“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。”2006年、2007年連續(xù)兩個(gè)“中央一號(hào)文件”讓新農(nóng)村建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。
    新農(nóng)村建設(shè)依然是今年“兩會(huì)”熱點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善是代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記在分別參加重慶代表團(tuán)和廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
    由于歷史和環(huán)境等多種原因，我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較為嚴(yán)重。在我國(guó)313.7萬(wàn)個(gè)村莊中，普遍存在著集中供水、排水溝渠和污水處理缺乏，畜禽圈舍與住宅戶(hù)混雜，村莊道路普遍沒(méi)有硬化，使用傳統(tǒng)的旱廁，垃圾隨處丟放，消防設(shè)施嚴(yán)重匱乏等狀況。
    近幾年在南方和北方興起的農(nóng)家樂(lè)和特色小城鎮(zhèn)旅游，不僅讓城里人享受到優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境、感受人與自然和諧的氛圍，而且同時(shí)拉動(dòng)了消費(fèi)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加了農(nóng)民的收入。然而，停車(chē)難、如廁難、排污難等沒(méi)有及時(shí)解決的問(wèn)題造成“軟硬件”設(shè)施的脫節(jié)，影響了這一特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。北京、四川等地，一些周末農(nóng)家樂(lè)帶來(lái)的垃圾問(wèn)題開(kāi)始讓鄉(xiāng)村政府頭疼。垃圾及時(shí)清運(yùn)在一些農(nóng)村沒(méi)有得到根本重視，更談不上垃圾無(wú)害化處理了。二次污染同樣威脅著農(nóng)村環(huán)境。
    改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況的惟一有效途徑是加大政府的投入力度。逐年加大國(guó)家財(cái)政投資和信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入；整合各種渠道的支農(nóng)資金，提高資金使用效益；積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資金投向農(nóng)村建設(shè)，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制。
    由于農(nóng)村地區(qū)的人口多、村莊分布散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，加上長(zhǎng)期公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入不足，使得農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)期落后。“交通基本靠走、治安基本靠狗、通訊基本靠吼、取暖基本靠抖”，“晴天是車(chē)?yán)?，雨天是人拉?chē)”已不僅僅是個(gè)別現(xiàn)象，甚至在南、北方的農(nóng)村普遍存在。
    一位專(zhuān)業(yè)人士分析，由于當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境總體狀況不良，也導(dǎo)致農(nóng)民住房不斷拆了建、建了拆。近年因拆建和自然損毀年均損失約350億元，農(nóng)民有限的資產(chǎn)被固化和消耗在反復(fù)拆建住房上，造成農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期難以積累，也造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。
    今年的“兩會(huì)”讓8億居住在農(nóng)村的人口看到了環(huán)境改善的希望。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向，把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。通過(guò)堅(jiān)持不懈努力，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要有一個(gè)大的改善。
    改善農(nóng)村人居環(huán)境是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容，不僅可以更全面地改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，還能更有效地促進(jìn)農(nóng)民財(cái)富積累，吸引進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鎮(zhèn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)村發(fā)展活力。
    據(jù)悉，今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出將達(dá)到3397億元，比上年增加412億元。在基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主要用來(lái)加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。