法律制定也稱法的創(chuàng)制或立法，是指有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)或經(jīng)授權(quán)的國家機(jī)關(guān)，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照程序，制定、補充、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件，以及認(rèn)可法律的一項專門性活動。
法律制定的原則：(一)合憲性與法制統(tǒng)一原則：法律制定的依據(jù)、權(quán)限、程序等必須遵循憲法和法律的規(guī)定；(二)科學(xué)性原則：法律制定必須從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，總 結(jié)借鑒與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；(三)民主性原則：法律制定必須從多數(shù)人的根本利益出發(fā)，立法過程和立法程序具有民主性。
法律制定的程序，即立法程序，我國權(quán)利機(jī)關(guān)和它的常設(shè)機(jī)關(guān)立法的基本程序包括：法律案的提出，法律案的審議，法律案的表決，法律的公布等。
法律效力也稱法律的適用范圍，一般認(rèn)為，法律效力包括對人的效力、空間效力和時間效力三個方面。我國法律對人的效力遵循以屬地主義為主、以屬人主義和保護(hù)主義為補充的原則；法律的空間效力一般說來，在一個主權(quán)國家，法律適用于主權(quán)管轄范圍內(nèi)的全部領(lǐng)域，它包括領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和底土，以及作為領(lǐng)土延伸的駐外使館、在外船舶及飛機(jī)；法律的時間效力是指法律何時生效、何時終止以及法律對其頒布實施前的事件和行為有無溯及力的問題，我國法律堅持法律不溯及既往的原則，但這個原則也有例外，在刑法中采用從舊兼從輕的原則。
下面來看一些歷年真題：
2006年真題：
5.維護(hù)和保障立法活動合法性的法的制定原則是(A)
A.合憲性與法制統(tǒng)一原則 B.民主性原則
C.科學(xué)性原則 D.從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律原則
[分析]法律制定的原則：(一)合憲性與法制統(tǒng)一原則，法律制定的依據(jù)、權(quán)限、程序等必須遵循憲法和法律的規(guī)定；(二)科學(xué)性原則，法律制定必須從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，總結(jié)借鑒與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；(三)民主性原則，法律制定必須從多數(shù)人的根本利益出發(fā)，立法過程和立法程序具有民主性。故本題答案為A.
2005年真題：
3.甲、乙、丙、丁四人在一起討論法律制定問題，他們各自的觀點中，正確的是(A)
A.甲說：法律的制定又稱法的創(chuàng)立或立法，從根本上講，就是掌握國家政權(quán)的階級把自己的意志上升為國家意志的活動。
B.乙說：甲的觀點是錯誤的，我國法律的制定是指中共中央和國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序制定規(guī)范性法律文件的活動。
C.丙說：我基本上同意甲的觀點，法律制定的目標(biāo)主要在于將統(tǒng)治階級的意志上升為國家意志，但是在現(xiàn)代社會，某些不產(chǎn)生國家意志的活動也屬于法律制定活動。
D.丁說：我認(rèn)為你們?nèi)说挠^點都不正確，從本質(zhì)上講，法律制定實際上就是特定國家機(jī)關(guān)運用專門技術(shù)的活動，立法技術(shù)運用的高低直接關(guān)系到立法效果的好壞。
[分析]首先，立法只能由一定的國家機(jī)關(guān)或者經(jīng)過授權(quán)的單位進(jìn)行。因此選項B將中共中央作為立法主體錯誤，將立法主體僅限定在國家權(quán)力機(jī)關(guān)也是錯誤的，還包括享有立法權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)和地方權(quán)力機(jī)關(guān)；其次，立法是國家職能活動，不產(chǎn)生國家意志的活動不可能屬于立法活動，因此選項C錯誤；再次，盡管立法技術(shù)運用的高低會影響到立法效果，但立法效果的最終決定因素是該立法是否符合社會要求，丁的觀點夸大了立法技術(shù)的作用，因此選項D錯誤；故本題答案為A.
4.關(guān)于法律效力的表述，正確的是(C)
A.狹義的法律效力是指規(guī)范性法律文件的效力，廣義的法律效力還包括共產(chǎn)黨的政策的效力
B.我國法律的空間效力遵循以屬地主義為主、以屬人主義和保護(hù)主義為補充的原則
C.在我國的法律中，有些法律不僅在國內(nèi)生效，而且根據(jù)國家主權(quán)原則還適用于國外發(fā)生的特定事件和行為
D.法律的時間效力就是指法律何時生效、何時終止效力的問題
[分析]選項A中狹義的法律效力是指規(guī)范性法律文件的效力正確，但廣義的法律效力還包括共產(chǎn)黨的政策的效力是錯誤的。共產(chǎn)黨的政策不是法律，當(dāng)然談不上具有法律約束力。廣義的法律效力除包括規(guī)范性法律文件的效力外，還包括非規(guī)范性法律文件的效力，比如人民法院生效判決的效力。
我國法律的對人效力遵循以屬地主義為主、以屬人主義和保護(hù)主義為補充的原則。至于我國法律的空間效力，一般來說，我國法律適用于主權(quán)管轄范圍內(nèi)的全部領(lǐng)域，同時某些法律適用于國外發(fā)生的事件和行為。據(jù)此，選項B錯誤。
選項C正確，比如刑法對于在外國犯罪的中國公民也適用。
選項D錯誤，法律的時間效力不僅僅包括法律何時生效、何時終止效力的問題，還包括法律是否具有溯及力的問題。
故本題答案為C.
7.法律草案表決通過后，該法律(B)
A.自通過之日就具有了法律效力 B.在公布之前不產(chǎn)生法律效力
C.必須自公布之日起產(chǎn)生法律效力 D.只對贊成其通過的人具有法律效力
[分析]法律的公布是立法程序中不可缺少的最后一個步驟，它是法律生效的前提。法律通過后，凡是未經(jīng)公布的，都不能產(chǎn)生法律效力，因此，選項A錯誤，選項B正確；雖然法律公布是法律生效的前提，但法律公布日期和法律生效日期并不等同。法律可能自公布之日起生效，也可能依法在公布后的某個日期起生效，因此，選項C錯誤；法律體現(xiàn)國家意志，對其調(diào)整的人同具法律約束力，而不管其是否贊同該法律，故本題答案為B.
2004年真題：
13、下列選項中可以成立的是(C)
A.西方的理性論認(rèn)為自然法高于實在法
B.判決書等規(guī)范性法律文件可以反復(fù)被適用
C.法律事件是指與人的意志無關(guān)的，能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的事實
D.法律制定的科學(xué)性原則要求法律制定必須從多數(shù)人的最根本利益出發(fā)
[分析]西方的理性論認(rèn)為法是人的理性的體現(xiàn)，自然法高于實在法，這一說法在法的本質(zhì)這一根本問題上并沒有做出科學(xué)的回答，是不能成立的，因此，A項不成立；判決書是非規(guī)范性法律文件，因此，B項不成立；法律制定的科學(xué)性原則要求法律制定必須從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，總結(jié)借鑒與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合，因此，D項不成立，故本題答案為C.
2003年真題：
3.不屬于法律制定程序的是(D)
A.審議法律議案 B.表決法律議案 C.公布法律 D.起草法律議案
[分析]我國權(quán)利機(jī)關(guān)和它的常設(shè)機(jī)關(guān)立法的基本程序包括：法律案的提出，法律案的審議，法律案的表決，法律的公布等，故本題答案為D.
法律制定的原則：(一)合憲性與法制統(tǒng)一原則：法律制定的依據(jù)、權(quán)限、程序等必須遵循憲法和法律的規(guī)定；(二)科學(xué)性原則：法律制定必須從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，總 結(jié)借鑒與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；(三)民主性原則：法律制定必須從多數(shù)人的根本利益出發(fā)，立法過程和立法程序具有民主性。
法律制定的程序，即立法程序，我國權(quán)利機(jī)關(guān)和它的常設(shè)機(jī)關(guān)立法的基本程序包括：法律案的提出，法律案的審議，法律案的表決，法律的公布等。
法律效力也稱法律的適用范圍，一般認(rèn)為，法律效力包括對人的效力、空間效力和時間效力三個方面。我國法律對人的效力遵循以屬地主義為主、以屬人主義和保護(hù)主義為補充的原則；法律的空間效力一般說來，在一個主權(quán)國家，法律適用于主權(quán)管轄范圍內(nèi)的全部領(lǐng)域，它包括領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和底土，以及作為領(lǐng)土延伸的駐外使館、在外船舶及飛機(jī)；法律的時間效力是指法律何時生效、何時終止以及法律對其頒布實施前的事件和行為有無溯及力的問題，我國法律堅持法律不溯及既往的原則，但這個原則也有例外，在刑法中采用從舊兼從輕的原則。
下面來看一些歷年真題：
2006年真題：
5.維護(hù)和保障立法活動合法性的法的制定原則是(A)
A.合憲性與法制統(tǒng)一原則 B.民主性原則
C.科學(xué)性原則 D.從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律原則
[分析]法律制定的原則：(一)合憲性與法制統(tǒng)一原則，法律制定的依據(jù)、權(quán)限、程序等必須遵循憲法和法律的規(guī)定；(二)科學(xué)性原則，法律制定必須從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，總結(jié)借鑒與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；(三)民主性原則，法律制定必須從多數(shù)人的根本利益出發(fā)，立法過程和立法程序具有民主性。故本題答案為A.
2005年真題：
3.甲、乙、丙、丁四人在一起討論法律制定問題，他們各自的觀點中，正確的是(A)
A.甲說：法律的制定又稱法的創(chuàng)立或立法，從根本上講，就是掌握國家政權(quán)的階級把自己的意志上升為國家意志的活動。
B.乙說：甲的觀點是錯誤的，我國法律的制定是指中共中央和國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序制定規(guī)范性法律文件的活動。
C.丙說：我基本上同意甲的觀點，法律制定的目標(biāo)主要在于將統(tǒng)治階級的意志上升為國家意志，但是在現(xiàn)代社會，某些不產(chǎn)生國家意志的活動也屬于法律制定活動。
D.丁說：我認(rèn)為你們?nèi)说挠^點都不正確，從本質(zhì)上講，法律制定實際上就是特定國家機(jī)關(guān)運用專門技術(shù)的活動，立法技術(shù)運用的高低直接關(guān)系到立法效果的好壞。
[分析]首先，立法只能由一定的國家機(jī)關(guān)或者經(jīng)過授權(quán)的單位進(jìn)行。因此選項B將中共中央作為立法主體錯誤，將立法主體僅限定在國家權(quán)力機(jī)關(guān)也是錯誤的，還包括享有立法權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)和地方權(quán)力機(jī)關(guān)；其次，立法是國家職能活動，不產(chǎn)生國家意志的活動不可能屬于立法活動，因此選項C錯誤；再次，盡管立法技術(shù)運用的高低會影響到立法效果，但立法效果的最終決定因素是該立法是否符合社會要求，丁的觀點夸大了立法技術(shù)的作用，因此選項D錯誤；故本題答案為A.
4.關(guān)于法律效力的表述，正確的是(C)
A.狹義的法律效力是指規(guī)范性法律文件的效力，廣義的法律效力還包括共產(chǎn)黨的政策的效力
B.我國法律的空間效力遵循以屬地主義為主、以屬人主義和保護(hù)主義為補充的原則
C.在我國的法律中，有些法律不僅在國內(nèi)生效，而且根據(jù)國家主權(quán)原則還適用于國外發(fā)生的特定事件和行為
D.法律的時間效力就是指法律何時生效、何時終止效力的問題
[分析]選項A中狹義的法律效力是指規(guī)范性法律文件的效力正確，但廣義的法律效力還包括共產(chǎn)黨的政策的效力是錯誤的。共產(chǎn)黨的政策不是法律，當(dāng)然談不上具有法律約束力。廣義的法律效力除包括規(guī)范性法律文件的效力外，還包括非規(guī)范性法律文件的效力，比如人民法院生效判決的效力。
我國法律的對人效力遵循以屬地主義為主、以屬人主義和保護(hù)主義為補充的原則。至于我國法律的空間效力，一般來說，我國法律適用于主權(quán)管轄范圍內(nèi)的全部領(lǐng)域，同時某些法律適用于國外發(fā)生的事件和行為。據(jù)此，選項B錯誤。
選項C正確，比如刑法對于在外國犯罪的中國公民也適用。
選項D錯誤，法律的時間效力不僅僅包括法律何時生效、何時終止效力的問題，還包括法律是否具有溯及力的問題。
故本題答案為C.
7.法律草案表決通過后，該法律(B)
A.自通過之日就具有了法律效力 B.在公布之前不產(chǎn)生法律效力
C.必須自公布之日起產(chǎn)生法律效力 D.只對贊成其通過的人具有法律效力
[分析]法律的公布是立法程序中不可缺少的最后一個步驟，它是法律生效的前提。法律通過后，凡是未經(jīng)公布的，都不能產(chǎn)生法律效力，因此，選項A錯誤，選項B正確；雖然法律公布是法律生效的前提，但法律公布日期和法律生效日期并不等同。法律可能自公布之日起生效，也可能依法在公布后的某個日期起生效，因此，選項C錯誤；法律體現(xiàn)國家意志，對其調(diào)整的人同具法律約束力，而不管其是否贊同該法律，故本題答案為B.
2004年真題：
13、下列選項中可以成立的是(C)
A.西方的理性論認(rèn)為自然法高于實在法
B.判決書等規(guī)范性法律文件可以反復(fù)被適用
C.法律事件是指與人的意志無關(guān)的，能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的事實
D.法律制定的科學(xué)性原則要求法律制定必須從多數(shù)人的最根本利益出發(fā)
[分析]西方的理性論認(rèn)為法是人的理性的體現(xiàn)，自然法高于實在法，這一說法在法的本質(zhì)這一根本問題上并沒有做出科學(xué)的回答，是不能成立的，因此，A項不成立；判決書是非規(guī)范性法律文件，因此，B項不成立；法律制定的科學(xué)性原則要求法律制定必須從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，總結(jié)借鑒與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合，因此，D項不成立，故本題答案為C.
2003年真題：
3.不屬于法律制定程序的是(D)
A.審議法律議案 B.表決法律議案 C.公布法律 D.起草法律議案
[分析]我國權(quán)利機(jī)關(guān)和它的常設(shè)機(jī)關(guān)立法的基本程序包括：法律案的提出，法律案的審議，法律案的表決，法律的公布等，故本題答案為D.