國家發(fā)改委投資司副巡視員羅國三昨日(25日)接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)透露,將盡快修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,擬對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目的管理方式要從備案改為核準(zhǔn)。
有網(wǎng)友提問,控制投資膨脹的任務(wù)十分艱巨,除了加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理外,還準(zhǔn)備采取哪些措施加強(qiáng)投資調(diào)控?
對(duì)此,羅國三表示:除了貫徹國辦《通知》精神,建立新開工項(xiàng)目管理的長效機(jī)制以外,至少還要采取兩方面的調(diào)控措施。
第一,盡快修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。從調(diào)控角度講,制定這個(gè)目錄的初衷,就是在國家宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。核準(zhǔn)目錄已經(jīng)實(shí)施三年半了,需要視情況進(jìn)行適時(shí)修訂和調(diào)整。
羅國三表示,發(fā)改委按照國務(wù)院的要求,會(huì)同有關(guān)部門,廣泛征求地方和企業(yè)的意見,已提出了修訂目錄的建議,將要報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。
羅國三透露,修訂目錄一個(gè)很重要的考慮,就是要把“兩高一資”,就是高污染、高排放和資源消耗大、問題比較突出的項(xiàng)目納入到核準(zhǔn)目錄范圍。也就是說,對(duì)這些項(xiàng)目的管理方式要從備案改為核準(zhǔn)。
此外,羅國三還表示,將準(zhǔn)備調(diào)整投資項(xiàng)目資本金制度,可能近期會(huì)推出。前兩年,為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控,國務(wù)院調(diào)高了四類項(xiàng)目的資本金比例。這次修訂將是一次全面的修訂,至少包括三方面。
一是要對(duì)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。原來的規(guī)定是在改革之前對(duì)所有項(xiàng)目都實(shí)行審批制的背景下制定的?,F(xiàn)在投資體制改革以后,對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目來講不再實(shí)行審批制,資本金制度對(duì)于企業(yè)的約束可能要通過別的方式,比如是不是通過信貸等方面進(jìn)行約束,而不是通過審批進(jìn)行約束,所以要從制度上進(jìn)行調(diào)整。
二是資本金的范圍。對(duì)什么樣的資金可以作為資本金,也要進(jìn)行調(diào)整。
三是資本金比例。就是對(duì)需要控制的,特別是“兩高一資”、產(chǎn)能過剩的行業(yè)要調(diào)高資本金比例,至于調(diào)高多少是要通過測(cè)算的,需要時(shí)間可能要長一些。
有網(wǎng)友提問,控制投資膨脹的任務(wù)十分艱巨,除了加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理外,還準(zhǔn)備采取哪些措施加強(qiáng)投資調(diào)控?
對(duì)此,羅國三表示:除了貫徹國辦《通知》精神,建立新開工項(xiàng)目管理的長效機(jī)制以外,至少還要采取兩方面的調(diào)控措施。
第一,盡快修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。從調(diào)控角度講,制定這個(gè)目錄的初衷,就是在國家宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。核準(zhǔn)目錄已經(jīng)實(shí)施三年半了,需要視情況進(jìn)行適時(shí)修訂和調(diào)整。
羅國三表示,發(fā)改委按照國務(wù)院的要求,會(huì)同有關(guān)部門,廣泛征求地方和企業(yè)的意見,已提出了修訂目錄的建議,將要報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。
羅國三透露,修訂目錄一個(gè)很重要的考慮,就是要把“兩高一資”,就是高污染、高排放和資源消耗大、問題比較突出的項(xiàng)目納入到核準(zhǔn)目錄范圍。也就是說,對(duì)這些項(xiàng)目的管理方式要從備案改為核準(zhǔn)。
此外,羅國三還表示,將準(zhǔn)備調(diào)整投資項(xiàng)目資本金制度,可能近期會(huì)推出。前兩年,為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控,國務(wù)院調(diào)高了四類項(xiàng)目的資本金比例。這次修訂將是一次全面的修訂,至少包括三方面。
一是要對(duì)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。原來的規(guī)定是在改革之前對(duì)所有項(xiàng)目都實(shí)行審批制的背景下制定的?,F(xiàn)在投資體制改革以后,對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目來講不再實(shí)行審批制,資本金制度對(duì)于企業(yè)的約束可能要通過別的方式,比如是不是通過信貸等方面進(jìn)行約束,而不是通過審批進(jìn)行約束,所以要從制度上進(jìn)行調(diào)整。
二是資本金的范圍。對(duì)什么樣的資金可以作為資本金,也要進(jìn)行調(diào)整。
三是資本金比例。就是對(duì)需要控制的,特別是“兩高一資”、產(chǎn)能過剩的行業(yè)要調(diào)高資本金比例,至于調(diào)高多少是要通過測(cè)算的,需要時(shí)間可能要長一些。