《憲法》第十條明確規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征用。征用土地具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是強(qiáng)制性，征地是國家的特有行為，被征地單位必須服從國家的需要。二是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性，用地單位要向被征地單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；三是土地所有權(quán)變更，被征用后的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，即集體所有的土地變?yōu)閲宜械耐恋亍?BR> 征用土地的補(bǔ)償原則及批準(zhǔn)權(quán)限 來源：www.examda.com
征用土地會(huì)給被征用單位和農(nóng)民個(gè)人的生產(chǎn)、生活帶來困難和不便，用地單位應(yīng)根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，妥善安置被征地范圍內(nèi)的單位和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，這是必須堅(jiān)持的原則。沒有這個(gè)原則就不能保證征用土地的順利進(jìn)行。
對被征用土地的單位和個(gè)人的安置應(yīng)包括五個(gè)方面：一是被征用的生產(chǎn)單位用地要妥善安置生產(chǎn)；二是對征地范圍內(nèi)的拆遷戶要妥善安置；三是征用的耕地要適當(dāng)補(bǔ)償；四是征地給農(nóng)民造成的損失要適當(dāng)補(bǔ)助；五是對征地造成的剩余農(nóng)村勞動(dòng)力要適當(dāng)安排。
建設(shè)單位征用土地，必須根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和要求，持有國家主管部門或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的證書或文件，并按照征用土地的程序和法定的審批權(quán)限，依法辦理了征用手續(xù)后，才能合法用地。凡無征地手續(xù)，或無權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位批準(zhǔn)使用的土地，或超權(quán)限批準(zhǔn)使用的土地，均屬非法征地，不受法律保護(hù)。
《土地管理法》對征用土地的有關(guān)問題作了明確規(guī)定。
１、征用土地實(shí)行兩級(jí)審批制度，即國務(wù)院和省級(jí)人民政府；
２、征用農(nóng)地的，應(yīng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)；
３、征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過３５公頃的、其他土地超過７０公頃的，由國務(wù)院審批。
４、征用上述第３項(xiàng)以外的其他用地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案。
國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)和列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃用地的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后可以征用集體土地，被征地單位和個(gè)人應(yīng)服從國家需要，不得阻撓。建設(shè)單位征用的集體土地，其土地所有權(quán)屬于國家，用地單位只有土地使用權(quán)。
征用土地的法律規(guī)定及報(bào)批手續(xù)
建設(shè)單位申請征地不得化整為零來源：www.examda.com
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設(shè)需要征用的土地，可以分段申請批準(zhǔn)，辦理征地手續(xù)。
臨時(shí)用地必須辦理報(bào)批手續(xù)
工程項(xiàng)目施工，需要材料堆放場地、運(yùn)輸通道和其他臨時(shí)設(shè)施的用地，應(yīng)盡可能在征用的土地范圍內(nèi)安排，確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地的數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議后方可用地。臨時(shí)使用土地的期限，一般不超過兩年。臨時(shí)使用土地的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑。用地期滿后，應(yīng)將場地清理并按用地協(xié)議支付一切費(fèi)用。土地管理部門同時(shí)注銷其臨時(shí)用地使用權(quán)。臨時(shí)用地需超越批準(zhǔn)期限的，可再提出申請，不退地又不申請的按違章用地處理。
聯(lián)營使用集體土地的報(bào)批手續(xù) 來源：www.examda.com
全民所有制企業(yè)，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)所使用的集體土地，必須持縣級(jí)以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，由聯(lián)營企業(yè)向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出用地申請，按照國家建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后方可使用。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，可以按照國家建設(shè)用地的規(guī)定實(shí)行征用，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件。
合理征用后的補(bǔ)償政策
為了適應(yīng)城鄉(xiāng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又體現(xiàn)了用地的靈活性，可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件的，可以不計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和各種補(bǔ)助費(fèi)。
對被征地單位和農(nóng)民進(jìn)行安置、補(bǔ)償和補(bǔ)助
征用土地，由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
合理使用征地補(bǔ)償費(fèi)
建設(shè)用地單位支付的各種勞動(dòng)力的就業(yè)補(bǔ)助和應(yīng)發(fā)的各種補(bǔ)償及其他費(fèi)用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定管理和使用。耕地占用稅用于土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展；菜田基金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地荒蕪費(fèi)、防洪費(fèi)用于菜田開發(fā)建設(shè)和土地的調(diào)整和治理；征地管理費(fèi)用于土地管理部門的各種業(yè)務(wù)開支。各級(jí)人民政府和土地管理部門，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督征地費(fèi)用的管理和使用，任何單位和個(gè)人均不得占用或挪作他用。
特殊征地特殊政策辦理 來源：www.examda.com
大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置費(fèi)用，由國務(wù)院另行規(guī)定；征用林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理；征用土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹等應(yīng)報(bào)主管部門處理后方可征地；遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理；用地范圍內(nèi)的國防設(shè)施，經(jīng)協(xié)商后方可征用。
征用土地會(huì)給被征用單位和農(nóng)民個(gè)人的生產(chǎn)、生活帶來困難和不便，用地單位應(yīng)根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，妥善安置被征地范圍內(nèi)的單位和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，這是必須堅(jiān)持的原則。沒有這個(gè)原則就不能保證征用土地的順利進(jìn)行。
對被征用土地的單位和個(gè)人的安置應(yīng)包括五個(gè)方面：一是被征用的生產(chǎn)單位用地要妥善安置生產(chǎn)；二是對征地范圍內(nèi)的拆遷戶要妥善安置；三是征用的耕地要適當(dāng)補(bǔ)償；四是征地給農(nóng)民造成的損失要適當(dāng)補(bǔ)助；五是對征地造成的剩余農(nóng)村勞動(dòng)力要適當(dāng)安排。
建設(shè)單位征用土地，必須根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和要求，持有國家主管部門或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的證書或文件，并按照征用土地的程序和法定的審批權(quán)限，依法辦理了征用手續(xù)后，才能合法用地。凡無征地手續(xù)，或無權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位批準(zhǔn)使用的土地，或超權(quán)限批準(zhǔn)使用的土地，均屬非法征地，不受法律保護(hù)。
《土地管理法》對征用土地的有關(guān)問題作了明確規(guī)定。
１、征用土地實(shí)行兩級(jí)審批制度，即國務(wù)院和省級(jí)人民政府；
２、征用農(nóng)地的，應(yīng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)；
３、征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過３５公頃的、其他土地超過７０公頃的，由國務(wù)院審批。
４、征用上述第３項(xiàng)以外的其他用地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案。
國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)和列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃用地的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后可以征用集體土地，被征地單位和個(gè)人應(yīng)服從國家需要，不得阻撓。建設(shè)單位征用的集體土地，其土地所有權(quán)屬于國家，用地單位只有土地使用權(quán)。
征用土地的法律規(guī)定及報(bào)批手續(xù)
建設(shè)單位申請征地不得化整為零來源：www.examda.com
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設(shè)需要征用的土地，可以分段申請批準(zhǔn)，辦理征地手續(xù)。
臨時(shí)用地必須辦理報(bào)批手續(xù)
工程項(xiàng)目施工，需要材料堆放場地、運(yùn)輸通道和其他臨時(shí)設(shè)施的用地，應(yīng)盡可能在征用的土地范圍內(nèi)安排，確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地的數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議后方可用地。臨時(shí)使用土地的期限，一般不超過兩年。臨時(shí)使用土地的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑。用地期滿后，應(yīng)將場地清理并按用地協(xié)議支付一切費(fèi)用。土地管理部門同時(shí)注銷其臨時(shí)用地使用權(quán)。臨時(shí)用地需超越批準(zhǔn)期限的，可再提出申請，不退地又不申請的按違章用地處理。
聯(lián)營使用集體土地的報(bào)批手續(xù) 來源：www.examda.com
全民所有制企業(yè)，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)所使用的集體土地，必須持縣級(jí)以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，由聯(lián)營企業(yè)向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出用地申請，按照國家建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后方可使用。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，可以按照國家建設(shè)用地的規(guī)定實(shí)行征用，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件。
合理征用后的補(bǔ)償政策
為了適應(yīng)城鄉(xiāng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又體現(xiàn)了用地的靈活性，可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件的，可以不計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和各種補(bǔ)助費(fèi)。
對被征地單位和農(nóng)民進(jìn)行安置、補(bǔ)償和補(bǔ)助
征用土地，由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
合理使用征地補(bǔ)償費(fèi)
建設(shè)用地單位支付的各種勞動(dòng)力的就業(yè)補(bǔ)助和應(yīng)發(fā)的各種補(bǔ)償及其他費(fèi)用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定管理和使用。耕地占用稅用于土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展；菜田基金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地荒蕪費(fèi)、防洪費(fèi)用于菜田開發(fā)建設(shè)和土地的調(diào)整和治理；征地管理費(fèi)用于土地管理部門的各種業(yè)務(wù)開支。各級(jí)人民政府和土地管理部門，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督征地費(fèi)用的管理和使用，任何單位和個(gè)人均不得占用或挪作他用。
特殊征地特殊政策辦理 來源：www.examda.com
大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置費(fèi)用，由國務(wù)院另行規(guī)定；征用林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理；征用土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹等應(yīng)報(bào)主管部門處理后方可征地；遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理；用地范圍內(nèi)的國防設(shè)施，經(jīng)協(xié)商后方可征用。