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    一、概述
    (一)含義
    特定減免稅貨物：海關(guān)根據(jù)國家政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境，并使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。
    (二)特征
    1、特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅
    2、 進(jìn)口申報應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口許可證件
    3、進(jìn)口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管：
    特定貨物的監(jiān)管期限：(掌握)
    ①.船舶、飛機：8年
    ②.機動車輛：6年
    ③.其他貨物：5年
    (三)范圍
    特定減免稅貨物大體有三大類
    1、特定地區(qū)減免稅貨物
    2、特定企業(yè)減免稅貨物
    3、特定用途減免稅貨物
    (四)管理(2009年變動)
    1、減免稅備案、審批、稅款擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)應(yīng)當(dāng)由進(jìn)口貨物減免稅申請人或其代理人辦理。
    2、申請憑稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù)的情形：(掌握)
    (1)主管海關(guān)按照規(guī)定已經(jīng)受理減免稅備案或者審批申請，尚未辦理完畢的;
    (2)有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，具體實施措施尚未明確，海關(guān)總署已確認(rèn)減免稅申請人屬于享受該政策范圍的;
    (3)其他經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的情況
    注意：國家對進(jìn)出口貨物有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)不得擔(dān)保的其他情形，不得辦理減免稅貨物憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)。
    稅收擔(dān)保期限：不超過6個月，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)人批準(zhǔn)可以予以延期，延期時間自保稅擔(dān)保期限屆滿之日起算，延長期限不超過6個月。特殊情況仍需延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。
    3、在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口減免稅貨物放行之日起，在每年的第一季度向主管海關(guān)遞交減免稅貨物使用狀況報告書，報告減免稅貨物使用狀況。
    4、減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給進(jìn)口同一貨物享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，不予恢復(fù)減免稅貨物轉(zhuǎn)出申請人的減免稅額度，減免稅貨物轉(zhuǎn)入申請人的減免稅額度按照海關(guān)審定的貨物結(jié)轉(zhuǎn)時的價格、數(shù)量或者應(yīng)繳稅款予以扣減。
    5、減免稅貨物因品質(zhì)或規(guī)格原因原狀退運出境。(兩種情況)
    (1)以無代價抵償方式進(jìn)口同一類型貨物的，不予恢復(fù)其減免稅額度;
    (2)未以無代價抵償方式進(jìn)口同一類型貨物的，可以恢復(fù)其減免稅額度。需減免稅申請人在原免稅貨物退運出境之日起3個月內(nèi)向海關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)可恢復(fù)。
    二、程序
    報關(guān)程序：減免稅備案和審批(前期階段)——進(jìn)口報關(guān)——后續(xù)處置和解除監(jiān)管(后續(xù)階段)
    (一)減免稅備案和審批
    一般情況：向投資項目所在地海關(guān)申請辦理
    特殊情況：投資項目涉及多個海關(guān)的，向其所在地海關(guān)或者有關(guān)海關(guān)的共同上級海關(guān)申請辦理。
    減免稅備案和審批的階段包括：減免稅備案和減免稅證明申領(lǐng)兩個環(huán)節(jié)
    1、減免稅備案
    向主管海關(guān)辦理
    2、減免稅審批
    申領(lǐng)減免稅證明所需單證：
    主管海關(guān)審核，確定其所申請貨物的免稅方式，符合的簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”，有效期一般為6個月，如遇情況特殊，可申請延長，延長的最長期限為6個月。
    注意：征免稅證明實行“一份證明只能驗放一批貨物”的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。
     (二)進(jìn)口報關(guān)
    1、持減免稅證明、許可證等相關(guān)證件按一般進(jìn)出口貨物辦理報關(guān)程序。(不需要繳納進(jìn)出口關(guān)稅)
    2、特定減免稅貨物一般不豁免進(jìn)口許可證件。下列情況例外：(重點)
    (1)外資企業(yè)和香港、澳門、臺灣同胞及華僑的投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的機器設(shè)備
    (2)外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證管理的
    3、特定減免稅貨物進(jìn)口，填制報關(guān)單時，報關(guān)單上的備案號一欄要填寫進(jìn)出口貨物征免稅證明的12位編號。
    (三)后續(xù)處置和解除監(jiān)管(2009年變動)
    (1)變更使用地點
    使用地點：主管海關(guān)核準(zhǔn)的地點
    變更申請：向主管海關(guān)提出申請
    異地使用(移出主管海關(guān)管轄地使用)：
    ①減免稅申請人事先持有關(guān)單證及說明材料向主管海關(guān)申請
    ②主管海關(guān)審核同意并通知轉(zhuǎn)入地海關(guān)
    ③減免稅申請人將貨物運至轉(zhuǎn)入地海關(guān)管轄地，經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)確認(rèn)貨物情況后并進(jìn)行異地監(jiān)管
    ④異地使用結(jié)束后，減免稅申請人及時向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請辦結(jié)異地監(jiān)管手續(xù)
    ⑤轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核同意后通知主管海關(guān)后，可將減免稅貨物運回主管海關(guān)管轄地。
    (2)結(jié)轉(zhuǎn)
    按照下列規(guī)定辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：
    ①轉(zhuǎn)出申請人向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核通知轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。
    ②轉(zhuǎn)入申請人向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)辦理審批手續(xù)，海關(guān)簽發(fā)“征免稅證明”。
    ③轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入申請人分別向各自主管海關(guān)辦理減免稅貨物出口、進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。
    ④轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。轉(zhuǎn)入地海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)繼續(xù)實施后續(xù)監(jiān)管。
    (3)轉(zhuǎn)讓
    應(yīng)當(dāng)事先向減免稅申請人主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物補繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。
    (4)移作他用(3種情況)
    ①將減免稅貨物交給減免稅申請人以外的其他單位使用;
    ②未按照原定用途、地區(qū)使用減免稅貨物;
    ③未按照特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形
    應(yīng)當(dāng)按照移作他用的時間補繳相應(yīng)稅款;如時間不能確定的，應(yīng)提交稅款擔(dān)保，擔(dān)保不得低于剩余監(jiān)管年限應(yīng)補繳稅款總額。
    (5)變更、終止
     (6)退運、出口
    持出口報關(guān)單向主管海關(guān)辦理原進(jìn)口減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。減免稅貨物退運出境或者出口的，海關(guān)不再補征相關(guān)稅款。
     (7)貸款抵押
    向主管地海關(guān)提出書面申請。申請人不得以減免稅貨物向金融機構(gòu)以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押。