第四節(jié) 施工索賠的內(nèi)容與程序
索賠是指在合同履行過程中，對于非自身的過錯，應(yīng)該由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和時間補償?shù)囊螅ú豢煽沽Φ蕊L(fēng)險由各方各負自責(zé)）。
施工索賠是索賠中的一種，是指由承包人向業(yè)主提出的、旨在為了取得經(jīng)濟補償或工期延長的要求的索賠。
一、按索賠事件的性質(zhì)分類
按索賠事件的性質(zhì)可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠和其他索賠。 來源:考試大
(1)工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥模邪藢Υ颂岢鏊髻r。這是工程中常見的一類索賠。
(2)工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此提出索賠。
(3)合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
(4)工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人力、財力、物力的額外開支而提出的索賠。 來源:考試大
(5)意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠。在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險以及一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。
(6)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。
二、施工索賠的內(nèi)容 來源：www.examda.com
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同文本》，施工索賠的主要包括以下內(nèi)容。
(一)不利的自然條件與人為障礙引起的索賠
這里所提到的自然條件及人為因素主要是與招標(biāo)文件及施工圖紙相比而言的。在處理此類索賠時，一個主要掌握的原則就是所發(fā)生的事件應(yīng)該是一個有經(jīng)驗的承包人所無法預(yù)見的，特別是對不利的氣候條件是否構(gòu)成索賠的處理上，更要把握住此條原則。
(二)工期延長和延誤的索賠
在處理這一類索賠時，應(yīng)注意以下幾個方面：
(1)導(dǎo)致工期延長或延誤的影響因素屬于非承包人本身的原因；
(2)如果是由于客觀原因(如不可抗力、外部環(huán)境變化等)造成的工期延長或延誤，一般情況下業(yè)主可以批準承包人延長工期，但不會給以費用補償；
(3)如果是屬于業(yè)主或工程師的原因引起的工期延長或延誤，則承包人除應(yīng)得到工期補償外，還應(yīng)得到費用補償；
(4)如果是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃(網(wǎng)絡(luò)圖)處理此類索賠，則要注意的是，即使是由于業(yè)主的原因造成的工期延誤，但如果其延誤時間不在關(guān)鍵線路上，則承包人只能得到費用補償。
(三)因施工臨時中斷而引起的索賠
由于業(yè)主或工程師的不合理指令所造成的臨時停工或施工中斷，從而給承包人帶來的工期和費用上的損失，承包人可以提出索賠。
(四)因業(yè)主風(fēng)險引起的索賠
這是指由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險而導(dǎo)致承包人的費用損失增大時，承包人所提出的索賠。此時要注意的問題有兩個：一個是要明確哪些風(fēng)險是由業(yè)主承擔(dān)的；另一個是在發(fā)生此類事項后，承包人除免除一切責(zé)任外，還可以得到由于風(fēng)險發(fā)生的損害而引起的任何永久性工程及其材料的付款及合理的利潤，以及一切修復(fù)費用、重建費用等。
三 、施工索賠的程序
《建設(shè)工程施工合同文本)對施工索賠的程序有嚴格的規(guī)定，對此應(yīng)有很好的理解。按照有關(guān)規(guī)定，施工索賠的程序如下：
(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包人向工程師發(fā)出索賠意向通知；
(2)發(fā)出索賠意向通知后，8天內(nèi)，向工程師提出費用補償和(或)工期補償?shù)乃髻r報告及有關(guān)資料；
(3)工程師在收到索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求進一步補充索賠理由和證據(jù)；
(4)工程師在收到索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未提出進一步要求，則可視為索賠已經(jīng)成立。
第五節(jié) 施工索賠成立的條件
要取得索賠的成功，索賠要求必須滿足以下的基本條件。
一、客觀性： 必須確實存在并提供確鑿的證據(jù)。 來源：www.examda.com
二、合法性： 索賠要求應(yīng)符合承包合同及相關(guān)法規(guī)。
三、合理性： 索賠要求應(yīng)合情合理，真實反映實際情況。
第六節(jié) 索賠報告的內(nèi)容
索賠報告是承包人向業(yè)主索賠的正式書面材料，也是業(yè)主審議承包人索賠請求的主要依據(jù)。
索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。
1．總論部分
一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項概述；具體索賠要求；索賠報告編寫及審核人員名單。
文中首先應(yīng)概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程；施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求。在總論部分最后，附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴肅性和權(quán)威性。
2．根據(jù)部分
本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟補償或工期延長。
索賠是指在合同履行過程中，對于非自身的過錯，應(yīng)該由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和時間補償?shù)囊螅ú豢煽沽Φ蕊L(fēng)險由各方各負自責(zé)）。
施工索賠是索賠中的一種，是指由承包人向業(yè)主提出的、旨在為了取得經(jīng)濟補償或工期延長的要求的索賠。
一、按索賠事件的性質(zhì)分類
按索賠事件的性質(zhì)可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠和其他索賠。 來源:考試大
(1)工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥模邪藢Υ颂岢鏊髻r。這是工程中常見的一類索賠。
(2)工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此提出索賠。
(3)合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
(4)工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人力、財力、物力的額外開支而提出的索賠。 來源:考試大
(5)意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠。在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險以及一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。
(6)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。
二、施工索賠的內(nèi)容 來源：www.examda.com
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同文本》，施工索賠的主要包括以下內(nèi)容。
(一)不利的自然條件與人為障礙引起的索賠
這里所提到的自然條件及人為因素主要是與招標(biāo)文件及施工圖紙相比而言的。在處理此類索賠時，一個主要掌握的原則就是所發(fā)生的事件應(yīng)該是一個有經(jīng)驗的承包人所無法預(yù)見的，特別是對不利的氣候條件是否構(gòu)成索賠的處理上，更要把握住此條原則。
(二)工期延長和延誤的索賠
在處理這一類索賠時，應(yīng)注意以下幾個方面：
(1)導(dǎo)致工期延長或延誤的影響因素屬于非承包人本身的原因；
(2)如果是由于客觀原因(如不可抗力、外部環(huán)境變化等)造成的工期延長或延誤，一般情況下業(yè)主可以批準承包人延長工期，但不會給以費用補償；
(3)如果是屬于業(yè)主或工程師的原因引起的工期延長或延誤，則承包人除應(yīng)得到工期補償外，還應(yīng)得到費用補償；
(4)如果是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃(網(wǎng)絡(luò)圖)處理此類索賠，則要注意的是，即使是由于業(yè)主的原因造成的工期延誤，但如果其延誤時間不在關(guān)鍵線路上，則承包人只能得到費用補償。
(三)因施工臨時中斷而引起的索賠
由于業(yè)主或工程師的不合理指令所造成的臨時停工或施工中斷，從而給承包人帶來的工期和費用上的損失，承包人可以提出索賠。
(四)因業(yè)主風(fēng)險引起的索賠
這是指由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險而導(dǎo)致承包人的費用損失增大時，承包人所提出的索賠。此時要注意的問題有兩個：一個是要明確哪些風(fēng)險是由業(yè)主承擔(dān)的；另一個是在發(fā)生此類事項后，承包人除免除一切責(zé)任外，還可以得到由于風(fēng)險發(fā)生的損害而引起的任何永久性工程及其材料的付款及合理的利潤，以及一切修復(fù)費用、重建費用等。
三 、施工索賠的程序
《建設(shè)工程施工合同文本)對施工索賠的程序有嚴格的規(guī)定，對此應(yīng)有很好的理解。按照有關(guān)規(guī)定，施工索賠的程序如下：
(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包人向工程師發(fā)出索賠意向通知；
(2)發(fā)出索賠意向通知后，8天內(nèi)，向工程師提出費用補償和(或)工期補償?shù)乃髻r報告及有關(guān)資料；
(3)工程師在收到索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求進一步補充索賠理由和證據(jù)；
(4)工程師在收到索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未提出進一步要求，則可視為索賠已經(jīng)成立。
第五節(jié) 施工索賠成立的條件
要取得索賠的成功，索賠要求必須滿足以下的基本條件。
一、客觀性： 必須確實存在并提供確鑿的證據(jù)。 來源：www.examda.com
二、合法性： 索賠要求應(yīng)符合承包合同及相關(guān)法規(guī)。
三、合理性： 索賠要求應(yīng)合情合理，真實反映實際情況。
第六節(jié) 索賠報告的內(nèi)容
索賠報告是承包人向業(yè)主索賠的正式書面材料，也是業(yè)主審議承包人索賠請求的主要依據(jù)。
索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。
1．總論部分
一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項概述；具體索賠要求；索賠報告編寫及審核人員名單。
文中首先應(yīng)概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程；施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求。在總論部分最后，附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴肅性和權(quán)威性。
2．根據(jù)部分
本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟補償或工期延長。