公文標(biāo)題是公文的眼睛。俗話說(shuō)“看文先看題”，公文標(biāo)題規(guī)范與否直接影響到公文的效力和閱讀者的情緒，故需精心制作。但受諸多因素的影響，公文標(biāo)題時(shí)常出現(xiàn)一些毛病，筆者通過(guò)幾年的秘書工作就公文標(biāo)題中常見問(wèn)題作分類總結(jié)與大家共勉。
一、標(biāo)題不全。 完整的、規(guī)范的公文標(biāo)題，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由（內(nèi)容）+文種（公文種類）構(gòu)成，即人們常說(shuō)的“三要素”。2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章第十條第六款作出明確規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)”。當(dāng)然，特殊情況下，也可省略標(biāo)題中的一至二個(gè)要素，但不可隨意省略，要相對(duì)規(guī)范，否則，將毛病百出。常見的問(wèn)題有三種：一是隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)。一些基層部門沒(méi)有版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）的文件標(biāo)題，如：《關(guān)于上報(bào)2004年黨支部工作要點(diǎn)的報(bào)告》，文件報(bào)上來(lái)待上級(jí)看完文件后，才從落款處知道文件是哪個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)出的，既不莊重，也不嚴(yán)肅，更不利于公文運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理。具有重大決策和事項(xiàng)的下行文不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)；沒(méi)有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但有版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）的，為避免公文標(biāo)題累贅，有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的，也可不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。二是隨意省略事由。如《××旗人民政府決定》，由于省略事由，受文者看不出標(biāo)題所反映的主要內(nèi)容、事項(xiàng)和基本觀點(diǎn)，不利于學(xué)習(xí)、貫徹、領(lǐng)會(huì)、落實(shí)文件精神。除一些非重要的、極其簡(jiǎn)短的通知、通告和特殊機(jī)關(guān)發(fā)出的特定公文外（如國(guó)務(wù)院、法院、司法部門發(fā)出的“公告”、“主席令”、“布告”等），一般情況下不得省略事由。三是隨意省略文種。使受文者不得要領(lǐng)，失去公文的嚴(yán)肅性。如《××局關(guān)于召開全市水土保持工作會(huì)議的有關(guān)事宜》。
二、事由有誤?！笆掠伞笔枪臉?biāo)題的核心，標(biāo)題的好與不好主要看事由寫的是否正確、清楚。事由一般由“關(guān)于（介詞）+詞組或短語(yǔ)”構(gòu)成。這方面經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，比較常見的有以下幾個(gè)方面：一是介詞“關(guān)于”應(yīng)用未用。如《××局××局××局優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的科技帶頭人生活待遇的通知》，標(biāo)題在發(fā)文機(jī)關(guān)和事由之間缺少了介詞“關(guān)于”，讓人容易產(chǎn)生歧義。以三個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是向當(dāng)?shù)氐乃袉挝?，但也可以理解為只是面向辦文的幾個(gè)單位，所以應(yīng)補(bǔ)上介詞“關(guān)于”。二是動(dòng)賓搭配不當(dāng)。如《××中學(xué)關(guān)于進(jìn)一步搞活校辦集體企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法》，這一標(biāo)題的中心詞為“試行辦法”，其限定部分為“關(guān)于”引導(dǎo)的介詞詞組，“進(jìn)一步搞活校辦集體企業(yè)有關(guān)政策”，“搞活”的賓語(yǔ)是“企業(yè)”而不能是“有關(guān)政策”，“有關(guān)政策”緊接賓語(yǔ)之后，則需要另有一個(gè)動(dòng)詞與之搭配，因?yàn)椤罢摺敝荒苁秦瀼貓?zhí)行，而不能是“試行”，“試行”的只能是“辦法”而不能是“政策”。三是缺少內(nèi)容。如《關(guān)于出國(guó)考察的請(qǐng)示》，《中共××黨委關(guān)于認(rèn)真做好表彰2003年度優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者的通知》，前一個(gè)公文標(biāo)題因缺少主語(yǔ)而讓人費(fèi)解，到底是誰(shuí)要出國(guó)考察？完整的標(biāo)題是應(yīng)在“關(guān)于”后面加上“××同志”。后一個(gè)標(biāo)題是缺少賓語(yǔ)，此標(biāo)題動(dòng)詞是“做好”，而后面缺少賓語(yǔ)“工作”應(yīng)給予補(bǔ)上，才比較完整。
三、亂用文種。文種是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的種類。2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章第九條所確定的公文種類有13類，即：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議記要。除此之外，均不可直接用來(lái)行文。文種方面存在的問(wèn)題主要有三個(gè)方面：一是生造文種。按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章第九條的規(guī)定，具有隸屬關(guān)系的下級(jí)單位在向上級(jí)單位行文時(shí)應(yīng)用“請(qǐng)示”、“報(bào)告”，平行文和不相隸屬的單位之間行文應(yīng)用“函”。而有些單位卻自作主張，隨意使用文種，如《××局關(guān)于解決辦公室的申請(qǐng)》。很顯然，申請(qǐng)不是規(guī)范的文種，因此應(yīng)改成“請(qǐng)示”。二是混用文種。如《××局關(guān)于購(gòu)買辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告》。“請(qǐng)示”和“報(bào)告”是兩個(gè)不同的文種，混在一起會(huì)讓人分不清到底是“請(qǐng)示”還是“報(bào)告”，不好處理。文種是用以表明公文的性質(zhì)和要求的，一份文件只能用一個(gè)文種，兩種文種混用顯然是不規(guī)范的。三是錯(cuò)用文種。擬制公文標(biāo)題時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容選擇相應(yīng)的文種?？捎行C(jī)關(guān)因搞不清楚有關(guān)文種的含義，結(jié)果該用請(qǐng)示的用了報(bào)告，該用報(bào)告的又用了請(qǐng)示。如《××局關(guān)于解決項(xiàng)目前期費(fèi)的報(bào)告》（“報(bào)告”和“請(qǐng)示”的錯(cuò)用）等，這方面的例子是比較多的?！罢?qǐng)示”和“報(bào)告”是有嚴(yán)格區(qū)別的：“請(qǐng)示”是辦件，是需要批復(fù)的；“報(bào)告”是閱件，不需要批復(fù)。如果錯(cuò)將“請(qǐng)示”用成了“報(bào)告”，會(huì)導(dǎo)致自己請(qǐng)示的事項(xiàng)得不到及時(shí)答復(fù)或得不到答復(fù)，從而影響了事情的辦理。甚至有些平級(jí)機(jī)關(guān)在申請(qǐng)安排經(jīng)費(fèi)和安排項(xiàng)目時(shí)竟也用“報(bào)告”和“請(qǐng)示”來(lái)行文，而不用“函”。如《××局關(guān)于申請(qǐng)住房貸款的請(qǐng)示》。
四、隸屬不清。這類問(wèn)題常出現(xiàn)在轉(zhuǎn)文性通知當(dāng)中，且轉(zhuǎn)文性通知比較常用，轉(zhuǎn)文性通知標(biāo)題的規(guī)范化是一個(gè)需要重視的問(wèn)題。轉(zhuǎn)文性通知是通知中的一個(gè)重要類別。轉(zhuǎn)文，就是上級(jí)機(jī)關(guān)把現(xiàn)有的文件轉(zhuǎn)給下級(jí)機(jī)關(guān)了解與執(zhí)行。根據(jù)被轉(zhuǎn)文件發(fā)文機(jī)關(guān)的不同，轉(zhuǎn)文性通知可分為三類，即批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)。好多文書工作者經(jīng)常將這三類通知用錯(cuò)，出現(xiàn)了不該用“印發(fā)”的，用了“印發(fā)”；該用“印發(fā)”的卻用了“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”，分不清三者之間的隸屬關(guān)系和詞性。如1.《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層民兵工作的意見的通知》，2.《中共××區(qū)委辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)××市××?xí)浽凇痢習(xí)h上講話的通知》，（1）例當(dāng)中的“印發(fā)”使用不當(dāng)，應(yīng)該使用“轉(zhuǎn)發(fā)”。因?yàn)椤稗D(zhuǎn)發(fā)”指的是被轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，是對(duì)文件的認(rèn)同并轉(zhuǎn)發(fā)下去貫徹落實(shí)的。（2）例當(dāng)中的“批轉(zhuǎn)”使用不當(dāng)，應(yīng)該使用“印發(fā)”。下級(jí)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、批示等不可使用“批轉(zhuǎn)”，否則將混淆了上下級(jí)的隸屬關(guān)系?！?BR> 五、標(biāo)題不精。公文標(biāo)題要主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡(jiǎn)潔，盡量避免使用長(zhǎng)句。如《××局關(guān)于認(rèn)真做好汛期水庫(kù)防汛和淤地壩防汛工作及進(jìn)行汛前安全大檢查的通知》，此公文的標(biāo)題比較冗長(zhǎng)羅嗦，生怕別人看不明白。此標(biāo)題可修改擬為《××局關(guān)于認(rèn)真做好各類水利工程防汛工作的通知》。
六、題不達(dá)意。這類問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是事由不清。如《××局關(guān)于××河流改造的請(qǐng)示》，從題意上看，是請(qǐng)示開展改造河流，而此文實(shí)際上是請(qǐng)求上級(jí)給予解決“治河經(jīng)費(fèi)”的請(qǐng)示。往往因?yàn)榘l(fā)文機(jī)關(guān)提出的事由不夠清楚，使一些請(qǐng)示事項(xiàng)而不能到辦理。應(yīng)改寫為《××局關(guān)于要求解決××河流治理經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》。二是題意不清。如《××旗人民政府關(guān)于糧食問(wèn)題的通知》，其中就缺少“價(jià)格”、“收購(gòu)”等詞語(yǔ)來(lái)限制中心詞“問(wèn)題”，造成事由過(guò)于籠統(tǒng)不具體、不清楚，不能準(zhǔn)確反映表達(dá)公文的主要內(nèi)容?！?BR> 七、用詞重疊。如1.《××局關(guān)于申請(qǐng)解決淤地壩工程建設(shè)前期費(fèi)的請(qǐng)示》，2.《××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知的通知的通知的通知》，在例（1）公文標(biāo)題當(dāng)中出現(xiàn)了兩個(gè)“請(qǐng)”字，使得標(biāo)題事由內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)，應(yīng)去掉“申請(qǐng)”兩字，因?yàn)椤罢?qǐng)示”，這一文種本身包含了“申請(qǐng)”的意思。例（2）中用詞重疊比較明顯,這里介詞“關(guān)于”、動(dòng)詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、助詞“的”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，在一個(gè)標(biāo)題內(nèi)重復(fù)使用，造成標(biāo)題冗長(zhǎng)，令人不知所云。解決用詞重疊問(wèn)題，避免介詞“關(guān)于”、動(dòng)詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，使轉(zhuǎn)文性通知的標(biāo)題簡(jiǎn)潔精練，可采用的處理方法：一是省略重復(fù)詞語(yǔ)；二是簡(jiǎn)化被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)；三是文號(hào)替代標(biāo)題；四是刪去中間層次。上述標(biāo)題可改擬為《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)××市人民政府××省人民政府國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知的通知》。 八、濫用符號(hào)。2001年1月1日施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章公文格式第十條第六款中明確規(guī)定“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”。但是好多機(jī)關(guān)在印發(fā)文件時(shí)經(jīng)常在公文標(biāo)題中出現(xiàn)符號(hào)，如《中共××區(qū)黨委辦公室關(guān)于印發(fā)〈××?xí)浽凇痢習(xí)h上講話〉的通知》、《××局關(guān)于加強(qiáng)水利工作為“三化”服務(wù)的意見》，以上兩例中第（1）例標(biāo)中間的“〈〉”符號(hào)不應(yīng)該使用，應(yīng)改為：《中共××區(qū)黨委辦公室關(guān)于印發(fā)××?xí)浽凇痢習(xí)h上講話的通知》，第（2）例標(biāo)題運(yùn)用不規(guī)范的簡(jiǎn)稱使題義不明確，且有符號(hào)，應(yīng)改為《××局關(guān)于加強(qiáng)水利工作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的意見》。
做好辦文工作，對(duì)于提高機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率有著十分重要的意義。文書工作者在辦文過(guò)程中擬定標(biāo)題時(shí)還須注意，標(biāo)題的題式、布局、字號(hào)字體使用等諸多問(wèn)題。在辦文的過(guò)程中出現(xiàn)上述諸多問(wèn)題主要是我們辦文工作者的文字功底不深厚，對(duì)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》了解不足及平時(shí)積累甚少。因此，對(duì)辦文工作者加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)是非常有必要的。
一、標(biāo)題不全。 完整的、規(guī)范的公文標(biāo)題，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由（內(nèi)容）+文種（公文種類）構(gòu)成，即人們常說(shuō)的“三要素”。2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章第十條第六款作出明確規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)”。當(dāng)然，特殊情況下，也可省略標(biāo)題中的一至二個(gè)要素，但不可隨意省略，要相對(duì)規(guī)范，否則，將毛病百出。常見的問(wèn)題有三種：一是隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)。一些基層部門沒(méi)有版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）的文件標(biāo)題，如：《關(guān)于上報(bào)2004年黨支部工作要點(diǎn)的報(bào)告》，文件報(bào)上來(lái)待上級(jí)看完文件后，才從落款處知道文件是哪個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)出的，既不莊重，也不嚴(yán)肅，更不利于公文運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理。具有重大決策和事項(xiàng)的下行文不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)；沒(méi)有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但有版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）的，為避免公文標(biāo)題累贅，有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的，也可不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。二是隨意省略事由。如《××旗人民政府決定》，由于省略事由，受文者看不出標(biāo)題所反映的主要內(nèi)容、事項(xiàng)和基本觀點(diǎn)，不利于學(xué)習(xí)、貫徹、領(lǐng)會(huì)、落實(shí)文件精神。除一些非重要的、極其簡(jiǎn)短的通知、通告和特殊機(jī)關(guān)發(fā)出的特定公文外（如國(guó)務(wù)院、法院、司法部門發(fā)出的“公告”、“主席令”、“布告”等），一般情況下不得省略事由。三是隨意省略文種。使受文者不得要領(lǐng)，失去公文的嚴(yán)肅性。如《××局關(guān)于召開全市水土保持工作會(huì)議的有關(guān)事宜》。
二、事由有誤?！笆掠伞笔枪臉?biāo)題的核心，標(biāo)題的好與不好主要看事由寫的是否正確、清楚。事由一般由“關(guān)于（介詞）+詞組或短語(yǔ)”構(gòu)成。這方面經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，比較常見的有以下幾個(gè)方面：一是介詞“關(guān)于”應(yīng)用未用。如《××局××局××局優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的科技帶頭人生活待遇的通知》，標(biāo)題在發(fā)文機(jī)關(guān)和事由之間缺少了介詞“關(guān)于”，讓人容易產(chǎn)生歧義。以三個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是向當(dāng)?shù)氐乃袉挝?，但也可以理解為只是面向辦文的幾個(gè)單位，所以應(yīng)補(bǔ)上介詞“關(guān)于”。二是動(dòng)賓搭配不當(dāng)。如《××中學(xué)關(guān)于進(jìn)一步搞活校辦集體企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法》，這一標(biāo)題的中心詞為“試行辦法”，其限定部分為“關(guān)于”引導(dǎo)的介詞詞組，“進(jìn)一步搞活校辦集體企業(yè)有關(guān)政策”，“搞活”的賓語(yǔ)是“企業(yè)”而不能是“有關(guān)政策”，“有關(guān)政策”緊接賓語(yǔ)之后，則需要另有一個(gè)動(dòng)詞與之搭配，因?yàn)椤罢摺敝荒苁秦瀼貓?zhí)行，而不能是“試行”，“試行”的只能是“辦法”而不能是“政策”。三是缺少內(nèi)容。如《關(guān)于出國(guó)考察的請(qǐng)示》，《中共××黨委關(guān)于認(rèn)真做好表彰2003年度優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者的通知》，前一個(gè)公文標(biāo)題因缺少主語(yǔ)而讓人費(fèi)解，到底是誰(shuí)要出國(guó)考察？完整的標(biāo)題是應(yīng)在“關(guān)于”后面加上“××同志”。后一個(gè)標(biāo)題是缺少賓語(yǔ)，此標(biāo)題動(dòng)詞是“做好”，而后面缺少賓語(yǔ)“工作”應(yīng)給予補(bǔ)上，才比較完整。
三、亂用文種。文種是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的種類。2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章第九條所確定的公文種類有13類，即：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議記要。除此之外，均不可直接用來(lái)行文。文種方面存在的問(wèn)題主要有三個(gè)方面：一是生造文種。按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章第九條的規(guī)定，具有隸屬關(guān)系的下級(jí)單位在向上級(jí)單位行文時(shí)應(yīng)用“請(qǐng)示”、“報(bào)告”，平行文和不相隸屬的單位之間行文應(yīng)用“函”。而有些單位卻自作主張，隨意使用文種，如《××局關(guān)于解決辦公室的申請(qǐng)》。很顯然，申請(qǐng)不是規(guī)范的文種，因此應(yīng)改成“請(qǐng)示”。二是混用文種。如《××局關(guān)于購(gòu)買辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告》。“請(qǐng)示”和“報(bào)告”是兩個(gè)不同的文種，混在一起會(huì)讓人分不清到底是“請(qǐng)示”還是“報(bào)告”，不好處理。文種是用以表明公文的性質(zhì)和要求的，一份文件只能用一個(gè)文種，兩種文種混用顯然是不規(guī)范的。三是錯(cuò)用文種。擬制公文標(biāo)題時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容選擇相應(yīng)的文種?？捎行C(jī)關(guān)因搞不清楚有關(guān)文種的含義，結(jié)果該用請(qǐng)示的用了報(bào)告，該用報(bào)告的又用了請(qǐng)示。如《××局關(guān)于解決項(xiàng)目前期費(fèi)的報(bào)告》（“報(bào)告”和“請(qǐng)示”的錯(cuò)用）等，這方面的例子是比較多的?！罢?qǐng)示”和“報(bào)告”是有嚴(yán)格區(qū)別的：“請(qǐng)示”是辦件，是需要批復(fù)的；“報(bào)告”是閱件，不需要批復(fù)。如果錯(cuò)將“請(qǐng)示”用成了“報(bào)告”，會(huì)導(dǎo)致自己請(qǐng)示的事項(xiàng)得不到及時(shí)答復(fù)或得不到答復(fù)，從而影響了事情的辦理。甚至有些平級(jí)機(jī)關(guān)在申請(qǐng)安排經(jīng)費(fèi)和安排項(xiàng)目時(shí)竟也用“報(bào)告”和“請(qǐng)示”來(lái)行文，而不用“函”。如《××局關(guān)于申請(qǐng)住房貸款的請(qǐng)示》。
四、隸屬不清。這類問(wèn)題常出現(xiàn)在轉(zhuǎn)文性通知當(dāng)中，且轉(zhuǎn)文性通知比較常用，轉(zhuǎn)文性通知標(biāo)題的規(guī)范化是一個(gè)需要重視的問(wèn)題。轉(zhuǎn)文性通知是通知中的一個(gè)重要類別。轉(zhuǎn)文，就是上級(jí)機(jī)關(guān)把現(xiàn)有的文件轉(zhuǎn)給下級(jí)機(jī)關(guān)了解與執(zhí)行。根據(jù)被轉(zhuǎn)文件發(fā)文機(jī)關(guān)的不同，轉(zhuǎn)文性通知可分為三類，即批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)。好多文書工作者經(jīng)常將這三類通知用錯(cuò)，出現(xiàn)了不該用“印發(fā)”的，用了“印發(fā)”；該用“印發(fā)”的卻用了“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”，分不清三者之間的隸屬關(guān)系和詞性。如1.《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層民兵工作的意見的通知》，2.《中共××區(qū)委辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)××市××?xí)浽凇痢習(xí)h上講話的通知》，（1）例當(dāng)中的“印發(fā)”使用不當(dāng)，應(yīng)該使用“轉(zhuǎn)發(fā)”。因?yàn)椤稗D(zhuǎn)發(fā)”指的是被轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，是對(duì)文件的認(rèn)同并轉(zhuǎn)發(fā)下去貫徹落實(shí)的。（2）例當(dāng)中的“批轉(zhuǎn)”使用不當(dāng)，應(yīng)該使用“印發(fā)”。下級(jí)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、批示等不可使用“批轉(zhuǎn)”，否則將混淆了上下級(jí)的隸屬關(guān)系?！?BR> 五、標(biāo)題不精。公文標(biāo)題要主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡(jiǎn)潔，盡量避免使用長(zhǎng)句。如《××局關(guān)于認(rèn)真做好汛期水庫(kù)防汛和淤地壩防汛工作及進(jìn)行汛前安全大檢查的通知》，此公文的標(biāo)題比較冗長(zhǎng)羅嗦，生怕別人看不明白。此標(biāo)題可修改擬為《××局關(guān)于認(rèn)真做好各類水利工程防汛工作的通知》。
六、題不達(dá)意。這類問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是事由不清。如《××局關(guān)于××河流改造的請(qǐng)示》，從題意上看，是請(qǐng)示開展改造河流，而此文實(shí)際上是請(qǐng)求上級(jí)給予解決“治河經(jīng)費(fèi)”的請(qǐng)示。往往因?yàn)榘l(fā)文機(jī)關(guān)提出的事由不夠清楚，使一些請(qǐng)示事項(xiàng)而不能到辦理。應(yīng)改寫為《××局關(guān)于要求解決××河流治理經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》。二是題意不清。如《××旗人民政府關(guān)于糧食問(wèn)題的通知》，其中就缺少“價(jià)格”、“收購(gòu)”等詞語(yǔ)來(lái)限制中心詞“問(wèn)題”，造成事由過(guò)于籠統(tǒng)不具體、不清楚，不能準(zhǔn)確反映表達(dá)公文的主要內(nèi)容?！?BR> 七、用詞重疊。如1.《××局關(guān)于申請(qǐng)解決淤地壩工程建設(shè)前期費(fèi)的請(qǐng)示》，2.《××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知的通知的通知的通知》，在例（1）公文標(biāo)題當(dāng)中出現(xiàn)了兩個(gè)“請(qǐng)”字，使得標(biāo)題事由內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)，應(yīng)去掉“申請(qǐng)”兩字，因?yàn)椤罢?qǐng)示”，這一文種本身包含了“申請(qǐng)”的意思。例（2）中用詞重疊比較明顯,這里介詞“關(guān)于”、動(dòng)詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、助詞“的”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，在一個(gè)標(biāo)題內(nèi)重復(fù)使用，造成標(biāo)題冗長(zhǎng)，令人不知所云。解決用詞重疊問(wèn)題，避免介詞“關(guān)于”、動(dòng)詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，使轉(zhuǎn)文性通知的標(biāo)題簡(jiǎn)潔精練，可采用的處理方法：一是省略重復(fù)詞語(yǔ)；二是簡(jiǎn)化被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)；三是文號(hào)替代標(biāo)題；四是刪去中間層次。上述標(biāo)題可改擬為《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)××市人民政府××省人民政府國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知的通知》。 八、濫用符號(hào)。2001年1月1日施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章公文格式第十條第六款中明確規(guī)定“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”。但是好多機(jī)關(guān)在印發(fā)文件時(shí)經(jīng)常在公文標(biāo)題中出現(xiàn)符號(hào)，如《中共××區(qū)黨委辦公室關(guān)于印發(fā)〈××?xí)浽凇痢習(xí)h上講話〉的通知》、《××局關(guān)于加強(qiáng)水利工作為“三化”服務(wù)的意見》，以上兩例中第（1）例標(biāo)中間的“〈〉”符號(hào)不應(yīng)該使用，應(yīng)改為：《中共××區(qū)黨委辦公室關(guān)于印發(fā)××?xí)浽凇痢習(xí)h上講話的通知》，第（2）例標(biāo)題運(yùn)用不規(guī)范的簡(jiǎn)稱使題義不明確，且有符號(hào)，應(yīng)改為《××局關(guān)于加強(qiáng)水利工作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的意見》。
做好辦文工作，對(duì)于提高機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率有著十分重要的意義。文書工作者在辦文過(guò)程中擬定標(biāo)題時(shí)還須注意，標(biāo)題的題式、布局、字號(hào)字體使用等諸多問(wèn)題。在辦文的過(guò)程中出現(xiàn)上述諸多問(wèn)題主要是我們辦文工作者的文字功底不深厚，對(duì)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》了解不足及平時(shí)積累甚少。因此，對(duì)辦文工作者加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)是非常有必要的。