嚴重扭曲了建筑施工企業(yè)的實際經(jīng)營水平。效益體現(xiàn)著一個企業(yè)的實際經(jīng)營水平。在日常工作中,由于建設單位一而再再而三的拖欠施工單位的工程款,迫使施工企業(yè)在單項或年度工程決算中,無法以實際的工程結算收入來計算企業(yè)業(yè)已形成的效益水平,這就使施工企業(yè)的實際經(jīng)營效果被扭曲。因為施工企業(yè)在單位時間內(比如一年)并不僅承擔一個項目的施工,據(jù)分析,一個完成年產(chǎn)值10億元以上的施工企業(yè),每年承建的工程項目平均在十五項以上,因而若干項工程項目竣工后的交叉拖欠,勢必嚴重扭曲著施工單位的實際經(jīng)營水平,這種態(tài)勢長期漫延和發(fā)展的結果,必然影響到一個地區(qū)或一個行業(yè)的實際經(jīng)營水平,使各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性大打折扣。而這種只有完成工程量而沒有實際收入的所謂贏利,實際上是施工單位以巨大的資金、材料、勞動力和與之相配套的管理付出所換來的無法預期的收入,這種扭曲的結果,大大超出了狹義范圍內所說的影響施工單位經(jīng)營結算成本所涉及的范疇,因而,必需引起施工企業(yè)的高度重視。
惡意消耗著建筑施工企業(yè)的單位工程經(jīng)營成本。工程竣工后工程款被長期拖欠所帶來的第二個后果就是惡意消耗著施工單位的工程經(jīng)營成本。因為無論施工單位完成的工程量大小,都是由人工、材料和各種配套管理的綜合投入形成的,這種綜合投入是一個具體的、有計劃的、目標明確的投入,其投入和產(chǎn)出是有一定比例的,這種比例的大小或多少,就是施工單位的效益體現(xiàn)。在此,形成這種比例關系的一個重要元素就是時間,也就是說,單位時間內的投入,必須用單位時間內的收入來衡量,投入與產(chǎn)出離開了時間這個度的限制,就會造成成本的增加。我們從許多并沒有拖工期,也沒有出現(xiàn)質量問題,預估收益不錯的項目因長期無法結算而最終出現(xiàn)虧損的原因分析可以看出,因已竣工的工程長期結算不了,施工單位在原項目施工時所拆借的銀行貸款、所賒各家的建筑材料款等的利息、成本都會隨著時間的推移而逐漸增加,這就出現(xiàn)了計算結算成本與實際決算成本因結算時間的延長而出現(xiàn)實際差距在加大的問題,這種實際投入成本加大的過程,實際上就是由建設單位長期拖欠施工單位的工程款所引發(fā)的惡意消耗施工企業(yè)的單位工程經(jīng)營成本的惡性循環(huán)。事實上,惡意消耗施工企業(yè)單位工程成本的行為,嚴重制約著施工企業(yè)的發(fā)展。
造成建筑施工企業(yè)的核算基礎失真。從另一個方面來看,項目竣工后,由于結算不及時,建設單位長期拖欠施工單位的工程款,造成施工單位無法在法定時間內進行真實的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和財務成本計算,從建筑經(jīng)濟學的核算規(guī)律來看,沒有實際收入的效益實際是假效益,沒有通過最終決算出現(xiàn)的贏利,實際上也是“虛贏利”。出現(xiàn)“虛贏利”的一個直接原因就是核算基礎失真,失真是因工程竣工后施工單位本該收回的投入資金和利潤長期被建設單位無償占用,而施工單位在明知被占用資金短期內收不回來,根據(jù)歸定,還要把這些虛假利潤計入企業(yè)收入指標,眼下,建筑施工企業(yè)核算基礎失真是一個普遍存在的現(xiàn)實問題,這種失真的出現(xiàn)與建筑市場目前存在的誠信度下降有直接關系。
使建筑施工企業(yè)慢慢陷入營運資金鏈斷裂的困境。這是一個更嚴峻、更可怕的問題。統(tǒng)計表明,短期的、相對小額的竣工工程的工程款被拖欠,除了增大企業(yè)成本外,對企業(yè)的經(jīng)經(jīng)和發(fā)展,并不會造成太大影響,但這種勢頭如果不加扼制,任其發(fā)展,當建筑施工企業(yè)業(yè)已形成的竣工工程的工程款,被建設單位無償占用,拖欠到一定的量的時候,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展趨勢就會發(fā)生質的變化,即亦出現(xiàn)因已竣工工程長期占用企業(yè)的生產(chǎn)和流動資金而迫使建筑施工企業(yè)的營運資金鏈發(fā)生斷裂,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入絕境。更有甚者,因為這種資金鏈的斷裂,使企業(yè)因項目的虛假贏利而處于債主圍門,債務纏身的尷尬境地,現(xiàn)實當中每一個建筑施工企業(yè)都或多或少的受工程款被拖欠的困擾,據(jù)了解,蘇北某市有幾家本來效益和信譽都很好的國有建筑施工企業(yè),就是因工程款被拖欠的量太大,時間太長而走上了破產(chǎn)重組的道路。
形成新的“三角債務鏈”直接危及社會安定和社會和諧。近年來,隨著建筑市場環(huán)境的持續(xù)惡化,市場誠信度也在不斷下降,大量拖欠工程款所帶來的新的“三角債務鏈”嚴重干擾著建筑市場的正常秩序,有些債務鏈因為涉及面廣,已影響到了職工隊伍的穩(wěn)定和社會安定。這些情況的出現(xiàn),從理論上講,因建設單位拖欠施工單位工程款所形成的新的三角債務鏈和上世紀末國家著手治理的“三角債”有許多不同點:首先,目前出現(xiàn)的新的三角債務鏈實際上已演變成多角債務鏈,當時的“三角”主要指建設單位,施工企業(yè)和銀行這三個法律主體,現(xiàn)在由于許多項目工程的主材是由甲方直接供的,另一些材料又是由施工單位購買或賒欠的,這就出現(xiàn)了除了銀行以外的第四方或第五方債權人或債務人;其次是隨著彈性用工制度的推行和建設部新的企業(yè)資質等級標準的實行,專業(yè)勞務公司由原來附屬于施工企業(yè)勞務中心的地位,上升到具有獨立法人資格的法人地位,加之國家對農(nóng)民工工作的重視,拖欠職工工資和拖欠農(nóng)民工資問題已上升到涉及社會安定和國家穩(wěn)定的政治高度,因而隨著被拖欠主體法律地位和社會地位的提高,妥善處理好新的三角債務鏈問題,應該說已涉及到構建和諧社會的大局;第三,新的“三角債務鏈”是在國家對建筑市場大環(huán)境進行治理的過程中產(chǎn)生的,這就從另一個方面向政府和法治部門提出了一個如何從法律的源頭進行完善的問題,許多新的三角債務的形成都是建設單位或施工企業(yè)在實踐工作中故意鉆法律的空子形成的。
惡意消耗著建筑施工企業(yè)的單位工程經(jīng)營成本。工程竣工后工程款被長期拖欠所帶來的第二個后果就是惡意消耗著施工單位的工程經(jīng)營成本。因為無論施工單位完成的工程量大小,都是由人工、材料和各種配套管理的綜合投入形成的,這種綜合投入是一個具體的、有計劃的、目標明確的投入,其投入和產(chǎn)出是有一定比例的,這種比例的大小或多少,就是施工單位的效益體現(xiàn)。在此,形成這種比例關系的一個重要元素就是時間,也就是說,單位時間內的投入,必須用單位時間內的收入來衡量,投入與產(chǎn)出離開了時間這個度的限制,就會造成成本的增加。我們從許多并沒有拖工期,也沒有出現(xiàn)質量問題,預估收益不錯的項目因長期無法結算而最終出現(xiàn)虧損的原因分析可以看出,因已竣工的工程長期結算不了,施工單位在原項目施工時所拆借的銀行貸款、所賒各家的建筑材料款等的利息、成本都會隨著時間的推移而逐漸增加,這就出現(xiàn)了計算結算成本與實際決算成本因結算時間的延長而出現(xiàn)實際差距在加大的問題,這種實際投入成本加大的過程,實際上就是由建設單位長期拖欠施工單位的工程款所引發(fā)的惡意消耗施工企業(yè)的單位工程經(jīng)營成本的惡性循環(huán)。事實上,惡意消耗施工企業(yè)單位工程成本的行為,嚴重制約著施工企業(yè)的發(fā)展。
造成建筑施工企業(yè)的核算基礎失真。從另一個方面來看,項目竣工后,由于結算不及時,建設單位長期拖欠施工單位的工程款,造成施工單位無法在法定時間內進行真實的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和財務成本計算,從建筑經(jīng)濟學的核算規(guī)律來看,沒有實際收入的效益實際是假效益,沒有通過最終決算出現(xiàn)的贏利,實際上也是“虛贏利”。出現(xiàn)“虛贏利”的一個直接原因就是核算基礎失真,失真是因工程竣工后施工單位本該收回的投入資金和利潤長期被建設單位無償占用,而施工單位在明知被占用資金短期內收不回來,根據(jù)歸定,還要把這些虛假利潤計入企業(yè)收入指標,眼下,建筑施工企業(yè)核算基礎失真是一個普遍存在的現(xiàn)實問題,這種失真的出現(xiàn)與建筑市場目前存在的誠信度下降有直接關系。
使建筑施工企業(yè)慢慢陷入營運資金鏈斷裂的困境。這是一個更嚴峻、更可怕的問題。統(tǒng)計表明,短期的、相對小額的竣工工程的工程款被拖欠,除了增大企業(yè)成本外,對企業(yè)的經(jīng)經(jīng)和發(fā)展,并不會造成太大影響,但這種勢頭如果不加扼制,任其發(fā)展,當建筑施工企業(yè)業(yè)已形成的竣工工程的工程款,被建設單位無償占用,拖欠到一定的量的時候,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展趨勢就會發(fā)生質的變化,即亦出現(xiàn)因已竣工工程長期占用企業(yè)的生產(chǎn)和流動資金而迫使建筑施工企業(yè)的營運資金鏈發(fā)生斷裂,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入絕境。更有甚者,因為這種資金鏈的斷裂,使企業(yè)因項目的虛假贏利而處于債主圍門,債務纏身的尷尬境地,現(xiàn)實當中每一個建筑施工企業(yè)都或多或少的受工程款被拖欠的困擾,據(jù)了解,蘇北某市有幾家本來效益和信譽都很好的國有建筑施工企業(yè),就是因工程款被拖欠的量太大,時間太長而走上了破產(chǎn)重組的道路。
形成新的“三角債務鏈”直接危及社會安定和社會和諧。近年來,隨著建筑市場環(huán)境的持續(xù)惡化,市場誠信度也在不斷下降,大量拖欠工程款所帶來的新的“三角債務鏈”嚴重干擾著建筑市場的正常秩序,有些債務鏈因為涉及面廣,已影響到了職工隊伍的穩(wěn)定和社會安定。這些情況的出現(xiàn),從理論上講,因建設單位拖欠施工單位工程款所形成的新的三角債務鏈和上世紀末國家著手治理的“三角債”有許多不同點:首先,目前出現(xiàn)的新的三角債務鏈實際上已演變成多角債務鏈,當時的“三角”主要指建設單位,施工企業(yè)和銀行這三個法律主體,現(xiàn)在由于許多項目工程的主材是由甲方直接供的,另一些材料又是由施工單位購買或賒欠的,這就出現(xiàn)了除了銀行以外的第四方或第五方債權人或債務人;其次是隨著彈性用工制度的推行和建設部新的企業(yè)資質等級標準的實行,專業(yè)勞務公司由原來附屬于施工企業(yè)勞務中心的地位,上升到具有獨立法人資格的法人地位,加之國家對農(nóng)民工工作的重視,拖欠職工工資和拖欠農(nóng)民工資問題已上升到涉及社會安定和國家穩(wěn)定的政治高度,因而隨著被拖欠主體法律地位和社會地位的提高,妥善處理好新的三角債務鏈問題,應該說已涉及到構建和諧社會的大局;第三,新的“三角債務鏈”是在國家對建筑市場大環(huán)境進行治理的過程中產(chǎn)生的,這就從另一個方面向政府和法治部門提出了一個如何從法律的源頭進行完善的問題,許多新的三角債務的形成都是建設單位或施工企業(yè)在實踐工作中故意鉆法律的空子形成的。