隨著我省節(jié)能建筑的大面積興起，節(jié)能門窗的推廣應(yīng)用工作也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。2001年以來，省建設(shè)廳發(fā)布了《黑龍江省節(jié)能建筑塑料窗認(rèn)證管理辦法》，制定了節(jié)能塑料內(nèi)平開窗標(biāo)準(zhǔn)圖集，并對多家塑窗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。與此同時，在各相關(guān)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，大多數(shù)塑窗生產(chǎn)企業(yè)逐步規(guī)范了節(jié)能門窗的制作工藝和安裝工藝，部分施工現(xiàn)場的相關(guān)管理環(huán)節(jié)也對門窗的進(jìn)場驗(yàn)收、安裝驗(yàn)收建立了一些措施和辦法，使得節(jié)能門窗在節(jié)能建筑上的推廣應(yīng)用，取得了初步成果。首批使用上合格節(jié)能門窗的用戶嘗到了甜頭。
然而，我們回顧近兩年來推廣應(yīng)用節(jié)能門窗的工作歷程，雖時間不長，卻發(fā)現(xiàn)了不容忽視的問題。從具體現(xiàn)象看是部分節(jié)能門窗產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到使用功能要求，部分節(jié)能建筑工程不按規(guī)定配置相應(yīng)的節(jié)能門窗，影響了節(jié)能建筑整體功能的實(shí)現(xiàn)。從宏觀因素上分析，主要是：門窗消費(fèi)市場導(dǎo)向較為盲目，相關(guān)的技術(shù)支持不夠充分和管理系統(tǒng)不協(xié)調(diào)配合而致。這些問題隨著地哉和管理模式的不同，存在程度也不同，它減緩了節(jié)能門窗推廣應(yīng)用的進(jìn)程，因此治理勢在必行。
一、節(jié)能門窗消費(fèi)市場存在問題及治理
節(jié)能門窗之所以節(jié)能，主要是門窗整體熱傳導(dǎo)系數(shù)（K值）小。我省規(guī)定的指標(biāo)是南向K≤2.5W/m2K，北向K≤2.0m2K.就消費(fèi)市場而言，究竟有多少符合以上規(guī)定的門窗呢？目前市場上節(jié)能門窗品種很多：有塑料門窗、鋁塑復(fù)合門窗、木門窗等。部分建筑單位在選擇節(jié)能門窗時帶有一定盲目性和狹隘性。盲目性就是片面追求所謂豪華，忽視門窗的保溫功能，采購了單層斷橋鋁門窗或高檔單層外木門窗，由于熱傳導(dǎo)系數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，所以寒冷時期使用戶飽嘗苦頭；狹隘性就是不顧客觀，一味追求所謂低成本，使節(jié)能門窗的價格一低再低，迫使一些理念差的生產(chǎn)廠家，偷工減料為其生產(chǎn)，降低配置標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量根本無保證。
還有一些個別建設(shè)單位，被某種利益趨使，應(yīng)采用三玻窗的，采用了兩玻窗，人為降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。另外，個別建筑單位依然存在“代料加工”的現(xiàn)象。綜上所述，不難看出，節(jié)能門窗消費(fèi)市場，在部分建設(shè)單位的盲目采購和部分生產(chǎn)廠的迎合低價生產(chǎn)的情況下，攪亂了推廣應(yīng)用工作的正常秩序，從而降低了節(jié)能門窗的使用功能，致使某些節(jié)能建筑工程的整體節(jié)能效果受到較大影響。
市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律是優(yōu)勝劣汰。生產(chǎn)和應(yīng)用是市場經(jīng)濟(jì)過程的兩個重要環(huán)節(jié)，而推廣應(yīng)用工作則起到導(dǎo)向和推動作用。在節(jié)能門窗市場消費(fèi)過程中，推廣應(yīng)用工作應(yīng)是貫穿始終的，它不僅僅是政府和主管部門的責(zé)任，更重要的是生產(chǎn)方和應(yīng)用方的責(zé)任，要想使我們的生產(chǎn)企業(yè)和我們采購的產(chǎn)品不被市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律所淘汰，建設(shè)單位和生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該掌握行業(yè)運(yùn)行的要素，遵守市場經(jīng)營規(guī)則。從我做起，共同承擔(dān)起治理節(jié)能門窗消費(fèi)市場存在的問題。
（一）建設(shè)單位的治理措施
1.建設(shè)單位基建班子應(yīng)配備專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能門窗的設(shè)計、采用和組織驗(yàn)收的把關(guān)工作。
2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格格執(zhí)行省建設(shè)廳黑建科［2001］13號文件，在委托設(shè)計時應(yīng)把握節(jié)能建筑南向設(shè)計采用60塑料單框雙玻窗，北向設(shè)計采用65或66塑料單框三玻窗，特別嚴(yán)寒地區(qū)應(yīng)因地制宜，采用雙框雙玻窗或雙框三玻窗。其它窗種應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品熱傳導(dǎo)系數(shù)（K）的試驗(yàn)結(jié)果，按文件要求選用。
3.建設(shè)單位采購節(jié)能門窗應(yīng)運(yùn)用好招投標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)并且誠信水平高的門窗廠加工節(jié)能門窗。
4.建設(shè)單位應(yīng)在保證節(jié)能門窗質(zhì)量的前提下，經(jīng)充分考察計算，適時制訂節(jié)能門窗的標(biāo)底價位，確保節(jié)能門窗成本的投入。
5.建設(shè)單位專業(yè)管理人員應(yīng)備有門窗產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安裝標(biāo)準(zhǔn)和中空琉璃標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分別組織門窗進(jìn)場、安裝驗(yàn)收。
（二）門窗生產(chǎn)企業(yè)的治理措施
1.產(chǎn)品要進(jìn)入工程的各類型門窗生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)手續(xù)，健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，方可進(jìn)行節(jié)能門窗的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2.門窗生產(chǎn)企業(yè)在承攬節(jié)能門窗任務(wù)時，應(yīng)作好價格自律工作。不承攬難以實(shí)現(xiàn)節(jié)能門窗各項(xiàng)功能的標(biāo)價門窗任務(wù)。
3.門窗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制節(jié)能門窗的配置質(zhì)量、選材質(zhì)量和加工質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)，作到配置合理，選材精良，加工嚴(yán)細(xì)，確保節(jié)能門窗的保溫、密封、剛度和開啟等功能的圓滿實(shí)現(xiàn)。
4.門窗安裝企業(yè)應(yīng)具備專業(yè)門窗安裝技術(shù)水平，安裝節(jié)能門窗時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《塑料門窗安裝驗(yàn)收規(guī)程》（JGJ103-96）和《黑龍江省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》（DB23/T710-2003）門窗工程部分，安裝過程中要注重站框、固定、保溫、密封、中空玻璃安裝、門窗開啟調(diào)整等重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。作好抹灰過程中的成品保護(hù)工作。并主動配合建設(shè)單位和監(jiān)理單位對節(jié)能門窗安裝隱蔽驗(yàn)收和安裝后的竣工驗(yàn)收工作。
二、節(jié)能門窗在技術(shù)支持方面存在問題及治理
90年代中期以來，建筑門窗生產(chǎn)、安裝技術(shù)水平，隨著相關(guān)建材產(chǎn)品的持續(xù)出現(xiàn)，呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢頭。到現(xiàn)在為止，塑料門窗、鋁塑復(fù)合門窗和部分高檔木門窗等制作、安裝技術(shù)有了較高的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)作用下，國內(nèi)好多企業(yè)引進(jìn)了國外的技術(shù)和設(shè)備，根據(jù)本國的情況開發(fā)了有中國特色的門窗產(chǎn)品，在國家和行業(yè)頒布的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持下，進(jìn)行了大規(guī)模的使用。隨著國家節(jié)能政策發(fā)布，節(jié)能門窗也應(yīng)運(yùn)而生，并被越來越多的推廣應(yīng)用。這些新型門窗產(chǎn)品從技術(shù)上徹底改進(jìn)了傳統(tǒng)木、鋁、鋼門窗的使用功能，技術(shù)拓展面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)門窗技術(shù)模式，技術(shù)蘊(yùn)含量可謂量大面廣。因此，技術(shù)支持工作顯然存在跟不上形勢發(fā)展要求的問題，這其中有些也是急待解決的課題。
（一）節(jié)能門窗在建筑設(shè)計中存在問題及治理
從開始推廣應(yīng)用節(jié)能門窗以來，多數(shù)工程的建筑設(shè)計中，對門窗設(shè)計都是蒼白的。即無選圖文字示意，又無窗型、構(gòu)造設(shè)計圖，有的甚至連說明都沒有。人為造成了“節(jié)能門窗”采用上的很大的自由度，加劇了節(jié)能門窗消費(fèi)市場的混亂。究其原因，一是建筑設(shè)計規(guī)范中對節(jié)能門窗的品種、性能、節(jié)點(diǎn)及保溫構(gòu)造設(shè)計無可操作性的規(guī)定。設(shè)計院、所在無其它措施的前提下，無充分依據(jù)設(shè)計節(jié)能門窗。二是多數(shù)設(shè)計院、所不重視節(jié)能門窗的設(shè)計、選型工作。塑料門窗使用近10年，節(jié)能門窗標(biāo)準(zhǔn)圖問世兩年，很多設(shè)計院、所相關(guān)的設(shè)計人員仍不能掌握塑料門窗產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安裝標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能門窗標(biāo)準(zhǔn)圖集，那么依據(jù)什么設(shè)計選型呢？三是某些設(shè)計院、所從本位利益，迎合了委托單位的要求，放寬節(jié)能門窗設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)，給節(jié)能建筑整體功能的實(shí)現(xiàn)埋下了隱患。治理辦法：一是由地區(qū)主管部門和業(yè)內(nèi)人士，向國家主管部門建議修改設(shè)計規(guī)范中門窗設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)多種門窗的技術(shù)設(shè)計參數(shù)。對于門窗的安全剛度、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、保溫密封構(gòu)造有相應(yīng)的設(shè)計圖文規(guī)定。與此同時，在國家頒布新設(shè)計規(guī)范前，相關(guān)的主管部門應(yīng)組織設(shè)計院、所進(jìn)行節(jié)能門窗設(shè)計培訓(xùn)。及時規(guī)范節(jié)能門窗的設(shè)計。二是設(shè)計院所應(yīng)提高對節(jié)能門窗重要性的認(rèn)識，建立健全各種節(jié)能門窗的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安裝標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集。認(rèn)真搞好節(jié)能門窗的設(shè)計、選型。三是設(shè)計院、所應(yīng)對節(jié)能門窗設(shè)計負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上滿足設(shè)計深度的需要。
然而，我們回顧近兩年來推廣應(yīng)用節(jié)能門窗的工作歷程，雖時間不長，卻發(fā)現(xiàn)了不容忽視的問題。從具體現(xiàn)象看是部分節(jié)能門窗產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到使用功能要求，部分節(jié)能建筑工程不按規(guī)定配置相應(yīng)的節(jié)能門窗，影響了節(jié)能建筑整體功能的實(shí)現(xiàn)。從宏觀因素上分析，主要是：門窗消費(fèi)市場導(dǎo)向較為盲目，相關(guān)的技術(shù)支持不夠充分和管理系統(tǒng)不協(xié)調(diào)配合而致。這些問題隨著地哉和管理模式的不同，存在程度也不同，它減緩了節(jié)能門窗推廣應(yīng)用的進(jìn)程，因此治理勢在必行。
一、節(jié)能門窗消費(fèi)市場存在問題及治理
節(jié)能門窗之所以節(jié)能，主要是門窗整體熱傳導(dǎo)系數(shù)（K值）小。我省規(guī)定的指標(biāo)是南向K≤2.5W/m2K，北向K≤2.0m2K.就消費(fèi)市場而言，究竟有多少符合以上規(guī)定的門窗呢？目前市場上節(jié)能門窗品種很多：有塑料門窗、鋁塑復(fù)合門窗、木門窗等。部分建筑單位在選擇節(jié)能門窗時帶有一定盲目性和狹隘性。盲目性就是片面追求所謂豪華，忽視門窗的保溫功能，采購了單層斷橋鋁門窗或高檔單層外木門窗，由于熱傳導(dǎo)系數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，所以寒冷時期使用戶飽嘗苦頭；狹隘性就是不顧客觀，一味追求所謂低成本，使節(jié)能門窗的價格一低再低，迫使一些理念差的生產(chǎn)廠家，偷工減料為其生產(chǎn)，降低配置標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量根本無保證。
還有一些個別建設(shè)單位，被某種利益趨使，應(yīng)采用三玻窗的，采用了兩玻窗，人為降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。另外，個別建筑單位依然存在“代料加工”的現(xiàn)象。綜上所述，不難看出，節(jié)能門窗消費(fèi)市場，在部分建設(shè)單位的盲目采購和部分生產(chǎn)廠的迎合低價生產(chǎn)的情況下，攪亂了推廣應(yīng)用工作的正常秩序，從而降低了節(jié)能門窗的使用功能，致使某些節(jié)能建筑工程的整體節(jié)能效果受到較大影響。
市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律是優(yōu)勝劣汰。生產(chǎn)和應(yīng)用是市場經(jīng)濟(jì)過程的兩個重要環(huán)節(jié)，而推廣應(yīng)用工作則起到導(dǎo)向和推動作用。在節(jié)能門窗市場消費(fèi)過程中，推廣應(yīng)用工作應(yīng)是貫穿始終的，它不僅僅是政府和主管部門的責(zé)任，更重要的是生產(chǎn)方和應(yīng)用方的責(zé)任，要想使我們的生產(chǎn)企業(yè)和我們采購的產(chǎn)品不被市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律所淘汰，建設(shè)單位和生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該掌握行業(yè)運(yùn)行的要素，遵守市場經(jīng)營規(guī)則。從我做起，共同承擔(dān)起治理節(jié)能門窗消費(fèi)市場存在的問題。
（一）建設(shè)單位的治理措施
1.建設(shè)單位基建班子應(yīng)配備專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能門窗的設(shè)計、采用和組織驗(yàn)收的把關(guān)工作。
2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格格執(zhí)行省建設(shè)廳黑建科［2001］13號文件，在委托設(shè)計時應(yīng)把握節(jié)能建筑南向設(shè)計采用60塑料單框雙玻窗，北向設(shè)計采用65或66塑料單框三玻窗，特別嚴(yán)寒地區(qū)應(yīng)因地制宜，采用雙框雙玻窗或雙框三玻窗。其它窗種應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品熱傳導(dǎo)系數(shù)（K）的試驗(yàn)結(jié)果，按文件要求選用。
3.建設(shè)單位采購節(jié)能門窗應(yīng)運(yùn)用好招投標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)并且誠信水平高的門窗廠加工節(jié)能門窗。
4.建設(shè)單位應(yīng)在保證節(jié)能門窗質(zhì)量的前提下，經(jīng)充分考察計算，適時制訂節(jié)能門窗的標(biāo)底價位，確保節(jié)能門窗成本的投入。
5.建設(shè)單位專業(yè)管理人員應(yīng)備有門窗產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安裝標(biāo)準(zhǔn)和中空琉璃標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分別組織門窗進(jìn)場、安裝驗(yàn)收。
（二）門窗生產(chǎn)企業(yè)的治理措施
1.產(chǎn)品要進(jìn)入工程的各類型門窗生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)手續(xù)，健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，方可進(jìn)行節(jié)能門窗的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2.門窗生產(chǎn)企業(yè)在承攬節(jié)能門窗任務(wù)時，應(yīng)作好價格自律工作。不承攬難以實(shí)現(xiàn)節(jié)能門窗各項(xiàng)功能的標(biāo)價門窗任務(wù)。
3.門窗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制節(jié)能門窗的配置質(zhì)量、選材質(zhì)量和加工質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)，作到配置合理，選材精良，加工嚴(yán)細(xì)，確保節(jié)能門窗的保溫、密封、剛度和開啟等功能的圓滿實(shí)現(xiàn)。
4.門窗安裝企業(yè)應(yīng)具備專業(yè)門窗安裝技術(shù)水平，安裝節(jié)能門窗時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《塑料門窗安裝驗(yàn)收規(guī)程》（JGJ103-96）和《黑龍江省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》（DB23/T710-2003）門窗工程部分，安裝過程中要注重站框、固定、保溫、密封、中空玻璃安裝、門窗開啟調(diào)整等重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。作好抹灰過程中的成品保護(hù)工作。并主動配合建設(shè)單位和監(jiān)理單位對節(jié)能門窗安裝隱蔽驗(yàn)收和安裝后的竣工驗(yàn)收工作。
二、節(jié)能門窗在技術(shù)支持方面存在問題及治理
90年代中期以來，建筑門窗生產(chǎn)、安裝技術(shù)水平，隨著相關(guān)建材產(chǎn)品的持續(xù)出現(xiàn)，呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢頭。到現(xiàn)在為止，塑料門窗、鋁塑復(fù)合門窗和部分高檔木門窗等制作、安裝技術(shù)有了較高的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)作用下，國內(nèi)好多企業(yè)引進(jìn)了國外的技術(shù)和設(shè)備，根據(jù)本國的情況開發(fā)了有中國特色的門窗產(chǎn)品，在國家和行業(yè)頒布的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持下，進(jìn)行了大規(guī)模的使用。隨著國家節(jié)能政策發(fā)布，節(jié)能門窗也應(yīng)運(yùn)而生，并被越來越多的推廣應(yīng)用。這些新型門窗產(chǎn)品從技術(shù)上徹底改進(jìn)了傳統(tǒng)木、鋁、鋼門窗的使用功能，技術(shù)拓展面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)門窗技術(shù)模式，技術(shù)蘊(yùn)含量可謂量大面廣。因此，技術(shù)支持工作顯然存在跟不上形勢發(fā)展要求的問題，這其中有些也是急待解決的課題。
（一）節(jié)能門窗在建筑設(shè)計中存在問題及治理
從開始推廣應(yīng)用節(jié)能門窗以來，多數(shù)工程的建筑設(shè)計中，對門窗設(shè)計都是蒼白的。即無選圖文字示意，又無窗型、構(gòu)造設(shè)計圖，有的甚至連說明都沒有。人為造成了“節(jié)能門窗”采用上的很大的自由度，加劇了節(jié)能門窗消費(fèi)市場的混亂。究其原因，一是建筑設(shè)計規(guī)范中對節(jié)能門窗的品種、性能、節(jié)點(diǎn)及保溫構(gòu)造設(shè)計無可操作性的規(guī)定。設(shè)計院、所在無其它措施的前提下，無充分依據(jù)設(shè)計節(jié)能門窗。二是多數(shù)設(shè)計院、所不重視節(jié)能門窗的設(shè)計、選型工作。塑料門窗使用近10年，節(jié)能門窗標(biāo)準(zhǔn)圖問世兩年，很多設(shè)計院、所相關(guān)的設(shè)計人員仍不能掌握塑料門窗產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安裝標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能門窗標(biāo)準(zhǔn)圖集，那么依據(jù)什么設(shè)計選型呢？三是某些設(shè)計院、所從本位利益，迎合了委托單位的要求，放寬節(jié)能門窗設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)，給節(jié)能建筑整體功能的實(shí)現(xiàn)埋下了隱患。治理辦法：一是由地區(qū)主管部門和業(yè)內(nèi)人士，向國家主管部門建議修改設(shè)計規(guī)范中門窗設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)多種門窗的技術(shù)設(shè)計參數(shù)。對于門窗的安全剛度、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、保溫密封構(gòu)造有相應(yīng)的設(shè)計圖文規(guī)定。與此同時，在國家頒布新設(shè)計規(guī)范前，相關(guān)的主管部門應(yīng)組織設(shè)計院、所進(jìn)行節(jié)能門窗設(shè)計培訓(xùn)。及時規(guī)范節(jié)能門窗的設(shè)計。二是設(shè)計院所應(yīng)提高對節(jié)能門窗重要性的認(rèn)識，建立健全各種節(jié)能門窗的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安裝標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集。認(rèn)真搞好節(jié)能門窗的設(shè)計、選型。三是設(shè)計院、所應(yīng)對節(jié)能門窗設(shè)計負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上滿足設(shè)計深度的需要。