良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不適當(dāng)?shù)娜祟惢顒?dòng)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭，貧困地區(qū)毀林開荒、草原過牧、陡坡耕作等造成水土流失、土地荒漠化，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境成本化，不考慮資源的更新速度及生態(tài)服務(wù)的價(jià)值，低成本的工業(yè)發(fā)展都是造成環(huán)境嚴(yán)重污染、資源浪費(fèi)和短缺的根本所在。然而，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有可持續(xù)性，我們不僅要考慮當(dāng)前及當(dāng)代人的發(fā)展需要，也要考慮今后及后代人的發(fā)展和生存需要，給后人留下一個(gè)良好可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境條件，是當(dāng)代人的責(zé)任，是我們的責(zé)任，我們必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)歷史的責(zé)任。環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)到了必須引起人們高度重視的地步，如何把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到環(huán)境保護(hù)中，是擺在我們面前的一個(gè)非常重要而且緊迫的任務(wù)。
    一、施工項(xiàng)目環(huán)境管理的任務(wù)環(huán)境和發(fā)展，關(guān)系著人類的生存與繁衍、前途和命令，受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，我國(guó)已把環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，要求人們長(zhǎng)期樹立保護(hù)環(huán)境意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)加以高度重視。水利工程建設(shè)施工雖然絕大多數(shù)是處在人煙稀少的荒郊野外，對(duì)環(huán)境的影響程度比起城鎮(zhèn)建筑業(yè)等要相對(duì)要小得多，但影響是仍然存在的。怎樣將影響程度降到低？這就為我們水利項(xiàng)目施工提出了在現(xiàn)有的條件下如何做好環(huán)境保護(hù)的課題。
    在項(xiàng)目施工前對(duì)環(huán)境影響的范圍、對(duì)象、程度加以準(zhǔn)確識(shí)別，有針對(duì)性地提出具有可操作性的對(duì)策措施，在施工中采取有效預(yù)防辦法和管理，使項(xiàng)目施工造成的環(huán)境影響、水土流失減少到低程度，是項(xiàng)目施工中環(huán)境保護(hù)的任務(wù)，也是項(xiàng)目施工管理中重要的工作之一。
    二、施工項(xiàng)目環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目施工造成環(huán)境污染、水土流失的主要因素一般有：空氣、噪音、固態(tài)廢棄物三類。
    空氣污染有：鉆探、爆破、土石方開挖、砂石料加工、混凝土生產(chǎn)、水泥運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵、交通運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵、尾氣排放、施工機(jī)械燃油廢氣、生活燃煤煙塵等。當(dāng)工程量大，機(jī)械眾多的大型工程，在遇到不利的氣象和地形條件時(shí)，會(huì)造成大氣污染物積聚，嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量，引發(fā)人體呼吸道疾病，甚至?xí)霈F(xiàn)酸雨，土壤酸化，農(nóng)作物、水果、陸生植被都會(huì)受到較嚴(yán)重的影響。
    噪聲的污染又大致分為三類：固定的、連續(xù)式的鉆孔和機(jī)械設(shè)備的噪聲。短時(shí)、定時(shí)的有爆破噪聲；移動(dòng)的有交通噪聲。鉆機(jī)、挖掘機(jī)、破碎機(jī)的噪聲。長(zhǎng)時(shí)間在高噪聲的環(huán)境中操作的人員聽覺神經(jīng)系統(tǒng)及身心健康都受到傷害。另外在施工現(xiàn)場(chǎng)附近居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等噪聲敏感點(diǎn)。超標(biāo)準(zhǔn)的噪聲會(huì)干擾人們安靜的生活、醫(yī)療、教育環(huán)境，尤其在夜間施工，影響大。
    固態(tài)廢棄物污染有：建筑棄渣和生活垃圾。水利工程施工期間的棄渣、生產(chǎn)廢料量一般較大，堆放處置不當(dāng)，將產(chǎn)生新的水土流失，損毀農(nóng)田、堵塞河道；生活垃圾不及時(shí)處理，不僅污染空氣，有礙美觀，而且在一定的氣候條件下，造成蚊蠅孳生，鼠類繁殖，加大各種疾病的傳播機(jī)會(huì)，在人口密集的施工區(qū)導(dǎo)致傳染病流行，影響施工人員的健康。
    但是，根據(jù)每一項(xiàng)目所處的時(shí)間、地理位置不同，設(shè)計(jì)要求、施工工藝、施工方法不同，使用的建筑材料、機(jī)械設(shè)備不同等等，對(duì)環(huán)境影響的范圍、對(duì)象、程度也有所不同。所以，在項(xiàng)目開工前，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，以及企業(yè)環(huán)境管理體系所制定的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，本著全面、具體、與環(huán)境影響關(guān)系的原則對(duì)由于修建工程對(duì)環(huán)境帶來的不利因素進(jìn)行一一識(shí)別，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)這些因素將對(duì)環(huán)境造成的不利影響程度。根據(jù)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果將這些因素對(duì)環(huán)境影響的重要程度進(jìn)行排序，為制定預(yù)防的對(duì)策措施提供依據(jù)。
    在環(huán)境影響因素識(shí)別中，要特別關(guān)注的是異常和緊迫狀態(tài)下的環(huán)境因素的識(shí)別，因?yàn)檎顟B(tài)下的環(huán)境因素內(nèi)容較為容易全面的識(shí)別，而對(duì)異常和緊迫狀態(tài)下的環(huán)境因素往往容易遺漏，這些環(huán)境因素一旦發(fā)生，就有可能是較為重要的環(huán)境影響因素，將有可能會(huì)導(dǎo)致不良后果或造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。如某工程在冬節(jié)開始施工，建設(shè)單位指定參與施工的幾家施工單位都將開挖棄渣集中倒入一無明顯來水痕跡，通往鄉(xiāng)村的干線公路下的凹槽中，意在填滿平整作它用，沒有預(yù)料到雨季到來后，公路背水溝已經(jīng)受堵未能發(fā)現(xiàn)，沿公路背水溝匯集來的山洪越過路路面將部分棄渣帶入側(cè)面的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，結(jié)果造成養(yǎng)殖戶索賠近100萬(wàn)元，當(dāng)然終經(jīng)過多方協(xié)調(diào)和千辛努力以少于養(yǎng)殖戶索賠的1/5進(jìn)行賠償而了結(jié)。
    三、施工項(xiàng)目環(huán)境對(duì)策措施水利工程項(xiàng)目施工一般采取的降低對(duì)環(huán)境的措施有：對(duì)空氣的污染采取鉆孔、開挖采取濕潤(rùn)法、鑿縫打裂法、車輛尾氣凈化裝置、路邊適當(dāng)進(jìn)行綠化、路面灑水、水泥等粉狀材料運(yùn)輸和堆放采取遮蓋、防漏措施等；對(duì)聲源的控制選用低噪聲設(shè)備和工藝，并在平時(shí)加強(qiáng)維護(hù)和養(yǎng)護(hù)；對(duì)高噪聲設(shè)備選擇適當(dāng)位置安放，用吸聲材料做成隔聲屏障、隔聲罩、隔聲間；施工作業(yè)人員佩帶隔噪聲用具等；在固體物處理上將棄渣用于坑凹回填、填筑道路或造田造地，土地平整后植樹造林。選擇荒山荒地堆放棄渣，減少植被破壞，棄渣場(chǎng)邊設(shè)置排水溝、擋土墻，防止水土流失。及時(shí)清理和處理生活區(qū)垃圾，施工結(jié)束時(shí)，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和生活區(qū)跡地恢復(fù)、消毒、綠化等。
    由于項(xiàng)目工程所處的地理位置和地域條件不同，同一種環(huán)境影響因素在不同地點(diǎn)、不同的條件下、不同的項(xiàng)目上所造成影響的范圍、對(duì)象、程度也是不同的。項(xiàng)目工程應(yīng)針對(duì)其本身的特點(diǎn)，對(duì)已經(jīng)識(shí)別的不利環(huán)境因素和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件及環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，制定出能將環(huán)境影響降到低程度，具有可操作性并適合于項(xiàng)目工程的對(duì)策措施，報(bào)經(jīng)企業(yè)環(huán)境管理體系高管理者批準(zhǔn)后實(shí)施。
    對(duì)于潛在的可能在異常和緊迫狀態(tài)下發(fā)生的環(huán)境因素以及尚未能識(shí)別的環(huán)境因素突發(fā)事件，項(xiàng)目部應(yīng)比照企業(yè)環(huán)境管理體系的應(yīng)急對(duì)策措施，制定對(duì)策措施預(yù)案，以提高異常和緊迫狀態(tài)下以及突發(fā)事件的應(yīng)變能力，以便將影響程度和損失減少到低。
    四、必要的資源保證目前，許多確信自己能符合所聲明的環(huán)境方針的企業(yè)，正在爭(zhēng)取ISO14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證，有的取得了取得認(rèn)證證書。但是我們不能認(rèn)為通過認(rèn)證的企業(yè)就已經(jīng)做得很圓滿，關(guān)鍵是真正承認(rèn)環(huán)境管理是組織中重要的工作之一，為體系配置資源、進(jìn)行職責(zé)分工，使體系對(duì)貫例、程序和過程的不斷評(píng)價(jià)，來有序、一致地處理環(huán)境事務(wù)。換言之就是企業(yè)是否為體系配置了財(cái)力、物力、人力，使體系在活動(dòng)中、項(xiàng)目上將企業(yè)所制定的環(huán)境方針加以貫徹，在項(xiàng)目上針對(duì)施工的工程所處的位置、特點(diǎn)對(duì)環(huán)境因素有效地識(shí)別、評(píng)價(jià)，制定其實(shí)有效的將環(huán)境影響降到低的預(yù)防對(duì)策和措施，并進(jìn)行有效的實(shí)施和管理，真正將由于項(xiàng)目的施工對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響降低程度提供根本的保證。企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)自身的愿望和對(duì)社會(huì)產(chǎn)生環(huán)境績(jī)效，企業(yè)高管理者要清醒地認(rèn)識(shí)到認(rèn)證并非名譽(yù)和墻上一紙，尤其在項(xiàng)目上，對(duì)環(huán)境的影響管理要做到識(shí)別全面具體，方針目標(biāo)明確，資源落實(shí)保證，主動(dòng)積極預(yù)防到位，應(yīng)急措施有方案準(zhǔn)備，檢查督促及時(shí)跟進(jìn)，嚴(yán)格評(píng)審持續(xù)改進(jìn)。只有這樣企業(yè)才能具有良好環(huán)境績(jī)效，只有這樣企業(yè)也才能在所建立環(huán)境管理運(yùn)行模式下，不斷改進(jìn)提高，為企業(yè)樹立信譽(yù)，贏得可持續(xù)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。
    近年，本人所在單位承擔(dān)施工的部分工程，在施工中和施工結(jié)束時(shí)，采取了不同的對(duì)策和措施。如：都勻茶園水庫(kù)、綠茵湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固（CI標(biāo)）溢洪道整治、高街水庫(kù)除險(xiǎn)加固等等工程施工中，雖然設(shè)計(jì)并沒有提出要求，但為了降低對(duì)環(huán)境的影響、避免水土流失和美化環(huán)境，都采取了部分有效對(duì)策，如：開挖邊緣緊貼民房采取人工鑿裂法施工；在棄渣形成的坡面上采取砌石分隔種草、上設(shè)置排水溝、下建擋土墻；由于施工道路的修建，影響個(gè)別村民種植的風(fēng)景樹等，事前外移借植，事后移回復(fù)植；為減少影響居民的休息和安靜的生活，不安排在夜間鉆孔、爆破、重型機(jī)械出渣及混凝土拌和施工；對(duì)通過施工區(qū)的主要交通道路及車輛通過頻率較高的施工道路，為減少公路上車輛通行時(shí)塵土污染環(huán)境，在氣候干燥時(shí)安排專人灑水等措施；工程結(jié)束及時(shí)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和生活區(qū)跡地恢復(fù)、消毒、種樹、植草綠化等等，都取得了一定的環(huán)境保護(hù)績(jī)效，得到了社會(huì)和環(huán)境管理部門的認(rèn)可。
    五、持續(xù)改進(jìn)，不斷完善ISO14004：1996環(huán)境管理體系指南中指出：“一個(gè)將環(huán)境管理體系納入其管理體系的組織，可有效協(xié)調(diào)環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)效益，并使之融為一體。實(shí)施環(huán)境管理體系的組織可以獲得顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！睘榱藢?shí)現(xiàn)建立和不斷持續(xù)改進(jìn)提高環(huán)境體系給企業(yè)帶來的間接優(yōu)勢(shì)效益，企業(yè)就得通過對(duì)自身的活動(dòng)過內(nèi)部的自我檢查發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)不合格項(xiàng)及時(shí)采取糾正措施，促進(jìn)環(huán)境體系不斷完善和持續(xù)運(yùn)行，以達(dá)到預(yù)期的環(huán)境績(jī)效。
    所以，在項(xiàng)目工程完成后，除項(xiàng)目部要及時(shí)總結(jié)評(píng)價(jià)外，企業(yè)要根據(jù)企業(yè)環(huán)境管理體系所制定的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目工程在環(huán)境管理上所制定的對(duì)策措施、資源的投入、采取的管理辦法、取得的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定改進(jìn)的機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的環(huán)境績(jī)效目標(biāo)朝著佳方向努力。