在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來看看吧
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報(bào)告三篇文章篇一
一、我州義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況
全州現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校296所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校219所，朝鮮族學(xué)校57所；小學(xué)171所，初中125所，其中九年一貫制學(xué)校44所，完全中學(xué)5所。在校生12.66萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.54萬人，少數(shù)民族學(xué)生3.32萬人；專任教師1.42萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7484人。
近年來，州、縣兩級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（教基[2010]1號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，將實(shí)現(xiàn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要工作來落實(shí)。以迎接省對(duì)縣市開展義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收工作為契機(jī)，2010年起把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入政府和教育部門“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任制，作為對(duì)縣市政府和教育局進(jìn)行考核的重要指標(biāo)。2011至2013年，我州順利通過了吉林省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，延邊義務(wù)教育均衡發(fā)展水平上了一個(gè)新臺(tái)階。今年9月21至22日，龍井市、敦化市接受國家義務(wù)教育專家組的驗(yàn)收并順利通過義務(wù)教育基本均衡縣（市）的評(píng)估認(rèn)定。
1、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展導(dǎo)向。州及縣市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度行動(dòng)計(jì)劃和惠民實(shí)事。州及縣（市）都成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)破解義務(wù)教育發(fā)展中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步建立和完善了政策保障機(jī)制、績效考核機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、層級(jí)督查機(jī)制，從體制和機(jī)制上為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了保障。
2、不斷深化改革，破解義務(wù)教育均衡發(fā)展難題。州及縣（市）從規(guī)范辦學(xué)行為著手，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為做出詳細(xì)規(guī)定，公開課程表、任課教師安排表、作息時(shí)間表等，實(shí)行陽光招生，陽光分班，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格學(xué)籍管理，采取多種措施嚴(yán)防學(xué)生流失，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。不斷深化教育教學(xué)改革，借力《中國教師報(bào)》課改團(tuán)隊(duì)，積極開展課堂教學(xué)改革，選樹了29所高效課堂改革基地校，充分發(fā)揮了輻射一方、影響一片的作用。
3、合理配置資源，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市）根據(jù)學(xué)齡人口分布情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整，把辦好每一所學(xué)校作為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本目標(biāo)，堅(jiān)持以“八個(gè)一樣”為基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施校舍新建工程、校安工程、薄弱校改造工程和校園綠化美化工程，僅2014年就落實(shí)薄改資金1億元，有力地推動(dòng)了縣域?qū)W校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣市政府努力克服地方財(cái)力不足的困難，切實(shí)保證義務(wù)教育建設(shè)投入資金，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距逐年縮小，教學(xué)儀器配備率基本達(dá)到要求，除部分教學(xué)點(diǎn)，村小以上義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到了省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）城鄉(xiāng)間、校際間義務(wù)教育資源配置基本實(shí)現(xiàn)均衡。
4、完善體制機(jī)制，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
建立和完善教師補(bǔ)充和交流機(jī)制，近三年通過公開招聘和特崗計(jì)劃，累計(jì)補(bǔ)充錄用教師1141名，其中特崗教師505名，特崗教師全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效緩解了農(nóng)村教師的不足。同時(shí)，全力推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理和城鄉(xiāng)學(xué)?！袄壥健卑l(fā)展模式，建立了校長和教師交流制度。2012年以來，八個(gè)縣（市）共交流、提拔校長111人，交流教師943人，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育教學(xué)管理水平的提高。各縣（市）政府將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，按教職工年度工資總額的1.5-2.5%標(biāo)準(zhǔn)核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)校按公用經(jīng)費(fèi)的10%比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)在經(jīng)費(fèi)上得到保障。貫徹落實(shí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村教育工作的意見》，農(nóng)村教師按初、中、高級(jí)職稱，每月分別發(fā)放50、80、100元崗位津貼；班主任津貼提高到每月100-300元。州政府每年拿出120萬元，為200名支教教師發(fā)放生活補(bǔ)貼。加快了農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，減輕了農(nóng)村特崗教師、支教教師的生活負(fù)擔(dān)，農(nóng)村教師的生活、交通狀況有了明顯改善。
5、科學(xué)規(guī)范管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平全面提升。各縣（市）認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育公平原則，出臺(tái)了系列相關(guān)政策，全面保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難學(xué)生等弱勢群體“零障礙、零拒絕”平等接受義務(wù)教育，享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣的減免政策和資助待遇。關(guān)注留守兒童和單親無情家庭子女教育，建立了以政府為主導(dǎo)，婦聯(lián)、青工委、紅十字、社區(qū)等各部門協(xié)同關(guān)愛的`服務(wù)體系。切實(shí)保障三類兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，確保殘疾兒童能分類就近入學(xué)，三類兒童入學(xué)率達(dá)到100%。落實(shí)城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，不讓孩子因貧困而失學(xué)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃，提高農(nóng)村學(xué)生飲食標(biāo)準(zhǔn)，保障其健康成長。
二、我州義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題
經(jīng)過州、縣（市）兩級(jí)政府及教育等相關(guān)部門的努力，我州義務(wù)教育工作取得了很大成績，但在財(cái)政投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍，教學(xué)質(zhì)量等方面還存在很大問題，這些問題要引起高度重視并認(rèn)真研究解決。
1、縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。一是經(jīng)費(fèi)投入差異大。延邊尊師重教，素有“教育之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。但是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，縣域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了我州縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。8個(gè)縣（市）僅在兩項(xiàng)教育費(fèi)附加方面就存在很大差異。比如，2014年延吉市兩項(xiàng)收入是19901萬元，而安圖縣僅有689萬元；土地出讓金收入計(jì)提的教育資金延吉市生均達(dá)到2000元，安圖縣僅有500元。收入的差距直接導(dǎo)致教育投入的差距，造成教育資源的不平衡。二是生均教育資源差異大。國家和省都對(duì)學(xué)校班級(jí)數(shù)和班額做出了明確規(guī)定，但由于諸多原因，超大校、超大班現(xiàn)象依然存在。這一問題延吉市尤為嚴(yán)重，按照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全市有1所初中和12所小學(xué)存在超規(guī)模辦學(xué)現(xiàn)象，共超出班級(jí)189個(gè)；5所初中和8所小學(xué)存在超班額現(xiàn)象，超班額班級(jí)共計(jì)285個(gè)，其中小學(xué)最大班額66人，初中最大班額達(dá)到71人。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報(bào)告三篇文章篇二
對(duì)本市的教育情況進(jìn)行調(diào)查， 包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師素質(zhì)等教育均衡問題， 初步對(duì)建德市教育發(fā)展提出切實(shí)可行的意見建議， 幫助推動(dòng)建德市教育工作， 同時(shí)可為其他縣級(jí)城市教育發(fā)展作借鑒。
【關(guān)鍵詞】教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)教師素質(zhì)
建德市教育事業(yè)近幾年取得了非常明顯的進(jìn)步， 尤其是通過省級(jí)教育強(qiáng)市的創(chuàng)建， 進(jìn)一步引起了全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)， 全面推動(dòng)了教育發(fā)展。嚴(yán)州中學(xué)分校、新安江中學(xué)、明珠小學(xué)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的順利完成已經(jīng)使全市教育基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。
雖然人民群眾對(duì)建德市教育取得的成績非?？隙ǎ?上學(xué)難的問題基本上解決了， 但群眾對(duì)教育的意見和要求卻更多了， 尤其是學(xué)生的家長對(duì)要求子女上“好” 學(xué)的要求更加迫切了。學(xué)生家長在目前教育的均衡問題、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量問題、教育設(shè)備條件改善等方面還集中了比較大的意見。這一方面是因?yàn)槿罕娫絹碓街匾暯逃?所以相應(yīng)地提高了對(duì)教育的要求， 但同時(shí)， 也說明了建德市教育發(fā)展中還存在一些問題。我們調(diào)查小組對(duì)建德市2009 年教育發(fā)展中存在的問題進(jìn)行抽樣調(diào)查。
一、建德市教育發(fā)展中存在的問題
（一） 經(jīng)費(fèi)投入不足影響農(nóng)村教育發(fā)展
1. 教育經(jīng)費(fèi)不足影響學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。目前，建德市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件并不是很好， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)很少能對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展有很大的經(jīng)費(fèi)投入， 只有少數(shù)學(xué)校能夠找到強(qiáng)有力的社會(huì)力量來扶持教育發(fā)展。經(jīng)費(fèi)投入的限制使全市學(xué)校教育基礎(chǔ)很難再有進(jìn)一步大的發(fā)展， 特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改善的難度更大。
2. 教育經(jīng)費(fèi)不足造成了學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重。近幾年，建德市通過省教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作， 學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)有了很大的發(fā)展， 許多學(xué)校也抓住機(jī)遇大力開展了食宿改造等工程。然而每實(shí)施一項(xiàng)工程， 往往只能爭取到部分資金，一個(gè)學(xué)校實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目越多就造成負(fù)債越多。大量的教育負(fù)債影響學(xué)校的穩(wěn)定， 也影響到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的工作精力。
3. 教育經(jīng)費(fèi)不足影響辦學(xué)條件改善。因?yàn)槿卞X， 學(xué)校正常的辦學(xué)條件也無法改善。有的學(xué)校沒有計(jì)算機(jī)房， 有些有學(xué)校雖然有機(jī)房， 但電腦都是靠別的單位送的， 基本是淘汰下來的， 沒法讓學(xué)生使用， 導(dǎo)致一些學(xué)校被迫停止計(jì)算機(jī)教學(xué)； 電腦、電教器材壞了沒錢維修， 只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置等問題。
（二） 教師隊(duì)伍問題是教育發(fā)展的最大制約
1. 教師專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。建德市農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少英語、信息技術(shù)、勞動(dòng)技能、音樂美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師，僅農(nóng)村小學(xué)2009 年就緊缺25 名英語教師， 39 名信息技術(shù)教師。農(nóng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)問題直接影響到農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)水平， 進(jìn)一步拉大了農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展的距離。
2. 農(nóng)村教師年齡偏高。據(jù)調(diào)查， 建德市農(nóng)村中小學(xué)教師平均年齡40.8 歲， 其中45 歲以上的占農(nóng)村教師總數(shù)的35.7%。農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)偏高的現(xiàn)狀， 使很多教學(xué)新理念、新要求、新技術(shù)在農(nóng)村無法真正落實(shí)， 影響農(nóng)村學(xué)校教育水平的提高。
3. 教師水平問題。大量民辦轉(zhuǎn)公辦的教師畢竟沒有受過專業(yè)的師范教育， 能力水平與正規(guī)老師相比有一定差距，這些老師年齡較高外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)少之又少。從目前農(nóng)村學(xué)校教師的學(xué)歷來看， 僅初中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師比例， 城區(qū)學(xué)位高出農(nóng)村學(xué)校近11 個(gè)百分點(diǎn)。
4. 教師素質(zhì)問題。近幾年， 極少數(shù)教師不注重形象，大講吃喝， 愛好賭博， 嚴(yán)重影響了教師在群眾中的形象。目前， 少數(shù)教師因?yàn)樗降紫伦黾医坦ぷ鞫绊懻＝虒W(xué)的現(xiàn)象引起社會(huì)較大關(guān)注； 少數(shù)教師喜歡聚在一起打牌、吃喝等， 逐步形成風(fēng)氣， 不顧形象， 影響群眾對(duì)教師的看法。
（三） 學(xué)生生源質(zhì)量亟須提高
1. 農(nóng)村的學(xué)前教育嚴(yán)重滯后。調(diào)查顯示， 在城市中，3-6 歲的學(xué)齡前兒童中有83.7%已入幼兒園， 而農(nóng)村中， 這一數(shù)字僅為45.12%； 城市中， 3 歲以下入托（入園） 兒童的比例達(dá)到11.39%， 而在農(nóng)村， 這一比例僅為1.57%。在農(nóng)村， 學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師幾乎是空白， 無法提供完整有效的學(xué)前教育， 使得農(nóng)村孩子在上小學(xué)之前就輸在了起跑線上， 嚴(yán)重影響了建德市農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高。
2. 農(nóng)村社會(huì)、家庭的教育功能嚴(yán)重缺失。建德市農(nóng)村外出打工人非常多， 而這些家庭的孩子則成為留守兒童，從小就缺少了家庭教育。農(nóng)村整體文化水平比較低， 使得農(nóng)村孩子無論是成長的社會(huì)環(huán)境還是家庭教育環(huán)境都比較差， 在踏上小學(xué)之前就缺少了必要的教育。
二、對(duì)策和建議
一是要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展， 加大教育投入。要樹立辦學(xué)是政府行為的觀念， 加大教育的投入， 減輕學(xué)校校長在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任和負(fù)擔(dān)， 讓學(xué)校校長真正能把精力集中到教育教學(xué)中來。要切實(shí)做到“四優(yōu)先” 即在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)， 要優(yōu)先考慮教育的發(fā)展； 在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中， 要優(yōu)先考慮學(xué)校建設(shè)用地； 在財(cái)政年度預(yù)算中， 要優(yōu)先保證教育投入； 在教育投入中， 要優(yōu)先保證教師工資、福利待遇的落實(shí)。加大教育投入， 切實(shí)幫助解決教育負(fù)債等問題， 實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)進(jìn)一步繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展學(xué)前教育， 提高生源質(zhì)量。堅(jiān)持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)規(guī)范的公辦中心幼兒園， 并加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育指導(dǎo)工作。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際逐步規(guī)范村級(jí)幼兒園，堅(jiān)決取締農(nóng)村無證無資質(zhì)的私人幼兒園。進(jìn)一步重視留守兒童問題， 加強(qiáng)小孩子家庭教育工作。
三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)， 培養(yǎng)優(yōu)秀教師。要實(shí)行教師內(nèi)退制度， 允許農(nóng)村中小學(xué)年齡男57 周歲， 女52 周歲以上的教師提前內(nèi)退或不計(jì)編， 以空出編制補(bǔ)充年輕專業(yè)對(duì)口的優(yōu)秀教師。調(diào)整目前農(nóng)村教師師生比編制， 實(shí)行農(nóng)村與城市學(xué)校同等的教師編制政策， 小學(xué)師生比農(nóng)村與城鎮(zhèn)均為1∶21. 初中均為1∶16. 縮小政策上對(duì)農(nóng)村教育的不利影響。進(jìn)一步鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。要加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)， 加大對(duì)優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)勵(lì)， 通過一系列對(duì)農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策， 逐步使農(nóng)村教師隊(duì)伍年輕化， 知識(shí)專業(yè)化， 提高農(nóng)村學(xué)校的教育水平。
四是加強(qiáng)教育督導(dǎo)， 完善督學(xué)和督政制度。高度重視教育督導(dǎo)工作， 建立和完善教育的督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。堅(jiān)持“督政” 與“督學(xué)” 相結(jié)合， 督導(dǎo)工作不但要“督學(xué)”， 還要“督政”， 使各級(jí)政府確保其政府行為到位， 確保加強(qiáng)對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)和資金投入； “直接督導(dǎo)” 與“間接督導(dǎo)” 相結(jié)合， 在以督導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接對(duì)各地進(jìn)行教育評(píng)估為主的同時(shí)， 創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制， 鼓勵(lì)社會(huì)各界、家長和學(xué)生從辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、教育改革、管理水平、辦學(xué)條件及學(xué)生綜合素質(zhì)等方面， 對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌學(xué)校創(chuàng)建， 有重點(diǎn)的扶持學(xué)校發(fā)展。要根據(jù)全市人口出生情況， 進(jìn)一步完善教育發(fā)展規(guī)劃。目前建德市“一主四團(tuán)” 發(fā)展架構(gòu)逐漸形成， 人流物流資金等也開始向“一主四團(tuán)” 集中， 教育的規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)與之相適應(yīng)， 有重點(diǎn)地培養(yǎng)“四主團(tuán)” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展。
六是科學(xué)合理地增加生均公用經(jīng)費(fèi)。目前的生均公用經(jīng)費(fèi)還含有福利費(fèi)、工會(huì)費(fèi)、黨員活動(dòng)費(fèi)等， 雖然近幾年已有了很大的提高， 但還不能完全滿足學(xué)校教育工作的需要， 在條件許可的情況下還應(yīng)適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)規(guī)模小學(xué)生特別少的學(xué)校， 在生均公用經(jīng)費(fèi)安排上不應(yīng)該一律按學(xué)生人數(shù)來計(jì)算， 否則嚴(yán)重影響到目前規(guī)模小的學(xué)校日常工作（有些學(xué)生少的學(xué)校校長培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)都沒法保障）， 應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況， 制定一個(gè)生均公用經(jīng)費(fèi)總數(shù)的底數(shù)， 以保障規(guī)模小的學(xué)校正常開展工作。
我們將調(diào)查推廣到與人們息息相關(guān)的教育領(lǐng)域， 使我們的調(diào)查不只是停留在理論的層面， 通過這次調(diào)查， 我們初步對(duì)建德市教育發(fā)展提出切實(shí)可行的意見建議， 幫助推動(dòng)建德市教育工作， 同時(shí)可為其他縣級(jí)城市教育發(fā)展作借鑒。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報(bào)告三篇文章篇三
一、基本情況
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個(gè)區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局，地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的框架初步形成，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。2012年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財(cái)政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到25700元，分別增長15%和17%。
截止2012年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、**市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗(yàn)
**市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級(jí)中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個(gè)區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟(jì)狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了盟市整體"普九"達(dá)標(biāo)；率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實(shí)行免費(fèi)（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊(duì)伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個(gè)教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機(jī)構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計(jì)劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊(duì)伍，并注重加強(qiáng)相對(duì)薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊(duì)伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機(jī)制，制定激勵(lì)性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊(duì)伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強(qiáng)化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費(fèi)、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實(shí)現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué)；強(qiáng)化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇?，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計(jì)劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，升學(xué)機(jī)會(huì)均相對(duì)公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計(jì)劃按比例分配到各初中的改革措施，對(duì)促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問題
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機(jī)會(huì)都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。
四、對(duì)策和建議
1.義務(wù)教育管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級(jí)管理，省級(jí)政府統(tǒng)籌的體制后，對(duì)推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進(jìn)一步完善，細(xì)化各級(jí)政府的責(zé)任。如進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育投入分擔(dān)比例，各級(jí)政府制定政策的權(quán)限。特別要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)長期難以解決的，地方各級(jí)政府及基層群眾認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括考試測試標(biāo)準(zhǔn)等。
2.要強(qiáng)化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認(rèn)識(shí)一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。
3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實(shí)行"評(píng)聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的`固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動(dòng)職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評(píng)上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4.義務(wù)教育財(cái)政投入機(jī)制與政策需要進(jìn)一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，但對(duì)城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費(fèi)保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財(cái)力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費(fèi)水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對(duì)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對(duì)設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對(duì)地方政府提出要求。
三是對(duì)區(qū)縣一直以"第一個(gè)增長"即，"財(cái)政對(duì)教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財(cái)政收入增長比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財(cái)政收入忽高忽低，而對(duì)義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細(xì)更具體要求。
四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，人數(shù)少的學(xué)校顯然會(huì)因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運(yùn)行成本給予預(yù)算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費(fèi)公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報(bào)告三篇文章篇一
一、我州義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況
全州現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校296所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校219所，朝鮮族學(xué)校57所；小學(xué)171所，初中125所，其中九年一貫制學(xué)校44所，完全中學(xué)5所。在校生12.66萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.54萬人，少數(shù)民族學(xué)生3.32萬人；專任教師1.42萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7484人。
近年來，州、縣兩級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（教基[2010]1號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，將實(shí)現(xiàn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要工作來落實(shí)。以迎接省對(duì)縣市開展義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收工作為契機(jī)，2010年起把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入政府和教育部門“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任制，作為對(duì)縣市政府和教育局進(jìn)行考核的重要指標(biāo)。2011至2013年，我州順利通過了吉林省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，延邊義務(wù)教育均衡發(fā)展水平上了一個(gè)新臺(tái)階。今年9月21至22日，龍井市、敦化市接受國家義務(wù)教育專家組的驗(yàn)收并順利通過義務(wù)教育基本均衡縣（市）的評(píng)估認(rèn)定。
1、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展導(dǎo)向。州及縣市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度行動(dòng)計(jì)劃和惠民實(shí)事。州及縣（市）都成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)破解義務(wù)教育發(fā)展中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步建立和完善了政策保障機(jī)制、績效考核機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、層級(jí)督查機(jī)制，從體制和機(jī)制上為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了保障。
2、不斷深化改革，破解義務(wù)教育均衡發(fā)展難題。州及縣（市）從規(guī)范辦學(xué)行為著手，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為做出詳細(xì)規(guī)定，公開課程表、任課教師安排表、作息時(shí)間表等，實(shí)行陽光招生，陽光分班，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格學(xué)籍管理，采取多種措施嚴(yán)防學(xué)生流失，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。不斷深化教育教學(xué)改革，借力《中國教師報(bào)》課改團(tuán)隊(duì)，積極開展課堂教學(xué)改革，選樹了29所高效課堂改革基地校，充分發(fā)揮了輻射一方、影響一片的作用。
3、合理配置資源，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市）根據(jù)學(xué)齡人口分布情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整，把辦好每一所學(xué)校作為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本目標(biāo)，堅(jiān)持以“八個(gè)一樣”為基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施校舍新建工程、校安工程、薄弱校改造工程和校園綠化美化工程，僅2014年就落實(shí)薄改資金1億元，有力地推動(dòng)了縣域?qū)W校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣市政府努力克服地方財(cái)力不足的困難，切實(shí)保證義務(wù)教育建設(shè)投入資金，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距逐年縮小，教學(xué)儀器配備率基本達(dá)到要求，除部分教學(xué)點(diǎn)，村小以上義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到了省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）城鄉(xiāng)間、校際間義務(wù)教育資源配置基本實(shí)現(xiàn)均衡。
4、完善體制機(jī)制，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
建立和完善教師補(bǔ)充和交流機(jī)制，近三年通過公開招聘和特崗計(jì)劃，累計(jì)補(bǔ)充錄用教師1141名，其中特崗教師505名，特崗教師全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效緩解了農(nóng)村教師的不足。同時(shí)，全力推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理和城鄉(xiāng)學(xué)?！袄壥健卑l(fā)展模式，建立了校長和教師交流制度。2012年以來，八個(gè)縣（市）共交流、提拔校長111人，交流教師943人，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育教學(xué)管理水平的提高。各縣（市）政府將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，按教職工年度工資總額的1.5-2.5%標(biāo)準(zhǔn)核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)校按公用經(jīng)費(fèi)的10%比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)在經(jīng)費(fèi)上得到保障。貫徹落實(shí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村教育工作的意見》，農(nóng)村教師按初、中、高級(jí)職稱，每月分別發(fā)放50、80、100元崗位津貼；班主任津貼提高到每月100-300元。州政府每年拿出120萬元，為200名支教教師發(fā)放生活補(bǔ)貼。加快了農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，減輕了農(nóng)村特崗教師、支教教師的生活負(fù)擔(dān)，農(nóng)村教師的生活、交通狀況有了明顯改善。
5、科學(xué)規(guī)范管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平全面提升。各縣（市）認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育公平原則，出臺(tái)了系列相關(guān)政策，全面保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難學(xué)生等弱勢群體“零障礙、零拒絕”平等接受義務(wù)教育，享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣的減免政策和資助待遇。關(guān)注留守兒童和單親無情家庭子女教育，建立了以政府為主導(dǎo)，婦聯(lián)、青工委、紅十字、社區(qū)等各部門協(xié)同關(guān)愛的`服務(wù)體系。切實(shí)保障三類兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，確保殘疾兒童能分類就近入學(xué)，三類兒童入學(xué)率達(dá)到100%。落實(shí)城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，不讓孩子因貧困而失學(xué)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃，提高農(nóng)村學(xué)生飲食標(biāo)準(zhǔn)，保障其健康成長。
二、我州義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題
經(jīng)過州、縣（市）兩級(jí)政府及教育等相關(guān)部門的努力，我州義務(wù)教育工作取得了很大成績，但在財(cái)政投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍，教學(xué)質(zhì)量等方面還存在很大問題，這些問題要引起高度重視并認(rèn)真研究解決。
1、縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。一是經(jīng)費(fèi)投入差異大。延邊尊師重教，素有“教育之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。但是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，縣域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了我州縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。8個(gè)縣（市）僅在兩項(xiàng)教育費(fèi)附加方面就存在很大差異。比如，2014年延吉市兩項(xiàng)收入是19901萬元，而安圖縣僅有689萬元；土地出讓金收入計(jì)提的教育資金延吉市生均達(dá)到2000元，安圖縣僅有500元。收入的差距直接導(dǎo)致教育投入的差距，造成教育資源的不平衡。二是生均教育資源差異大。國家和省都對(duì)學(xué)校班級(jí)數(shù)和班額做出了明確規(guī)定，但由于諸多原因，超大校、超大班現(xiàn)象依然存在。這一問題延吉市尤為嚴(yán)重，按照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全市有1所初中和12所小學(xué)存在超規(guī)模辦學(xué)現(xiàn)象，共超出班級(jí)189個(gè)；5所初中和8所小學(xué)存在超班額現(xiàn)象，超班額班級(jí)共計(jì)285個(gè)，其中小學(xué)最大班額66人，初中最大班額達(dá)到71人。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報(bào)告三篇文章篇二
對(duì)本市的教育情況進(jìn)行調(diào)查， 包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師素質(zhì)等教育均衡問題， 初步對(duì)建德市教育發(fā)展提出切實(shí)可行的意見建議， 幫助推動(dòng)建德市教育工作， 同時(shí)可為其他縣級(jí)城市教育發(fā)展作借鑒。
【關(guān)鍵詞】教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)教師素質(zhì)
建德市教育事業(yè)近幾年取得了非常明顯的進(jìn)步， 尤其是通過省級(jí)教育強(qiáng)市的創(chuàng)建， 進(jìn)一步引起了全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)， 全面推動(dòng)了教育發(fā)展。嚴(yán)州中學(xué)分校、新安江中學(xué)、明珠小學(xué)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的順利完成已經(jīng)使全市教育基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。
雖然人民群眾對(duì)建德市教育取得的成績非?？隙ǎ?上學(xué)難的問題基本上解決了， 但群眾對(duì)教育的意見和要求卻更多了， 尤其是學(xué)生的家長對(duì)要求子女上“好” 學(xué)的要求更加迫切了。學(xué)生家長在目前教育的均衡問題、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量問題、教育設(shè)備條件改善等方面還集中了比較大的意見。這一方面是因?yàn)槿罕娫絹碓街匾暯逃?所以相應(yīng)地提高了對(duì)教育的要求， 但同時(shí)， 也說明了建德市教育發(fā)展中還存在一些問題。我們調(diào)查小組對(duì)建德市2009 年教育發(fā)展中存在的問題進(jìn)行抽樣調(diào)查。
一、建德市教育發(fā)展中存在的問題
（一） 經(jīng)費(fèi)投入不足影響農(nóng)村教育發(fā)展
1. 教育經(jīng)費(fèi)不足影響學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。目前，建德市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件并不是很好， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)很少能對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展有很大的經(jīng)費(fèi)投入， 只有少數(shù)學(xué)校能夠找到強(qiáng)有力的社會(huì)力量來扶持教育發(fā)展。經(jīng)費(fèi)投入的限制使全市學(xué)校教育基礎(chǔ)很難再有進(jìn)一步大的發(fā)展， 特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改善的難度更大。
2. 教育經(jīng)費(fèi)不足造成了學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重。近幾年，建德市通過省教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作， 學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)有了很大的發(fā)展， 許多學(xué)校也抓住機(jī)遇大力開展了食宿改造等工程。然而每實(shí)施一項(xiàng)工程， 往往只能爭取到部分資金，一個(gè)學(xué)校實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目越多就造成負(fù)債越多。大量的教育負(fù)債影響學(xué)校的穩(wěn)定， 也影響到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的工作精力。
3. 教育經(jīng)費(fèi)不足影響辦學(xué)條件改善。因?yàn)槿卞X， 學(xué)校正常的辦學(xué)條件也無法改善。有的學(xué)校沒有計(jì)算機(jī)房， 有些有學(xué)校雖然有機(jī)房， 但電腦都是靠別的單位送的， 基本是淘汰下來的， 沒法讓學(xué)生使用， 導(dǎo)致一些學(xué)校被迫停止計(jì)算機(jī)教學(xué)； 電腦、電教器材壞了沒錢維修， 只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置等問題。
（二） 教師隊(duì)伍問題是教育發(fā)展的最大制約
1. 教師專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。建德市農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少英語、信息技術(shù)、勞動(dòng)技能、音樂美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師，僅農(nóng)村小學(xué)2009 年就緊缺25 名英語教師， 39 名信息技術(shù)教師。農(nóng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)問題直接影響到農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)水平， 進(jìn)一步拉大了農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展的距離。
2. 農(nóng)村教師年齡偏高。據(jù)調(diào)查， 建德市農(nóng)村中小學(xué)教師平均年齡40.8 歲， 其中45 歲以上的占農(nóng)村教師總數(shù)的35.7%。農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)偏高的現(xiàn)狀， 使很多教學(xué)新理念、新要求、新技術(shù)在農(nóng)村無法真正落實(shí)， 影響農(nóng)村學(xué)校教育水平的提高。
3. 教師水平問題。大量民辦轉(zhuǎn)公辦的教師畢竟沒有受過專業(yè)的師范教育， 能力水平與正規(guī)老師相比有一定差距，這些老師年齡較高外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)少之又少。從目前農(nóng)村學(xué)校教師的學(xué)歷來看， 僅初中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師比例， 城區(qū)學(xué)位高出農(nóng)村學(xué)校近11 個(gè)百分點(diǎn)。
4. 教師素質(zhì)問題。近幾年， 極少數(shù)教師不注重形象，大講吃喝， 愛好賭博， 嚴(yán)重影響了教師在群眾中的形象。目前， 少數(shù)教師因?yàn)樗降紫伦黾医坦ぷ鞫绊懻＝虒W(xué)的現(xiàn)象引起社會(huì)較大關(guān)注； 少數(shù)教師喜歡聚在一起打牌、吃喝等， 逐步形成風(fēng)氣， 不顧形象， 影響群眾對(duì)教師的看法。
（三） 學(xué)生生源質(zhì)量亟須提高
1. 農(nóng)村的學(xué)前教育嚴(yán)重滯后。調(diào)查顯示， 在城市中，3-6 歲的學(xué)齡前兒童中有83.7%已入幼兒園， 而農(nóng)村中， 這一數(shù)字僅為45.12%； 城市中， 3 歲以下入托（入園） 兒童的比例達(dá)到11.39%， 而在農(nóng)村， 這一比例僅為1.57%。在農(nóng)村， 學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師幾乎是空白， 無法提供完整有效的學(xué)前教育， 使得農(nóng)村孩子在上小學(xué)之前就輸在了起跑線上， 嚴(yán)重影響了建德市農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高。
2. 農(nóng)村社會(huì)、家庭的教育功能嚴(yán)重缺失。建德市農(nóng)村外出打工人非常多， 而這些家庭的孩子則成為留守兒童，從小就缺少了家庭教育。農(nóng)村整體文化水平比較低， 使得農(nóng)村孩子無論是成長的社會(huì)環(huán)境還是家庭教育環(huán)境都比較差， 在踏上小學(xué)之前就缺少了必要的教育。
二、對(duì)策和建議
一是要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展， 加大教育投入。要樹立辦學(xué)是政府行為的觀念， 加大教育的投入， 減輕學(xué)校校長在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任和負(fù)擔(dān)， 讓學(xué)校校長真正能把精力集中到教育教學(xué)中來。要切實(shí)做到“四優(yōu)先” 即在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)， 要優(yōu)先考慮教育的發(fā)展； 在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中， 要優(yōu)先考慮學(xué)校建設(shè)用地； 在財(cái)政年度預(yù)算中， 要優(yōu)先保證教育投入； 在教育投入中， 要優(yōu)先保證教師工資、福利待遇的落實(shí)。加大教育投入， 切實(shí)幫助解決教育負(fù)債等問題， 實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)進(jìn)一步繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展學(xué)前教育， 提高生源質(zhì)量。堅(jiān)持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)規(guī)范的公辦中心幼兒園， 并加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育指導(dǎo)工作。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際逐步規(guī)范村級(jí)幼兒園，堅(jiān)決取締農(nóng)村無證無資質(zhì)的私人幼兒園。進(jìn)一步重視留守兒童問題， 加強(qiáng)小孩子家庭教育工作。
三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)， 培養(yǎng)優(yōu)秀教師。要實(shí)行教師內(nèi)退制度， 允許農(nóng)村中小學(xué)年齡男57 周歲， 女52 周歲以上的教師提前內(nèi)退或不計(jì)編， 以空出編制補(bǔ)充年輕專業(yè)對(duì)口的優(yōu)秀教師。調(diào)整目前農(nóng)村教師師生比編制， 實(shí)行農(nóng)村與城市學(xué)校同等的教師編制政策， 小學(xué)師生比農(nóng)村與城鎮(zhèn)均為1∶21. 初中均為1∶16. 縮小政策上對(duì)農(nóng)村教育的不利影響。進(jìn)一步鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。要加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)， 加大對(duì)優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)勵(lì)， 通過一系列對(duì)農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策， 逐步使農(nóng)村教師隊(duì)伍年輕化， 知識(shí)專業(yè)化， 提高農(nóng)村學(xué)校的教育水平。
四是加強(qiáng)教育督導(dǎo)， 完善督學(xué)和督政制度。高度重視教育督導(dǎo)工作， 建立和完善教育的督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。堅(jiān)持“督政” 與“督學(xué)” 相結(jié)合， 督導(dǎo)工作不但要“督學(xué)”， 還要“督政”， 使各級(jí)政府確保其政府行為到位， 確保加強(qiáng)對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)和資金投入； “直接督導(dǎo)” 與“間接督導(dǎo)” 相結(jié)合， 在以督導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接對(duì)各地進(jìn)行教育評(píng)估為主的同時(shí)， 創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制， 鼓勵(lì)社會(huì)各界、家長和學(xué)生從辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、教育改革、管理水平、辦學(xué)條件及學(xué)生綜合素質(zhì)等方面， 對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌學(xué)校創(chuàng)建， 有重點(diǎn)的扶持學(xué)校發(fā)展。要根據(jù)全市人口出生情況， 進(jìn)一步完善教育發(fā)展規(guī)劃。目前建德市“一主四團(tuán)” 發(fā)展架構(gòu)逐漸形成， 人流物流資金等也開始向“一主四團(tuán)” 集中， 教育的規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)與之相適應(yīng)， 有重點(diǎn)地培養(yǎng)“四主團(tuán)” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展。
六是科學(xué)合理地增加生均公用經(jīng)費(fèi)。目前的生均公用經(jīng)費(fèi)還含有福利費(fèi)、工會(huì)費(fèi)、黨員活動(dòng)費(fèi)等， 雖然近幾年已有了很大的提高， 但還不能完全滿足學(xué)校教育工作的需要， 在條件許可的情況下還應(yīng)適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)規(guī)模小學(xué)生特別少的學(xué)校， 在生均公用經(jīng)費(fèi)安排上不應(yīng)該一律按學(xué)生人數(shù)來計(jì)算， 否則嚴(yán)重影響到目前規(guī)模小的學(xué)校日常工作（有些學(xué)生少的學(xué)校校長培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)都沒法保障）， 應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況， 制定一個(gè)生均公用經(jīng)費(fèi)總數(shù)的底數(shù)， 以保障規(guī)模小的學(xué)校正常開展工作。
我們將調(diào)查推廣到與人們息息相關(guān)的教育領(lǐng)域， 使我們的調(diào)查不只是停留在理論的層面， 通過這次調(diào)查， 我們初步對(duì)建德市教育發(fā)展提出切實(shí)可行的意見建議， 幫助推動(dòng)建德市教育工作， 同時(shí)可為其他縣級(jí)城市教育發(fā)展作借鑒。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報(bào)告三篇文章篇三
一、基本情況
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個(gè)區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局，地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的框架初步形成，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。2012年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財(cái)政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到25700元，分別增長15%和17%。
截止2012年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、**市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗(yàn)
**市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級(jí)中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個(gè)區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟(jì)狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了盟市整體"普九"達(dá)標(biāo)；率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實(shí)行免費(fèi)（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊(duì)伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個(gè)教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機(jī)構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計(jì)劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊(duì)伍，并注重加強(qiáng)相對(duì)薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊(duì)伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機(jī)制，制定激勵(lì)性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊(duì)伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強(qiáng)化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費(fèi)、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實(shí)現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué)；強(qiáng)化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇?，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計(jì)劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，升學(xué)機(jī)會(huì)均相對(duì)公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計(jì)劃按比例分配到各初中的改革措施，對(duì)促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問題
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機(jī)會(huì)都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。
四、對(duì)策和建議
1.義務(wù)教育管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級(jí)管理，省級(jí)政府統(tǒng)籌的體制后，對(duì)推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進(jìn)一步完善，細(xì)化各級(jí)政府的責(zé)任。如進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育投入分擔(dān)比例，各級(jí)政府制定政策的權(quán)限。特別要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)長期難以解決的，地方各級(jí)政府及基層群眾認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括考試測試標(biāo)準(zhǔn)等。
2.要強(qiáng)化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認(rèn)識(shí)一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。
3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實(shí)行"評(píng)聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的`固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動(dòng)職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評(píng)上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4.義務(wù)教育財(cái)政投入機(jī)制與政策需要進(jìn)一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，但對(duì)城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費(fèi)保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財(cái)力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費(fèi)水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對(duì)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對(duì)設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對(duì)地方政府提出要求。
三是對(duì)區(qū)縣一直以"第一個(gè)增長"即，"財(cái)政對(duì)教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財(cái)政收入增長比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財(cái)政收入忽高忽低，而對(duì)義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細(xì)更具體要求。
四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，人數(shù)少的學(xué)校顯然會(huì)因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運(yùn)行成本給予預(yù)算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費(fèi)公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。