摘要：我國城市用地擴展正在經(jīng)歷新一輪的急速擴張時期，同時由于汽車工業(yè)的快速發(fā)展，小汽車交通在目前的城市發(fā)展趨勢下在可預(yù)見的將來極有可能占據(jù)主導(dǎo)地位。構(gòu)筑具有競爭力的城市公共交通體系，對我國城市實現(xiàn)可持續(xù)的增長模式具有重大意義，在城市軌道交通系統(tǒng)引起充分重視的同時，常規(guī)公交系統(tǒng)作為一種低投入、技術(shù)門檻低、運營管理成本較低的公共交通體系并不天然處于劣勢，關(guān)鍵是采取先進的思維方式和技術(shù)手段對常規(guī)公共交通系統(tǒng)進行升級改造，Bus Rapid Transit系統(tǒng)正是這一思路的體現(xiàn)。本文通過系統(tǒng)地介紹Bus Rapid Transit系統(tǒng)的特點以及國外相關(guān)經(jīng)驗，為我國今后Bus Rapid Transit系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)提供參考。
關(guān)鍵詞：常規(guī)公共交通系統(tǒng) 公交優(yōu)先 Bus Rapid Transit
大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)在世界范圍內(nèi)都得到了足夠的重視，城市軌道交通系統(tǒng)被公認(rèn)為是效率的公共交通方式之一，盡管在技術(shù)、財力等方面的要求很高，許多大城市仍然對于輕軌、地鐵等軌道交通系統(tǒng)傾注了特別的興趣。遺憾地是，傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，例如城市鐵路、公共汽車普遍出現(xiàn)徘徊不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對于它們的改善也很少引起人們的興趣，似乎注定是一種沒有生命力的選擇。近年來，在國外出現(xiàn)了一種被稱為巴士快速公共交通系統(tǒng)（Bus Rapid Transit，簡稱為BRT）的新型公共交通體系，相關(guān)的規(guī)劃研究也很多，許多具有示范意義的線路在實際中也取得了不錯的效果，為發(fā)展更為經(jīng)濟的城市公共交通系統(tǒng)提供了新的思路。
1．巴士快速公共交通系統(tǒng)（Bus Rapid Transit，BRT）簡介
公共交通系統(tǒng)從路線設(shè)施上分為軌道交通系統(tǒng)和常規(guī)公共交通系統(tǒng)，常規(guī)公共交通系統(tǒng)一般是以公路和城市道路為載體，運輸工具是公共汽車。國外的常規(guī)公共交通系統(tǒng)一般分為三類，連接城市與城市的被稱為"Express Bus"，主要運行在城市之間的高速公路上，類似我國的長途客車。城市內(nèi)部又分為"Local Bus"和"Feeder Bus"，相當(dāng)于我國的公交干線和支線。
巴士快速公共交通系統(tǒng)BRT（Bus Rapid Transit）主要是針對"Express Bus Line"和"Direct Bus Line"，采納一些輕軌交通系統(tǒng)規(guī)劃原則，通過對傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、管理方式以及技術(shù)等四個方面進行升級改造，以取得更高的運行速度，更大的運能，以及更高的舒適度和可靠性，在相對理想的運營環(huán)境中，可以用較小的成本取得絲毫不遜色于輕軌系統(tǒng)的服務(wù)水平（FTA，2003）。
2．BRT系統(tǒng)的特點
美國交通研究學(xué)會（Transportation Research Board）在其出版的研究報告中認(rèn)為，BRT系統(tǒng)具有四個核心特點：某種方式的優(yōu)先權(quán)、更快的上下車速度、更快的收費系統(tǒng)以及獨特的可識別系統(tǒng)（TCRP report90，2003）。BRT系統(tǒng)有時也被稱為Metrobus，意為達到軌道交通運量水平的公共汽車系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括7項核心內(nèi)容，即大容量的公交車輛、專有路權(quán)、水平登車、車外售票、交叉口優(yōu)先通過權(quán)、乘客信息系統(tǒng)和車隊智能化管理系統(tǒng)（楊新苗等，2003）。
公交專用道（Bus Lane）和公交專用路（Bus streets and busways）
主要分為兩種情況，一是在具備條件的城市道路中劃分出專用的車道或近似于專用的車道。二是將某些道路的所有機動車道全部劃定為專供公共汽車行駛的道路，有時又成為"公共交通走廊（Transit Mall）"。除了提供專有的行駛空間外，還應(yīng)采用相應(yīng)的交通管理措施保證公交車輛行駛的優(yōu)先權(quán)，例如在與其他車輛發(fā)生交織時，要求其他車輛避讓公交車輛。
提供交叉路口優(yōu)先通行權(quán)
這種措施包括兩種方式：一是在進口道設(shè)置單獨的等候車道，避免其他車輛干擾，同時延長綠燈時間，更好的方式是安裝專用設(shè)備提前探測到公共汽車接近交叉路口，以便及時變換成綠燈。國外比較先進的信號燈控制系統(tǒng)可以根據(jù)交叉路口之前的公交站點的車輛進站?？繒r間來確定信號燈的配時，盡量利用公交車輛進站等候的時間配置紅燈時間，以便當(dāng)公交車輛駛近交叉口時能夠及時提供綠燈時間，程度地減少公交車輛在交叉路口等候的時間。
改進道路及公共交通附屬設(shè)施的設(shè)計
在道路規(guī)劃與設(shè)計過程中就綜合考慮公交專用道、港灣站、等候站臺、乘客等候的交通島、交叉口專用等候車道等設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計，為提高BRT系統(tǒng)的效率與準(zhǔn)時性奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
提高乘客上下車的速度
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成常規(guī)公共交通延誤的一個主要因素是在乘客上下車時造成的延誤，BRT系統(tǒng)吸納軌道交通系統(tǒng)的一些優(yōu)點來改進這一不足：
傳統(tǒng)的上車檢票方式在乘客多的時刻造成了很大的不便和等候延誤，改進的措施是在站臺等候的時候即完成檢票過程，同時采取相應(yīng)的打折等措施擴大預(yù)售的"交通智能卡（Smart Card）"的使用范圍，鼓勵自助式服務(wù)（Self-service system或Proof-of-payment system），盡量減少上車投幣購票這一環(huán)節(jié)。同時在候車亭檢票還可以改進傳統(tǒng)的只能在前門上車的限制，同樣加快乘客上下車的速度。
采用提高站臺高度的方式或采用底盤較低的新型車輛實現(xiàn)"水平上下車"，可以為包括坐輪椅、行動不便的人士在內(nèi)的所有乘客上下車提供更大的方便。
與土地利用政策的整合
公共交通系統(tǒng)能否成功一個重要問題就是是否有足夠的客源，一個緊湊布局的、以步行為主的土地利用模式可以達到"雙贏"的結(jié)果。一個成功的BRT系統(tǒng)不僅可以改善微觀的城市交通環(huán)境，更為重要的是能夠引導(dǎo)城市擺脫單純的依靠小汽車"auto-dependent"形態(tài)的土地增長模式，為人們提供更多更好的出行選擇方式。
3．BRT系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)考慮的要素
易達性（Mobility）--城市道路交通設(shè)施除了解決城市交通的可達性問題（Accesibility），還須解決易達性問題，節(jié)省時間、提高出行分擔(dān)率。
環(huán)境影響因素（Environment Impacts）--減少私人交通出行量以及相應(yīng)的空氣污染，并且節(jié)省相當(dāng)多的城市用地用來增加城市開敞空間，進一步改善城市環(huán)境。
土地使用（Land Use）--考慮土地使用特點，促進土地集約化使用，創(chuàng)造步行化空間。
成本（Cost）--重視整體項目投資和運營費用的成本效益分析，在不降低服務(wù)水平的基礎(chǔ)上程度地降低單位人o公里的成本。
4．BRT系統(tǒng)中新技術(shù)的應(yīng)用
近年來發(fā)展迅速的"智能交通系統(tǒng)"（Intelligent Transportation System，ITS）及"高級公共交通系統(tǒng)"（Advanced Public Transportation System，APTS）研究，為BRT系統(tǒng)提供了技術(shù)保證，為了提高運營效率，以下新技術(shù)在國外比較成熟的BRT系統(tǒng)得到了應(yīng)用。
交通智能卡（Smart Card）--提高預(yù)付費的智能交通卡的使用范圍可以有效降低在乘客上車投幣購票時造成的時間延誤，無現(xiàn)金的售票方式也簡化了客運公司的結(jié)算程序。
車輛自動定位系統(tǒng)（Automatic vehicle location，AVL）--能夠?qū)囕v實時定位和及時發(fā)出調(diào)配指令，通過與全球定位系統(tǒng)（Global Position System，GPS）和地理信息系統(tǒng)（Geographical Information System，GIS）等其他數(shù)字控制系統(tǒng)的配合，可以對BRT系統(tǒng)進行精確有效的控制和管理。
計算機輔助調(diào)配及車載通訊系統(tǒng)（Computer-aided dispatching and advanced communications）--能夠?qū)崟r控制車輛?？繒r間、調(diào)整車頭時距、控制換乘點、增派車輛、調(diào)整運行線路。
車輛進站停靠精確定位系統(tǒng)（Precision docking at bus stops）--通過安裝在車輛與路邊的感應(yīng)器（Sensors）可以實現(xiàn)精確地引導(dǎo)車輛進站?？俊Ｍㄟ^這一系統(tǒng)能夠精確控制每個站點所需的最小用地空間。
警示系統(tǒng)（Warning systems）--能夠?qū)赡馨l(fā)生的碰撞、車輛自身出現(xiàn)的設(shè)備隱患以及行人靠近提出警示，程度減少發(fā)生交通事故的可能性。
關(guān)鍵詞：常規(guī)公共交通系統(tǒng) 公交優(yōu)先 Bus Rapid Transit
大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)在世界范圍內(nèi)都得到了足夠的重視，城市軌道交通系統(tǒng)被公認(rèn)為是效率的公共交通方式之一，盡管在技術(shù)、財力等方面的要求很高，許多大城市仍然對于輕軌、地鐵等軌道交通系統(tǒng)傾注了特別的興趣。遺憾地是，傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，例如城市鐵路、公共汽車普遍出現(xiàn)徘徊不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對于它們的改善也很少引起人們的興趣，似乎注定是一種沒有生命力的選擇。近年來，在國外出現(xiàn)了一種被稱為巴士快速公共交通系統(tǒng)（Bus Rapid Transit，簡稱為BRT）的新型公共交通體系，相關(guān)的規(guī)劃研究也很多，許多具有示范意義的線路在實際中也取得了不錯的效果，為發(fā)展更為經(jīng)濟的城市公共交通系統(tǒng)提供了新的思路。
1．巴士快速公共交通系統(tǒng)（Bus Rapid Transit，BRT）簡介
公共交通系統(tǒng)從路線設(shè)施上分為軌道交通系統(tǒng)和常規(guī)公共交通系統(tǒng)，常規(guī)公共交通系統(tǒng)一般是以公路和城市道路為載體，運輸工具是公共汽車。國外的常規(guī)公共交通系統(tǒng)一般分為三類，連接城市與城市的被稱為"Express Bus"，主要運行在城市之間的高速公路上，類似我國的長途客車。城市內(nèi)部又分為"Local Bus"和"Feeder Bus"，相當(dāng)于我國的公交干線和支線。
巴士快速公共交通系統(tǒng)BRT（Bus Rapid Transit）主要是針對"Express Bus Line"和"Direct Bus Line"，采納一些輕軌交通系統(tǒng)規(guī)劃原則，通過對傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、管理方式以及技術(shù)等四個方面進行升級改造，以取得更高的運行速度，更大的運能，以及更高的舒適度和可靠性，在相對理想的運營環(huán)境中，可以用較小的成本取得絲毫不遜色于輕軌系統(tǒng)的服務(wù)水平（FTA，2003）。
2．BRT系統(tǒng)的特點
美國交通研究學(xué)會（Transportation Research Board）在其出版的研究報告中認(rèn)為，BRT系統(tǒng)具有四個核心特點：某種方式的優(yōu)先權(quán)、更快的上下車速度、更快的收費系統(tǒng)以及獨特的可識別系統(tǒng)（TCRP report90，2003）。BRT系統(tǒng)有時也被稱為Metrobus，意為達到軌道交通運量水平的公共汽車系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括7項核心內(nèi)容，即大容量的公交車輛、專有路權(quán)、水平登車、車外售票、交叉口優(yōu)先通過權(quán)、乘客信息系統(tǒng)和車隊智能化管理系統(tǒng)（楊新苗等，2003）。
公交專用道（Bus Lane）和公交專用路（Bus streets and busways）
主要分為兩種情況，一是在具備條件的城市道路中劃分出專用的車道或近似于專用的車道。二是將某些道路的所有機動車道全部劃定為專供公共汽車行駛的道路，有時又成為"公共交通走廊（Transit Mall）"。除了提供專有的行駛空間外，還應(yīng)采用相應(yīng)的交通管理措施保證公交車輛行駛的優(yōu)先權(quán)，例如在與其他車輛發(fā)生交織時，要求其他車輛避讓公交車輛。
提供交叉路口優(yōu)先通行權(quán)
這種措施包括兩種方式：一是在進口道設(shè)置單獨的等候車道，避免其他車輛干擾，同時延長綠燈時間，更好的方式是安裝專用設(shè)備提前探測到公共汽車接近交叉路口，以便及時變換成綠燈。國外比較先進的信號燈控制系統(tǒng)可以根據(jù)交叉路口之前的公交站點的車輛進站?？繒r間來確定信號燈的配時，盡量利用公交車輛進站等候的時間配置紅燈時間，以便當(dāng)公交車輛駛近交叉口時能夠及時提供綠燈時間，程度地減少公交車輛在交叉路口等候的時間。
改進道路及公共交通附屬設(shè)施的設(shè)計
在道路規(guī)劃與設(shè)計過程中就綜合考慮公交專用道、港灣站、等候站臺、乘客等候的交通島、交叉口專用等候車道等設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計，為提高BRT系統(tǒng)的效率與準(zhǔn)時性奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
提高乘客上下車的速度
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成常規(guī)公共交通延誤的一個主要因素是在乘客上下車時造成的延誤，BRT系統(tǒng)吸納軌道交通系統(tǒng)的一些優(yōu)點來改進這一不足：
傳統(tǒng)的上車檢票方式在乘客多的時刻造成了很大的不便和等候延誤，改進的措施是在站臺等候的時候即完成檢票過程，同時采取相應(yīng)的打折等措施擴大預(yù)售的"交通智能卡（Smart Card）"的使用范圍，鼓勵自助式服務(wù)（Self-service system或Proof-of-payment system），盡量減少上車投幣購票這一環(huán)節(jié)。同時在候車亭檢票還可以改進傳統(tǒng)的只能在前門上車的限制，同樣加快乘客上下車的速度。
采用提高站臺高度的方式或采用底盤較低的新型車輛實現(xiàn)"水平上下車"，可以為包括坐輪椅、行動不便的人士在內(nèi)的所有乘客上下車提供更大的方便。
與土地利用政策的整合
公共交通系統(tǒng)能否成功一個重要問題就是是否有足夠的客源，一個緊湊布局的、以步行為主的土地利用模式可以達到"雙贏"的結(jié)果。一個成功的BRT系統(tǒng)不僅可以改善微觀的城市交通環(huán)境，更為重要的是能夠引導(dǎo)城市擺脫單純的依靠小汽車"auto-dependent"形態(tài)的土地增長模式，為人們提供更多更好的出行選擇方式。
3．BRT系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)考慮的要素
易達性（Mobility）--城市道路交通設(shè)施除了解決城市交通的可達性問題（Accesibility），還須解決易達性問題，節(jié)省時間、提高出行分擔(dān)率。
環(huán)境影響因素（Environment Impacts）--減少私人交通出行量以及相應(yīng)的空氣污染，并且節(jié)省相當(dāng)多的城市用地用來增加城市開敞空間，進一步改善城市環(huán)境。
土地使用（Land Use）--考慮土地使用特點，促進土地集約化使用，創(chuàng)造步行化空間。
成本（Cost）--重視整體項目投資和運營費用的成本效益分析，在不降低服務(wù)水平的基礎(chǔ)上程度地降低單位人o公里的成本。
4．BRT系統(tǒng)中新技術(shù)的應(yīng)用
近年來發(fā)展迅速的"智能交通系統(tǒng)"（Intelligent Transportation System，ITS）及"高級公共交通系統(tǒng)"（Advanced Public Transportation System，APTS）研究，為BRT系統(tǒng)提供了技術(shù)保證，為了提高運營效率，以下新技術(shù)在國外比較成熟的BRT系統(tǒng)得到了應(yīng)用。
交通智能卡（Smart Card）--提高預(yù)付費的智能交通卡的使用范圍可以有效降低在乘客上車投幣購票時造成的時間延誤，無現(xiàn)金的售票方式也簡化了客運公司的結(jié)算程序。
車輛自動定位系統(tǒng)（Automatic vehicle location，AVL）--能夠?qū)囕v實時定位和及時發(fā)出調(diào)配指令，通過與全球定位系統(tǒng)（Global Position System，GPS）和地理信息系統(tǒng)（Geographical Information System，GIS）等其他數(shù)字控制系統(tǒng)的配合，可以對BRT系統(tǒng)進行精確有效的控制和管理。
計算機輔助調(diào)配及車載通訊系統(tǒng)（Computer-aided dispatching and advanced communications）--能夠?qū)崟r控制車輛?？繒r間、調(diào)整車頭時距、控制換乘點、增派車輛、調(diào)整運行線路。
車輛進站停靠精確定位系統(tǒng)（Precision docking at bus stops）--通過安裝在車輛與路邊的感應(yīng)器（Sensors）可以實現(xiàn)精確地引導(dǎo)車輛進站?？俊Ｍㄟ^這一系統(tǒng)能夠精確控制每個站點所需的最小用地空間。
警示系統(tǒng)（Warning systems）--能夠?qū)赡馨l(fā)生的碰撞、車輛自身出現(xiàn)的設(shè)備隱患以及行人靠近提出警示，程度減少發(fā)生交通事故的可能性。