伴隨著8項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估新準(zhǔn)則的發(fā)布，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)迎來(lái)了一個(gè)嶄新的機(jī)遇期，在國(guó)際趨同方面又邁進(jìn)了一大步。然而，面對(duì)機(jī)遇，我國(guó)評(píng)估行業(yè)是否做好了準(zhǔn)備？
    有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師30000余人、評(píng)估機(jī)構(gòu)近4000家，平均每家評(píng)估機(jī)構(gòu)擁有的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不足8人。其中，不足8名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的機(jī)構(gòu)多達(dá)2960家，占總機(jī)構(gòu)數(shù)的74.27%。以北京地區(qū)為例，2006年北京地區(qū)專(zhuān)營(yíng)資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)中，的評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)也不足100人。人才是中介行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，從這幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字不難看出，我國(guó)評(píng)估行業(yè)還須加快前進(jìn)的腳步。
    要有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展
    伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)擁有了一批具有世界規(guī)模、廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，在評(píng)估領(lǐng)域有很大的需求。然而，與被評(píng)估企業(yè)的規(guī)模相比，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模過(guò)小。對(duì)于一些大型評(píng)估項(xiàng)目只能以多家評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)合的形式完成，而聯(lián)合評(píng)估由于各方的標(biāo)準(zhǔn)和尺度掌握的都不盡相同，在很大程度上加大了評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)需要一批具有一定規(guī)模的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。
    與此同時(shí)，加入WTO之后，國(guó)外的評(píng)估機(jī)構(gòu)也將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)盡早準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
    “目前，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)不足，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不齊全，從事的評(píng)估業(yè)務(wù)超出本機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力，必然導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下?！敝泻唾Y產(chǎn)評(píng)估股公司董事長(zhǎng)楊志明分析說(shuō)。
    從近三年監(jiān)管部門(mén)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目抽查結(jié)果看，在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題中，排在前三位的問(wèn)題依次為：評(píng)估工作底稿基本內(nèi)容不完備、評(píng)估報(bào)告內(nèi)容與格式不完整或不規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)核查程序不規(guī)范。1/4左右的評(píng)估機(jī)構(gòu)被查出存在上述執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因即為評(píng)估機(jī)構(gòu)人員配置不合理，特別是高端人才缺失。
    人才問(wèn)題還制約了評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系的建立。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的不足，使得評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)法建立起科學(xué)的內(nèi)部管理體系和有效的管理審核制度，而內(nèi)部管理是保證資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵。
    低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的現(xiàn)狀也須引起重視。由于評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多、內(nèi)部管理不規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，再加上我國(guó)目前的評(píng)估環(huán)境不是十分理想，激烈且無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得一些評(píng)估機(jī)構(gòu)為了生存不顧業(yè)務(wù)成本，不惜犧牲執(zhí)業(yè)質(zhì)量，大打價(jià)格戰(zhàn)，采取非常手段爭(zhēng)客戶、搶市場(chǎng)，相互壓價(jià)。這些現(xiàn)象擾亂了市場(chǎng)秩序，阻礙行業(yè)健康發(fā)展。
    做大做強(qiáng)做出去
    針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，各方專(zhuān)家建言獻(xiàn)策。
    “建立完善的內(nèi)部治理機(jī)制是推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的基石。”北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫燕紅告訴記者。北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的作用，開(kāi)展對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)自律監(jiān)管等相關(guān)方面的調(diào)研工作。
    楊志明表示，機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱兼并是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展的有效措施。通過(guò)聯(lián)合，可以迅速對(duì)行業(yè)內(nèi)的資源進(jìn)行整合，形成規(guī)模效益，打造行業(yè)品牌，有助于解決目前行業(yè)高水平評(píng)估人員不足及評(píng)估人員過(guò)于分散的問(wèn)題，聯(lián)合是快速擴(kuò)大規(guī)模的有效途徑。從行業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，我國(guó)評(píng)估業(yè)正處于由高速發(fā)展向成熟過(guò)渡時(shí)期，正是一個(gè)需要大規(guī)模機(jī)構(gòu)整合的時(shí)期。前期的高速發(fā)展為這一時(shí)期的整合積累了大量的物質(zhì)基礎(chǔ)，許多兼并聯(lián)合的條件已經(jīng)具備。
    不同于一般的企業(yè)，對(duì)于評(píng)估這樣的中介機(jī)構(gòu)，適宜的組織形式關(guān)系到行業(yè)能否健康有序地發(fā)展。
    業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析說(shuō)，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以采取有限責(zé)任公司和合伙制兩種組織形式，并鼓勵(lì)發(fā)展合伙制。從西方評(píng)估行業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)估機(jī)構(gòu)組織形態(tài)來(lái)看，公司制實(shí)際上已經(jīng)成為評(píng)估機(jī)構(gòu)織的主要形態(tài)。與合伙制相比，公司制具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系明晰的特點(diǎn)，從而使評(píng)估機(jī)構(gòu)具有組織穩(wěn)定、管理成本低、法律風(fēng)險(xiǎn)小、規(guī)模容易擴(kuò)大等優(yōu)點(diǎn)。
    由于歷史的原因，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估分別隸屬于不同的政府管理部門(mén)，導(dǎo)致評(píng)估市場(chǎng)出現(xiàn)條塊分割、部門(mén)分割的問(wèn)題，不利于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)模化發(fā)展。目前，國(guó)家正在積極探索對(duì)評(píng)估行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。楊志明建議有關(guān)部門(mén)允許評(píng)估機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)不同的執(zhí)業(yè)資格，取消對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、獨(dú)立法人等方面的要求，促進(jìn)評(píng)估市場(chǎng)的橫向整合。
    評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的新模式也值得探索。從國(guó)際上大型評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展分支機(jī)構(gòu)是規(guī)?；l(fā)展的重要措施，其形式包括分所、成員所等。《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的要求非常嚴(yán)格。該《辦法》規(guī)定分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，分支機(jī)構(gòu)不得以自己的名義出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中持有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)的合伙人或者股東，這些規(guī)定在很大程度上限制了評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式。
    專(zhuān)家還認(rèn)為，與國(guó)外的評(píng)估機(jī)構(gòu)相比，目前國(guó)內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)比較單一，應(yīng)該大力拓展咨詢業(yè)務(wù)及其他與評(píng)估相關(guān)的業(yè)務(wù)，全方位開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域。