(2)物業(yè)管理企業(yè)不能以停電停水的方式逼繳物業(yè)服務費用
目前,很多居民小區(qū)都出現(xiàn)了物業(yè)管理公司用停電停水的方法相威脅,逼迫業(yè)主交納拖欠的物業(yè)服務費用的情況,消費者協(xié)會的統(tǒng)計也表明這類投訴處于前列并有不斷上升的趨勢。[7] 這類問題,涉及到業(yè)主的日常生活,極易引起業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的矛盾,導致業(yè)主的憤怒。對于其處理,應當引起重視。
物業(yè)管理企業(yè)的權利主要是依據(jù)物業(yè)服務合同收取物業(yè)服務費用。實際工作中,物業(yè)管理企業(yè)往往基于委托向業(yè)主代收水費、電費、有線電視費用。而且,物業(yè)服務合同中也往往訂有業(yè)主不交納物業(yè)服務費用,物業(yè)管理企業(yè)可以停電停水的條款。因此,物業(yè)管理企業(yè)普遍認為,業(yè)主不交納物業(yè)服務費用,物業(yè)管理企業(yè)停水停電,既是合同的約定,也符合常理,并沒有不妥。
同樣,物業(yè)服務合同與供水供電合同是兩個獨立的合同,涉及不同的合同當事人。小區(qū)業(yè)主供水供電合同的相對人是供水公司和電力供應公司。根據(jù)權利義務相一致的原則,用水用電人有義務交納水費和電費,供水供電公司有義務按照約定供水供電。也就是,用水用電人有要求供水供電的權利,而供水供電公司相應的享有收取水費電費的權利。根據(jù)雙務合同履行中抗辯權行使的原則,如果用水用電人不履行交納水費電費的義務,則供水供電公司可以拒絕履行供水供電的義務,即供水供電公司此時有停水停電的權利??梢姡碛型Kk姍嗬臋嗬耸枪┧竞碗娏?。物業(yè)管理企業(yè)并不是小區(qū)業(yè)主的供水供電人,不享有停水停電的權利。在物業(yè)服務合同中,雙方當事人約定在業(yè)主不交納物業(yè)服務費用的情況下,賦予物業(yè)管理企業(yè)停水停電的權利是不合理的,因為這一約定侵犯了供水供電人的權利。在合同法上,這屬于涉他合同條款,這種條款必須經(jīng)過第三然即供水供電人的同意,否則是無效的。并且,由于供水供電義務所對應的是交納水費電費義務,即使供水供電公司授權物業(yè)管理企業(yè)代替其收取水費電費并可以停水停電作為收取費用的手段,物業(yè)管理企業(yè)也不能以停水停電催繳物業(yè)服務費用,只能以它來催繳水費電費。因為,供水供電不是物業(yè)管理企業(yè)提供的服務,其從供水供電公司得到授權的范圍是有限制的。
過去,物業(yè)管理企業(yè)往往代收整個小區(qū)的水費、電費、有線電視費等公共服務費,同時向業(yè)主收取一定的手續(xù)費,這是作為物業(yè)服務收費的一個組成部分寫入合同的,是由《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》所明確的?,F(xiàn)在,新的《物業(yè)管理條例》規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收前款費用的,不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。從而明確了公共服務提供人與業(yè)主之間的直接關系,理清了物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主以及提供公共服務的主體之間的關系,防止物業(yè)管理企業(yè)利用其便利的條件,侵害業(yè)主的利益,獲取不正當?shù)氖找?。當然,物業(yè)管理企業(yè)依照合同收取物業(yè)服務費用的權利,也必須要給予保障。在業(yè)主拒不交納物業(yè)服務費用時,物業(yè)管理企業(yè)應當依據(jù)合同的約定或者法律的規(guī)定,采取合法程序來保護自己的權益,比如申請業(yè)主委員會督促業(yè)主交納物業(yè)費用,親自上門與業(yè)主溝通,向法院提出訴訟,或者依雙方合同中訂立的仲裁條款申請仲裁等等。
(3)物業(yè)管理企業(yè)未公布財務報表,業(yè)主能否拒絕交納服務費用
在物業(yè)服務合同中,雙方當事人的權利義務是明確的:物業(yè)管理企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定,提供相應的服務;業(yè)主應當根據(jù)物業(yè)服務合同的約定交納物業(yè)服務費用。實際生活中發(fā)生了這樣的案例,物業(yè)管理企業(yè)沒有按照規(guī)定或者約定公布其財務收支狀況,業(yè)主們拒絕交納物業(yè)服務費用,引發(fā)爭議。在這種情況下,業(yè)主究竟有沒有權利拒絕交納物業(yè)服務費用,有不同的觀點。一種觀點是:如果物業(yè)管理企業(yè)按照合同提供了質(zhì)價相符的服務,盡管沒有公布其財務狀況,業(yè)主也應該交納服務費。另一種觀點認為:定期公布財務報表是物業(yè)管理企業(yè)的義務,如果其不履行義務,業(yè)主就可以行使抗辯權,拒絕交納服務費。我個人認為,在這種情況下,必須對業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的服務合同進行分析,然后做出判斷。
目前,很多居民小區(qū)都出現(xiàn)了物業(yè)管理公司用停電停水的方法相威脅,逼迫業(yè)主交納拖欠的物業(yè)服務費用的情況,消費者協(xié)會的統(tǒng)計也表明這類投訴處于前列并有不斷上升的趨勢。[7] 這類問題,涉及到業(yè)主的日常生活,極易引起業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的矛盾,導致業(yè)主的憤怒。對于其處理,應當引起重視。
物業(yè)管理企業(yè)的權利主要是依據(jù)物業(yè)服務合同收取物業(yè)服務費用。實際工作中,物業(yè)管理企業(yè)往往基于委托向業(yè)主代收水費、電費、有線電視費用。而且,物業(yè)服務合同中也往往訂有業(yè)主不交納物業(yè)服務費用,物業(yè)管理企業(yè)可以停電停水的條款。因此,物業(yè)管理企業(yè)普遍認為,業(yè)主不交納物業(yè)服務費用,物業(yè)管理企業(yè)停水停電,既是合同的約定,也符合常理,并沒有不妥。
同樣,物業(yè)服務合同與供水供電合同是兩個獨立的合同,涉及不同的合同當事人。小區(qū)業(yè)主供水供電合同的相對人是供水公司和電力供應公司。根據(jù)權利義務相一致的原則,用水用電人有義務交納水費和電費,供水供電公司有義務按照約定供水供電。也就是,用水用電人有要求供水供電的權利,而供水供電公司相應的享有收取水費電費的權利。根據(jù)雙務合同履行中抗辯權行使的原則,如果用水用電人不履行交納水費電費的義務,則供水供電公司可以拒絕履行供水供電的義務,即供水供電公司此時有停水停電的權利??梢姡碛型Kk姍嗬臋嗬耸枪┧竞碗娏?。物業(yè)管理企業(yè)并不是小區(qū)業(yè)主的供水供電人,不享有停水停電的權利。在物業(yè)服務合同中,雙方當事人約定在業(yè)主不交納物業(yè)服務費用的情況下,賦予物業(yè)管理企業(yè)停水停電的權利是不合理的,因為這一約定侵犯了供水供電人的權利。在合同法上,這屬于涉他合同條款,這種條款必須經(jīng)過第三然即供水供電人的同意,否則是無效的。并且,由于供水供電義務所對應的是交納水費電費義務,即使供水供電公司授權物業(yè)管理企業(yè)代替其收取水費電費并可以停水停電作為收取費用的手段,物業(yè)管理企業(yè)也不能以停水停電催繳物業(yè)服務費用,只能以它來催繳水費電費。因為,供水供電不是物業(yè)管理企業(yè)提供的服務,其從供水供電公司得到授權的范圍是有限制的。
過去,物業(yè)管理企業(yè)往往代收整個小區(qū)的水費、電費、有線電視費等公共服務費,同時向業(yè)主收取一定的手續(xù)費,這是作為物業(yè)服務收費的一個組成部分寫入合同的,是由《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》所明確的?,F(xiàn)在,新的《物業(yè)管理條例》規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收前款費用的,不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。從而明確了公共服務提供人與業(yè)主之間的直接關系,理清了物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主以及提供公共服務的主體之間的關系,防止物業(yè)管理企業(yè)利用其便利的條件,侵害業(yè)主的利益,獲取不正當?shù)氖找?。當然,物業(yè)管理企業(yè)依照合同收取物業(yè)服務費用的權利,也必須要給予保障。在業(yè)主拒不交納物業(yè)服務費用時,物業(yè)管理企業(yè)應當依據(jù)合同的約定或者法律的規(guī)定,采取合法程序來保護自己的權益,比如申請業(yè)主委員會督促業(yè)主交納物業(yè)費用,親自上門與業(yè)主溝通,向法院提出訴訟,或者依雙方合同中訂立的仲裁條款申請仲裁等等。
(3)物業(yè)管理企業(yè)未公布財務報表,業(yè)主能否拒絕交納服務費用
在物業(yè)服務合同中,雙方當事人的權利義務是明確的:物業(yè)管理企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定,提供相應的服務;業(yè)主應當根據(jù)物業(yè)服務合同的約定交納物業(yè)服務費用。實際生活中發(fā)生了這樣的案例,物業(yè)管理企業(yè)沒有按照規(guī)定或者約定公布其財務收支狀況,業(yè)主們拒絕交納物業(yè)服務費用,引發(fā)爭議。在這種情況下,業(yè)主究竟有沒有權利拒絕交納物業(yè)服務費用,有不同的觀點。一種觀點是:如果物業(yè)管理企業(yè)按照合同提供了質(zhì)價相符的服務,盡管沒有公布其財務狀況,業(yè)主也應該交納服務費。另一種觀點認為:定期公布財務報表是物業(yè)管理企業(yè)的義務,如果其不履行義務,業(yè)主就可以行使抗辯權,拒絕交納服務費。我個人認為,在這種情況下,必須對業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的服務合同進行分析,然后做出判斷。