǐng)事館,或者由領(lǐng)事館到庭聽(tīng)訟。對(duì)于純屬華人之間的訴訟案件,外國(guó)領(lǐng)事也來(lái)“觀審”并操縱判決。會(huì)審公廨實(shí)際上變成了中國(guó)與外國(guó)領(lǐng)事共管的機(jī)關(guān)。
163)《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》:是1911年12月通過(guò)的中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的綱領(lǐng)性文件。設(shè)有臨時(shí)大總統(tǒng)、參議院、行政各部、附則四章。它第一次以法律形式宣告廢除封建帝制,確立資產(chǎn)階級(jí)總統(tǒng)制共和政體,規(guī)定實(shí)行三權(quán)分立。它成為以后制定《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的基礎(chǔ)。
164)《保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)令》:是南京臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部根據(jù)孫中山先生“以保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)為急務(wù)”的指示,于1912年1月28日發(fā)布的一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)法令。共5條。其宣布民國(guó)政府保護(hù)人民財(cái)產(chǎn);對(duì)無(wú)反對(duì)民國(guó)證據(jù)的原清政府官員的私產(chǎn)亦保護(hù)之;對(duì)以民國(guó)為敵的清政府官吏在民國(guó)勢(shì)力范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)一律查抄,體現(xiàn)了分化瓦解清官吏的策略。
165)“慎重農(nóng)事令”:是南京臨時(shí)政府為迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而發(fā)布的法令。宣布必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民,置辦農(nóng)具,不誤農(nóng)時(shí),以促進(jìn)國(guó)計(jì)民生的發(fā)展。
166)“權(quán)利平等令”:是南京臨時(shí)政府為廢除封建等級(jí)制度,維護(hù)民權(quán)而頒布的法令。其宣布:蛋戶(hù)、惰民、義民、丐戶(hù)、剃發(fā)者、優(yōu)倡,均許享受?chē)?guó)家社會(huì)一切權(quán)利,如選舉、參政、居住、集會(huì)、信教等。體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則。
167)“禁止買(mǎi)賣(mài)人口令”:是南京臨時(shí)政府為保障人權(quán)而頒行的法令。宣布以前人口買(mǎi)賣(mài)的契約全部廢除,不再有主奴名分。以前的主奴關(guān)系,視為雇主雇人關(guān)系。此后買(mǎi)賣(mài)人口均為違法之舉。
168)《普通教育辦法》:是南京臨時(shí)政府教育部為“啟文明而速進(jìn)化”制定的促進(jìn)教育的辦法,其內(nèi)容有:初等小學(xué)可以男女同校、獎(jiǎng)勵(lì)女學(xué)、禁用清學(xué)部頒行的教科書(shū)等。
169)《報(bào)律》:是南京臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部制定的。其規(guī)定,一切新聞出版人員均須依法注冊(cè),若發(fā)現(xiàn)出版物有流言攻擊共和國(guó)政體者,則可停止其出版,發(fā)行人、編輯人坐以應(yīng)得之罪;毀壞個(gè)人名譽(yù),經(jīng)被污者提出訴訟,審明后應(yīng)依法懲處等。后因有鉗制輿論,未經(jīng)參議院議決等原因而遭到強(qiáng)烈抵制,予以取消。
170)禁煙法令:是南京臨時(shí)政府為革除社會(huì)陋習(xí),改進(jìn)社會(huì)風(fēng)尚而頒行的法令。其規(guī)定吸食鴉片者不可為“共和國(guó)民”,并剝奪其選舉、被選舉等一切公權(quán)。
171)《中央行政各部及其權(quán)限》:是南京臨時(shí)政府關(guān)于行政方面的法規(guī),其對(duì)中央各部長(zhǎng)官的任命及其管理事務(wù)作了規(guī)定。
172)“慎重銓選令”:是南京臨時(shí)政府發(fā)布的有關(guān)人事行政方面的法規(guī)。其列舉了清朝吏治的腐敗,規(guī)定一切薦任官員,除特別緣故,不得兼職,以整飭吏治。
173)“禁止刑訊令”:是南京臨時(shí)政府為改革司法制度而頒行的法令。其嚴(yán)令:不論何種案件,一概不準(zhǔn)刑訊,焚毀不法刑具。審訊不偏重口供。若有官吏仍用刑訊,則交付有關(guān)機(jī)構(gòu)治罪。
174)“禁止體罰令”:是南京臨時(shí)政府為改革司法制度而頒行的法令。其規(guī)定:不論司法行政各官署審理及判決刑民案件,不準(zhǔn)再使用笞、杖、枷號(hào)及其它不法刑具,其罪當(dāng)笞、杖、枷號(hào)者,悉改科罰金、拘留。并申明待日后制定法典時(shí)再訂詳制。
175)“天壇憲草”:即《中華民國(guó)憲法草案》,是資產(chǎn)階級(jí)革命派欲以法制約袁世凱的產(chǎn)物。因憲法起草委員會(huì)的辦公地點(diǎn)設(shè)在北京天壇的祈年殿,故名“天壇憲草”。袁世凱解散國(guó)會(huì)后,“天壇憲草”很快成了一張廢紙。
176)《中華民國(guó)約法》:即“袁記約法”,是袁世凱為擺脫《臨時(shí)約法》的束縛,為復(fù)辟帝制鋪平道路而炮制的,于1914年5月1日正式公布施行。它取消了《臨時(shí)約法》中近似責(zé)任內(nèi)閣制的規(guī)定和國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的限制,確認(rèn)了大總統(tǒng)至高無(wú)上的權(quán)力,從而為袁世凱后來(lái)登基稱(chēng)帝奠定了基礎(chǔ)。
177)“賄選憲法”:是曹錕在把黎元洪趕下臺(tái)后,武裝包圍國(guó)會(huì),以每票5000元賄賂議員選舉他當(dāng)任總統(tǒng),為了替賄選的總統(tǒng)披上合法的外衣,迫使國(guó)會(huì)趕制的一部憲法,即《中華民國(guó)憲法》?!百V選憲法”以“袁記約法”為范本,用根本法的形式確認(rèn)軍閥的專(zhuān)制*,不到一年就被拋進(jìn)了歷史的垃圾堆。它是舊中國(guó)反動(dòng)派正式公布的第一部憲法。
178)《易笞條例》:是北洋政府為恢復(fù)封建刑罰制度而頒行的法律。其規(guī)定以笞刑取代應(yīng)處3個(gè)月以下的有期徒刑、拘役或罰金100元以下的刑罰。刑期一日折笞二下。
179)《徒刑改遣條例》:是北洋政府為恢復(fù)封建刑罰制度頒行的法律。其規(guī)定應(yīng)處五年以上有期徒刑者,改為發(fā)遣至吉林、黑龍江、新疆、云南等地。由軍隊(duì)押解,途中逃亡者可處死刑。
180)《訓(xùn)政綱領(lǐng)》:是1928年10月國(guó)民黨中央常務(wù)會(huì)議通過(guò)的綱領(lǐng)性文件。其宣布在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行“訓(xùn)政”。訓(xùn)政時(shí)期統(tǒng)治權(quán)歸國(guó)民黨獨(dú)攬,政權(quán)由中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使。在國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間,托付中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)行。治權(quán)亦在國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議的“指導(dǎo)監(jiān)督”下由國(guó)民政府行之。確立了國(guó)民黨一黨專(zhuān)制。
181)《六法全書(shū)》:是南京國(guó)民政府發(fā)布的有關(guān)憲法、行政法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法六類(lèi)法律文件的匯編。其不僅限于法典,而且包括相關(guān)的單行法律和法規(guī)。
182)“五五憲草”:即南京國(guó)民政府1936年5月5日公布的《中華民國(guó)憲法草案》。該憲法草案是國(guó)民黨迫于各方面強(qiáng)大壓力而制定的,共八章,148條。由于時(shí)局變化而未付議決,但為以后制定《中華民國(guó)憲法》打下了基礎(chǔ)。
183)《國(guó)民政府組織法》:是南京國(guó)民政府在1928年公布的一部政府組織法。規(guī)定了國(guó)民政府的組織、權(quán)限及各院的職能,是行使“治權(quán)”的組織法依據(jù)。在不到20年時(shí)間里共修訂了11次,其修訂以國(guó)民政府主席權(quán)力為重點(diǎn),適應(yīng)蔣介石*的需要,以蔣介石個(gè)人政治上的進(jìn)退為轉(zhuǎn)移。
184)“法律審”:國(guó)民黨時(shí)將法院的第三審稱(chēng)為法律審,凡不服二審判決,上訴于第三審法院者,稱(chēng)為法律審。但二審判決若未違犯法令則不得為之。
185)《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》:是1931年在中央革命根據(jù)地首府瑞金召開(kāi)的第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過(guò)的,中國(guó)歷第一個(gè)人民自己的憲法性文件。它確定了反帝、反封的任務(wù)和目的,確定政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)和組織形式,確認(rèn)并保護(hù)工農(nóng)勞動(dòng)群眾的各項(xiàng)基本權(quán)利,是人民進(jìn)行反帝、反封建革命的綱領(lǐng)性文件。
186)“井岡山土地法”:是1928年井岡山革命根據(jù)地頒行的土地法規(guī)。其規(guī)定,以人口為標(biāo)準(zhǔn)平均分配土地?;旧戏峡陀^實(shí)際情況,但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)也存在著一些不足,如規(guī)定沒(méi)收一切土地,禁止土地買(mǎi)賣(mài),土地所有權(quán)屬于政府等。
187)興國(guó)縣蘇維埃土地法:是1929年興國(guó)革命根據(jù)地頒行的土地法規(guī)。其規(guī)定:沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地。土地以人口為標(biāo)準(zhǔn)平均分配。糾正了《井岡山土地法》“沒(méi)收一切土地”的錯(cuò)誤。
188)“閩西土地法”:是1930年閩西革命根據(jù)地第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)通過(guò)的土地法令。其規(guī)定沒(méi)收一切土地,以鄉(xiāng)為單位按人口平均分配,禁止土地買(mǎi)賣(mài)及抵押。分得土地五年后及經(jīng)3/4以上的農(nóng)民要求可以重新分配,并確立了抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦的方法。這一法規(guī)有著嚴(yán)重的左傾傾向。
189)《土地暫行法》:是1930年全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)通過(guò)的土地法規(guī)。該法規(guī)規(guī)定,沒(méi)收地主及參加*活動(dòng)者的土地,分配給無(wú)地、少地的農(nóng)民。禁止土地買(mǎi)賣(mài)、租佃、典押。該法規(guī)一定程度地糾正了此前土地立法的左傾錯(cuò)誤。
190)《蘇維埃土地法》:是1930年由中國(guó)革命軍事委員會(huì)公布的土地法規(guī)。其規(guī)定沒(méi)收一切私人、團(tuán)體的土地,按人口及“抽多補(bǔ)少,抽肥補(bǔ)瘦”的原則平均分配給農(nóng)民,并由蘇維埃政府發(fā)給耕種證。此外,還規(guī)定了廢除債務(wù)、征收土地稅等內(nèi)容。
191)《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》:1931年由中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)。該法規(guī)規(guī)定沒(méi)收地主、富農(nóng)、*及農(nóng)村公共土地;土地分配的原則是“地主不分田,富農(nóng)分壞田”;以“最有利于貧農(nóng)、中農(nóng)利益的方法”按人口或按勞力平均分配;分配給農(nóng)民的土地允許農(nóng)民出租、買(mǎi)賣(mài)。該法擴(kuò)大了土地革命的打擊面。
192)國(guó)家政治保衛(wèi)局:是工農(nóng)民主政權(quán)設(shè)立的司法機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)偵查、壓制和消滅政治上、經(jīng)濟(jì)上一切*組織活動(dòng)和清除盜匪。其組織機(jī)構(gòu)是中央人民委員會(huì)下設(shè)國(guó)家政治保衛(wèi)局;省、縣設(shè)政治保衛(wèi)分局;區(qū)設(shè)特派員。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),地方政府無(wú)權(quán)停止和改變國(guó)家政治保衛(wèi)局的命令。
193)肅反委員會(huì):是工農(nóng)民主政權(quán)在革命政權(quán)建立尚不滿(mǎn)6個(gè)月的新發(fā)展地區(qū)設(shè)立的司法組織。其主要職能是負(fù)責(zé)*案件的偵查與審訊,其判決由省司法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。
194)參議會(huì):是各抗日民主根據(jù)地的權(quán)力機(jī)構(gòu)。分為邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)。邊區(qū)參議會(huì)的職權(quán)是選舉、罷免邊區(qū)政府主席、副主席、政府委員;創(chuàng)制、復(fù)決法規(guī);批準(zhǔn)計(jì)劃,通過(guò)預(yù)算??h參議會(huì)的職權(quán)是選舉、罷免縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng);決定縣政重大事項(xiàng)。鄉(xiāng)參議會(huì)的職權(quán)是選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)。
195)三三制:是抗日民主政權(quán)的組織形式。即在民主政權(quán)組成人員的分配上,共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進(jìn)步分子、中間分子各占1/3.共產(chǎn)黨員代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng),左派進(jìn)步分子代表農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí),中間分子代表民族資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士。實(shí)行三三制有利于團(tuán)結(jié)各階層人民參加抗戰(zhàn)。
196)馬錫五審判方式:是抗日民主政權(quán)創(chuàng)立的一種將群眾路線(xiàn)的工作方針運(yùn)用于司法審判工作的審判方式。這一方式在邊區(qū)政權(quán)所轄范圍內(nèi)得到普遍的推廣。其主要內(nèi)容是簡(jiǎn)化訴訟手續(xù),實(shí)行巡回審判、就地審判。在審判中依靠群眾、調(diào)查研究,解決并糾正疑難與錯(cuò)案,使群眾在審判活動(dòng)中得到教育。
197)《中國(guó)人民解放軍宣言》:是1947年10月10日中國(guó)人民解放軍總部發(fā)布的宣言。宣言中提出了“*蔣介石,解放全中國(guó)”的口號(hào),宣布了中國(guó)人民解放軍同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨的八項(xiàng)政策:組成民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),成立民主聯(lián)合政府等。這一宣言雖然并不是嚴(yán)格意義上的法律,但其是中共領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)的政治綱領(lǐng),是新政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)的基礎(chǔ)。
198)《五四指示》:是1946年5月4日中共中央發(fā)布的《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》,簡(jiǎn)稱(chēng)《五四指示》。該指示決定將減租減息的政策改為沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民?!段逅闹甘尽方议_(kāi)了解放區(qū)土地立法的序幕,為實(shí)現(xiàn)耕者有其田的土地革命指明了方向。
199)管制:是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民民主政權(quán)創(chuàng)立的刑種。就是將已經(jīng)登記的*分子交給當(dāng)?shù)卣叭罕姳O(jiān)督,責(zé)令其每隔一定時(shí)間必須向指定機(jī)關(guān)報(bào)告其行動(dòng),限制其自由。
152)《資政新篇》:是在革命面臨嚴(yán)重困難下,1859年由洪仁玕提出的帶有一定資本主義色彩的太平天國(guó)后期綱領(lǐng)性文件。共分“用人察失”、“風(fēng)風(fēng)”、“法法”、“刑刑”四大部分。制定了一系列政治、經(jīng)濟(jì)、法律的改革措施,是對(duì)《天朝田畝制度》的發(fā)展。由于忽視了土地問(wèn)題,加之以當(dāng)時(shí)客觀環(huán)境的復(fù)雜,它未得到認(rèn)真執(zhí)行。
153)《宣示預(yù)備立憲諭》:為了抵制革命,迎合帝國(guó)主義的需要及拉攏立憲派,清政府于1906年1月頒發(fā)了預(yù)備立憲的諭令。其中提出“預(yù)備立憲”的基本原則是“大權(quán)統(tǒng)于朝廷,庶政公諸輿論”,并以民智未開(kāi)作為拖延立憲的借口。這道預(yù)備立憲諭令實(shí)際上是對(duì)人民的欺騙。
154)欽定憲法大綱:是清政府1908年公布的第一部具有憲法性質(zhì)的文件,共23條,有14條規(guī)定了“君上大權(quán)”,為憲法大綱的核心,9條附錄規(guī)定了“臣民權(quán)利義務(wù)”,實(shí)質(zhì)上是為制定一部“君主憲法”奠定基礎(chǔ),使君主專(zhuān)制制度蒙上“憲法”的外衣。
155)《十九信條》:1911年清政府迫于革命形勢(shì)而頒布,全稱(chēng)為《憲法重大信條十九條》。在形式上縮小了皇帝的權(quán)力,擴(kuò)大了國(guó)會(huì)和總理的權(quán)力,但仍強(qiáng)調(diào)“大清帝國(guó)皇統(tǒng)萬(wàn)世不易”,并只字不提人民的權(quán)力。它是清廷玩弄立憲騙局的最后伎倆。
156)《大清商律草案》:1910年完成,共1008條。包括總則、商行為、公司法、票據(jù)法、海船法等。它是在日本法學(xué)博士志田鉀太郎協(xié)助下完成的。發(fā)交討論后,各地商會(huì)認(rèn)為它大多采用日本法制,不符合中國(guó)國(guó)情,提出“商法調(diào)查案”,未獲結(jié)果,清朝即告滅亡。
157)《大清民律草案》:由清政府修訂法律館主持起草,1911年完成,仿照德國(guó)式民法草擬,分總則、債權(quán)、物權(quán)、親屬、繼承五編。前三編委托日本法學(xué)家松岡義正、志田鉀太郎協(xié)助主編,后兩編由法律館會(huì)同禮學(xué)館起草。草案曾交資政院審議,但至清朝滅亡也未能公布。它對(duì)以后的民法立法有一定影響。
158)《各級(jí)審判廳辦事章程》:是清政府1907年12月奏準(zhǔn)頒行的具有臨時(shí)訴訟法性質(zhì)的法規(guī)。共有總綱、審判通則、訴訟、各級(jí)檢察廳通則、附則五章,120條。內(nèi)容涉及民事、刑事案件的區(qū)分以及審判依據(jù)、審級(jí)、回避、訴訟程序等。
159)《法院編制法》:是1910年清政府頒布的一部法院組織法。該法仿照日本的裁判所構(gòu)成法擬訂而成,共十六章,內(nèi)容涉及各級(jí)審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織、審判官吏及司法行政事務(wù)等。但實(shí)際上未能認(rèn)真實(shí)行。
160)領(lǐng)事裁判權(quán):是一國(guó)通過(guò)其駐外領(lǐng)事對(duì)在另一國(guó)領(lǐng)土上的本國(guó)國(guó)民按本國(guó)法律行使司法管轄權(quán)的制度,是一種治外法權(quán)。1843年,英國(guó)通過(guò)《中英五口通商章程》首先取得,此后美國(guó)、日本、俄國(guó)等紛紛效法。各國(guó)在中國(guó)的這項(xiàng)特權(quán)于1943年被取消。
161)“觀審”:根據(jù)1876年《中英煙臺(tái)條約》和1880年《中美續(xù)約附款》確立的不平等制度。其規(guī)定,中國(guó)各省地方和通商口岸審理關(guān)涉外人的案件時(shí),所屬?lài)?guó)領(lǐng)事可前往觀審。若觀審人員認(rèn)為審理不妥,可提出證見(jiàn)或再傳原證,甚至逐細(xì)辯論,并詳報(bào)上憲。
162)會(huì)審公廨:又稱(chēng)會(huì)審公堂,名義上是清政府在租界內(nèi)設(shè)立的特殊審判機(jī)構(gòu),實(shí)際上是領(lǐng)事裁判權(quán)的延伸。凡涉及洋人的案件,根據(jù)不同情況,必須由外國(guó)領(lǐng)事裁判,或者外國(guó)官員陪審,或者先通過(guò)領(lǐng)事館,或者由領(lǐng)事館到庭聽(tīng)訟。對(duì)于純屬華人之間的訴訟案件,外國(guó)領(lǐng)事也來(lái)“觀審”并操縱判決。會(huì)審公廨實(shí)際上變成了中國(guó)與外國(guó)領(lǐng)事共管的機(jī)關(guān)。
163)《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》:是1911年12月通過(guò)的中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的綱領(lǐng)性文件。設(shè)有臨時(shí)大總統(tǒng)、參議院、行政各部、附則四章。它第一次以法律形式宣告廢除封建帝制,確立資產(chǎn)階級(jí)總統(tǒng)制共和政體,規(guī)定實(shí)行三權(quán)分立。它成為以后制定《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的基礎(chǔ)。
164)《保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)令》:是南京臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部根據(jù)孫中山先生“以保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)為急務(wù)”的指示,于1912年1月28日發(fā)布的一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)法令。共5條。其宣布民國(guó)政府保護(hù)人民財(cái)產(chǎn);對(duì)無(wú)反對(duì)民國(guó)證據(jù)的原清政府官員的私產(chǎn)亦保護(hù)之;對(duì)以民國(guó)為敵的清政府官吏在民國(guó)勢(shì)力范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)一律查抄,體現(xiàn)了分化瓦解清官吏的策略。
165)“慎重農(nóng)事令”:是南京臨時(shí)政府為迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而發(fā)布的法令。宣布必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民,置辦農(nóng)具,不誤農(nóng)時(shí),以促進(jìn)國(guó)計(jì)民生的發(fā)展。
166)“權(quán)利平等令”:是南京臨時(shí)政府為廢除封建等級(jí)制度,維護(hù)民權(quán)而頒布的法令。其宣布:蛋戶(hù)、惰民、義民、丐戶(hù)、剃發(fā)者、優(yōu)倡,均許享受?chē)?guó)家社會(huì)一切權(quán)利,如選舉、參政、居住、集會(huì)、信教等。體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則。
167)“禁止買(mǎi)賣(mài)人口令”:是南京臨時(shí)政府為保障人權(quán)而頒行的法令。宣布以前人口買(mǎi)賣(mài)的契約全部廢除,不再有主奴名分。以前的主奴關(guān)系,視為雇主雇人關(guān)系。此后買(mǎi)賣(mài)人口均為違法之舉。
168)《普通教育辦法》:是南京臨時(shí)政府教育部為“啟文明而速進(jìn)化”制定的促進(jìn)教育的辦法,其內(nèi)容有:初等小學(xué)可以男女同校、獎(jiǎng)勵(lì)女學(xué)、禁用清學(xué)部頒行的教科書(shū)等。
169)《報(bào)律》:是南京臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部制定的。其規(guī)定,一切新聞出版人員均須依法注冊(cè),若發(fā)現(xiàn)出版物有流言攻擊共和國(guó)政體者,則可停止其出版,發(fā)行人、編輯人坐以應(yīng)得之罪;毀壞個(gè)人名譽(yù),經(jīng)被污者提出訴訟,審明后應(yīng)依法懲處等。后因有鉗制輿論,未經(jīng)參議院議決等原因而遭到強(qiáng)烈抵制,予以取消。
170)禁煙法令:是南京臨時(shí)政府為革除社會(huì)陋習(xí),改進(jìn)社會(huì)風(fēng)尚而頒行的法令。其規(guī)定吸食鴉片者不可為“共和國(guó)民”,并剝奪其選舉、被選舉等一切公權(quán)。
171)《中央行政各部及其權(quán)限》:是南京臨時(shí)政府關(guān)于行政方面的法規(guī),其對(duì)中央各部長(zhǎng)官的任命及其管理事務(wù)作了規(guī)定。
172)“慎重銓選令”:是南京臨時(shí)政府發(fā)布的有關(guān)人事行政方面的法規(guī)。其列舉了清朝吏治的腐敗,規(guī)定一切薦任官員,除特別緣故,不得兼職,以整飭吏治。
173)“禁止刑訊令”:是南京臨時(shí)政府為改革司法制度而頒行的法令。其嚴(yán)令:不論何種案件,一概不準(zhǔn)刑訊,焚毀不法刑具。審訊不偏重口供。若有官吏仍用刑訊,則交付有關(guān)機(jī)構(gòu)治罪。
174)“禁止體罰令”:是南京臨時(shí)政府為改革司法制度而頒行的法令。其規(guī)定:不論司法行政各官署審理及判決刑民案件,不準(zhǔn)再使用笞、杖、枷號(hào)及其它不法刑具,其罪當(dāng)笞、杖、枷號(hào)者,悉改科罰金、拘留。并申明待日后制定法典時(shí)再訂詳制。
175)“天壇憲草”:即《中華民國(guó)憲法草案》,是資產(chǎn)階級(jí)革命派欲以法制約袁世凱的產(chǎn)物。因憲法起草委員會(huì)的辦公地點(diǎn)設(shè)在北京天壇的祈年殿,故名“天壇憲草”。袁世凱解散國(guó)會(huì)后,“天壇憲草”很快成了一張廢紙。
176)《中華民國(guó)約法》:即“袁記約法”,是袁世凱為擺脫《臨時(shí)約法》的束縛,為復(fù)辟帝制鋪平道路而炮制的,于1914年5月1日正式公布施行。它取消了《臨時(shí)約法》中近似責(zé)任內(nèi)閣制的規(guī)定和國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的限制,確認(rèn)了大總統(tǒng)至高無(wú)上的權(quán)力,從而為袁世凱后來(lái)登基稱(chēng)帝奠定了基礎(chǔ)。
177)“賄選憲法”:是曹錕在把黎元洪趕下臺(tái)后,武裝包圍國(guó)會(huì),以每票5000元賄賂議員選舉他當(dāng)任總統(tǒng),為了替賄選的總統(tǒng)披上合法的外衣,迫使國(guó)會(huì)趕制的一部憲法,即《中華民國(guó)憲法》?!百V選憲法”以“袁記約法”為范本,用根本法的形式確認(rèn)軍閥的專(zhuān)制*,不到一年就被拋進(jìn)了歷史的垃圾堆。它是舊中國(guó)反動(dòng)派正式公布的第一部憲法。
178)《易笞條例》:是北洋政府為恢復(fù)封建刑罰制度而頒行的法律。其規(guī)定以笞刑取代應(yīng)處3個(gè)月以下的有期徒刑、拘役或罰金100元以下的刑罰。刑期一日折笞二下。
179)《徒刑改遣條例》:是北洋政府為恢復(fù)封建刑罰制度頒行的法律。其規(guī)定應(yīng)處五年以上有期徒刑者,改為發(fā)遣至吉林、黑龍江、新疆、云南等地。由軍隊(duì)押解,途中逃亡者可處死刑。
180)《訓(xùn)政綱領(lǐng)》:是1928年10月國(guó)民黨中央常務(wù)會(huì)議通過(guò)的綱領(lǐng)性文件。其宣布在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行“訓(xùn)政”。訓(xùn)政時(shí)期統(tǒng)治權(quán)歸國(guó)民黨獨(dú)攬,政權(quán)由中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使。在國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間,托付中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)行。治權(quán)亦在國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議的“指導(dǎo)監(jiān)督”下由國(guó)民政府行之。確立了國(guó)民黨一黨專(zhuān)制。
181)《六法全書(shū)》:是南京國(guó)民政府發(fā)布的有關(guān)憲法、行政法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法六類(lèi)法律文件的匯編。其不僅限于法典,而且包括相關(guān)的單行法律和法規(guī)。
182)“五五憲草”:即南京國(guó)民政府1936年5月5日公布的《中華民國(guó)憲法草案》。該憲法草案是國(guó)民黨迫于各方面強(qiáng)大壓力而制定的,共八章,148條。由于時(shí)局變化而未付議決,但為以后制定《中華民國(guó)憲法》打下了基礎(chǔ)。
183)《國(guó)民政府組織法》:是南京國(guó)民政府在1928年公布的一部政府組織法。規(guī)定了國(guó)民政府的組織、權(quán)限及各院的職能,是行使“治權(quán)”的組織法依據(jù)。在不到20年時(shí)間里共修訂了11次,其修訂以國(guó)民政府主席權(quán)力為重點(diǎn),適應(yīng)蔣介石*的需要,以蔣介石個(gè)人政治上的進(jìn)退為轉(zhuǎn)移。
184)“法律審”:國(guó)民黨時(shí)將法院的第三審稱(chēng)為法律審,凡不服二審判決,上訴于第三審法院者,稱(chēng)為法律審。但二審判決若未違犯法令則不得為之。
185)《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》:是1931年在中央革命根據(jù)地首府瑞金召開(kāi)的第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過(guò)的,中國(guó)歷第一個(gè)人民自己的憲法性文件。它確定了反帝、反封的任務(wù)和目的,確定政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)和組織形式,確認(rèn)并保護(hù)工農(nóng)勞動(dòng)群眾的各項(xiàng)基本權(quán)利,是人民進(jìn)行反帝、反封建革命的綱領(lǐng)性文件。
186)“井岡山土地法”:是1928年井岡山革命根據(jù)地頒行的土地法規(guī)。其規(guī)定,以人口為標(biāo)準(zhǔn)平均分配土地?;旧戏峡陀^實(shí)際情況,但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)也存在著一些不足,如規(guī)定沒(méi)收一切土地,禁止土地買(mǎi)賣(mài),土地所有權(quán)屬于政府等。
187)興國(guó)縣蘇維埃土地法:是1929年興國(guó)革命根據(jù)地頒行的土地法規(guī)。其規(guī)定:沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地。土地以人口為標(biāo)準(zhǔn)平均分配。糾正了《井岡山土地法》“沒(méi)收一切土地”的錯(cuò)誤。
188)“閩西土地法”:是1930年閩西革命根據(jù)地第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)通過(guò)的土地法令。其規(guī)定沒(méi)收一切土地,以鄉(xiāng)為單位按人口平均分配,禁止土地買(mǎi)賣(mài)及抵押。分得土地五年后及經(jīng)3/4以上的農(nóng)民要求可以重新分配,并確立了抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦的方法。這一法規(guī)有著嚴(yán)重的左傾傾向。
189)《土地暫行法》:是1930年全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)通過(guò)的土地法規(guī)。該法規(guī)規(guī)定,沒(méi)收地主及參加*活動(dòng)者的土地,分配給無(wú)地、少地的農(nóng)民。禁止土地買(mǎi)賣(mài)、租佃、典押。該法規(guī)一定程度地糾正了此前土地立法的左傾錯(cuò)誤。
190)《蘇維埃土地法》:是1930年由中國(guó)革命軍事委員會(huì)公布的土地法規(guī)。其規(guī)定沒(méi)收一切私人、團(tuán)體的土地,按人口及“抽多補(bǔ)少,抽肥補(bǔ)瘦”的原則平均分配給農(nóng)民,并由蘇維埃政府發(fā)給耕種證。此外,還規(guī)定了廢除債務(wù)、征收土地稅等內(nèi)容。
191)《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》:1931年由中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)。該法規(guī)規(guī)定沒(méi)收地主、富農(nóng)、*及農(nóng)村公共土地;土地分配的原則是“地主不分田,富農(nóng)分壞田”;以“最有利于貧農(nóng)、中農(nóng)利益的方法”按人口或按勞力平均分配;分配給農(nóng)民的土地允許農(nóng)民出租、買(mǎi)賣(mài)。該法擴(kuò)大了土地革命的打擊面。
192)國(guó)家政治保衛(wèi)局:是工農(nóng)民主政權(quán)設(shè)立的司法機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)偵查、壓制和消滅政治上、經(jīng)濟(jì)上一切*組織活動(dòng)和清除盜匪。其組織機(jī)構(gòu)是中央人民委員會(huì)下設(shè)國(guó)家政治保衛(wèi)局;省、縣設(shè)政治保衛(wèi)分局;區(qū)設(shè)特派員。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),地方政府無(wú)權(quán)停止和改變國(guó)家政治保衛(wèi)局的命令。
193)肅反委員會(huì):是工農(nóng)民主政權(quán)在革命政權(quán)建立尚不滿(mǎn)6個(gè)月的新發(fā)展地區(qū)設(shè)立的司法組織。其主要職能是負(fù)責(zé)*案件的偵查與審訊,其判決由省司法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。
194)參議會(huì):是各抗日民主根據(jù)地的權(quán)力機(jī)構(gòu)。分為邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)。邊區(qū)參議會(huì)的職權(quán)是選舉、罷免邊區(qū)政府主席、副主席、政府委員;創(chuàng)制、復(fù)決法規(guī);批準(zhǔn)計(jì)劃,通過(guò)預(yù)算??h參議會(huì)的職權(quán)是選舉、罷免縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng);決定縣政重大事項(xiàng)。鄉(xiāng)參議會(huì)的職權(quán)是選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)。
195)三三制:是抗日民主政權(quán)的組織形式。即在民主政權(quán)組成人員的分配上,共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進(jìn)步分子、中間分子各占1/3.共產(chǎn)黨員代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng),左派進(jìn)步分子代表農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí),中間分子代表民族資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士。實(shí)行三三制有利于團(tuán)結(jié)各階層人民參加抗戰(zhàn)。
196)馬錫五審判方式:是抗日民主政權(quán)創(chuàng)立的一種將群眾路線(xiàn)的工作方針運(yùn)用于司法審判工作的審判方式。這一方式在邊區(qū)政權(quán)所轄范圍內(nèi)得到普遍的推廣。其主要內(nèi)容是簡(jiǎn)化訴訟手續(xù),實(shí)行巡回審判、就地審判。在審判中依靠群眾、調(diào)查研究,解決并糾正疑難與錯(cuò)案,使群眾在審判活動(dòng)中得到教育。
197)《中國(guó)人民解放軍宣言》:是1947年10月10日中國(guó)人民解放軍總部發(fā)布的宣言。宣言中提出了“*蔣介石,解放全中國(guó)”的口號(hào),宣布了中國(guó)人民解放軍同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨的八項(xiàng)政策:組成民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),成立民主聯(lián)合政府等。這一宣言雖然并不是嚴(yán)格意義上的法律,但其是中共領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)的政治綱領(lǐng),是新政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)的基礎(chǔ)。
198)《五四指示》:是1946年5月4日中共中央發(fā)布的《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》,簡(jiǎn)稱(chēng)《五四指示》。該指示決定將減租減息的政策改為沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民?!段逅闹甘尽方议_(kāi)了解放區(qū)土地立法的序幕,為實(shí)現(xiàn)耕者有其田的土地革命指明了方向。
199)管制:是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民民主政權(quán)創(chuàng)立的刑種。就是將已經(jīng)登記的*分子交給當(dāng)?shù)卣叭罕姳O(jiān)督,責(zé)令其每隔一定時(shí)間必須向指定機(jī)關(guān)報(bào)告其行動(dòng),限制其自由。